25 Февраля 2021
форумfeedback
search

Что стоит за новым взлётом биткоина?

Новости все материалы

Больше новостей


Архив материалов

   
ПН ВТ СР ЧТ ПТ СБ ВС
Реклама от YouDo


Аналитика все материалы


Экономика В России

Дефицит Пенсионного фонда предложили оплатить льготами "Газпрома"

Источником пополнения Пенсионного фонда может быть отмена ряда неэффективных налоговых льгот. Мера, которая даже не рассматривалась Правительством, даст бюджету в два с лишним раза больше денег, чем пенсионная "реформа". О том, что отдельные преференции не приносят положительного результата на протяжении нескольких лет, говорит Счетная палата. Экспертный центр Конфедерации труда России пришел к выводу, что ключевые получатели льгот не инвестируют средства в модернизацию производств, а в ряде случаев многомиллиардные "скидки" по налогам являются политическим решением.

Объем налоговых льгот в 2018 г. по сравнению с 2017 г. увеличился более чем на 700 млрд руб. до 3 трлн руб. Сумма недополученных доходов растет ежегодно, к 2021 г. она достигнет 3,3 трлн руб., следует из прогноза Минфина. Большую часть льгот — порядка 1,2 трлн руб. — получают добывающие отрасли. На втором месте сельхозпроизводители (451 млрд руб.), замыкают тройку резиденты Калининградской области, которая с 2018 г. получила статус особой экономической зоной. Здесь стоит добавить, что в 2016 г. Счетная палата признала результаты деятельности ОЭЗ неэффективными: государство потратило на одно рабочее место почти 10 млн руб., а общий объем инвестиций резидентов достиг 218 млрд руб. — лишь 33,5% от заявленного объема.

распределение налоговых льгот, график(2019)|Фото: Доклад Экспертного центра КТР

Вопросы к обоснованности значительных льгот в России возникают из-за того, что отечественный бизнес по объему налоговой нагрузки отстает от многих более развитых и находящихся на сравнимом уровне развития экономик, по данным Всемирного банка, Россия занимает 52 место в мире. И часто освобождение от налогов получают высокоприбыльные компании, которые в этом не нуждаются.

Налог на добавленную стоимость

В 2017 г. объем налоговых льгот и преференций, предоставляемых бизнесу только по НДС, составил колоссальные 8 111,1 млрд руб. Это почти в два раза больше, чем всего было собрано за год по этому налогу. Основу этой суммы составляют сделки, которые формально являлись операциями купли-продажи, но при этом не создавали добавленной стоимости, например, продажа ценных бумаг и долей в уставном капитале компаний, указывают эксперты КТР в докладе "Изменение налоговых льгот как возможность увеличить социальные расходы". В 2018 г. Минфин оценивает формально недополученный НДС только по этой статье в 8 205 млрд руб.

По мнению экспертов, отмена нулевой ставки НДС для ряда товаров и услуг принесет в бюджет 268,2 млрд руб. Речь идет, например, о вывозе товаров резидентами ОЭЗ. Вместо льгот эксперты предлагают использовать механизм целевого субсидирования. Налоговые льготы по передаче исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (действуют с 2008 г.) необходимо связать с достижением целевых показателей соответствующих отраслевых стратегий, считают в КТР. Например, рынок информационных технологий растет в два раза быстрее остальной экономики, его совокупный объем достиг 1 трлн руб. IT- компании платят пониженные страховые взносы на зарплату сотрудников — 14% вместо 30%. По совокупности действующих льгот и мер поддержки отрасль информационных технологий — одна из самых опекаемых государствам, поэтому она может рассматриваться как плательщик НДС без ущерба для ее развития и роста.

Налог на добычу полезных ископаемых и экспортная пошлина

Половина из 720,4 млрд руб. льгот, полученных недропользователями в 2018 г. — ставки по выработанным месторождениям. Суммарные льготы по экспортной пошлине составят 169,4 млрд руб. на вывоз нефти и 87,7 млрд руб. на вывоз газа. Льготы по экспортной пошлине на газ полностью относятся к проекту "Голубой поток".

"Проект изначально был политически, а не экономически мотивированным, так как затраты на строительство газопровода не могли окупиться в разумные сроки. В результате Российская Федерация как сторона в соглашении о поставках газа в Турцию освобождает "Газпром" и "Газэкспорт" от уплаты экспортной пошлины, а также других налоговых сборов до полной окупаемости инвестиций, но не более чем до 31 декабря 2015 г. включительно. Окупаемости к 2016 г. так и не наступило и льготы были продлены", — говорится в докладе.

Послабления при взимании таможенных пошлин распространяются также на товары, перемещаемые в рамках соглашений о разделе продукции. Объем льгот составил 102,7 млрд руб.

"Суть таких соглашений сводится к привлечению инвестиций в добывающие отрасли со стороны иностранных резидентов на территории РФ взамен на благоприятные условия хозяйственной деятельности. И если в условиях глубокого экономического кризиса и разрухи привлечение таких капиталовложений может быть оправдано задачами наращивания инвестиций как части совокупного спроса, то в современных реалиях такие меры лишь усугубляют межотраслевые дисбалансы", — отмечено в документе КТР.

