Кому золотые яйца? : Аналитика Накануне.RU

Кому золотые яйца?

Правительство Свердловской области планирует в 2010-2011 годах акционировать все государственные птицефабрики и затем реализовать эти активы. Таким образом региональные власти рассчитывают привлечь доходы в дефицитный бюджет. Реорганизация предприятий, говорят сторонники приватизации, будет полезна и для самих птицефабрик. Между тем, противники этой инициативы убеждены, что продажа прибыльных активов не только не решит задачу наполнения бюджета, но и поставит под угрозу продовольственную безопасность Свердловской области.

Как сообщили Накануне.RU в департаменте информационной политики губернатора Свердловской области, накануне на заседании областного правительства был озвучен план приватизации государственной собственности в 2010-2011 годах. Среди предприятий, акционирование которых предполагается в течение указанного периода, были названы ГУП СО (государственное унитарное предприятие Свердловской области) "Птицефабрика "Первоуральская", "Птицефабрика "Свердловская", "Птицефабрика "Среднеуральская" и "Птицефабрика "Рефтинская". Как рассказал в рамках заседания комитета областной думы по аграрной, промышленной политике и землепользованию министр по управлению государственным имуществом Свердловской области (МУГИСО) Алексей Молотков, кабинет министров одобрил реорганизацию данных предприятий и последующую продажу их акций. Данную инициативу поддержали и депутаты, входящие в комитет.

Алексей Молотков уточнил, что, согласно предварительной программе, разработанной МУГИСО, на 2010 год запланировано акционирование "Первоуральской", "Свердловской" и "Среднеуральской" птицефабрик. Продажа их акций, в соответствии с первоначальным планом министерства, должна состояться в 2011 году, акционирование "Рефтинской" птицефабрики МУГИСО также намечено на 2011 год. Однако, по данным Алексея Молоткова, министерство экономики и труда Свердловской области предложило поторопиться с продажей и реализовать акции тех предприятий, акционирование которых запланировано на следующий год, в том же 2010 году. Таким образом, регион мог бы уже в следующем выручить в бюджет примерно 4 миллиарда рублей (всего в течение 2010 года предполагается акционировать 9 ГУПов).

По словам главы МУГИСО, инициативу, предложенную минэкономики, можно реализовать, если ГУПы смогут оперативно подготовить все необходимые правоустанавливающие документы на имущество и землю. Он сообщил, что до 20 октября текущего года директорам всех ГУПов, акционирование которых намечено на следующий год, поручено предоставить в МУГИСО планы-графики работ по подготовке к реорганизации.
Если, как рассчитывает Алексей Молотков, ГУПы до конца текущего года зарегистрируют все недвижимые объекты должным образом, и на начало 2010 года перейдет лишь вопрос оформления земельных участков, область теоретически может продать их акции в следующем году.

Для того, чтобы реализовать план, предложенный минэкономики, необходимо еще и наличие потенциальных покупателей государственного имущества, заметил глава МУГИСО. Правда, при этом ответить на вопрос, кто мог бы выступить в этом качестве, Алексей Молотков затруднился.
Как предполагает большинство респондентов, опрошенных Накануне.RU, вероятнее всего, приобретателями имущества фабрик могут, в первую очередь, могут стать сами руководители ГУПов или члены их семей. Эксперты указывают на высокие заработные платы глав государственных предприятий. А некоторые ньюсмейкеры даже считают, что эти руководители используют схемы для отмывания казенных денег.
"Вокруг этих ГУПов создана система частных фирм, зачастую с тем же названием, афиллированных с руководителем ГУПа, которые по себестоимости покупают продукцию птицефабрики, а на рынок ее поставляют по рыночной цене", - обозначил принцип обогащения глав госпредприятий депутат Свердловской областной думы Евгений Артюх в интервью Накануне.RU.

