Для бедных, но не малоимущих : Аналитика Накануне.RU

Архив материалов

Для бедных, но не малоимущих

Теперь, когда ипотека, являющая способом разрешить пресловутый квартирный вопрос для многих, относящих себя к "среднему классу", превратилась в ненужный инструмент для богатых, многим приходится отложить на неопределенный срок мечты о собственной квартире и обратить свой взгляд на рынок коммерческой недвижимости. И, что удивительно, цены на аренду квартир заметно упали, да и предложения стало больше. Но вот есть те, для кого и пониженные расценки – слишком дорого. Они и не малоимущие (чуть-чуть перешагнули эту планку), но и не "середнячки", то есть на государственные льготы по покупке жилья рассчитывать не могут, а самостоятельно его никогда не приобретут. Теперь новыми красками заиграл законопроект о некоммерческом жилом фонде, несколько лет пылящийся на полках. Предлагается построить жилье и сдавать его по ценам в два-три раза ниже рыночных. Ну не сказка ли? Вот только вопрос, кто будет строить такие дома и согласится ли государство потратить на них миллиарды рублей –пока открытый.

Предложенная схема отличается от привычной схемы социального найма, ведь теперь снимать квартиры смогут не только очередники, но и те, у кого просто низкий доход. Для этого необходимо создать жилой фонд некоммерческого использования. Его дома и квартиры никогда не станут чьей-либо собственностью. Некоммерческое жилье сдается сроком на пять лет. А если квартиросъемщик по истечении этого срока захочет продлить арендный договор, то имеет полное право это сделать. Человека могут выгнать из такого жилья, только если он является злостным неплательщиком, то есть не оплачивает аренду в течение полугода.

Как рассказала Накануне.RU автор законопроекта, депутат Госдумы РФ Галина Хованская, идею о некоммерческом жилом фонде она впервые озвучила еще в 2005 году, но тогда это поддержки не нашло. Сегодня же – совсем другое дело: данный законопроект можно считать антикризисной мерой. Во-первых, недоступность ипотеки, а во-вторых, сокращение зарплат, персонала, перемещение рабочей силы из одних регионов в другие. В общем, законопроект получил поддержку правительства и теперь внесен в Госдуму.

"Мы сильно опаздываем с этим документом. Сейчас пойдет перемещение трудовых ресурсов, а если бы этот фонд уже существовал, было бы проще: человек приезжает в другой город и снимает жилье по льготной цене на весь период контракта", - отмечает Галина Хованская.

По ее словам, цены, предложенные для россиян с низким доходом, будут зависеть от региона, но в два-три раза ниже рыночных. "Все зависит от конкретной политики конкретного губернатора. В каждом регионе, в зависимости от потребности, будут свои условия. Для России цены в два-три раза, а Москва – особый регион, здесь цены и в пять раз могут быть ниже", - рассказывает Галина Хованская. Она добавляет, что должны быть построены целые дома, а не сдаваться отдельные квартиры. Строительство такого жилья окупится примерно за 25-30 лет. А капитальный ремонт оплачивается, фактически, нанимателем.

Правда, вице-президент Российской Гильдии Риэлторов Константин Апрелев не уверен, что такое жилье все-таки окупится. "Экономическая целесообразность инвестиций в такие проекты для частного бизнеса не очевидны. Сегодня даже бизнес по строительству и сдаче в аренду жилья по рыночным ставкам не конкурентоспособный в доходной части", - заявил Накануне.RU Константин Апрелев.

Однако данный проект все-таки не коммерческий. Галина Хованская сообщила, что данным жильем можно обеспечить и военнослужащих. "Почему-то мы придумали, что им только в собственность, а многие бы согласились снимать. Им нужна не собственность, а нормальные жилищные условия", - полагает Хаванская.

Она также уверена, что в период кризиса как раз необходимо сосредоточиться на строительстве некоммерческого жилого фонда, и строительство должно происходить на основании государственного и муниципального заказа. "Государство будет размещать заказ, по 94-му закону о госзаказе. Вся схема прозрачна и понятна. А если государство не поможет строительству, мы из кризиса будем еще очень долго выползать", - подчеркивает депутат.

