Путина попросят заняться торговлей : Аналитика Накануне.RU

Путина попросят заняться торговлей

Региональные законодатели на фоне кризиса озаботились ситуацией в сфере торговли и ее государственном регулировании, о необходимости которого представители потребительского рынка говорят уже давно. Речь идет о специальном законе "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", который премьер Владимир Путин еще 19 мая в Ессентуках поручил внести на рассмотрение правительства в срок до 30 мая. Законопроект не единожды обсуждался, корректировался, но не принят до сих пор. Сейчас в связи с финансовой нестабильностью возникли сложности во взаимоотношениях товаропроизводителей и торговых сетей: торговые сети просят отсрочить оплату поставок, и в ряде случаев полки магазинов пустеют, а сами они оказываются под угрозой закрытия. Продолжают вызывать недовольство и особенности национального ценообразования: в ряде случаев наценки в крупных торговых сетях составляют 40%. Тюменские парламентарии готовят обращение к Путину для ускорения принятия закона о госрегулировании торговли.

Обращение, как ожидается, будет принято на заседании Тюменской областной думы, которое состоится 27 ноября 2008 года. В целом закон должен установить единый порядок организации и осуществления торговой деятельности в РФ, способствовать развитию конкуренции, разграничить полномочия органов госвласти различных уровней. При этом первое, на что обращают внимание авторы инициативы, – складывающаяся структура цен на продукцию.

Кому нужен закон

"Мы хотим, чтобы председатель правительства потребовал от соответствующего министерства ускорения разработки концепции закона. Сегодня замолкли о проекте и говорят о том, что концепция разрабатывается, но мы ее не видели", – отмечает председатель комитета тюменского областного парламента по аграрным вопросам и земельным отношениям Юрий Конев. Он считает, что концепция закона необходима вследствие складывающейся ситуации в структуре цены на конечный продукт в России. "Если на Западе минимум 60% в конечном продукте средств идет тем, кто производит сырье и в среднем по 20% "раскладывается" на переработку и торговые наценки, то в России максимально сырьевики получают только 35%. Все остальные 65% цены в готовой продукции – это расходы на переработку и на торговые наценки, а в больших сетях мы видим, что порой наценки составляют 30-40%. Также непонятны и те препоны, которые торговые сети ставят товаропроизводителям для того, чтобы им попасть на прилавок", – рассказал он Накануне.RU.

Начальник управления потребительского рынка Тюмени Анатолий Канов также считает, что принятие законопроекта затянулось. "Все работники сферы потребительского рынка говорят о том, что такой закон действительно нужен. Уже рассматривались несколько проектов закона, которые вырабатывались и с участием органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, активно принимал участие в этом процессе и потребительский рынок российских городов, в том числе и Виктор Владимирович Контеев (вице-мэр Екатеринбурга, – прим.). Но мы работаем-работаем над этим проектом, а в итоге его либо отклонят, либо заволокитят", – сетует он.

Участники потребительского рынка отмечают, что с изменяющейся ситуацией меняются и требования к объектам торговли, а сейчас формат таких объектов устанавливается без каких-либо норм. "Требований к объектам (которые раньше устанавливалось ГОСТами) нет и нет разграничений полномочий органов госвласти различных уровней", – говорит Анатолий Канов.

Между тем, сам бизнес настороженно относится к ускорению принятия закона, хотя его представители уже отмечают, что нестабильность рассмотрения и обсуждения может сказаться на качестве. "Для бизнеса этот вопрос стоит не так остро, как может показаться на первый взгляд, потому что у бизнеса есть обоснованные опасения, которые связаны с тем, что введение в действие любого закона всегда сопряжено со сложностями на первом этапе его реализации. Бизнес понимает, что лучше, чтобы такой закон был, и регулирование торговой деятельности в определенных рамках осуществлялось, особенно в плане инфраструктурного развития муниципалитетов, регионов, а из-за отсутствия законодательной базы они не всегда развиваются должным образом", – рассказал Накануне.RU исполнительный директор НП "Альянс" (свердловское объединение предприятий торговли, общепита, поставщиков продовольственных товаров) Алексей Подоляко. Еще один аспект – это введение так называемых стандартов торговой деятельности. Этот механизм передан сейчас саморегулируемым организациям. Однако в условиях отсутствия нормативной базы это поле остается пустым, и закон о госрегулировании торговли мог бы заложить основы стандартизации, отметил он.

Но в целом об ускорении принятия закона Алексей Подоляко говорит не без настороженности: "Было бы хорошо, если бы такой закон был. Но мы за то, чтобы "семь раз отмерить и один раз отрезать". Здесь, как говорится в известном фильме, "торопиться не надо". Лучше закон подольше пообсуждать, но принять с меньшими недочетами, чем если это будет сделано впопыхах".

Почему пустеют прилавки и закрываются торговые сети

Примечательно, что инициатива об ускорении принятия закона появилась в напряженное для рынка торговли время, когда уже можно слышать о закрытии магазинов в Москве, Питере. Большую обеспокоенность вызывают взаимоотношения товаропроизводителей и ритейлеров.

"Ритейлеры, столкнувшиеся с проблемой рефинансирования ведущих проектов, либо столкнувшиеся с тем, что им нужно погасить долги, а рефинансировать их на текущем долге не получается, начали задерживать оплату за сделанные поставки", – поясняет аналитик ИК "Брокеркредитсервис" Татьяна Бобровская. При этом, как считает начальник управления потребительского рынка Тюмени Анатолий Канов, в условиях кризиса взаимоотношения крупного сетевого бизнеса и товаропроизводителей могут усугубиться, если их не урегулировать. "Те сети, которые были закредитованы, тем более, если речь идет о больших кредитах, оказались в довольно сложной ситуации. Теперь они пытаются поправить свое положение за счет перекладывания части своих бед на "плечи" товаропроизводителей", – сказал он. Как правило, если до кризиса сроки оплаты поставок составляли от 30 до 45 дней, то теперь – 60 дней и более, отмечает Анатолий Канов и добавляет, что при этом товаропроизводители находятся в не менее худшей ситуации. В результате производители порой начинают отказывать торговым сетям в поставках, однако эта проблема характерна для местных небольших сетей, нежели для крупных федеральных.

"Крупным поставщикам благодаря объемам поставок в торговые сети удается отчасти урегулировать проблему с торговыми сетями. Проблемы появляются у небольших торговых сетей – оплату задерживают небольшие игроки, и то не все. Положение изменится, как только нормализуется ситуация на рынке капитала – сейчас уже банки первого круга получили финансирование, требуется время, чтобы деньги дошли до банков второго и третьего круга. А сейчас большинство крупных ритейлеров уже получили кредиты", – рассказала Накануне.RU аналитик Татьяна Бобровская. Но она считает, что механизмов, которые позволяли бы вмешаться в рыночные отношения товаропроизводителей и ритейлеров, нет. "В каждом случае контракты предполагают разные сроки. Здесь государство пока бессильно повлиять на эту ситуацию, оно дольше будет законодательно разрабатывать этот вопрос", – считает она.

А по словам инициаторов обращения к Путину, государство могло бы обеспечить региональным товаропроизводителям возможность более значимо быть представленным на прилавках крупных торговых сетей путем заключения соответствующих договоров между ритейлерами и руководством субъектов РФ. Депутат Юрий Конев убежден, что во взаимодействии ритейлеров и производителей должны учитываться региональные особенности: "Мы сегодня можем полностью обеспечить юг Тюменской области своими молочными продуктами, овощами, полностью обеспечиваем яйцом и практически полностью – куриным мясом. При этом мы имеем на прилавках подчас все, что угодно, но недостаток нашего куриного мяса. Те товары, которые мы производим, должны иметь возможность реализоваться в торговых сетях".

"Благодаря тому, что ритейлерам удобнее работать с крупными поставщиками, у которых есть собственные логистические мощности, либо уже хорошо выстроена логистика поставок в магазин, они могут отдавать приоритет крупным поставщикам по сравнению с региональными. Здесь нужно стимулировать не работу с игроками, с которыми экономически невыгодно работать, а необходимо стимулировать самих региональных производителей к тому, что они были удобными и выгодными контрагентами для торговых сетей, развивали свою инфраструктуру", – считает эксперт "Броккредитсервиса".

Исполнительный директор НП "Альянс" Алексей Подоляко также отмечает: "Это рабочие отношения (товаропроизводителей и торговых сетей, – прим.), все они регулируются одним его величеством законом спроса и предложения. Сегодня у нас в стране так сложилось, что производится больше, чем людьми может быть потреблено. Поэтому торговые сети сегодня вправе выбирать, кого "поставить" на полки, чтобы продавать товар выгодней, с большей прибылью. Это их право. И если производителю не нравится тот или иной представитель торговли, то он вправе его сменить". Он заметил, что в Свердловской области около 30 тысяч объектов торговли, при этом ни один ритейлер, даже самый крупный, не занимает больше 2-3% рынка.

