Симоньян: Путин вернул России достоинство
Симоньян: Нужно "завязывать" с бюрократией в медицине
Путин поручил улучшить качество предоставляемых услуг ЖКХ
Путин поручил обеспечить рост доли долгосрочных сбережений россиян
Стало известно о возможной смене главы Минспорта РФ
В Архангельской области 15-летняя девушка родила ребенка в туалете ТЦ и унесла его в лес
Путин поручил повышать рождаемость в стране
Путин поручил обеспечить россиян жильем к 2030 году
Виктор Пичугов: Нижневартовск, Радужный, Мегион и Нижневартовский район должны стать одним муниципалитетом
В Югре нынче одна из острых и спорных тем нынешнего политического сезона - возможность объединения Радужного, Мегиона, Нижневартовска и Нижневартовского района в одно муниципальное образование. Если слияние состоится, то новое территориальное образование станет одним из самых богатых в России (в Нижневартовском районе добывают нефть около десятка нефтяных компаний), а глава нового муниципалитета автоматически станет самой сильной политической фигурой среди всех мэров Югры. Наиболее активный сторонник идеи объединения четырех территорий - глава Нижневартовского района. Именно поэтому мы попросили Виктора Пичугова рассказать о плюсах и минусах слияния Радужного, Нижневартовска, Мегиона и Нижневартовского района в одно МО.
Вопрос: Виктор Александрович, как только Вы стали делать публичные заявления о необходимости объединения четырех территорий, появилось мнение, что именно Вы намерены бороться за кресло главы нового муниципалитета. Вы действительно хотите встать у руля объединенной территории?
Виктор Пичугов: Такие слухи распространяют противники идеи интеграции. Их логика проста – внушить людям, что Пичугов проталкивает проект, который выгоден только ему. На самом деле, объединение Мегиона, Радужного, Нижневартовского района и города Нижневартовска в первую очередь было бы выгодно людям, которые живут в этих муниципалитетах. За интеграцию говорят и экономические расчеты, да и просто здравый смысл. На сегодняшний день с точки зрения управления – это лучший вариант. Но смущает то, что может возникнуть социальное напряжение. Могут появиться противники в лице некоторых глав, мэров. Дело в том, что в ходе реформ кто-то должен потерять нынешнюю самостоятельность и стать в подчинении у одного главы, который возглавит объединенный МО. Глава городского поселения уйдет под муниципальный район. Я призываю всех коллег: откинуть свои личные амбиции и задуматься о развитии с точки зрения управления, экономики и построения вертикали власти. И чтобы закрыть тему моих политических амбиций, скажу: я вижу только одного человека, который смог бы управлять новым муниципальным образованием – это Борис Хохряков, нынешний глава города Нижневартовска.
Вопрос: Но ведь как раз Борис Хохряков практически не замечен в обсуждении темы возможной интеграции четырех территорий в один муниципалитет. Только один раз он публично высказался по этой теме, да и то очень осторожно. Наверное, стоит даже процитировать его слова. Борис Хохряков сказал: "Если говорить о моей точке зрения, то подходить к вопросу объединения территорий нужно взвешенно. Я так понимаю, что в любом случае интеграционные вопросы - не для сегодняшнего дня"…
Виктор Пичугов: Борис Хохряков – очень осторожный, взвешенный политик. Именно поэтому я и говорю, что только он сможет реализовать непростое административное реформирование наших территорий.
Вопрос: Вернемся к плюсам и минусам слияния трех городов и одного района. По мнению многих наблюдателей, главный минус этой идеи – ее пугающая глобальность. Вам не кажется, что люди просто испугаются реформ и сторонники интеграции окажутся в одиночестве?
Виктор Пичугов: Конечно, здесь есть проблема. Село, ориентируясь на печальный советский опыт, боится, что про них забудут и все блага достанутся городу. Другие политики боятся, что город потеряет статус "городского округа", который ему дает новое законодательство. Но пусть возьмет вверх здравый смысл и экономический расчет. Давайте рассуждать так: если Пичугов, Иванов или еще кто мешает развитию территории - давайте его уберем. Если мэр обещает гражданам лучшую жизнь – пусть исполняет обещания, а не просто декларирует… Надо говорить правду: без интеграции наших муниципалитетов нельзя добиться повышения уровни жизни людей в нынешних условиях. Понятно, что аппарат будет противиться реформам. Ведь вместо 4 комитетов образования надо будет делать один департамент. То же и в здравоохранении, и соцзащите.
Когда человек проходит обучение на управленца, его учат: все строится на инвестициях, кадрах, транспорте, связи и на материально-техническом обеспечении. Для настоящих управленцев понятно, как божий день, что от интеграции все четыре территории выиграют. Но есть такие, кто только считает себя профессионалом в области управления. Если на сегодня они не говорят о плюсах объединения, значит, их устраивает нынешняя разобщенность. Меня же, как простого человека, как гражданина и как налогоплательщика эта неэффективность управления территорией не устраивает, и я буду об этом говорить. Я призываю коллег отбросить свои амбиции и перейти к диалогу.
Я убежден, что на территории Нижневартовского района городские округа не имеют перспективы эффективного управления и развития. Человеку надо дать максимум возможного. Это мы сможем сделать, только объединив наши усилия.
Вопрос: Среди главных плюсов слияния четырех территорий, по вашим словам, - экономическая целесообразность идеи. Расскажите об этом поподробнее…
Виктор Пичугов: Профессиональным управленцам давно ясно: если уж так получилось, что инфраструктура нескольких городов и поселков "завязалась" на Нижневартовск, то было бы правильно сделать этот город и управленческим центром всей территории.
Сейчас на территории Нижневартовского района создано несколько муниципальных образований, в каждом из которых - своя система здравоохранения, образования и соцзащиты. Это как четыре государства. Хотя мы все взаимосвязаны. У нас единые "кровеносные сосуды" в экономике. Это транспорт, дороги, связь. Сейчас происходит дублирование во многом. Объединив МО, мы хоть на 30%, но сократим те же расходы на содержание аппарата, на необдуманные решения в управлении, сократим расходы на то, что не каждый будет у себя строить онкологические больницы или что-то подобное.
Сейчас вся современная сеть медицинских учреждений Нижневартовска в первую очередь ориентирована на вартовчан. Чтобы у жителей Нижневартовского района была возможность проходить лечение в городе, районная администрация заключает коммерческие договоры с нижневартовскими больницами. Если бы существовало единое муниципальное образование, то на лечение без вопросов принимали бы и жителей Радужного, и мегионцев, и приезжих из поселков района. Немаловажно, что было бы общее финансирование и развитие системы здравоохранения.
Пока же что происходит? На окружные деньги строятся в крупных центрах больницы, которые по замыслам разработчиков должны закрыть проблемы большой территории. На самом деле эти больницы постепенно переходят под управление тех МО, где они находятся. А остальные территории пользуются услугами таких больниц по остаточному принципу. Получается, что мы пытаемся реализовать окружные программы, а на самом деле, решаются проблемы одного города. А деньги-то выделялись для всех территорий!
Чтобы решить проблему здравоохранения мы вынуждены заключать договора с больницами, ищем, где дешевле, вместо того, чтобы выстроить единую систему здравоохранения для граждан одной территории. Сейчас же счет идет на "свои-чужие". Это не допустимо в дальнейшем, если мы собираемся развиваться динамично. И мы должны об этом говорить.
Можно же объединить систему здравоохранения и заставить ее работать для людей. В идее объединения территорий, - и это надо понять всем, - главенствует здравый смысл, а не личные амбиции Пичугова. Я убежден, что интеграция территорий – будущее Радужного, Нижневартовска, Мегиона и Нижневартовского района. Естественно, везде должны быть свои думы и прочие структуры, которые предписаны законом. Тогда у нас будет единая система здравоохранения с конкретным центром в Нижневартовске, единая система образования и соцзащиты. Нижневартовск должен стать центром, муниципальным районом.
У всех нас: в Нижневартовском районе, Радужном и Мегионе - единые проблемы. Например, у всех у нас нехватка профтехучилищ и других специализированных центров подготовки кадров. В Нижневартовске же много филиалов ВУЗов, скоро появится собственный университет, есть база для профобучения. Всего этого лишены жители близлежащих городов. Обучение в Нижневартовске даже для одаренных студентов - почти всегда платное. Бюджетные места в ВУЗах достаются вартовчанам. В случае слияния, система образования в новом МО была бы единой. Многие нынешние проблемы с поступлением молодых людей из Радужного, Мегиона, Излучинска и остальных населенных пунктов района исчезли бы сами собой.
Или взять соцзащиту. Почему пенсионеры одной территории должны жить хуже, чем их соседи? Это людей раздражает, создает социальную напряженность.
Здравоохранение, образование и социальная защита - это только три составляющие административного управления, которые станут эффективнее после объединения четырех муниципалитетов.
Вопрос: Виктор Александрович, в Югре есть несколько территорий, муниципалитетов, которые объединены между собой точно так же, как и Радужный, Мегион, Нижневартовск и Нижневартовский район. Речь об экономике, транспортных связях и географии. Если следовать Вашей логике, то не только в Нижневартовском районе должна пройти интеграция крупных муниципалитетов…
Виктор Пичугов: Согласен. Должен родиться, наверное, Когалымский район с городами Когалым, Покачи, Лангепас. В Сургутском районе должно быть что-то свое. Но, как всегда, должны быть первопроходцы. Сейчас реализовать замысел легче всего в Нижневартовском регионе.
И еще: я подчеркиваю, что идея объединения близких муниципалитетов не нова. Еще 2,5 года назад в Ханты-Мансийском автономном округе эта идея была озвучена губернатором Филипенко. Но тогда не было механизмов реализации этого проекта. Сейчас же, после реформирования законодательства, у нас есть возможность реализовать эффективную систему управления. Инициатива воплощения этой идеи должна идти снизу.
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
