в этот день
21.06.18
09:51
В Екб.11:51
Как Екатеринбург встречает болельщиков из Перу и Франции. ФОТО
Челябинск: "Мы хотим нагадить к саммитам ШОС и БРИКС? Давайте гадить!"
Петиция против повышения пенсионного возраста собрала более 2 млн подписей

Статьи по теме "политика":

Не "паровозы", но должны тянуть. К "спискам Тунгусова" прибавилась партийная тройка
21.06.2018 Мск  |  добавить комментарий

Госдуму запросили из Генпрокуратуры. По поводу соратника Юревича
19.06.2018 Мск  |  добавить комментарий

"Посторонним вход воспрещен". Выдвижение в свердловскую Общественную палату обернулось скандалом
18.06.2018 Мск  |  добавить комментарий

"Кириенко получил свой "бонус" за выборы – усиление в АП"
15.06.2018 Мск  |  добавить комментарий

Саммит в Сингапуре – исторический меморандум о намерениях?
13.06.2018 Мск  |  добавить комментарий

Хамский стиль в политической истории
13.06.2018 Мск  |  комментариев: 2

Угрозы транзиту власти в Казахстане
13.06.2018 Мск  |  добавить комментарий

Историк Юрий Жуков – о скандале с "уничтожением карточек с данными о репрессированных"
09.06.2018 Мск  |  комментариев: 4

Саммит ШОС в Циндао: каким видят его перспективы в России и Центральной Азии
09.06.2018 Мск  |  добавить комментарий

"Будем бороться, чтобы вместе отстаивать интересы аграриев"
08.06.2018 Мск  |  добавить комментарий

"Быть ему губернатором!" Почему глава Подмосковья избежал "публичной порки" за свалки
08.06.2018 Мск  |  комментариев: 2

"Пусть говорят": новый формат общения Путина с народом испорчен формализмом чиновников
07.06.2018 Мск  |  комментариев: 7

Тихие праймериз в Тюмени и омут оппозиции
06.06.2018 Мск  |  комментариев: 1

Россия предала Донбасс или спасла?
05.06.2018 Мск  |  комментариев: 9

Праймериз в Екатеринбурге: победа административного ресурса?
04.06.2018 Мск  |  комментариев: 1


Новости

09:47 Мск
Ленин останется на месте. С центральной площади Екатеринбурга не будут убирать памятник во время реконструкции
09:42 Мск
Дмитрий Федечкин считает, что люди обязаны инициировать процедуру отзыва депутатов за демарш на сессии, где будет избираться глава Миасса
09:38 Мск
В Братске задержали подозреваемого в убийстве 9-летней девочки
09:36 Мск
На УВЗ не комментируют возможное включение Холманских в совет директоров
09:30 Мск
К детскому омбудсмену Ямала в 2017 году обратились 219 человек
09:21 Мск
Министр экологии Южного Урала: "Нам надо переходить на газомоторное топливо, а лучше на газовое"
09:18 Мск
"Лучше хороший сюрприз": глава Шурышкарского района рассказал о развитии своей территории
09:18 Мск
Суд обязал "Тюменьстальмост" выплатить контрагенту 58 млн
09:16 Мск
В Лондоне обеспокоились возможностью встречи Путина и Трампа до саммита НАТО
09:12 Мск
На пост главы Троицкого района претендуют два кандидата
09:06 Мск
В Магнитогорске на пляже мужчина ударил ножом в спину отдыхающему
09:05 Мск
Депутаты Ямала приняли порядок выборов главы Тюменской области
09:04 Мск
Глава Минэкологии Южного Урала сообщил, что события после проверок на промышленных предприятиях будут развиваться очень жестко
08:51 Мск
Ямальские депутаты дали новому губернатору месяц на вступление в должность
08:50 Мск
Усольский район объединили с Березниками
08:47 Мск
Мэру Москвы Сергею Собянину исполняется 60
08:46 Мск
Депутаты Ямала создадут рабочую группу для обсуждения повышения пенсионного возраста
08:46 Мск
В Екатеринбурге таможенники нашли у одной из туристок запрещенный японский сюрикен
08:41 Мск
Из-за ночной грозы у екатеринбуржцев пропало электричество
08:36 Мск
Депутаты Ямала продлили договор о сотрудничестве с властями ХМАО и Тюменской области

Реклама от YouDo
Услуги мастера: отделка в мансарде, полное описание.
Услуги специалиста: сколько стоит кв метр штукатурно малярных работ, ссылка на описание.

