Медведев: "Никакая мобилизация в России не планируется"
Подозреваемыми в убийстве мальчика в Подмосковье оказались две несовершеннолетние девочки
Иноагента и экстремиста Невзорова* заочно арестовали
Указ о защите НПЗ: бизнес заставят отвечать за безопасность
24 августа президент Владимир Путин подписал указ о дополнительных мерах по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры. Документ позволяет правительству вводить временное управление на предприятиях, чьи владельцы не обеспечили защиту от атак беспилотников или затянули восстановление после удара. Подробнее об указе — в материале Накануне.RU.
Попытки ВСУ атаковать российские НПЗ фиксируются с 2022 года, но в 2026 году удары по НПЗ заметно усилились и привели к тому, что в стране возник дефицит бензина. "Прилеты" как причину дефицита признал в июле вице-премьер Александр Новак. Атакам подверглись НПЗ в разных регионах, в том числе Омский, Московский, Киришский, Нижегородский, Пермский, Рязанский и другие заводы. Во многих регионах возникли перебои с бензином и дизельным топливом, выросли розничные цены, на заправках выстроились очереди.
И вот Владимир Путин подписал указ "О мерах по обеспечению безопасности объектов критической инфраструктуры Российской Федерации", по которому государство может вводить временное управление на предприятиях, чьи владельцы не обеспечили защиту. В число соответствующей инфраструктуры входят: предприятия ТЭК, логистические центры, объекты связи и ЖКХ. Указ касается не только случаев, когда собственником не предприняты меры по обеспечению безопасности предприятия, но и случаев несвоевременного восстановления хозяйствующим субъектом функционирования таких объектов.
Первый вице-премьер Денис Мантуров поспешил заверить, что указ не предполагает национализации или изменения формы собственности — речь идет о временном вмешательстве государства для обеспечения безопасности и восстановления работы. Механизм не рассчитан на массовое применение, решения будут приниматься точечно на высшем уровне.
Можно ли ожидать, что ситуация с защищенностью НПЗ начнет меняться?
Как всегда есть иностранный опыт — в ОАЭ после атак на нефтяную инфраструктуру оперативно внедрили многоуровневую систему обороны: над важными объектами появились специальные сети, перекрывающие все воздушное пространство. В Германии после недавних инцидентов с беспилотниками изучают возможность дать операторам аэропортов и энергетических объектов право самостоятельно обнаруживать и нейтрализовывать опасные БПЛА.
Почему же у нас многие НПЗ оставались без защитных сооружений даже спустя четыре года и возможно ли это изменить? Главная проблема в том, что инженерное сооружение над резервуарами наподобие металлической сетки грозит стать "техническим перевооружением опасного объекта", а значит, требует проектной документации, экспертизы промышленной безопасности и заключения Ростехнадзора.
Норм, разрешающих накрывать резервуары сеткой, не существует, поэтому легальный путь один — специальные технические условия через МЧС и Минстрой, а это месяцы в лучшем случае. Но все равно никто не сможет гарантировать, что инициативу не расценят как самоуправство. Специалисты говорят, что правовые риски есть и для мобильных огневых групп, которые сбивают дроны. Если сбитый беспилотник падает на жилой сектор и приводит к жертвам, под следствием может оказаться тот, кто стрелял по цели.
Как рассказал в беседе с Накануне.RU депутат Госдумы Михаил Делягин, к нему ранее, до принятия указа, неоднократно обращались предприниматели, которые жаловались, что не могут защитить свои объекты, потому что "приходят сотрудники МЧС и штрафуют за нарушение противопожарной безопасности при установке противодронных ограждений". Депутат направил запрос главе МЧС и получил ответ, что таких ограничений сейчас нет и они не действуют. Однако, как отмечает Делягин, вероятно, не во всех регионах об этом знают. Теперь, с выходом указа, эта информация станет известна повсеместно.
По мнению Михаила Делягина, указ будет применяться рационально. "Снимут имеющиеся ограничения и бизнесу разрешат защищаться от беспилотников просто в рамках исполнения этого указа", — считает эксперт.
Но ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков в беседе с Накануне.RU говорит, что указ все-таки не дает ответа на главный вопрос: что считать достаточной защитой, а что — нет. Компании не знают, какой минимум действий от них требуется и где проходит грань между "занимаешься безопасностью" и "не занимаешься". Непонятно даже, что считать объектом критической инфраструктуры. Топливные базы и НПЗ — понятно. А столб с проводами, от которого зависит энергоснабжение целых населенных пунктов, — это критическая инфраструктура или нет?
"Например, резервуар с топливом: на одни можно наварить уголки и прикрепить сетку-рабицу, на другие нельзя, потому что это дополнительная нагрузка, и емкость не выдержит. Государство скажет: "А почему вы на этот резервуар не натянули сетку?" И компании придется доказывать в суде, что у нее было заключение конструкторов, что ничего приваривать нельзя”, — говорит эксперт.
По словам Игоря Юшкова, государству стоило бы создать реестр типовых решений для топливных баз и НПЗ, чтобы у бизнеса был понятный перечень того, что можно сделать. Иначе компаниям говорят: "Что-нибудь придумайте, а мы потом будем судить, правильно вы сделали или нет".
Второй момент, который по-прежнему вызывает вопросы, — это взаимоотношения бизнеса и вооруженных сил. Еще в мае президент поручил кабмину и администрации проработать с бизнесом меры защиты от БПЛА. В июне глава Минфина Антон Силуанов заявил, что у компаний ТЭК достаточно средств, чтобы самим закупать такие системы. Александр Новак подтвердил, что работа по усилению защиты НПЗ ведется постоянно. А право вооруженной охране применять оружие для уничтожения дронов не только на территории объектов, но и за их пределами дали еще в 2025 году.
Однако у коммерческих предприятий возможностей для защиты почти нет, говорят эксперты. Радиолокационные станции, акустические датчики, системы автосопровождения и средства РЭБ относятся к военному оборудованию, и коммерсанты не могут их купить или использовать.
Компании не могут указывать военным, что делать, не могут купить у государства системы ПВО — ни "Панцирь", ни что-либо другое. Все, что доступно в гражданском секторе, — это дроны-камикадзе, которые летят на вражеский дрон и взрываются вместе с ним, и дроны-перехватчики, которые могут врезаться в него и повредить пропеллер. Но это не дает гарантии.
Эксперт Игорь Юшков надеется, что указ не приведет к точечной национализации объектов. Крупных частных нефтяных компаний в России не так много — "Лукойл", "Сургутнефтегаз" и ряд других, и большинство НПЗ и так находятся в руках государственных компаний. Поэтому, по его мнению, указ скорее про другие объекты инфраструктуры, а нефтянку пока только "пугают". Применять указ на практике будут не сразу — пока это лишь сигнал частным компаниям, что они должны активнее заниматься безопасностью, считает эксперт.
По сути, указ должен снять противоречия, но только если бюрократическая машина не превратит формальное некое "отсутствие защиты” в очередной состав преступления.
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
