Дефицит федерального бюджета превысил 7 трлн рублей всего за полгода
Росстат подтвердил, что ВВП ушел в минус в первом квартале 2026-го
Ручной режим: Правительству разрешили тратить бюджет без контроля депутатов
Госдума приняла поправки в Бюджетный кодекс с рекордной скоростью — за три дня, без общественных слушаний и без обсуждения в профильных комитетах. Теперь правительство может увеличивать расходы сверх утвержденных 44 трлн рублей и наращивать внутренние заимствования без оглядки на законодательные лимиты, а парламентский контроль за бюджетом фактически отменен. О том, зачем властям понадобились экстренные полномочия, разбиралось Накануне.RU.
Дефицит федерального бюджета за четыре месяца 2026 года достиг 5,88 трлн рублей, что в полтора раза больше, чем планировалось на весь год — 3,8 трлн. Доходы упали на 4,5%, расходы выросли на 15,7%, а нефтегазовые поступления рухнули на 38,3% — до 2,3 трлн рублей. В такой ситуации правительство, по логике вещей, должно было либо пересматривать бюджет, либо сокращать расходы. Вместо этого кабмин получил право тратить больше запланированного и занимать сверх плановых лимитов без одобрения Думы.
Власти говорят, что поправки нужны для быстрого реагирования на внешние неожиданности и для того, чтобы закрыть дыру в бюджете. Но под сурдинку Правительство получило право тратить и занимать без оглядки на парламент. Контроль за ростом долга находится у самого кабинета министров, и даже если заимствования перешагнут все законодательные рамки, ни Дума, ни кто-либо со стороны не проверяет и не согласовывает решения. Регионам, правда, списали часть долгов, но сэкономленные деньги — те самые, что раньше шли на ремонт ЖКХ и инфраструктуру — теперь сказали направлять на военные нужды. Это трудно назвать поддержкой территорий, скорее, ресурсы просто перебросили из социальной сферы в оборонный сектор.
Проблемы бюджета
Незадолго до экстренного принятия поправок президент Владимир Путин и министр финансов Антон Силуанов уже фактически признали, что плановый дефицит придется превысить. Владимир Путин тогда сравнил бюджетные показатели разных стран, обратив внимание на то, что российский дефицит даже после корректировок останется ниже, чем у большинства промышленно развитых экономик: дефицит Евросоюза в 2025 году составил 3,1% ВВП, у Польши — 3,7%, Бельгии — 5,2%, Франции — 5,1%, у США — 5,9%, тогда как в России он держится на уровне 2,6%.
Силуанов, в свою очередь, подтвердил, что параметры бюджета на 2026 год будут пересмотрены, а дефицит несколько возрастет, по сравнению с плановыми 1,6% ВВП (3,8 трлн рублей), поскольку за четыре месяца он уже достиг 5,88 трлн рублей (2,5% ВВП). Впрочем, министр заверил, что кардинального пересмотра внутренних заимствований не потребуется: источников покрытия достаточно — есть и остатки бюджета, и реализация активов, налоговые поступления растут, а опасения "перегнуть палку" с ранее принятыми налоговыми изменениями не оправдались. Однако, судя по тому, что сразу после форума Госдума в экстренном порядке сняла с Правительства все бюджетные ограничения, реальное положение дел, видимо, оказалось серьезное.
"Бюджет изначально сверстали, исходя из цены нефти 40 долларов за баррель, поэтому относиться к нему всерьез невозможно. Я его не поддерживал — он заведомо был неправдоподобен. То, что дефицит оказался больше запланированного, это хорошо, а не плохо, потому что это признак того, что Правительство Мишустина поддерживает экономику. Когда либеральный блок денежных властей (включая Минфин) проводит плановое охлаждение, Мишустин, опираясь на свой авторитет, обеспечивает сохранение экономического развития и исполнение социальных обязательств", — говорит в беседе с Накануне.RU депутат Госдумы от фракции "Справедливая Россия - За правду" Михаил Делягин.
Ручное управление
И вот, Госдума в экстренном порядке (за три дня) изменила Бюджетный кодекс, дав Правительству право наращивать расходы без внесения поправок в закон о бюджете. Раньше тратить больше плана можно было только за счет дополнительных нефтегазовых доходов. Обычно между первым и вторым чтением должно пройти не меньше 15 дней, а для бюджета и бюджетного законодательства — все 25 дней. Формально Совет Думы может установить иные сроки — что и было сделано, поэтому внешне процедура выглядит легальной. Но одно дело, когда "турборежим" включают для пакета санкционных контрмер, другое — когда речь идет о бюджете страны. Для бюджетного процесса такая скорость нетипична и сигнализирует о мобилизационном характере принятия решений.