Как рассказала Накануне.RU председатель общественной организации "Рефтинский центр экологической безопасности" Ольга Ткалич, которая, по ее словам, 4 года назад занимала должность заместителя генерального директора по финансам птицефабрики "Рефтинская", предприятие с определенного момента стало закупать корма по завышенным ценам у афиллированных фирм.

"Появились фирмы-однодневки, которые стали предлагать корма низкого качества по ценам на 20-40% дороже, чем в среднем по рынку. И предприятие стало с ними сотрудничать. Я там 10 лет отработала и попыталась предприятие защитить. Однако в итоге мне предъявили пять взысканий незаконных, и меня уволили по статье", - утверждает Ольга Ткалич.

Между тем, например, директор "Среднеуральской" птицефабрики Сергей Эйриян в беседе с Накануне.RU предположение о возможности приобретении им предприятия не подтвердил. "Это даже не рассматривается. У меня такой зарплаты нет", - сказал он. Менеджмент "Рефтинской" птицефабрики отказался от комментариев по поводу акционирования и приватизации предприятия. В приемной директора птицефабрики "Свердловская" Накануне.RU сообщили, что Геннадий Кочнев не против ответить на вопросы агентства, но не сейчас. Главу "Первоуральской" птицефабрики Накануне.RU также не удалось застать.

Отметитм, что высказываются и другие предположения относительно потенциальных приобретателей государственных активов свердловского птицепрома. Так, антикризисный управляющий, член СРО НАУ "Дело", генеральный директор ООО "Богдановическая птицефабрика" Владимир Рождественский сообщил Накануне.RU, что в пределах области вряд ли найдется местный инвестор, способный купить таких гигантов. По его мнению, приобрести эти предприятия под силу лишь крупным федеральным структурам.
Как доложил на заседании думского комитета Алексей Молотков, первоначальная стоимость пакета акций птицефабрики "Свердловская", определенная на основе стоимости чистых активов предприятия, составляет 2 миллиарда 256 миллионов рублей, птицефабрики "Первоуральская" - 750 миллионов рублей, птицефабрики "Среднеуральская" - 471 миллион рублей. В беседе с журналистами министр добавил, что "Рефтинская" птицефабрика может стоить около 1 миллиарда 500 миллионов рублей. Согласно отчетным показателям за 2008 год, размещенным на официальном сайте птицефабрики "Рефтинская", сумма всех активов предприятия составляет 1 миллиард 785 миллионов 823 тысячи рублей.

Как считает глава комитета по промышленной, аграрной политике и природопользованию Свердловской областной думы Владимир Машков, вариант выкупа ГУПов их руководителями хорош с той точки зрения, что собственниками предприятий в данном случае будут компетентные люди, знакомые со спецификой производства. Тем более, что большинство руководителей птицефабрик занимают свои должности в течение долгого времени. "В любом случае, хотелось бы, чтобы хозяевами этих предприятий были уральцы", - добавил он.

С другой стороны, согласно позиции главы МУГИСО, которую он обозначил на совещании с депутатами, половину руководителей свердловских ГУПов (речь шла о всех государственных предприятиях региона в целом) "надо снимать с места работы" за неэффективное управление. При этом Молотков не пояснил, к какой половине относятся главы государственных птицефабрик. Он отметил, что все они работают с прибылью, однако не уточнил, удается ли этим предприятиям достигать тех показателей, которые устанавливает для них правительство области.

По мнению Владимира Рождественского, в случае приобретения активов ГУПов инорегиональными игроками, в итоге свердловские площадки могут попросту ликвидировать, поскольку развивать эти птицефабрики им будет невыгодно. Он пояснил, что себестоимость сельскохозяйственного производства в области выше, чем на других территориях – в регионе не слишком благоприятные природно-климатические условия и очень высокие цены на энергоносители.
"Они могут приобрести наши птицефабрики просто для того, чтобы избавиться от конкурента. Сегодня выгоднее ввозить мясо из районов с более низкими издержками, чем производить его в нашем регионе, где издержки более высокие", - заключил он.
Между тем, до конца неясно, почему правительство решило именно в 2010-12 годах акционировать и приватизировать весь птицепром, который, по утверждениям самих чиновников, работает с прибылью и является гордостью региона. Как рассказал Накануне.RU пресс-секретарь министерства по управлению госимуществом Николай Белков, суммарная выручка четырех птицефабрик за 2008 год составила более 7 миллиардов рублей, чистая прибыль – более 600 миллионов рублей.