Курс на обеспечение сырьевым корпорациям самых благоприятных условий существования позволил добывающей промышленности даже в условиях резкого падения цен на углеводороды в 2014 г. получить суммарную прибыль в 1,98 трлн руб. В период с 2010 по 2017 г. капитализация нефтегазового сектора выросла на 32% (с 12,5 трлн руб. до 16,5 трлн руб.), а прибыль — на 35,5% (с 3,1 трлн руб. до 4,2 трлн руб.). За то же время реальный ВВП РФ вырос лишь на 9,5%, а реальные доходы населения снизились на 2,5%.

Вместе с тем российские сырьевые компании избегают инвестиций в восполнение изношенного капитала и инфраструктуры, о чем свидетельствует постоянный рост показателя износа основных фондов, который превышает 57% в добывающей промышленности.

степень износа основных фондов в экономике, график(2019)|Фото: Доклад Экспертного центра КТР

"Политика низких экспортных пошлин в совокупности с созданием благоприятных условий для экспортеров на валютном рынке стала причиной постоянного наращивания нефтяного экспорта. Так, период с 2000 по 2015 гг. доля российской нефти и нефтепродуктов, направляемых на экспорт, выросла с 31% до 65%. Это приводит к сокращению предложения топлива на внутреннем рынке, завышению цен и росту издержек большинства отраслей российской экономики, в особенности сельского хозяйства, грузового и пассажирского транспорта. Сокращение льгот по экспортным пошлинам будет способствовать перераспределению предложения в пользу внутреннего рынка, что отвечает интересам российской экономики", — говорится в докладе.

Общая сумма дополнительных поступлений в бюджет от отмены льгот в нефтегазовой сфере в 2017 г. может быть оценена в 598,6 млрд руб.

Налог на прибыль

Льготы по налогу на прибыль предоставляют малому бизнесу, резидентам особых экономических зон, сельхозпроизводителям. Региональные власти имеют право понизить налоговую ставку с 18 до 13,5% для компаний, реализующих приоритетные проекты. Порог инвестиций порой довольно низкий, например, в Псковской области достаточно вложить 2 млн руб.

Наиболее успешный опыт в привлечения инвестиций в регион у Татарстана и Калужской области — в этих регионах наблюдался наибольший прирост инвестиций в секторах, не связанных с добычей ресурсов. Опыт стали копировать другие регионы, при этом эффект от наличия налоговых льгот уже не играет существенной роли.

Структура налоговых льгот, которые могут быть отменены, график(2019)|Фото: Доклад Экспертного центра КТР

Всего по налогу на прибыль в 2017 г. было собрано 3,29 трлн руб. Министерство финансов оценивает общую сумму налоговых льгот в 123,9 млрд руб. Налоговая инспекция добавляет к этой сумме стандартные вычеты из налогооблагаемой прибыли убытков предыдущих периодов и общая сумма увеличивается до 225,5 млрд руб.

По оценкам экспертного центра КТР, размер дополнительных доходов бюджета в случае отмены части льгот по налогу может составить 125 млрд руб.

Налог на имущество

По этому налогу государство предоставляет большое количество льгот, сумма которых оценивается в 445,3 млрд руб. Самые большие доходы — 289,6 млрд руб. — бюджет теряет от освобождения от налога движимого имущества, поставленного на баланс предприятий после 1 января 2013 г. Льгота прекращает действовать с 1 января 2018 г., региональные власти могут самостоятельно решать, оставлять льготу или облагать движимое имущество по ставке до 1,1%.

У экспертов вызывает сомнение необходимость освобождения магистральных трубопроводов от уплаты налога. Общая сумма льгот оценивается Минфином в 35 млрд руб., их планируют полностью отменить уже в 2020 г. В целом по налогу на имущество может быть собрано дополнительно 324,3 млрд руб.

Итоги

Суммарно потенциальные доходы бюджета от отмены части налоговых льгот могут составить 1,451 трлн руб., или 4,5% от существующих доходов консолидированного бюджета. В совокупности с дополнительными доходами от повышения НДС эта сумма полностью покрывает дефицит Пенсионного фонда. "Доход" от пенсионной "реформы", напомним, прогнозируется в размере 600 млрд руб.

При этом составители доклада развеивают основной аргумент властей о том, что повышение налогов потенциально может увеличить попытки ухода от платежей. Риски возможны только в части налога на прибыль и НДС, говорят в КТР. Занижение налоговой базы, например, по налогу на имущество существенно увеличивает налог на прибыль, так как уменьшаются расходы на амортизацию основных средств. Уход от НДПИ и экспортных пошлин в силу особенностей их администрирования и контроля практически невозможен.

"Оптимизация налоговых льгот может выступить лишь частью назревшей масштабной налоговой реформы, в рамках которой ключевыми шагами стали бы введение прогрессивной шкалы НДФЛ, увеличение налогов на рентные доходы, сокращение имущественного налога на граждан со средними и низкими доходами", — считают авторы.

add_circle ОБСУДИТЬ


Добавить комментарий:

Дефицит Пенсионного фонда предложили оплатить льготами "Газпрома"

Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. подробнее...

Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *





Если вы заметили ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter

Архив материалов

   
ПН ВТ СР ЧТ ПТ СБ ВС






Архив материалов

   
ПН ВТ СР ЧТ ПТ СБ ВС


Магазин спецодежды