Эпоха парада суверенитетов наконец закончена : Аналитика Накануне.RU

Архив материалов

Эпоха парада суверенитетов наконец закончена

Что означает отказ от пролонгации договора с Татарстаном?

Первый заместитель главы Администрации президента РФ Сергей Кириенко сообщил "Интерфаксу", что договор о разграничении полномочий между федеральным центром и Татарстаном сыграл свою роль в прошлом, но его время ушло. "Как антикризисная мера 90-х годов, договоры имели серьёзное значение и, действительно, сыграли важнейшую роль. Но, конечно, российская государственность, государство построено не по договорному типу". "Все уже определено, соглашение истекло", – резюмировал он.

Действительно, уходит в прошлое целая эпоха – эпоха демонстрации суверенитета одного из регионов внутри России, провозгласившего себя весной 1992 года отдельным и лишь связанным договорами с Россией государством. Этому предшествовали кровавые события 15 октября 1991 года, когда несколько тысяч свезенных в Казань из Набережных Челнов и деревень националистов попытались штурмом взять здание Верховного Совета Татарской АССР, требуя немедленного провозглашения независимости республики.

Эта бушующая "улица" позже превратилась в эффективный ресурс, кивая на который можно было (до самого недавнего времени) обосновывать свой суверенитет от Москвы, в различных формах. Напомним, до конца 90-х годов Татарстан оставлял у себя полностью целый ряд собираемых налогов. Суверенные амбиции республики развились вплоть до того, что ее власти требовали включить Татарстан третьим в союз России и Белоруссии.

15 сентября 1999 года Госсовет (так называется парламент республики) принял два резонансных закона – "О приостановлении на территории Республики Татарстан призыва граждан на военную службу" и "О восстановлении татарского алфавита на основе латинской графики".

Первый на две недели приостанавливал идущий осенний призыв в армию на территории республики – как раз в тот момент, когда в Дагестане шли ожесточенные боевые действия с бандами Басаева и Хаттаба, и, казалось, Россия может там проиграть и утратить Дагестан и затем весь Северный Кавказ. Второй указывал с 2001 года начать перевод татарской письменности на латиницу. "Вопрос, конечно же, в первую очередь политический. Переход на латинский алфавит – шаг демонстративный. Цель – дистанцироваться от русских, от России", – отмечалось тогда в газете "Известия". Это был апогей татарского суверенитета, в условиях максимального ослабления России.

Несмотря на такую "помощь", 28 сентября Россия разгромила боевиков в Дагестане и затем перенесла военные действия на территорию противника в Чечню. В Татарстане пошли на попятный, восстановив 1 октября призыв. Маятник времени завертелся вспять.

Ставший сначала премьер-министром, а в марте 2000 года президентом Владимир Путин начал собирать страну. Закон о переводе татарской письменности на латиницу пришлось отменить. Уже к середине нулевых Татарстан оставлял у себя лишь половину налогов (но и это давало республике огромную фору перед прочими регионами России в экономическом развитии, в создании инфраструктуры), к началу 2010-х отдавал все.

Однако за свои амбиции в Казани держались крепко, вновь перезаключив в 2007 году договор о разграничении полномочий с федеральным центром. Местные элиты могли тогда опереться, во-первых, на сбавивших в числе с 90-х, но по-прежнему многочисленных местных националистов (мол, не подпишете договор – а эти выйдут на улицы, требуя полной независимости). Во-вторых, на "особую экономическую ситуацию", которую в регионе обеспечивали огромные инвестиции из Турции и собственная сеть банков.

После того, как в 2014 году националисты Татарстана открыто выступали в поддержку меджлисовцев в Крыму и Украины в противостоянии с Россией ("Меджлис крымскотатарского народа" – запрещенная в РФ организация, – прим. ред.), их лидеров наконец начали одного за другим привлекать к суду правоохранительные органы. Сыграла свою роль и публичная позиция партии "Родина" и ее лидера депутата Госдумы Алексея Журавлева. Подробно об этом я писал на днях у себя в Facebook. Так что, если в конце 2015 года представители Госсовета Татарстана еще озвучивали фразы о том, что "люди выйдут на улицы" в случае принятия определенных законов, например, о сугубо добровольном изучении татарского языка в государственных школах в республике, и тогда этот довод еще работал, то сейчас – уже нет.

Конфликт России с Турцией в ноябре 2015 года также ударил по Татарстану, отчасти экономически, но больше политически ввиду открытого нежелания республиканских элит разрывать отношения со страной, сбившей наш Су-24 в Сирии. Рецидив 1999 года вновь проявился в атмосфере надежд многих на то, что введенные в 2014 году санкции Запада разрушат до нуля экономику России, а Татарстан выживет отчасти за счет турок, отчасти за счет инвестиций из арабских стран. Именно как мост для таковых в нищающую Россию презентовала себя тогда республика, объясняя – арабы видят особый статус Татарстана и именно поэтому готовы давать через него миллиарды долларов.

Россия вновь не пала, а арабские миллиарды не пришли, сделав к 2017 году очевидным ослабление политических позиций Татарстана. Более того, в конце 2016 года рухнул ряд республиканских банков, включая второй по величине "Татфондбанк". Всем стало ясно, что отныне кивать на "уникальную экономическую модель" республики и поддержку жителями ее властей уже нельзя.

Уже объявлено, что и с постом президента (последним в России у региональных лидеров) Татарстану придется расстаться. Делают это по-мягкому – расстанетесь в 2020 году, раз граждане в 2015-м избирали Минниханова именно как президента. Но дальше – все.

Владимир Лактюшин, КМ.ру