Между тем, вице-мэр Екатеринбурга Виктор Контеев ожидает, что финансовый кризис вызовет передел рынка торговли. "Сложилась уникальная ситуация: у тех, у кого есть финансовые возможности, очень вольготно себя чувствуют. Они могут купить коммерческую недвижимость, очень сильно развиваться, поглощать ритейлеров. Я думаю, что будет передел", - отметил Виктор Контеев.

Кто переписывает магазинные ценники

Одна из декларируемых целей обсуждаемого закона – попытаться начать регулировать систему ценообразования, рассказывает Алексей Подоляко и в связи с этим отмечает: "Практика показывает, что любое регулирование цен тут же вызывает их рост. В любом учебнике по экономике сказано: регулирование цен на продукты приводит к их дефициту, а следствием дефицита какого-либо товара будет повышение цены на него".

Начальник управления потребительского рынка Тюмени Анатолий Канов также считает, что едва ли цены в магазинах сейчас можно поставить под прямое государственное влияние. "От ведомства господина Гореедва (Минсельхоз, – прим.) исходит предложение об установлении жестких торговых наценок на хлеб, молоко, но я считаю, что этого не произойдет, потому что последствия будут достаточно печальными. Каких-то жестких рычагов влияния, за исключением, может быть, норм, предусматривающих соглашения между товаропроизводителями и продавцами (в первую очередь, крупными), этим законом не будет предусмотрено", – рассказал он. Такие соглашения могли бы предусматривать вопросы стабилизации цен на продукцию первой необходимости, считает Анатолий Канов. Депутат Тюменской областной думы Юрий Конев отмечает, что в ряде случаев наценки в крупных торговых сетях достигают 40%, впрочем, аналитик "Броккредитсервиса" Татьяна Борбровская считает, что, в основном, такие наценки идут на товары премиум-класса – высокого ценового сегмента. "На товары основных категорий такие высокие наценки, как правило, не делаются, потому что здесь конкуренция очень жесткая, есть много игроков и на региональных рынках", – рассказала она.

Так или иначе, наценки в наших магазинах можно считать довольно высокими по сравнению с западными, и это ни для кого не секрет. Ответ у представителей бизнеса на этот вопрос прост: соответсвующие цены на энергоносители, сырье, коммунальные услуги и их постоянное повышение.

"Я считаю, что пока в стране продекларирован рынок и пока он реально есть, заниматься регулированием цены – дело очень затратное и малоперспективное. Нужно сделать стабильными основные составляющие ценообразования – это цена на сырье и цена на услуги, с помощью которых это сырье обрабатывается и транспортируется. Причем цена на сырье зависит от цены на топливо, газ, электричество, коммунальные услуги. Получается, что и производитель обоснованно поднимает цену, и магазины это делают обоснованно. Поэтому регулировать ценообразование необходимо только там, где есть монополизация рынка: в нефтегазовом секторе, в электроэнергетике и сфере ЖКХ, притом, регулировать так, чтобы бизнес от этого не страдал", – рассказывает Алексей Подоляко. А, как известно, с 1 января цены на газ, электроэнергию и коммунальные услуги будут расти ускоренными темпами. Так, цена на газ и электричество повысится на 25% и это тут же отразится на магазинных ценниках. "Продукты подорожают на 3-4%, а то и на 5%. У производителей и ритейлеров просто не будет выбора: цены придется поднять, чтобы сохранить и без того невысокую (3-4%) рентабельность", – прогнозирует Алексей Подоляко.

Поэтому стоит задаться вопросом, кому же все-таки выгодно повышение цен? Крупнейшие монополисты сумели "продавить" Минфин, чтобы их ресурсы для граждан начали дорожать стремительными темпами, а это сразу же скажется на кошельке россиян не только в оплате коммунальных счетов, но и магазинных чеков. К слову, и наценки в магазинах (как и, например, цены на бензин на заправках) оправданы настолько, насколько покупатель готов за это платить. И это тоже – применение начальных экономических постулатов.

Таким образом, можно ожидать, что государственное регулирование торговли не зайдет далеко, однако в определенных вопросах в этой отрасли принятие закона действительно назрело. Утверждения документа ожидают (в лучшем случае) к апрелю 2009 года. Как рассказал депутат Юрий Конев, сейчас концепция закона уже находится "на выходе". "В таком случае в первом квартале 2009 года закон надо принять", – отметил он.

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

Главное сейчас

Новости все материалы

Больше новостей

Архив материалов

Аналитика все материалы