К слову, данный законопроект – не российское ноу-хау. Такого типа социальные дома существуют и в Европе и, нужно сказать, весьма востребованы. Но, как подчеркивает президент Национального фонда развития рынка недвижимости и оценочной деятельности Владимир Герасименко, в той же Германии или Англии социальное жилье находится на окраинах городов, то есть хоть и комфортно, но совсем не престижно. "Если сделать социальное жилье таким же, какое строится в центре, то все придут и будут его снимать. А социальное арендное жилье ориентировано для граждан, у которых маленьких доход", - говорит Герасименко.

По его докризисным данным, в России 65% граждан нуждаются в улучшении жилищных условий, а 22% или 35 млн не могут ни ипотеку взять, ни быть признаны малоимущими. И как людям с зарплатой 17 тыс. руб. (средняя по Свердловской области) снимать квартиру за 12-15 тыс. руб. (средняя рыночная стоимость однокомнатной квартиры в Екатеринбурге), совсем не понятно.

Президент Национального фонда развития рынка недвижимости и оценочной деятельности предлагает определять стоимость арендной платы для нанимателя социального жилья в зависимости от его доходов. Получает 10 тыс. руб. в месяц – значит, за наем может платить 1,5 тыс. Вот только где та граница, после которой просто бедный становится не очень бедным и уже не может претендовать даже на такое жилье? Галина Хованская предлагает установить планку в 15 тыс. руб. месяц на человека – средняя зарплата по стране. "Важно правильно прописать границу в определении той категории населения, которая сможет воспользоваться такими льготами. И главное препятствие-непрозрачность рынка оплаты труда!", - сомневается в справедливости подхода вице-президент Российской Гильдии Риэлторов Константин Апрелев.

Действительно, если у человека официальная зарплата в 5-10 тыс. руб., а получает он 20-30 тыс., то такой "полумалоимущий" запросто может претендовать на социальное жилье. Поэтому упор, скорее всего, будет сделан именно на бюджетниках: и зарплата у них "белая", хоть и маленькая, и помощи им ждать неоткуда.

Без сомнения, если бы такие социальные дома существовали, в них бы выстроилась очередь, поскольку для многих и многих это реальное решение квартирного вопроса. Вот только кто согласиться такое жилье строить?

Строительные организации к такой благотворительности не склонны, поэтому остается государство, размещающее заказ, назначающее цену и выбирающее застройщика, которому платит за работу. "Государство должно выделять земельный участок, объявить заказ на строительство социального жилья по стоимости квадратного метра в Екатеринбурге, например, за 30-32 тыс. руб. Знаю, что застройщики готовы по такой цене строить", - подчеркивает Владимир Герасименко.

Собственно, как уже писало Накануне.RU, застройщики и вправду согласны на такие расценки. К примеру, генеральный директор компании "Атомстройкомплекс" Валерий Ананьев заявлял, что если удержится такая же цена на строительные материалы, в частности, на металл и на цемент, то, в принципе, сегодня по госзаказу компания готова строить за 35 тыс. руб. за кв. м. Значит, найдутся и те, кто согласятся построить и за 30-32 тыс. руб.

"Региональные, муниципальные власти должны объявить заказ на строительство такого жилья. Мы планировали, что его будут строить объединения граждан, жилищные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, потому что коммерческий застройщик бы взял30% прибыли. А сейчас застройщики построят и за 10-12% прибыли", - добавляет президент Национального фонда развития рынка недвижимости и оценочной деятельности.

Правда, на все нужны деньги. По приблизительным оценкам, это сотни миллиардов рублей. Даже если их правительство и согласится выделить, то произойдет это не скоро, ведь законопроект пока даже первое чтение не прошел. Если закон и будет принят, то все равно вряд ли по стране развернется столь массовое строительство, что каждый нуждающийся получит по квартире в наем. И ведь малоимущие очередники, жители ветхих домов никуда не делись, их тоже нужно обеспечивать квартирами. Но, как заявляет Владимир Герасименко, малоимущих жильем обеспечивает муниципалитет, социальное жилье будет строиться за счет федерального бюджета, то есть при создании некоммерческого жилого фонда малоимущие никак не обделяются. Тем не мене, они продолжают стоять годами в очередях за заветными квадратными метрами. Не получится ли так, что возникнут еще одни очереди, только не за собственными квартирами, а за возможностью снять их по государственной цене?

Автор: