Сколько веревочке виться? : Аналитика Накануне.RU

Сколько веревочке виться?

В своем первом интервью в должности заместителя уральского полпреда меньше месяца назад Александр Белецкий поделился: мегапроект "Урал промышленный – Урал полярный" ждут значительные изменения. Во-первых, долгосрочные и не слишком финансово эффективные подпроекты заменят на более перспективные. Во-вторых, увеличится социальная роль проекта. В-третьих, должно измениться соотношение государственных и частных инвестиций. В-четвертых, большее внимание будет уделено геологоразведке. Но во время последнего совещания по вопросу освоения минерально-сырьевой базы эти вопросы, к сожалению, так и не стали главными. Деньги, деньги и еще раз деньги, а вернее, их отсутствие – вот главная головная боль и полпредства, и геологов, и чиновников, и недропользователей.

Началось все с того, что заместитель начальника "Уралнедр" по твердым полезным ископаемым Николай Кокорин поделился печальными новостями: Федеральное агентство по недропользованию отвергает план, предложенный уральцами. Мол, слишком много денег просите и слишком много хотите осваивать. "Уральский" комплексный план освоения минерально-сырьевой базы предусматривает финансирование в размере 5 млрд 157 млн руб. (в т.ч. разведка по углю – 150 млн руб., по черным и цветным металлам – 2,1 млрд руб.). "Московский" план (а он, действительно, московский, поскольку в его разработке уральцы не участвовали, над ним работали федеральные отраслевые институты и специалисты Роснедр) сокращает финансирование до 2 млрд 25 млн руб. Отметим, ни тот, ни другой план до сих пор не приняты, и, по словам того же Кокорина, нуждаются в корректировке, причем как по части финансирования, так и по структуре работ.

Здесь, кстати, Роснедра тоже предложили много нового. Во-первых, отказаться от разработки крупных объектов, сосредоточившись на мелких и средних. Это, в принципе, не противоречит поставленным полпредством задачам по увеличению эффективности подпроектов. Мелкие и средние объекты проще и, главное, быстрее будет изучить и дать заключение – либо объект бесперспективен, либо можно выдавать лицензию и передавать недропользователям. Правда, не сказать, что это будет выгодно недропользователям, разве что с точки зрения экономии времени – быстрее можно будет приступить к добыче. К слову, такая позиция Роснедр вызвала справедливые вопросы со стороны геологов, присутствовавших на совещании в Екатеринбурге.

Во-вторых, агентство по недропользованию предложило изменить вектор работ. А точнее, бросить все силы на разработку восточного склона уральских гор. "Открытая часть (на территории ЯНАО и ХМАО), по мнению Роснедр значительных результатов пока не дала и в обозримой перспективе не даст. Поэтому они рекомендуют переориентироваться на восточный склон. Там, правда, большинство месторождений скрыто под чехлом пород, поэтому в Москве предлагают ограничиться глубиной бурения скважин в 300 м", - рассказал о предложениях Роснедр Николай Кокорин. При таком раскладе менять придется многое, прежде всего, смету: потребуется от 3 до 5 млрд руб. дополнительно к уже упомянутым 2 млрд 25 млн руб. Плюс начинать придется с региональных работ по бурению скважин. Кроме того, объекты на восточном склоне требуют обоснования.

Пессимистично прозвучали и доклады из регионов. Так, по словам заместителя губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Сергея Русакова, комплексный план Роснедр по разведке предполагает снижение финансирования чуть ли не в три раза. Также в ближайшем будущем не стоит особо рассчитывать и на финансирование за счет программы трех регионов "Сотрудничество". Зато растет доля вложений недропользователей – например, объемы буровых работ почти на 80% финансируются за их счет. Тем не менее, комплексный план на 2006 – 2009 гг. выполнен только на половину. Здесь, конечно, внесли коррективы и объективные факторы – например, после первой стадии исследований некоторые проекты были признаны бесперспективными. Но, к сожалению, работы по железным рудам и хромитам за счет федерального бюджета были прекращены. По некоторым проектам бюджет округа "залатывал дыры", образованные в результате сокращения поступлений из федеральной казны.

В Ханты-Мансийском автономном округе-Югре ситуация похожая. Хотя часть месторождений уже полностью разработана и даже выданы лицензии, в целом комплексный план был профинансирован только на 41%. Заместитель гендиректора ОАО НПЦ "Мониторинг" Олег Федоров отметил, что недропользователи также виновны в недофинансировании, а шесть проектов "выпали" из-за отсутствия финансирования по программе "Сотрудничество".

Далее случилась настоящая перепалка. Поводом стало получение лицензий. Глава "Урала промышленного – Урала полярного" Олег Демченко посетовал на несовершенство механизма получения лицензий, мол, месторождения надо осваивать комплексно, и не "рвать" их на части. В этот же "огород" упало и заявление о том, что некоторые лицензии выдавались с опозданием в два года, поэтому и удивляться недофинансированию со стороны инвесторов не стоит – они еще и прийти не успели. Однако Николай Кокорин перед этим констатировал: в 2007-2008 гг. было выдано 17 лицензий, но работы по ним реально начались только в двух случаях.

В целом ситуация весьма печальна. Самым активным участником проекта по-прежнему остается полпредство, и иногда создается впечатление, что конкретные результаты (а не деньги и дискуссии) нужны только там. Позиция "в кризис денег не стало – мы не можем продолжать работать" весьма удобна, и ей активно пользуются. А вот активного поиска инвесторов со стороны ответственных за это лиц не наблюдается. "А почему нет поступлений от недропользователей? Не сумели убедить инвесторов?", - поинтересовался Белецкий. На что внятного ответа так и не получил. Другими словами, воз и ныне там, и теперь важно чтобы он хотя бы обратно не покатился. С комплексным планом рядятся уже очень давно, и, возможно, будь он представлен в докризисное время – его бы одобрили в расширенном, "пятимиллиардном" варианте. Потом, конечно, пожелали бы сократить, но при утвержденном проекте сделать это было бы гораздо сложнее. "Я бы не стал говорить, что строительство ветки может превратиться в некое подобие БАМа с минимальной эффективностью. Мы такой ошибки не допустим", - заверил как-то Николай Винниченко. Вот и Белецкий ему вторил на совещании: "Проект завязан на объемы перевозок, поэтому точные данные о размерах полезных ископаемых очень важны". Печально, но мы слишком долго ждем, чтобы узнать, насколько мы богаты.

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

ПН	ВТ	СР	ЧТ	ПТ	СБ	ВС

Главное сейчас

Новости все материалы

Больше новостей

Архив материалов

Аналитика все материалы