СМИ: вместе с замминистра Ивановым задержали еще несколько человек
Минфин готовит специальные условия по льготной семейной ипотеке для малых городов
Cтали известны подробности задержания замминистра обороны Иванова
Песков: Шойгу заранее уведомили о задержании его заместителя Иванова
Стало известно о риске санкций для десятка компаний за поставки в Россию
СКР: задержан замминистра обороны РФ
Азарт россиян загонят в рамки закона
Накануне председатель комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерий Драганов сотоварищи представили коллегам долгожданный законопроект "О деятельности по организации и проведению азартных игр и пари и производству игрового оборудования". Необходимость закона никем не оспаривается – игорный бизнес в России, несмотря на весь свой размах, до сих пор не имеет "своего" закона и регулируется многочисленными подзаконными актами. Стоит отметить, что даже лицензии на ведение этого бизнеса на данный момент выдавать просто некому – в 2002 году от местных властей эти функции были переданы Госкомспорту, а в 2004 их у комитета забрали. В итоге сейчас игорный бизнес вообще не лицензируется. Результат – многочисленные салоны игровых автоматов и "столбики" и "ромашки" практически на каждом углу.
Для примера: в Екатеринбурге рядом с вокзалом из 10 предприятий на первом этаже жилых домов 7 – заведения с "однорукими бандитами". На засилье игровых автоматов жалуется даже зампредседателя комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Владимир Мединский. "Игорный бизнес вытесняет малый и средний бизнес социально ориентированной направленности, - заявил Владимир Мединский, - Игорные заведения могут, шутя, платить высокие арендные ставки. В итоге на улице, где я живу, магазины "Ветеран", "Диета", а также видеопрокат и кафе в кинотеатре заменили игровые залы".
По новому закону будет создан специальный орган, призванный следить за соблюдением законодательства и заниматься именно лицензированием. Условно говоря, что-то вроде Росазартнадзора. Новый законопроект, призванный, по идее, упорядочить ведение бизнеса, фактически направлен и на его укрупнение. Так, например, в залах игровых автоматов должно быть не меньше 20 автоматов, а в казино – не менее 15 игровых столов и не менее 45 игровых автоматов.
Ограничат депутаты (если, конечно, закон будет принят) и места, где можно будет отдыхать азартным россиянам. Игорные дома, залы игровых автоматов и казино запрещается располагать "в жилых помещениях, детских садах, школах, иных образовательных учреждениях, медицинских учреждениях, а также в зданиях и помещениях организаций, осуществляющих культовую и иную религиозную деятельность". Так гласит новый законопроект.
При этом стоит учесть, что на данный момент даже крупные казино не всегда удовлетворяют новым требованиям.
"У нас сейчас 11 игровых столов, - рассказал Накануне.RU крупье одного из казино Екатеринбурга, – Если закон примут – значит, придется ставить еще как минимум четыре. Про автоматы, правда, не знаю, но их, по-моему, тоже меньше 45. С сотрудниками-то проблем не будет – я когда устраивался, то проходил конкурс. Но будет другая проблема – места-то больше не станет, придется столы ставить на уже имеющейся площади. Как это будет выглядеть у нас – не могу даже представить".
Между тем ко второму чтению депутаты обещают подготовить поправки, после которых проблемы с площадями в сегодняшних помещениях не то, что отойдут на второй план, а просто исчезнут. По замыслу законодателей игровые заведения каждого города вообще стоит сконцентрировать в одном месте, желательно – за пределами города. Фактически – создать игровые "резервации". Возможно, это предложение вполне оправданно – тогда тратить деньги за карточным столом или на рулетке смогут люди, для которых расстояние не проблема, а вот количество подростков, которые зачастую начинают играть "из любопытства" и из-за общедоступности игровых залов, может значительно снизиться.
Такая норма, кстати, была в альтернативной версии закона, предложенной законодателями от "Единой России". Ее отклонили, причем спорная норма стала одной из причин отклонения. Как заявили законодатели, в случае ее применения городские бюджеты останутся без доходов от деятельности казино, к тому же возникнет проблема с определением границ муниципальных образований, за которыми уже можно строить дворцы азарта. От себя добавим и еще одно опасение: в поисках денег на игру многие опускаются до криминала. Так что подобные резервации могут стать достаточно криминогенными районами. Правда, это мнение не поддерживают представители игорного бизнеса.
"Я не думаю, что в этих районах будет повышена криминогенность, - заявила Накануне.RU специалист по связям с общественностью Уральской ассоциации развития игорного бизнеса Ангелина Чеснокова, – В западных странах подобный опыт уже есть – тот же Лас-Вегас в США, и проблем с криминалом нет. У людей вообще есть потребность играть. Люди играли и играют, и в этом нет ничего плохого. Другое дело, что в итоге городские бюджеты не получат миллионы рублей".
Представители общественности к нововведениям относятся скептически."Создавать такие резервации, естественно, никто не будет, - заявил в интервью Накануне.RU организатор клуба анонимных игроков Екатеринбурга Владимир Власов, - Я думаю, что ситуация особо не изменится. Как все было, так и будет. Но выживут только большие клубы. Я думаю, что в этом нет ничего плохого, но нет и ничего хорошего. Многие нововведения радуют, но, в принципе, стоило бы еще ограничить и рекламу этого бизнеса".
