Вынь да положь! Деньги для Evraz? : Аналитика Накануне.RU

Архив материалов

Вынь да положь! Деньги для Evraz?

В одном из крупнейших моногородов Среднего Урала – Нижнем Тагиле – все больше говорят о грядущей отставке мэра Валентины Исаевой, которая, по однозначно гуляющим в городской политической тусовке сведениям, была делегирована на этот пост руководством НТМК (входит в Evraz Group). Ситуация, когда градообразующее предприятие занимает активную позицию в политических процессах, совсем не выглядит необычной, однако интересно другое. Металлургам в городе задолжали за энергоресурсы 700 млн руб. (!). И теперь структура Evraz Group получила возможность забирать деньги из бюджета города, а моногород, в свою очередь, вынужден обращаться за помощью к федералам.

Валентина Исаева руководит городом, в эпоху кризиса находящимся под пристальнейшим вниманием Москвы, почти два года. Она сменила на этом посту Николая Диденко, который ушел на фоне возбуждаемых против него уголовных дел. Официальный ставленник "Единой России" (и администрации бывшего свердловского губернатора под руководством Левина) Алексей Чеканов выборы в октябре 2008 года проиграл, Исаева избиралась в порядке самовыдвижения, хотя сама является членом "ЕР". Наблюдатели указывают на то, что во многом новый мэр был обязан своему посту металлургам – предприятию НТМК, входящему в Evraz Group.

Но после выборов, как известно, кризис никуда не делся. И ситуация для нового мэра - Исаевой складывается не лучшим образом. Кризис усугубил проблемы промышленного города, безработица росла, а в марте 2010 года на выборах в региональное заксобрание в одном из трех районов Нижнего Тагила одержали верх коммунисты (в Дзержинском, где находится другое градообразующее предприятие – ОАО "НПК "Уралвагонзавод"). К тому же, город начал рассчитываться по многомиллионному долгу со структурой "Евраза", одним из последних "красочных" примеров социальной ответственности которого может служить трагедия на "Распадской". Тут следует упомянуть, что город включен в федеральную программу по спасению моногородов и получает деньги из госбюджета.

Наблюдатели отмечают несколько возможных сценариев развития ситуации в Нижнем Тагиле. При первом в городе с подачи администрации губернатора внесут поправки в Устав и попытаются ввести должность сити-менеджера, чтобы держать власть под контролем. Однако НТМК может вступить в противостояние и попытаться добиться досрочных выборов, чтобы вновь выставить своего кандидата. По словам экспертов, Исаева для НТМК является "переходной" фигурой, за время работы которой компании удалось "сбросить" социалку и начать выбивать из городской казны тот самый долг, который бывший мэр Николай Диденко успешно отвергал, отправляя за ним к МУПу "Тагилэнерго".

Источник в администрации губернатора Свердловской области указывает на то, что наличие градообразующих предприятий всегда влияет на муниципальную власть. У компаний есть свои интересы в городе, и практика показывает, что когда идут выборы главы, то они в этом процессе играют активную роль. Иногда – решающую.

Вместе с тем, надо понимать, что интересы города и интересы одного из градообразующих предприятий совпадают далеко не во всем. Например, социальные объекты для градообразующего предприятия являются расходной статьей, иногда – обременением, а для города это центральный элемент, за который отвечают городские власти, отмечает собеседник.

"В ситуации, когда ставленники градообразующих предприятий становятся главами, есть и плюсы, потому что предприятия помогают городу, но могут возникнуть противоречия. Чью позицию займет глава, когда он связан с градообразующим предприятием – это вопрос", – сказал источник в беседе с Накануне.RU.

Он полагает, что двухуровневая система управления муниципалитетом с сити-менеджером снимает это противоречие.

"Сити-менеджер, который занимается хозяйством и отвечает за это, менее политизирован, он по конкурсу принимается на работу. В этом смысле происходит некоторое уравновешивание интересов градообразующего предприятия и интересов города. Это еще один аргумент в пользу введения сити-менеджера, особенно в моногородах, где есть одно-два градообразующих предприятия, в том числе, в таких городах, как Нижний Тагил", – сказал источник.

Однако какой-либо подтвержденной информации о намерении в скором времени ввести в Нижнем Тагиле пост сити-менеджера, в том числе, и из администрации главы региона, не поступает.

И сама Валентина Исаева рассказала Накануне.RU, что с ней подобные сценарии не обсуждаются (впрочем, это может быть и своего рода затишьем перед множеством международных мероприятий, которые ждут Средний Урал в середине июля).