08:33 Мск
В Тюменской области введут единый короткий номер для детей попавших в беду
08:32 Мск
На Южном Урале спасатели нашли тело мужчины, утонувшего на озере Кундравы
08:21 Мск
Тюменские депутаты пролонгировали трехсторонний договор с северными соседями и передали ряд полномочий 
08:12 Мск
В Москве в массовом ДТП на Кутузовском проспекте погибли три человека
08:11 Мск
Салах заявил, что никакого конфликта в сборной Египта нет
08:06 Мск
В Тюмени выпала из окна и погибла двухлетняя девочка
08:01 Мск
Правительство на заседании обсудит проект о завершении налогового маневра в нефтегазовой отрасли
07:59 Мск
В Нижневартовске уровень воды в реке Обь достиг опасной отметки
07:59 Мск
Новую телебашню в Екатеринбурге построят специалисты из Санкт-Петербурга
07:54 Мск
На Южном Урале дома и квартиры малообеспеченных семей оборудуют пожарными извещателями
07:53 Мск
Молодой российский шоумен скончался в отеле в Колумбии
07:48 Мск
В Иркутской области ликвидирована утечка неустановленного химического вещества
07:45 Мск
Пьяный пермяк познакомился со школьницей и забил ее до смерти
07:41 Мск
Цены на сельхозпродукцию могут повыситься из-за подорожания топлива
06:12 Мск
Эксперты: Власть и общество не готовы к проведению пенсионной реформы
05:23 Мск
CNN: Путин набирает дипломатические очки во время ЧМ-2018
04:12 Мск
В Екатеринбурге водители, привлекаемые к ЧМ-2018, получают больше всех в России - исследование
03:47 Мск
Британские фанаты распевали в Волгограде песни про Гитлера
03:45 Мск
Помпео пошутил о смерти Ким Чен Ына
02:36 Мск
Минфин опроверг сообщения о повышении цен на водку
02:32 Мск
Forbes: Шувалов купил новый самолет за $70 млн
01:07 Мск
В Якутии 41 человек заболел сальмонеллезом
01:04 Мск
Доходы россиян в мае упали на 9,3% - Росстат
00:48 Мск
Турчинов назвал главные угрозы от Крымского моста
00:32 Мск
срочно Медведев обсудил пенсионную реформу
Вчера 20:44 Мск
ООН: Киев виноват в большинстве преступлений в Донбассе
Вчера 20:37 Мск
В Совфеде прокомментировали слова Грибаускайте о возможной российской "агрессии"
Вчера 19:34 Мск
На Урале "потерялся" наместник Путина - Холманских не приехал на открытие "полпредского" форума "Утро"
Вчера 19:30 Мск
"Все учителя в душе благотворители": Фонд святой Екатерины провел очередное заседание "Клуба историков"
Вчера 19:30 Мск
Обвиняемая в убийстве собственного ребёнка жительница Зауралья пойдёт под суд
Вчера 18:45 Мск
Светлана Сагайдак покинула пост главы заявочного комитета ЭКСПО-2025
Вчера 18:40 Мск
В Челябинской области проводится проверка по факту утопления местного жителя
Вчера 18:28 Мск
"Мы должны прибавлять". Дешам рассказал о предстоящем матче в Екатеринбурге против сборной Перу
Вчера 18:16 Мск
Захарова прокомментировала планы по созданию ВКС США
Вчера 17:45 Мск
Генсек ООН прибыл в Москву
Вчера 17:43 Мск
Петиция против повышения пенсионного возраста на "РОС" набрала более 100 тыс. подписей и может стать законом
Вчера 17:25 Мск
В Кремле не знают, жив ли режиссёр Сенцов
Вчера 16:59 Мск
"Царские дни" в Екатеринбурге приблизили к футболу
Вчера 16:58 Мск
Дмитрий Артюхов на форуме "УТРО": Причисляю себя к молодежи
Вчера 16:37 Мск
Жгут костры, употребляют алкоголь и оставляют горы мусора. Аркаим от нашествия диких туристов будут охранять полиция и Росгвардия
Вчера 16:27 Мск
Главный тренер сборной Перу в Екатеринбурге: "Мы привыкли, что нас называют "темной лошадкой", но можем победить любого"
Вчера 16:25 Мск
В АО "Транснефть - Сибирь" состоялось командно-штабное учение
Вчера 16:22 Мск
Александр Моор рассказал Накануне.RU о том, как нужно эффективно "раскручивать инвестиционный маховик"
Вчера 16:18 Мск
Тагильчане выберут территорию, где появятся советские скульптуры
Вчера 16:17 Мск
"Преступление против народа". В Тульской области спецназовцы борются с чиновниками из-за строительства Музея Героев Великой Отечественной
Вчера 16:15 Мск
Молодежный форум "УТРО" в 2019 году пройдет в Тюменской области
Вчера 16:13 Мск
В индийском банкомате мыши погрызли купюры

Регионы предлагают вернуться к одноуровневой модели местного самоуправления С предложением на сочинском форуме выступил губернатор Пермского края

размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

серебрянка, дорога, поселок, деревянные дома (2017) | Фото:

Регионы подняли вопрос о возврате к одноуровневой системе местного самоуправления, которая существовала в России до 2003 г. При этой системе местные органы власти формировались на базе крупных городов и районов и не имели территориального подразделения. Принятый в 2003 г. федеральный закон закрепил на всей территории РФ двухуровневую систему. Первый уровень – городские и сельские поселения, второй - городские округа и муниципальные районы.

Планировалось, что органы местного самоуправления, сформированные в городских и сельских поселениях, позволят максимально приблизить власть к населению. При этом закон не предусматривал минимального уровня численности населения, необходимого для создания муниципалитета. В итоге число созданных в России муниципалитетов превысило 25 тыс. Значительно возросло число местных чиновников и расходы на их содержание.

Теперь в регионах все чаще говорят о необходимости возврата к одноуровневой системе.

В апреле 2017 г. Владимир Путин подписал федеральный закон, разрешающий региональным властям запускать процедуру преобразования. Процесс объединения муниципалитетов уже идет в Магаданской, Нижегородской, Сахалинской, Калининградской, Челябинской областях. Однако не для всех территорий России применима "централизация власти", а экономии, к которой апеллируют сторонники реформы, может вовсе не быть.

Предложение вернуться к одноуровневой системе местного самоуправления прозвучало на днях на сочинском форуме от губернатора Пермского края Максима Решетникова. Глава Прикамья заявил, что расходы бюджета на управление в муниципалитетах превышают 50% и доходят до 80%.

"Хотелось бы попросить обратить внимание на муниципалитеты. Сейчас на уровне поселений расходы на управление в муниципалитетах превышают 50% и доходят до 80%. Мы там кормим чиновников, которые реально вопросы населения не решают. Давайте упростим процедуру преобразования муниципалитетов в городские округа или просто в округа и вернемся к одноуровневой системе местного самоуправления, какая она и была до 2003 г.", — приводит ТАСС слова Решетникова.

Максим Решетников Гайдаровский форум (2018)(2018)|Фото: Пресс-служба правительства и губернатора Пермского края

В Пермском крае уже идут объединительные процессы. В городской округ будут преобразованы Краснокамский, Гремячинский, Кизеловский и Чайковский районы. Отметим, что сторонники объединения в Чайковском районе назвали процесс укрупнения "богоугодным делом". Главный аргумент, который приводят в пользу объединения – сокращение затрат на управление, за счет уменьшения числа чиновников. Сопротивления власти почти не встречали. Как заявлял Решетников ранее, процесс объединения начат там, где население "созрело":

"Там, где конфликты потенциально возможны, будем объяснять людям, почему реорганизация выгодна им самим в первую очередь. Однако система предполагает инициативу снизу. Если людей все устраивает, насильно ломать ничего не будем".

По словам председателя совета депутатов Майского сельского поселения, которое входит в состав Краснокамского района Пермского края, Дмитрия Ощепкова, значительной экономии от введения одноуровневой системы управления в сельских территориях ждать не приходится – зарплаты депутатов поселения составляют не больше 2 тыс. руб. А действующий глава поселения после объединения в городской округ будет просто иначе называться.