"Итоги первого полугодия текущего года свидетельствуют о дальнейшем росте показателей", - добавил он.
Как сообщил Накануне.RU пресс-секретарь министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области Анатолий Феоктистов, большая часть мяса птицы и яйца в регионе производится именно ГУПами.
По свидетельству Алексея Молоткова, инициативы по акционированию и приватизации государственных предприятий выдвигаются отраслевыми министерствами, и реорганизовать птицефабрики предложило министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области. Целесообразность акционирования и приватизации предприятий, по его словам, региональный минсельхоз объясняет тем, что фабрикам необходимы средства для развития и модернизации производства. В то же время денег в дефицитном бюджете области для этого недостаточно, соответственно, для решения данной задачи необходимо привлечь частного инвестора.

Феоктистов также указывает на то, что реорганизация птицефабрик позволит им более оперативно решать вопросы, связанные с привлечением инвестиций. "Сейчас ГУПы должны согласовывать крупные сделки – например, предприятие берет кредит или закупает оборудование - с комитетом думы, затем с думой, затем с правительством, что резко тормозит развитие фабрик", - отметил он.

В то же время, убежден Владимир Рождественский, переход в частные руки может еще более затормозить развитие предприятий. Повторимся, что, согласно его позиции, птицефабрики, скорее всего, купит какая-нибудь инорегиональная структура, которой будет невыгодно производить мясо птицы и яйцо на свердловских площадках в силу климатических особенностей и особенностей тарифной политики на нашей территории.
По мнению Рождественского, для того, чтобы не допустить исчезновения свердловского птицепрома, необходимо, чтобы государство хотя бы осталось в составе акционеров реорганизованных ГУПов и обладало бы их акциями в объеме не менее контрольного пакета. По данным Анатолия Феоктистова, так и планируется сделать – область рассчитывает оставить себе 51% акций данных предприятий. По информации же Алексея Молоткова, все будет зависеть от того, сможет ли потенциальный покупатель приобрести сразу весь пакет. Если у покупателя будет такая возможность, то область будет реализовывать сразу все 100% акций.
Евгений Артюх выразил также опасения по поводу того, что во время кризиса успешные предприятия могут быть проданы по низкой цене.
"Мы годами вкладывали деньги в птицепром, это сотни миллионов – чтобы было птица и яйца – все своего производства. При этом какую-то прибыль они приносили, но если соотнести объем вложений с теми результатами, которые получал бюджет от их деятельности как экономических субъектов, то фактически в этом плане область почти ничего не получала. И теперь после того как де-факто у области существует современный птицепром, закуплено современное оборудование, продукция этих предприятий занимает определенное положение на рынке, - теперь его приватизируют, потому что не получается эффективно управлять госсобственностью…", - рассуждает депутат. Кстати, позицию депутата отчасти подтверждает и сам глава МУГИСО, отмечая, что "сейчас не время для продажи". "Надо переждать, с моей точки зрения. Если будут сейчас продавать, то я убежден, что будут продавать по более низкой цене. Если не будет дефицита бюджета, мы не будем спешить продавать", - пообещал он.
Между тем, окончательный документ об акционировании и приватизации птицефабрик пока не принят. Перечень объектов, которые должны быть реорганизованы, а также конкретные сроки и параметры этой реорганизации будут определены в соответствующем постановлении правительства Свердловской области, которое будет принято до конца текущего года.

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

Главное сейчас

Новости все материалы

Больше новостей

Архив материалов

Аналитика все материалы