По ее словам, сейчас ситуация "разжигается, видимо, есть определенный заказ".

"Не знаю, с чьей стороны. Возможно, со стороны тех, кто до сих пор не смирился с итогами выборов. У меня нормальное настроение, я работаю. Никаких протестных акций, волнений нет, обстановка нормальная и с предприятиями, и с думой, есть хорошие перспективы у города. Это элементарные слухи, которые за период моей работы в четвертый раз поднимаются", – сказала она.

Валентина Исаева рассказала, что администрация губернатора не поднимала вопрос о введении поста сити-менеджера в Нижнем Тагиле.

"От администрации нет никаких предложений. Губернатор на прошлой неделе был в четверг-пятницу, мы с ним общались и один на один, никаких обсуждений этого не было", – отметила мэр.

К слову, два ее заместителя, которые упоминаются в СМИ в качестве возможных претендентов на пост главы города, сейчас находятся в отпуске – это Юрий Кузнецов (в прошлом работал на руководящем посту в НТМК) и Вячеслав Погудин (был близок к команде Диденко еще на прошлых выборах).

Впрочем, с Юрием Кузнецовым нам удалось связаться. Он сказал, что находится в отпуске уже две недели. Кузнецов считает, что все слухи о смене власти – "бред, выдуманный или источниками или заказчиками".

"Понятия не имею, кто заказчики, если они есть", – вторит Кузнецов своему шефу Исаевой.

В беседе с Накануне.RU мэр рассказала, что город все-таки имеет долг перед НТМК и выплачивает его (ранее на просьбу прокомментировать эту ситуацию она отвечала весьма уклончиво). Однако должником является не сам муниципалитет, а МУП "Тагилэнерго", находящееся в стадии банкротства и проходящий процедуру конкурсного управления. Порядка 700 млн руб. МУП должно за энергоносители НТМК.

По погашению долга "идет плановая работа", в том числе, и из бюджета города.

"Есть выпадающие доходы, которые были предъявлены. Предъявлены справедливо, по суду. Городу присуждено платить 164 млн.", – сказала она.

При этом иск был подан не со стороны НТМК, а от "Тагилэнегро".

"Долг был признан, идут платежи. Там не только НТМК, там "Уралсевергаз", "Водоканал". Но никаких "льгот" в отношении комбината или лоббирования их интересов нет", – заявила Валентина Исаева.

Стоит отметить, что недавно премьер-министр Владимир Путин анонсировал федеральную помощь Нижнему Тагилу на этот год в размере 738 млн руб. на региональный логистический центр, а также на создание кластера химического производства.

Выходит, город получает из федерации почти ту же сумму, что местные МУП и бюджет должны положить в карман предприятия Evraz Group, которое заняло сверхактивную позицию в политических процессах (уже упомянутые нами связи с компанией Исаевой, ее заместитель по стратегическому развитию Кузнецов, не стоит также забывать о том, что гордума, по сути, контролируется НТМК, ведь большинство депутатов там – представители завода).

Один из депутатов гордумы Нижнего Тагила, директор НТМК по производственным вопросам Валерий Галченков отказался комментировать и вопросы возможной смены власти, и долг перед НТМК в ходе телефонного разговора.

А руководитель фракции КПРФ в свердловской облдуме Андрей Альшевских рассказал Накануне.RU, что коммунисты с интересом наблюдают за тем, как будет разворачиваться ситуация. По его словам, "мы видим по Артемовскому, другим городам, что администрация губернатора встала на линию введения поста сити-менеджера.

"Вне зависимости от города это лишь вопрос времени, они будут вносить поправки в Устав и будут уходить от прямых выборов, потому что это сейчас единственный шанс удержать муниципалитеты под контролем", – сказал Альшевских.

"Мы с нетерпением ждем, как будет разворачиваться эта ситуация. Если глава Нижнего Тагила уйдет в отставку и будут назначены выборы, я могу одно сказать, что мы обязательно примем активное участие в кампании. Я не исключаю, что может так получиться, что мы с другими потенциальными участниками избирательного процесса можем найти общий язык и выдвинуть единого кандидата", – сказал он.

Так или иначе, наблюдатели называют ситуацию в городе, мягко говоря, не слишком спокойной. При этом очевидно, что ничего легкого из идеи ввести в Нижнем Тагиле должность сити-менеджера под соусом "трендовости" не выйдет – уж слишком сложный муниципалитет. Серьезные противоречия появляются и когда градообразующее предприятие чересчур вмешивается в политические процессы. С другой стороны, пока дистанцируется от них другой крупный бизнес-игрок – "Уралвагонзавод".

Автор: