"Тарифы ЖКХ вырастут просто из-за присоединения к ВТО" : Аналитика Накануне.RU

Архив материалов

"Тарифы ЖКХ вырастут просто из-за присоединения к ВТО"

Экспертное сообщество прогнозирует серьезное повышение тарифов ЖКХ в России. Произойти оно может не из-за того, что выборы миновали или лето наступило, а просто из-за вступления России в ВТО. Ратификация соглашения о присоединении к организации означает, что наши экспортеры могут подвергнуться антидемпинговым санкциям со стороны тех стран, в которых тарифы ЖКХ ниже, чем у нас (например, в Германии они ниже в два-три раза).

Соглашение о вступлении нашей страны в ВТО должно быть ратифицировано до 15 июня 2012 года. Российские экспортеры после этого могут подвергнуться антидемпинговым санкциям. Такой прогноз дал Институт экономической политики им. Гайдара в обзоре за февраль.

В обзоре отмечается, что понятие "субсидия" содержит совершенно иное смысловое наполнение, чем то, как этот термин трактуется российским бюджетным и налоговым законодательством. В рамках международного ценообразования субсидия означает искусственное занижение затрат товаропроизводителей ниже "справедливого рыночного уровня" за счет принятия государством на себя части коммерческих расходов.

На существование такой проблемы прямо указывается в докладе рабочей группы по присоединению России к ВТО. Со вступлением в ВТО российский внутренний рынок поэтапно становится частью мирового рынка, при экспорте товаров, производство которых было в той или иной форме просубсидировано, возможно применение санкций. Согласно материалам доклада, международными регуляторами могут начисляться антидемпинговые и иные штрафные санкции по фактам выявления скрытого субсидирования.

"Экспорт последующей промежуточной или готовой продукции из Российской Федерации, в частности энергоемких товаров, таких как удобрения или металлы, может осуществляться по цене ниже их нормальной стоимости либо по субсидируемым ценам, следствием чего может стать возможность применения антидемпинговых или компенсационных мер на экспортных рынках", – говорится в докладе, на который ссылаются в Институте Гайдара.

В сравнении с европейскими потребителями сопоставимые цены услуг ЖКХ для российских потребителей аналогичных товаров и услуг оказываются существенно ниже (в 2–3 раза), указывают гайдаровцы. "По-видимому, правительство РФ в ближайшее время вынуждено будет решать вопрос о поэтапном отказе от тарифного регулирования цен на углеводороды и энергоресурсы на внутреннем рынке, поскольку бюджет вряд ли выдержит двойную нагрузку в виде исполнения повышенных социальных обязательств и оплаты возможных санкций в случае признания тарифного регулирования субсидированием отечественных товаропроизводителей", – говорится в обзоре.

Для увеличения кликните на изображение

Возможность повышения тарифов из-за вступления в ВТО Накануне.RU попросило прокомментировать президента "Росагромаша", председателя незарегистрированной "Партии дела" Константина Бабкина.

Вопрос: Расскажите, какая связь между вступлением в ВТО и повышением тарифов? Кто и чего от нас будет требовать?

Константин Бабкин: Когда мы вступим в ВТО, нам разные страны смогут предъявлять претензии в том, что мы скрыто или открыто субсидируем своих производителей. Институт Гайдара, либералы, которые являются открытыми сторонниками вступления в ВТО, посмотрели и увидели, что если взять Германию, то там потребление воды стоит в два раза дороже, чем в России, электричество дороже, и таким образом, по условиям вступления в ВТО, немецкие производители или другие заинтересованные организации могут обратиться в суд ВТО и потребовать признать, что Россия субсидирует своих производителей. Суд ВТО, в свою очередь, может потребовать от России повысить цены на услуги естественных монополий, и речь идти может о повышении в два раза. По крайней мере, такая возможность у западных организаций появится. Это те условия, на которые пошли наши переговорщики.

Вопрос: Но были ли такие прецеденты, когда через суд ВТО требовали повышения тарифов в определенной стране?

Константин Бабкин: Россия сама по себе прецедент. От нас в процессе вступления в ВТО требовали и требуют поднимать цены на топливо, энергоносители на внутреннем рынке. Правительство планомерно повышает цену бензина ради вступления в ВТО. В 2003 году бензин стоил около 12 руб. за литр. Сегодня бензин стоит под 30 руб., хотя инфляция была не такая большая. Так тихо, незаметно, даже без обращения в суд, нас понуждают к этому. То же самое может произойти и с водой, и с электричеством.

Вопрос: И уже происходит. Но насколько это связано с тем, что мы вступаем в ВТО? Что касается бензина, то нам всегда говорят, что дело в структуре нашего рынка, который монополизирован и так далее, а не в требованиях ВТО.

Константин Бабкин: Структуру рынка формирует правительство, оно устанавливает акцизы, налог на добычу полезных ископаемых, экспортные пошлины, другие налоги. Оно уже так наустанавливало, что у нас бензин вырос в цене в 2,5 раза и продолжает расти. Кроме того, правительство решило, что планомерно будет в ближайшие годы повышать ставки акцизов. Структура – это следствие решений правительства. В Киргизии, кстати, российский бензин стоит на 25% дешевле, чем в России. То есть, это все решения правительства, и оно в условиях вступления в ВТО вынуждено будет поднимать цены на услуги ЖКХ.

Вопрос: По тем основаниям, что у нас условия производства будут якобы лучше, чем в других странах?

Константин Бабкин: Именно так, нам скажут, что это неравные условия конкуренции. Я себе легко могут представить, что минэкономразвития возьмет это под козырек и будет реализовывать.

Вопрос: Но другое распространенное мнение – что наши условия не такие уж и выгодные для открытия любого производства, поэтому-то инвестиции к нам не идут.

Константин Бабкин: Это правда, у нас условия для ведения бизнеса "радиоактивные". Кредитные ставки у нас выше в разы, если в Германии кредит стоит 2%, то у нас 12%. У нас хуже работает полиция, суды, нет поддержки экспорта производимой продукции. Тарифы, может быть, ниже, чем в Германии, но есть много стран, где государство субсидирует производителей, модернизацию предприятий. У многих стран, вступивших в ВТО, более выгодные условия субсидирования промышленности, чем у России. Есть масса параметров, по которым государственная политика в других странах более благожелательна к производителям и они даже при более высоких тарифах умудряются быть более конкурентоспособными. После вступления в ВТО они будут еще менее выгодные, это будет окончательный удар по производителям. Мы уже уничтожили легкую промышленность, тяжелую промышленность, в автомобилестроении еще что-то теплится, но остатки производства будут ликвидированы.

Вопрос: Что касается "субсидирования производителей"… Не так давно правительство помогло предприятию Дерипаски, Богословскому алюминиевому заводу в Свердловской области, где заявлялось об угрозе закрытия из-за "нерентабельности". Сначала обещали передать энергомощности, но пока лишь снизили стоимость электроэнергии с 1 января. Аграрии жалуются – для завода Дерипаски электроэнергия продается по 1,2 руб., для сельхозпроизводителей – около 4 руб. Этот тот самый случай?

Константин Бабкин: Олигархи, сырьевые особенно, у нас, конечно, имеют доступ к лоббированию. Кстати, по условиям вступления в ВТО, они от вступления меньше всего страдают. Перекос в сторону сырьевой модели у нас есть, и вступление в ВТО только усилит его. В Китай Россия продает электричество по 1,3 руб., а по эту сторону границы, в Амурской области – по 4 руб. Поэтому в Китае, в том числе, выгоднее заниматься производством, чем в России. Если говорить об АПК, то вступление в ВТО негативно отразится на отрасли. Произойдет удорожание себестоимости, и то, что рынок сельхозпродукции будет значительно открыт, поместит аграриев "между молотом и наковальней". Они и так в золоте сейчас не купаются, прибыли у них минимальные, а если будет увеличена себестоимость, а сверху их придавят конкуренты, то многие уйдут с рынка. Расчеты показывают, что до 30% предприятий в аграрном секторе могут разориться.

Вопрос: Но правила для нас еще неокончательно утверждены? Или уже окончательно?

Константин Бабкин: Вы знаете, условия вступления в ВТО на русском языке были опубликованы три недели назад. Это очень сложные правила – юристу-то грамотному будет сложно разобраться. Кстати, до сих пор нет официального перевода этих правил. Чем дальше мы будем вникать, тем больше будет "всплывать" обстоятельств. Наверное, большой удар будет нанесен летом, сразу после ратификации, когда будут значительно снижены импортные тарифы. Потом в течение семилетнего переходного периода (что является недолгим этапом с точки зрения сроков развития промышленности) будут сняты дополнительные ограничения на импорт, вырастут тарифы ЖКХ, возрастет себестоимость у производителей. В течение семи лет мы познаем все "прелести" этого акта – вступления России в ВТО. Не так должно осталось ждать.

Автор: