Решительная осень президента или призрак Майдана-2 : Аналитика Накануне.RU

Решительная осень президента или призрак Майдана-2

Свершилось. По крайней мере, одной корзины мыльных пузырей под сенью дуба в лесной пустыне для простых украинцев будет меньше на килограмм живого веса. Не совсем понятный ход мыслей, но так иногда бывает в политике. Говоря более правильным языком, накануне лидер фракции "Наша Украина" Роман Безсмертный после двухнедельных переговоров, казалось бы ни о чем, заявил о том, что его политическая сила не будет входить в парламентскую коалицию вместе с Партией регионов, социалистической и коммунистической партией.

"Мы четко определились. Есть правительственная коалиция, и есть "Наша Украина", которая находится в оппозиции к правительственной коалиции", - сказал Безсмертный.

Блок Юлии Тимошенко всегда отличался отменной боксерской реакцией. И не успел Безсмертный сказать журналистам, "что он еще не разговаривал с представителями оппозиции, поэтому не может сказать, присоединится ли "Наша Украина" к межфракционному оппозиционному объединению, созданному БЮТ", как замглавы фракции БЮТ Николай Томенко распространил информацию о том, что "бютовцы" готовы к сотрудничеству с "нашеукраинцами".

По раскладу сил, если политики в сотый раз не передумают, получается по сценарию Майдан-2. Снова Юлия и один из Викторов вместе, снова они вместе пойдут к счастливому будущему. И поведут за собой народ?..

Если бы не усталость от двухлетних политических баталий в стране, новые заморочки между президентом и премьером воспринимались бы довольно-таки свежо. А так - как будто бы изо дня в день предлагать завтрак на обед. Учитывая сложность перипетий в отношениях ветвей власти, все тонкости и вкус борьбы простому украинскому обывателю не понять. Разве, что только при помощи теленовостей, когда собственник канала учитывает, как ему подавать ту или иную новость. Да, еще у зрителя под рукой всегда должен быть словарик политических терминов. Хотя нет гарантии, что простой гражданин, разочарованный плодами "оранжевой революции", непонятными новыми терминами типа "универсал", "коалиция", "контрассигнация", да еще к тому же на голову депутатов – "императивными мандатами", начнет принимать политическую действительность, как она есть.
То есть, как будто, если вместо обеда ему дадут завтрак, он проглотит, власть спросит – ну?, а он, обыватель, уже не будет радоваться или плеваться, а просто спросит ее, власть, тоже – что, ну?

Правда, в последнее время понимать логику отношений между двумя главными Викторами в стране, на первый взгляд, бывает не очень просто. Республика, отголосовав по новой модели избирательного права, отлаживает работу старых механизмов управления по-новому. Идет притирка. И кое-кому очень хочется не верить в то, что рычаги президентской власти, обрезанные политической реформой, так никогда и не удастся вернуть назад. Медики говорят, что так человек ощущает наяву ампутированную часть тела после операции. Однако, как утверждает украинский политтехнолог Тарас Березовец, усилить свои позиции в офисе президента хотел бы не столько президент, сколько его окружение.

"Виктор Ющенко готов был бы заняться руководством собственного окружения, исключительно представительскими функциями, как это происходит с институтом президентства в ФРГ, например. Но представители его окружения в таком сценарии не заинтересованы",- говорит Березовец. По его мнению, приход бывшего члена социал-демократической партии (объединенной) вотчины Виктора Медведчука экс-руководителя администрации Леонида Кучмы, а ныне ярого "нашеукраинца" Виктора Балоги главой секретариата, свидетельствует о том, что президент хотел бы вернуться к жесткой вертикали власти.

"Назначение Виктора Балоги руководителем секретариата президента свидетельствует о том, что команда Ющенко испытывает кадровый голод", - говорит Тарас Березовец,- Президент бесконечно тасует своих немногочисленных профессионалов, передвигая их с места на место. Но пока, с такой командой, которую он набрал, ему сложно противостоять натиску "регионалов" во главе с Виктором Януковичем".

Как замечает политтехнолог, в данном случае "Балоге вменяется задача выстроить и закрепить не только вертикаль по линии президент-регионы, но и отменить политреформу, которая сковывает в действиях самого президента".

"И еще одна из задач – отвоевание электоральных позиций президента. Ведь не секрет, что народный союз "Наша Украина", как проект, уже, скорее, мертв, чем жив",- утверждает Тарас Березовец.

Интересно, что общую картину происходящего в стране, когда противостояние двух Викторов не только перегорело в активной своей фазе, но как бы и забылось, чему оно вообще было посвящено, несколько подогрело недавнее высказывание самого Ющенко.

Выступая в Германии во время вручения ежегодной премии "Квадрига" он сказал, что "Украина никогда не вернется к системе авторитаризма и гарантирует продолжение демократических реформ в государстве".

"Я ставлю всю полноту принадлежавшей мне власти и твердую политическую волю для того, чтобы Украина и далее жила полноценной демократической жизнью. В Украине никогда не будет возвращения к авторитаризму", - заявил Ющенко на церемонии в Берлине.

"Как Президент, я был, и буду оставаться гарантом необратимости демократических реформ в моей стране, утверждения гражданского общества и верховенства права и, безусловно, полноценного осуществления европейских евроатлантических устремлений", - подчеркнул глава украинского государства.

Надо отметить, что в Европе всегда так. Как-то замерзло женевское озеро в Швейцарии, так потом лет десять спокойные горцы переваривали по телевизору, радио и в газетах эту новость. Других - типа, драк в парламенте, плохих дорог, убийств журналистов, инфляции, там давно уже не существует. Отлично, если где-то поезд сойдет с рельс, или упадет самолет- это всегда топ-новость. И, наверное, спокойным иностранцам невдомек, почему это такой широкомасштабный спектакль под названием "выборы президента" так легко позабылся в самой стране постановки! Как говорится, куда уехал цирк, он был еще вчера….
И поэтому, это даже и хорошо, что немцы вручили украинскому президенту "Квадригу" за его лидерство в "оранжевой революции". А в свою очередь Ющенко напомнил немцам, благодарным ему за "оранжевую революцию", что "со времени "оранжевой революции" Украина "кардинально изменилась, а сама революция стала только началом". И нам о том, что "в Украине никогда не будет возвращения к авторитаризму". Наверное, имелась ввиду – эпоха Леонида Кучмы,… некоторые аспекты которой вернуть Виктору Ющенко все же хочется.

Ведь если раньше при экс-президенте Леониде Кучме практически все кадрово-управленческие и экономические вопросы могли быть решены исключительно в резиденции президента, то теперь кабинет министров сам решает, когда ему соглашаться с президентом, когда нет. Подтверждением суровой действительности для украинского президента, в которую его загнала политреформа, служат факты из сегодняшних будней под кодовым и замысловатым для обывателя названием "контрассигнация". Премьера и действие для гаранта конституции этой самой "контр.." была молниеносной по своему действию и результату. Чем-то напоминающей удар током из розетки.

Недавняя вот такая "контрассигнация" (*) без труда "завалила" восемь указов президента. Это не новый термин в отношениях по линии президент-премьер, а как говорят политики, действует с 1997 года, хотя и был все это время не на слуху. Он означает то, что Указы президента не всегда указы для правительства. Теперь, мол, Виктор Ющенко может подписать ряд Указов, но не факт, что они будут "контрассигнированы" профильным для выполнения этого указа министром и подписью премьера. Выходит, раньше, указы Леонида Кучмы воспринимались как закон, и вряд ли кто-то в правительстве мог предположить не подписать указ главы страны. Повторимся, это при том, что норма "контрассигнации" преспокойно существовала и могла вставить палки в колеса тогда еще администрации Леонида Даниловича. Получается, что одна только харизма Кучмы могла повергнуть в шок всякие "контр", а теперь кабинет министров Януковича и испугать особо нечем. Он уполномочен самим законом быть самостоятельным в своих решениях. А теперь этот факт из "эпохи авторитаризма" очень бы хотели вернуть назад в секретариате президента? Ведь сколько объяснений из секретариата президента о том, что кабинет министров не может повторно подтверждать указы Ющенко свалилось за последние несколько недель на голову "контрассигнации"!

Накануне постоянный представитель президента Украины в Верховной Раде Юрий Ключковский заявил журналистам, "что правительство не может отобрать у президента полномочия".
"Не кабинет министров определяет, как действует президент. То, что кабинет министров остается подконтрольным президенту Украины, вытекает из текста Конституции", - сказал Ключковский, комментируя решение правительства о сокращении полномочий главы государства. Он также привел пример того, что после политреформы "Украина не стала парламентской республикой, а именно - парламентско-президентской республикой".