Депутат Госдумы от КПРФ Николай Арефьев в беседе с Накануне.RU выступил против такого подхода, поскольку бюджет — прерогатива федерального собрания, а не правительственных резервных фондов.
"Почему мы должны отдавать расходы бюджета на откуп Правительству? У Правительства есть свои резервные фонды, пусть распоряжается ими", — сказал он. По его словам, Минфин рассчитывает на временное повышение цен на нефть из-за ближневосточного конфликта и надеется на дополнительные доходы в июне-июле, но пока ни о каких сверхпоступлениях речь не идет. Однако даже если они появятся, распоряжаться ими хотят "по усмотрению Правительства, без решения Государственной думы".
Арефьев связывает экстренное принятие поправок с парламентскими каникулами — депутаты уходят на два месяца, а Правительство, видимо, не хочет ждать. "Раньше у нас было такое право — мы на внеочередную сессию собирали людей и принимали решения, — напомнил депутат. — Сейчас решили предоставить такое право Правительству, чтобы не собирать депутатов дополнительно".
Он подчеркнул, что депутаты готовы собираться в любое время, "лишь бы была потребность", и призвал не менять законы в зависимости от конъюнктуры. "Надо работать по закону, а не менять законы в зависимости от того, какая ситуация складывается в стране", — сказал Арефьев.
Депутат Михаил Делягин считает, что дефицит до 5% ВВП абсолютно безопасен даже по либеральной теории — это около 12 трлн рублей на год. В нашей ситуации, когда в экономике искусственно создан денежный голод, дефицит бюджета становится средством частичной компенсации этого голода. Даже если бы дефицит покрывался за счет эмиссии, как в конце 2022 года, это вело бы к снижению инфляции на фоне бурного экономического роста — деловая активность росла быстрее, чем увеличивалась денежная масса, считает эксперт.
"Поскольку подготовленный Минфином бюджет игнорировал реальность, теперь стало очевидно, что для нормального управления его нужно корректировать по ходу дела. Поэтому, как и во времена коронавируса, Дума дала Правительству право существенно корректировать бюджет по мере необходимости. Это не приведет к эмиссии, не создаст инфляционных рисков и позволит более полно выполнять обязательства государства перед гражданами и бизнесом. В частности, регионы смогут вместо коммерческих кредитов, которые стали запредельно дорогими благодаря политике госпожи Набиуллиной, брать бесплатные бюджетные кредиты", — говорит Делягин.
Списание долгов регионам
Да, вроде как, есть и плюсы — бедным регионам прощают часть долгов (чуть более 100 млрд руб.) и дают кредиты под 0,1%. Выглядит как помощь, но есть одно "но": раньше сэкономленные от реструктуризации долгов средства регионы обязаны были тратить на ремонт ЖКХ и инфраструктуру. Теперь эти деньги можно направлять на нужды СВО.
Николай Арефьев назвал это "помощью регионам именно в связи с выборной кампанией", отметив, что в регионах "идут ремонты дорог, тротуаров, делается вид, что "Единая Россия" заботится о населении". При этом, напомнил он, принятый бюджет был "категорически дефицитным", а сегодня по многим регионам принимаются решения даже детям-сиротам не предоставлять жилье в этом году — "потому что на эту перспективу денег нет".
"Если мы хотим сэкономить бюджет, какая разница — федеральный или региональный, то в любом случае коммерческие кредиты брать нельзя, — подчеркнул Арефьев. — Нужно выходить из положения с основным бюджетом".
Интересно, является ли новая норма временной или же это новый стандарт управления финансами? Депутат выразил надежду, что это временная мера. "Я хочу надеяться, что это временная норма, — сказал он. — Если же мы это отдадим навсегда Правительству, тогда и Федерального собрания не надо".
Подобное решение, как считают наблюдатели, сулит ускорение инфляции — увеличение расходов без соответствующего роста доходов неизбежно оборачивается пополнением бюджета через заимствования у банков. То есть цены будут расти. Но депутат Михаил Делягин уверен, что этого не произойдет в этот раз, и что увеличение расходов в условиях искусственного денежного голода помогает экономике и не создает инфляционных рисков, а дефицит до 5% ВВП считает абсолютно безопасным.
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