Про рекламу в новом законе не говорится ни слова, зато на федеральном уровне ограничивается возраст, с которого можно играть в азартные игры, в том числе – делать ставки в букмекерских конторах. В принципе, сейчас ограничения на игру до 18 лет есть и так, но до сих пор никто не видел, чтобы около уличного или магазинного "столбика" или "ромашки" кто-то проверял документы. Ситуация схожа с ситуацией с алкоголем и сигаретами. До 18 лет продавать нельзя, но следят за этим лишь в магазинах. Мелкие продавцы, как правило, эти требования игнорируют.
После нового закона ситуация явно изменится. Для того, чтобы вести свой игорный бизнес, предпринимателю придется основательно потратиться – приобретение 20 автоматов выльется в значительную сумму. Рисковать лицензией после таких затрат вряд ли найдется много охотников.
В целом закон явно направлен в пользу крупных участников рынка. Но делать какие-то выводы несколько преждевременно. Дело даже не в том, что у закона впереди все чтения. Просто, помимо прочего, народные избранники по-прежнему считают, что игорные бизнесмены платят слишком мало налогов. Как итог – в Думе всерьез обсуждается очередное повышение налога на игорный бизнес. На сей раз – в два раза. При этом первое чтение уже позади. Так что, возможно, наряду с укрупнением, рынок могут и основательно сократить. Таким образом, на рынке останутся лишь гиганты. Сами игроки считают, что это им на пользу.
"Ограничения по расположению в городах и по количеству столов в принципе вполне оправданы, - считает Ангелина Чеснокова, - Но трудно, конечно, придется малым предпринимателям, которые хотят поставить 10 автоматов. Вообще-то, если останутся крупные компании – то это будет хорошо. Крупный зал оставляет за собой право на тот же фейс-контроль, то есть туда не пойдут дети и пенсионеры. С этим мы согласны. Но вот ущемление прав мелких предпринимателей, у которых нет средств на 20 автоматов и они ставят 10 – это на совести законодателей. Скорее всего, мелкие игроки будут объединяться. Возможно, решающую роль будет играть наша ассоциация".
О потенциальном объединении говорят и в клубе игроков.
"Если раньше у одного предпринимателя был один игровой зал, то теперь владельцы будут объединяться, - считает Владимир Власов, - Слишком сегодня высока конкуренция на рынке, а после закона, который, скорее всего, примут, в одиночку выживать вообще вряд ли получится. Что радует – это то, что по закону будут убраны уличные автоматы, которые совсем не нужны".
Естественно, оптимизм по поводу укрупнения не касается увеличения налога. Сейчас налоги устанавливают регионы, исходя из рамок от 1,5 до 7,5 тыс. руб. В регионах представлены практически все варианты ставок – от минимальной до максимальной. Недавно законодатели приняли в первом чтении проект, увеличивающий границы ставки в два раза – от 3 до 15 тыс. руб.
"Ставки на данный момент и так чрезмерные, - пожаловалась
Ангелина Чеснокова, - В прошлом году ставки были более
лояльными, но вот сейчас ставки повышены до максимума. Бизнесу и власти надо
договориться о налогах, найти пути к диалогу. И при этом не задирать налоговые
ставки".
"О повышении налога пока рано говорить, - считает Владимир
Власов. - Недавно повысили на 60%, так еще не ясно, насколько это было
оправдано".
Сейчас в каждом регионе с игорным бизнесом работают или борются по-своему. На Урале борьба с демоном азарта до сих пор носит по большей части декларативный характер. С каждым днем автоматов становится все больше. А вместе с тем становится больше и лудоманов – людей, зависимых от азартных игр. Другая ситуация в Белгородской области, где выбрали достаточно радикальные меры. Уже год там действует закон, в котором прописан механизм вывода игорных заведений за черту города. Сейчас эта законодательная инициатива оспаривается в судах вплоть до Верховного.
В московской городской думе в данный момент рассматривается законопроект "О размещении объектов игорного бизнеса на территории города Москвы". Депутаты предложили отодвинуть игорные заведения на 500 м от жилых домов, детсадов и школ, а также запретить установку игровых автоматов на улицах. Сейчас требования смягчились - залы игровых автоматов предложено удалить на 100 м, причем только от детсадов, школ и других образовательных учреждений. Взамен были предложены новые ограничения: запретить установку игровых автоматов в жилых домах, госучреждениях, больницах, магазинах, супермаркетах, предприятиях общепита, в зданиях рынков, железнодорожных вокзалов, аэропортов, в метрополитене, а также в подземных и надземных пешеходных переходах.
Подводя итоги, можно смело сказать, что необходимость подобного закона назрела давно, так что вопрос "быть или не быть" уже не актуален. Основные баталии развернутся, скорее всего, во втором чтении – когда будут детально обговариваться порядок лицензирования, а также все ограничения. Учитывая достаточно большой лоббистский потенциал игорных бизнесменов можно ожидать, что ряд ограничений исчезнет. Но, несмотря на это, все же наконец-то появилась надежда на постепенную цивилизацию рынка. И это не может не радовать.
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
