Вашу бы энергию, да в государственное русло… : Аналитика Накануне.RU

Вашу бы энергию, да в государственное русло…

Откровенного разговора о новых владельцах российской электроэнергетики ждали давно. Пожалуй, самое время для него было – сразу после аварии на Саяно-Шушенской ГЭС. Но то ли власти решили дождаться, пока потребление электричества в России выйдет на докризисный уровень (чтобы было чем попенять энергомагнатам), то ли хотели пустить под нагрузку восстановленный гидроагрегат на СШГЭС (чтобы было хоть что-то позитивное), так или иначе, но о том, что "инвестпрограммы практически не выполняются" премьер-министр России Владимир Путин заявил только накануне. Зато в довольно жесткой форме – российским магнатам пригрозили не только штрафными санкциями, но и прокуратурой.

Не температурный характер роста

"Приобрел он эту компанию за 81,7 млрд руб. А по допэмиссии получил 81,7 млрд руб. Задаром по сути дела взял огромную собственность. Ну, ладно, взял огромную собственность. Но есть же обязательства по выполнению инвестпрограммы. Ничего не делается", - заявил по поводу Потанина российский премьер. У любого здравомыслящего человека тут же родится вопрос: то есть как это "ну, ладно, взял"? Ответим таким здравомыслящим товарищам: хорошо уже, что этот факт признается, благо в начале энергетической реформы и господин Чубайс, и другие светила отечественной экономической мысли говорили – распродажа энергетики принесет очевидную прибыль в государственную казну.

Вот данные за 1 июля 2008 г. – первый день прекращения существования РАО: "суммарный объем привлеченных в российскую электроэнергетику частных инвестиций за счет размещения и продажи акций на конец июня 2008 г. превысил 837 млрд руб. Эти средства идут на реализацию инвестиционных проектов генерирующих компаний". Сравните с данными премьер-министра, представленными накануне в Хакасии: "В ходе реформирования РАО "ЕЭС" новые собственники взяли на себя серьезные обязательства - инвестировать средства в развитие российской электроэнергетики. Причем часть этих обязательств была обеспечена финансированием за счет дополнительной эмиссии акций. Объем привлеченных средств составил порядка 450 млрд руб. Эти 450 млрд руб. - по сути, государственные деньги, направленные в ходе реформирования РАО "ЕЭС России" на развитие электроэнергетики, и полученные нашими компаниями, которые участвовали в этой дополнительной эмиссии. Денежки государственные получили. Эти деньги должны были пойти на развитие, на новые стройки". Судя по разнице – 837 млрд руб. и 450 млрд руб. – активы все-таки раздавались не бесплатно, за полцены, если можно так грубо округлить. Другое дело, что такая дешевизна все же была обусловлена строгими обязательствами по дальнейшему развитию генераций и другой инфраструктуры.

Списать все на кризис не получилось. Путин уверяет: государство и так пошло на значительные уступки, но при этом 66 млрд руб. из упомянутых выше 450 – это, так сказать, "нецелевое расходование средств". Но что еще удивительнее – 100 млрд руб. так и лежит на счетах, деньги не работают, при том что в кризис те же стройматериалы снизились в стоимости где-то на проценты, а где-то и в разы. Другими словами, в кризис самое время было осваивать эти средства. Тем более что была уникальная возможность подготовиться к возвращению потребления на докризисный уровень и дальнейшему росту, а сегодня получается, что и дефициту электричества. В одном из интервью Накануне.RU профессор Московского энергетического института, бывший заместитель министра энергетики РФ Виктор Кудрявый говорил еще в 2007 г. следующее: "У нас сейчас нигде нет нормативного резерва мощности, при этом у нас и года не проходит без серьезных аварий. Только вот в Европе и США аварии бывают летом, из-за загрузки кондиционеров. У нас максимум нагрузки приходится на зиму. Но если авария случится зимой, то каждый должен понимать, что это не лампочка погасла в квартире. Это прекращение всего теплоснабжения, подача холодной воды тоже прекратится, остановятся канализационные и очистные станции, управление дорожным движением, телефонная связь и весь электрифицированный транспорт (железнодорожный, трубопроводный). Для нас это катастрофа. И этот момент оказался за бортом рассмотрения. К отрасли отнеслись как к вторичному сектору экономики. Все-таки энергетика – основная отрасль жизнеобеспечения". Слова оказались пророческими, несмотря на то, что авария на Саяно-Шушенской ГЭС произошла не зимой.

"Причин роста электропотребления много, и не последнее место среди них занимают установившиеся этой зимой необычно низкие температуры. Так, например, за последние 30 календарных дней этот показатель составил по всей ЕЭС России -13,85°С, что почти на 6°С ниже аналогичного периода прошлого года. В то же время нельзя не признать, что глубинные причины роста электропотребления носят не температурный характер. Восстановление экономической активности, в особенности в энергоемких отраслях - добыче полезных ископаемых, цветной и черной металлургии носит достаточно устойчивый характер. Тем не менее, следует отметить, что рост в этих отраслях вызван восстановлением конъюнктуры на мировых рынках, куда указанные отрасли в значительной мере ориентированы", - констатирует руководитель отдела исследований угольной отрасли Института проблем естественных монополий, кандидат экономических наук Александр Григорьев. Кстати, в презентации министра энергетики России Сергея Шматко были приведены данные по установлению новых исторических максимумов нагрузки в текущем осенне-зимнем периоде. Такие рекорды установили целых десять районов, далеко не все из которых этой зимой усиленно "замерзали" (например, Калининградская ЭС на втором месте по приросту нагрузки – плюс 6,5%). Из уральских регионов отличилась Тюменская ЭС (+1,7%, более 11 тыс. МВт).

"Окэшелись" – и "в кусты"

Впрочем, рассчитывать на теплые зимы или очередной кризис хороший инвестор и не должен. По мнению Путина, он должен вкладывать свободные средства в развитие активов. Вот что было сказано, например, по поводу Михаила Прохорова: "Он неплохо себя чувствует в экономическом плане. Как говорят в известных кругах, он окэшился, деньги у него есть. Он ходит по разным кабинетам, ко мне заходил недавно, у нас с ним добрые отношения, ищет различное применение этим средствам. А обязательства-то надо выполнять". Да и кризис, как рассказывали представители "Онексима" еще в прошлом году, не так уж сильно сказался как на корректировке инвестпланов, так и на уровне неплатежей – традиционном "больном месте" электроэнергетики. Так, например, глава совета директоров ТГК-4 (контролируется группой "Онексим") Юлия Басова рассказывала следующее: "Мы прогнозировали сильное падение выручки в связи с неплатежами, на деле по первому кварталу 2009 года сокращение составило около 15%". Объем инвестиционной программы ТГК-4 составляет $800 млн, средства, привлеченные в ходе IPO, позволяют профинансировать 50% инвестпрограммы, сообщалось в прошлом году. Но при этом компания перенесла сроки строительства Липецкой ТЭЦ-2 на 2013 г. с 2011 г. в связи с отсутствием потребителей и проблемами получения топлива для новых энергоблоков общей мощностью 320 мегаватт. Стоит отметить, что на сайте ТГК-4 в разделе "Инвестиции" реконструкция Липецкой ТЭЦ-2 до сих пор обозначена в сроки с 2008 по 2012 гг. Стоимость проекта там же оценивается почти в 10 млрд руб. Отметим, по данным администрации Липецкой области, только в 2008-ом кризисном году прирост электропотребления увеличился в шесть раз!

"Кризис вселил во многих участников рынка ложную уверенность в том, что ранее принятые на себя инвестиционные обязательства можно будет не выполнять в полной мере. Укреплению этой уверенности, к сожалению, способствовали, вполне справедливые уступки российского правительства в начале кризиса, по срокам и объемам вводов. Нынешнее заявление председателя Правительства дало четкий и понятный сигнал рынку: подписанные ранее соглашения силы не утратили, инвестпрограммы надо выполнять", - отмечает Александр Григорьев.

Кстати: По данным Министерства энергетики РФ, в УрФО в 2009-2010 гг. основной объем ввода генерирующих мощностей придется на ОАО "Фортум" (Тобольская ТЭЦ на 200 МВт, Тюменская ТЭЦ-1, бл. 2 на 190 МВт, Челябинская ТЭЦ-3 бл. 3 на 190 МВт) и ОГК-5 (крупнейший акционер – итальянская Enel, ввод Среднеуральской ГРЭС на 410 МВт). Эти компании были отмечены во время совещания в Абакане как наиболее ответственные. "Вот я посмотрел, кто у нас выполняет обязательства, - это либо государственные компании ("Газпром", "ИНТЕР РАО ЕЭС", ОАО "РЖД"), либо иностранные компании - наши крупные иностранные инвесторы ("Фортум" - Финляндия, "Энел" - Италия, "E.ON" - Федеративная Республика Германия)", - сказал Владимир Путин.

Но вернемся от благополучных иностранцев к нашим, отечественным бизнесменам, кутящим с "кэшем" по "куршевелям", а также рассуждающих о том, что честно нажитое богатство лучше передать не наследникам, а благотворительным фондам. Российский премьер недвусмысленно намекнул – лучше не детям и не в фонды – лучше сегодня и сейчас на благо бизнеса и Отечества. "Хочу сразу сказать, чтобы не было обид: те, кто «проедает» предназначенные для инвестиций ресурсы, тем более выводит их на сторону - к таким коллегам будут применяться штрафные санкции. Все необходимые правовые основания для этого у государства есть. В том числе есть возможности Генеральной прокуратуры, особенно, если речь идет о технической безопасности. А такие вопросы есть, проблемы возникают", - отметил глава Правительства.

"Ссылаются на кризис и на отсутствие спроса. Просят сдвинуть сроки ввода генерирующих мощностей еще на 4-5 лет. А когда им предлагают построить станцию там, где есть гарантированный спрос, где дополнительные энергообъекты особенно важны государству (скажем, например, в Сочи), просто уходят "в кусты". В качестве примера можно привести Кудепстенскую ТЭЦ. Она необходима для повышения энергоустойчивости Сочинского региона. К участию в проекте приглашались ТГК-2, ТГК-4 и ОГК-3. Все отказались под различными предлогами", - продолжил Путин. Основной акционер ТГК-4 уже назывался, ТГК-2 – это компания "Синтез" (главный акционер – сенатор Леонид Лебедев), ОГК-3 – это "НорНикель". "Синтез" имеет планы по выходу на гонконгскую биржу, "Норильский Никель" получил в 2009 г. прибыль примерно в $2 млрд. Другими словами, дела идут не совсем плохо. Кстати, к слову об иностранных инвесторах и их российских коллегах. В конце 2009 г. у ТГК-2 приключился конфликт с миноритарными акционерами по поводу реализации инвестпрограммы в Архангельской области, первая очередь, которой, к слову, составляет около 800 млн руб. После ряда судов, которые блокировали решения совета директоров, "Синтез" обвинил "иностранные фонды"-миноритарии. "Предпринимаемые ими попытки шантажа нацелены на то, чтобы парализовать работу компании и принудить стратегического инвестора выкупить их акции по нерыночной, завышенной стоимости. Корпоративный шантаж со стороны иностранных фондов господина Браниса ставит под удар не только экономическую эффективность компании, но и угрожает энергетической безопасности целого региона. В данной ситуации финансовые требования биржевых спекулянтов давно вышли за пределы корпоративного спора и должны рассматриваться через призму безопасности Северо-Запада России", - отмечалось в заявлении компании.

Интересен и тот факт, что среди прочих "невыполняющих" вроде Прохорова, Потанина и Вексельберга не был назван Олег Дерипаска, которный, на секундочку, владеет 25% "Норильского Никеля". Видимо, вчера был по истине день мажоритариев.

От частного – к общему

"На скорость освоения средств, предназначенных на инвестирование, серьезно повлиял кризис - в условиях падения спроса на электроэнергию и снижения доступности привлечения кредитных ресурсов, компании с российским капиталом предпочли снизить свою активность. У иностранных участников таких проблем нет: они занимают на существенно более выгодных условиях, а две компании, а именно Enel и Fortum, всегда могут рассчитывать на серьезную поддержку со стороны их основных акционеров - правительств Италии и Финляндии соответственно", - говорит Александр Григорьев. На поддержку со стороны государства всегда могут рассчитывать и аналогичные российские компании вроде "Газпрома", хотя и ему вчера досталось. "Газпром" прямо должен быть заинтересован в таком расширении внутреннего рынка потребления углеводородов. И "Газпром" должен предельно ответственно подойти к развитию инфраструктуры поставок газа для нужд энергетиков. Иначе независимые производители также будут готовы внести свою лепту в решение этой задачи. Это то, что постоянно наших коллег из "Газпрома" пугает. Но если сама компания своевременно и в полном объеме не будет решать тех задач, значит, мы будем подключать и другие компании", - отметил Путин. Впрочем, насколько сильно газовый монополист запуган в действительности – большой вопрос, поскольку с развитием внутреннего рынка никогда не торопился, предпочитая получать "легкие деньги" за счет поставок на экспорт. Всего лишь частный пример общего целого – ситуация в Свердловской области, куда монополист все еще не добрался, и где его действительно обгоняют "независимые производители".

Закончить хотелось бы вот чем. Мнение о том, что при частных инвесторах российская электроэнергетика вдруг перестала получать должные средства на развитие, не выдерживает никакой критики. На самом деле, все началось гораздо, гораздо раньше. Вот цитата из интервью Дмитрия Рогозина радиостанции "Эхо Москвы" от 2005-го года, когда РАО было вполне себе государственным, но руководил им Анатолий Чубайс. "Если до реформирования отрасли более половины чистой прибыли направлялось на производственные цели, то после акционирования предприятия, в среднем, около 30%. При этом за первые 5 лет, 94-99 гг., деятельности РАО "ЕЭС России" кредиторская задолженность возросла в 20,8 раза, а дебиторская – в 22,1 раза. Т.е., в принципе, представьте себе, если бы государство наше было бы эффективным собственником, оно бы не то, чтобы уволило Чубайса давно уже, оно просто подало бы в суд на него за развал, за крайне неэффективное использование того огромного потенциала, который представляет собой энергетика России… Я подчеркиваю, в северной, холодной континентальной стране раздробление энергосистемы на ряд малых фирм приведет, в конечном счете, к уходу их от влияния государства, от контроля государства, они будут доведены до ручки и за бесценок будут скуплены, собственно говоря, теми людьми, кто будет рядом с руководством РАО "ЕЭС", за бесценок. В итоге реальным президентом и владельцем России станет господин Чубайс".

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

Главное сейчас

Новости все материалы

Больше новостей

Архив материалов

Аналитика все материалы