"Президент сохраняет целый ряд своих полномочий, имеет влияние на органы власти и, прежде всего, на органы исполнительной власти",- высказал свое мнение депутат Верховной Рады от пропрезидентского блока "Наша Украина" Юрий Ключковский.

Конечно, эта история будет иметь свое продолжение хотя бы из-за того, что Виктору Ющенко нужно будет постоянно доказывать – сможет ли он противостоять Виктору Януковичу. Возможно, поводы для контрдействий будут другие. Более понятные людям, чем эта короткая война указов. Но определенно одно, избирая президента во времена "оранжевой революции", майдан жил мыслью не допустить Януковича к власти. Теперь получается, что он не только допущен к власти, но может и похлеще президента руководить страной.

В аспекте конституционной реформы, президенту отведена роль именно представительского органа на теле государства. Теперь Виктор Ющенко может назначить премьер-министра при согласии Верховной Рады; отправить его в отставку своим указом; назначить по представлению премьер-министра всех членов кабинета министров; имеет право вето на законы, принятые Радой; назначает и увольняет глав облгосадминистраций; назначает министра обороны, иностранных дел, генпрокурора и главу службы безопасности. Вот и все.

"Свое главное слово не сказала еще Верховная Рада. И те слухи, которыми полнится официальный Киев о частых переговорах одного из представителей соцпартии в кабинете Балоги, говорят, очень сильно раздражают спикера парламента Александра Мороза",- сказал в интервью Накануне.RU политтехнолог Тарас Березовец.

С другой стороны, как говорит эксперт, выстраивание правильных отношений между секретариатом президента и Верховной Радой может укрепить позиции окружения Ющенко в противостоянии с кабинетом министров Януковича.
Хотя эта надежда призрачна. Чтобы на Банковой снова возродились департаменты-миниминистерства, которые в эпоху Кучмы могли запросто принимать решения по целым отраслям экономики, сообщая кабмину лишь о свершившемся факте, президенту нужно будет пойти на отмену политреформы. Нужно быть несколько жестким в своих поступках. И такая возможность существует.

"Последние перестановки в секретариате говорят о том, что Ющенко идет на некомфортные для себя шаги, на которые он никогда бы не пошел. Президент не любит эффективных менеджеров, он любит менеджеров, с которыми ему приятно работать. Он отдает предпочтение семейной, так сказать, команде, а не антикризисному управлению",- утверждает политтехнолог Березовец.

И, по всей видимости, чреда кадровых перестановок, начиная от советника, пресс-секретаря и заканчивая главой секретариата говорит о том, что президент поддался на уговоры действовать более решительно.
В нашем случае – решительно, более решительно – это укрепить свою власть. На сегодняшний день, перебирая в уме все возможные варианты, сложно поверить в то, что мягкий, толерантный с виду президент, запомнившийся на "оранжевом майдане" своими гладкими ладошками и словами "эти руки ничего не украли", "бандитам – тюрьмы" сможет перенять инициативу уверенного хозяйственника премьер-министра.

В это никто не верит. По некоторым опросам общественного мнения, доверие украинцев к Виктору Януковичу выросло за последние полгода с 30 до 49%, в то время как доверие к Виктору Ющенко упало до 38%. Да тут еще и премьер идет на опережение секретариата. На недавнем заседании кабинета министров Виктор Янукович четко заявил, что "нужно укрепить вертикаль исполнительной власти и поднять уровень ответственности руководителей местной и региональной власти". По-украински это значит, что неугодные или "оранжевые" местные руководители могут быть смещены под любым предлогом. Благо скоро зима, как всегда (по-другому и быть не может), ЖКХ самое больное место в финансировании местных бюджетов. Накануне.RU уже писало о первом звоночке для "оранжевых" глав обладминистраций - ставленников президента Ющенко. Почему-то именно пять представителей от народного союза "Наша Украина" попали в немилость премьера Януковича, который усомнился в необходимости их пребывания в своих креслах…

Иногда кажется, что нечто подобное уже было в украинской истории. Хотя акценты и фамилии фигурировали несколько иные. Теперь вот интересно, сможет ли Янукович стать Кучмой для новых старых оппозиционеров по Майдану? Хочется верить - что нет. Второй Майдан, автор этого материала не переживет, как и любой простой украинец.

Наша справка: КОНТРАСИГНАЦИЯ - подпись, поставленная повторно рядом с основной подписью, подтверждающая дополнения или изменения в документе.

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

Главное сейчас

Новости все материалы

Больше новостей

Архив материалов

Аналитика все материалы