"Там же от количества населения зависит, какие депутаты будут в округе. В нашем поселении народу мало и у меня есть такие ощущения, что финансы будут перетягивать на город, а три поселения просто бросят. Вместо главы поселения будет не глава, а начальник или управляющий поселения. На местном уровне все равно необходимо оставлять людей, которые будут решать вопросы", - заявил председатель совета депутатов.

Одноуровневая система подходит не каждой территории, соглашается депутат заксобрания Пермского края Александр Григоренко: "Предложение Максима Геннадьевича, на мой взгляд, слишком уж радикальное. Есть урбанизированные территории, где одноуровневая система эффективна и есть сельские территории с удаленными населенными пунктами, где без поселенческого уровня власти не обойтись. При этом, в Пермском крае безусловно есть куда двигаться в плане создания новых городских округов. Ну, и в плане оптимизации сети сельских поселений тоже".

По мнению экспертов, укрупнение не решает задачу сокращения финансовых затрат, оно лишь позволяет консолидировать расходы, даст возможность решать более глобальные проблемы, эффективнее распределять средства. Заместитель председателя комитета Совета Федерации по экономической политике Вячеслав Тимченко в беседе с корреспондентом Накануне.RU напомнил, что двухуровневая система управления гарантирована Конституцией РФ, кроме того, в 1998 г. Россия подписала Европейскую хартию местного самоуправления, тем самым взяв на себя обязательство организовать двухуровневую систему местного самоуправления. Все это необходимо учитывать при внесении изменений.

Вячеслав Тимченко, Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике(2018)|Фото: council.gov.ru

"То, что происходит на территории некоторых субъектов РФ - укрупнение муниципальных образований - переход из структуры муниципальных районов к городским округам. Если мы говорим про городские округа с внутригородским делением на муниципальные образования - это тоже двухуровневая модель, которая имеет право на существование. Цель укрупнения - сократить финансовые траты. Однако с точки зрения управленческого персонала, экономии нет никакой, потому что если есть крупный городской округ, то в тех населенных пунктах, где раньше была администрация поселений, должны быть административные управленцы, которые будут подчиняться администрации городского округа. Из одного населенного пункта решать вопросы местного значения других населенных пунктов никто не будет. Там все равно будет какой-то администратор: старостатили руководитель территориального управления – какая-то структурная единица, чиновник, который будет решать местные вопросы. Другое дело, что на уровне городских округов проще контролировать расходы, объединенными силами можно эффективней решать какие-то проблемы. Но для этого необязательно укрупнять муниципалитеты и создавать городские округа. Для этого можно заключать межмуниципальные соглашения. Главный бич нашей страны – отсутствие грамотных управленцев. Одним только укрупнением проблему не решишь", - считает сенатор.

Вячеслав Тимченко полагает, что в изменениях системы местного самоуправления главное "не увлекаться". Одно время Россия шла по пути создания большого количества мелких муниципальных образований, сейчас ведется их сокращение. При этом Тимченко подчеркивает – единого "рецепта" местного самоуправления для всех регионов нет. Необходимо сохранить местное самоуправление как самостоятельный институт публичной власти, и с другой стороны, консолидация финансовых ресурсов в более крупных масштабах позволит эффективнее решать проблемы населения.

Как отмечает доцент кафедры государственного и муниципального управления РЭУ имени Г.В. Плеханова Максим Соколов, возвращение к одноуровневой системе управления может усложнить работу служащих и увеличить коррупцию.

"При проведении реформы местного самоуправления главным аргументом в пользу перехода к двухуровневой системе было приближение муниципальной власти к населению, обеспечивающее повышение качества работы муниципалитетов и демократизацию на этом уровне управления. Вместе с тем, отсутствие четких критериев при типологизации муниципальных образований, методологическая слабость в вопросах взаимодействия муниципальных образований в рамках двухуровневой системы, сложность задачи по сохранению единства городского хозяйства, рост затрат на содержание управленческого аппарата и возможности роста коррупции, сложности правового регулирования городских агломераций были и остаются острыми проблемами местного самоуправления в нашей стране. Говорить о возврате к одноуровневой системе, на наш взгляд, следует в разрезе сопоставления объективной оценки нерешенных проблем и эффективности проведенной реформы с выгодами и перспективами формирования новой системы на фоне выгод и затрат, вызванных ее внедрением", - отмечает эксперт.

Максим Соколов говорит, что фактический шаг назад в процессах реформирования и модернизации системы местного самоуправления может усложнить работу служащих, снизить качество оказания госуслуг и показатели реализации социальной политики государства.

Отметим, что на федеральном уровне никакой реакции на предложение регионов о возврате к одноуровневой системе местного самоуправления пока не последовало.

Другие новости по темам: Максим Решетников, местное самоуправление, реформа, МСУ, укрупнение, объединение
22.02.2018 08:00 Мск | Пермь | Ксения Теплякова


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter






читать комментарии (1)
Добавить комментарий:

Регионы предлагают вернуться к одноуровневой модели местного самоуправления
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *







Новости партнеров


Новости партнеров
Статьи по теме "политика":

Не "паровозы", но должны тянуть. К "спискам Тунгусова" прибавилась партийная тройка
21.06.2018 Мск  |  добавить комментарий

Госдуму запросили из Генпрокуратуры. По поводу соратника Юревича
19.06.2018 Мск  |  добавить комментарий

"Посторонним вход воспрещен". Выдвижение в свердловскую Общественную палату обернулось скандалом
18.06.2018 Мск  |  добавить комментарий

"Кириенко получил свой "бонус" за выборы – усиление в АП"
15.06.2018 Мск  |  добавить комментарий

Саммит в Сингапуре – исторический меморандум о намерениях?
13.06.2018 Мск  |  добавить комментарий

Хамский стиль в политической истории
13.06.2018 Мск  |  комментариев: 2

Угрозы транзиту власти в Казахстане
13.06.2018 Мск  |  добавить комментарий

Историк Юрий Жуков – о скандале с "уничтожением карточек с данными о репрессированных"
09.06.2018 Мск  |  комментариев: 4

Саммит ШОС в Циндао: каким видят его перспективы в России и Центральной Азии
09.06.2018 Мск  |  добавить комментарий

"Будем бороться, чтобы вместе отстаивать интересы аграриев"
08.06.2018 Мск  |  добавить комментарий

"Быть ему губернатором!" Почему глава Подмосковья избежал "публичной порки" за свалки
08.06.2018 Мск  |  комментариев: 2

"Пусть говорят": новый формат общения Путина с народом испорчен формализмом чиновников
07.06.2018 Мск  |  комментариев: 7

Тихие праймериз в Тюмени и омут оппозиции
06.06.2018 Мск  |  комментариев: 1

Россия предала Донбасс или спасла?
05.06.2018 Мск  |  комментариев: 9

Праймериз в Екатеринбурге: победа административного ресурса?
04.06.2018 Мск  |  комментариев: 1



Другие статьи:


Борис Юлин – о заявлениях Поклонской: И пенсия, наверное, тоже при Николае II "задумывалась"?
Всё "слитое" стало явным. Результаты ЕГЭ дошли до школьников
Прогулки по подвалам НКВД и вверх по лестнице, повернутой против часовой стрелки
"У народа крадут пенсионные деньги и последнюю коммунистическую мечту"
19.06.2018 Мск  |  общество  |  комментариев: 13

"Опозорились на первом матче". Почему "Екатеринбург-Арена" огорчила пустыми трибунами
18.06.2018 Мск  |  спорт  |  добавить комментарий

"Закрытие военных кафедр приведет к сокращению числа офицеров запаса"
"Единая Россия" грудью встала на защиту "коммунальной олигархии"
"Мы не доживём!" Работники отраслей – о повышении пенсионного возраста
15.06.2018 Мск  |  общество  |  комментариев: 17

Россия - Саудовская Аравия: все задачи выполнены
Чиновники ответили на вопросы о повышении пенсионного возраста
Пойдете ли Вы на акцию против повышения пенсионного возраста в своём городе?

Пойду - надо отстоять свои права

Пойду, и готов приехать с мужиками в Москву!

Не вижу смысла - власть всё равно сделает так, как хочет

Я за реформу - власть обещает мне повышение доходов


Результаты 458
Екатеринбург Облачность:
Давление: 0 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем 0
  ночью 0

Ветер:   0м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru

Звезда качества
Наш проект  Наша команда 

Информационное агентство "Накануне.RU"
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Сетевое издание "Накануне.RU"
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Учредитель ООО "Институт информационных технологий"
620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16 (3 этаж)
Телефоны редакции: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38.
E-mail редакции: news@nakanune.ru
Главный редактор: Хурбатов С.В.
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+