Хинштейн попросил федеральное правительство о дополнительных поставках топлива в Курскую область
Отменены все археологические экспедиции Эрмитажа в Крыму - СМИ
Квартирный вопрос: средняя цена жилья в Москве взлетела до 53,5 млн рублей
Культурные разборки Екатеринбурга
Родила царица в ночь, не то сына, не то дочь... Примерно так можно назвать детище Министерства культуры РФ и Министерства госимущества, которые окрестили своего первенца "Агентством по управлению и использованию памятников истории и культуры".
Целями созданного учреждения является охрана и эффективное использование памятников, что, по сути, сводится к тому, чтобы найти арендатора, готового, к тому же, платить и за реставрационные работы.
Агентство имеет право оперативного управления, однако собственником памятников культуры федерального регистра является организация со схожим названием - федеральное агентство по управлению федеральным имуществом или попросту Росимущество. То есть, по сути, одно владеет, а другое управляет. Зачем это было надо - предположить не беремся.
Первенец двух министерств родился с ограниченной дееспособностью и оказался не очень живучим. Исполняющий обязанности руководителя территориального управления Росимущества по Свердловской области Андрей Лысенко сообщил: "Беседы, которые у меня были в Москве неделю назад, говорят о том, что сейчас решается вопрос либо о ликвидации "Агентства по управлению и использованию памятников истории и культуры", либо об его реорганизации в связи с тем, что они не включены в перечень подведомственных организаций Министерства культуры и Мингосимущества. У нас запросили все имеющиеся документы по памятникам, и сейчас мы формируем их пакет".
Несколько странен статус Агентства: оно не является исполнительным органом власти, а лишь госучереждением, что, впрочем, тоже ставится под сомнение. По словам Андрея Лысенко, поскольку Агентство не включено в перечень подведомственных организаций, то де-факто не является учреждением, так как деньги ему из бюджета не выделяются. Родить - родили, а кормить забыли. И пришлось новорожденному заботиться о хлебе насущном самому.
Тем не менее, агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры существует уже более четырех лет, и за это время наплодило уже филиалы по всей России. Они появились и в Санкт-Петербурге, и в Дальневосточном федеральном округе, и в Уральском федеральном округе, и в Самарской, и в Нижегородской областях.
Практически везде вокруг имени Агентства возникали скандалы, практически везде различные учреждения и организации, начиная от общества инвалидов и заканчивая библиотеками, или оказывались на улице, или сейчас находятся под угрозой этого. И практически везде оно создавало проблемы местным властям.
Скандалы, правда, возникали не разом, потому что случались по мере появления филиалов, которые распространялись по стране постепенно: то там вспыхнет, то здесь загорится. Может быть, поэтому конфликты между Агентством и местными властями прошли более-менее незаметно.
Самый первый и громкий скандал случился в Москве, когда собственность на памятники не поделили московская мэрия и Агентство. После долгих препирательств, стороны подписали некое соглашение, по которому часть памятников отошла городу, часть Агентству, а часть оказалась в совместном владении.
Перемен требуют чужие сердца
Филиал же Агентства по Свердловской области был создан в 2001 году, в 2003 году он стал филиалом по Уральскому федеральному округу. На сегодняшний день Агентство зарегистрировало свои права на 25 объектов культурного наследия в городе Екатеринбурге.
Тут-то и начался собственный тернисто-скандальный путь уральского филиала. Больше всего шума возникло вокруг "Дома Логинова" или "Дома мира и дружбы" по адресу улица Рабочей молодежи, 2.
Руководитель филиала Агентства Вера Короткова говорит: "Переписка с Тагиром Султановым, бывшим директором "Дома миры и дружбы" осуществлялась в течение всего 2004 года. Однако предоставить документ, подтверждающий право нахождения в данном культурном объекте, либо заключить договор аренды он отказался. Мы заключили договор аренды с организацией, которая готова вкладывать деньги в реставрацию и застраховать данный объект культурного наследия. Арендные платежи, составили 68 тысяч рублей в месяц".
Поясню, организацией, которая "готова вкладывать деньги в реставрацию" является некое ООО "Златогорка", созданное в декабре 2004 года и арендовавшее "Дом мира и дружбы" на 49 лет. Тайной за семью печатями остается то, чем эта "Златогорка" занимается. Когда на пресс-конференции начальника юридического филиала Агентства Дмитрия Макарова спросили, откуда такое доверие к только что созданной организации, он прямо ответил, что "Златогорка" в данный момент не пользуется "Домом Логинова", но исправно платит деньги за аренду и ведет реставрационные работы".
Возникает вопрос по поводу суммы за аренду: 68 тысяч рублей в месяц за 412 кв.м. или 165 рублей в месяц за один кв.м. По рыночным ценам эти деньги за здание в центре города кажутся смехотворными. Однако Дмитрий Макаров говорит: "68 тысяч рублей – это без расчета оплаты коммунальных платежей, страховки, оплаты реставрационных работ. Содержание памятника обходится недешево".
Заместитель начальника филиала Агентства по УрФО Римма Лобанова поясняет: "Арендная плата рассчитывается на основании методики, утвержденной Росимуществом. Эта методика достаточно гибкая, в ней присутствуют различные коэффициенты, учитывается вид строительного материала, вид деятельности арендатора.
В соответствии с этим и высчитывается арендная плата. С июля 2005 года расчет арендной платы станет производиться на основании оценки рыночной стоимости. Будет объявлен конкурс среди лицензированных оценочных компаний на проведение оценки объектов культурного наследия". Ну, а пока "гибкая" методика позволяет выбирать: кому сдать по одной цене, а кому по другой.
Реабилитация памятника действительно вылетает "в копеечку". Так, например, в реставрацию здания на Чапаева, 3, которое занимает библиотека имени Герцена, уже вложено около 23 млн бюджетных екатеринбургских рублей, и планируется потратить еще 10 млн.
Все дело в бумажке
С данным культурным объектом вышла целая эпопея, так как их тоже выселяет агентство. Вера Короткова говорит: "Муниципальное объединение библиотек само отказалось от подписанного договора, забрав его с регистрации. После длительной переписки было принято аналогичное решение о сдаче данного объекта добросовестным арендаторам". При этом не имеет значения, сколько денег вложено в регистрацию, раз нет договора.
С договором получилась отдельная история. Он был заключен еще при прежнем руководителе филиала Агентства, однако его не успели зарегистрировать. Ведущий специалист отдела маркетинга библиотеки имени Герцена Елена Котова рассказала: "Вера Короткова попросила меня лично: позвольте мне забрать этот договор, показать его в Москве. Договор заключен по доверенности, ведь юридическим лицом является агентство, которое находится в Москве, а филиал действует на основании доверенности. Два экземпляра этого договора остались у нее".
Вот тут-то и начинаются противоречия. Дмитрий Макаров утверждает, что у них нет ни одного варианта договора: "Понятие не имею, о чем они говорили".
Далее Елена Котова заявляет: "В договоре написано, что арендодатель обязуется направить договор в учреждение юстиции и выдать экземпляр нам".
Дмитрий Макаров, отталкиваясь от предыдущих слов, опровергает: "Для того, чтобы направить договор на регистрацию, необходимо иметь на руках все три варианта договора. А библиотека не хочет направлять договор на регистрацию".
Однако Елена Котова заверяет, что библиотека с радостью зарегистрировала бы договор, потому что тогда деньги, потраченные на ремонт, зачтутся за арендную плату.
Конечно же, с этим не согласен Дмитрий Макаров: "По федеральному закону, расходы могут быть возмещены только при наличие договора, а он заключен в 2004 году, т.е. библиотека может рассчитывать на возмещение расходов только с этого периода".
И тут опять ошибочка вышла. Договор-то не был зарегистрирован и значит, что был он, что его не было – все равно. Хотя дело даже и не в этом. Любой грамотный юрист подтвердит, что составить договор можно по-разному, лишь бы было согласие сторон. Однако очевидно, что филиалу Агентства не выгодно, чтобы расходы на реставрацию памятника были зачтены библиотеке в счет арендной платы.
Дальше – еще запутаннее. Встает вопрос о том, насколько правомочно Агентство заключать договор аренды. Елена Котова пояснила: "Когда мы заключили с филиалом Агентства договор и пошли его регистрировать в учреждение юстиции, нам сказали, что, поскольку собственником памятников является Росимущество, нужно составить с ними дополнительное соглашение, потому что без их третьей стороны договор считается неправомочным. Когда я пришла на прием к Андрею Лысенко, он сказал, что вообще Агентство должно доказать свои полномочия".
Агентство ничего доказывать не пришло. Не пришло так как, считает, что имеет полное право сдавать памятники в аренду. Дмитрий Макаров объясняет: "Существует распоряжение министерства имущества, в котором нам делегированы полномочия управлением памятников".
Однако третья сторона, Андрей Лысенко утверждает: "Прежде чем заключить договор, должно быть получено наше согласование. На те договоры, которые они заключили, ни одного согласования получено не было, и мы считаем эти документы неправомерными"!
Вернемся к "добросовестному арендатору" памятника, занимаемого библиотекой. Им снова стала мифическая "Златогорка", также заключившая договор аренды сроком на 49 лет. Зачем "Златогорке" два памятника архитектуры в центре города и кто на самом деле стоит за этой организацией остается лишь гадать, так как все попытки узнать хоть что-нибудь о деятельности компании не увенчались успехом.
На вопрос Накануне.RU, зачем "Златогорке" здание, Дмитрий Макаров ответил:" Под административные цели". Это все, что известно. Как вариант, можно предположить, что "Златогорка" намерена в дальнейшем купить памятники культурного наследия, ведь на приватизацию мораторий введен только до 2010 года.
Стоит отметить, что учреждение юстиции, "развернувшее" библиотеку с их договором, договор филиала Агентства со "Златогоркой" зарегистрировало, и при этом почему-то не вспомнило о собственнике памятника культуры.
В этой весьма запутанной истории будет разбираться суд. Заседания уже назначены на 7 и 14 апреля. По словам Елены Котовой, там должны присутствовать и учреждение юстиции, и библиотека, и филиал Агентства, и неуловимая "Златогорка".
Это не первый суд филиала. Дмитрий Макаров говорит: "В настоящий момент в производстве находится порядка 15 исковых заявлений различного характера, в которых Агентство выступает как истцом, так и ответчиком по арбитражным спорам. Процессы касаются объектов, расположенных на проспекте Ленина, 35, улице Чапаева, 3 и улице Чапаева, 5, а также улицы Набережная рабочей молодежи, 2.
Присутствует некоторый дисбаланс в отношениях между судебными органами и Агентством как федеральным учреждением. До сих пор в городе был поделен рынок аренды и появление независимой федеральной структуры, которая взяла дело в свои руки, не всех устраивает. Мы считаем, что в конечном итоге справедливость восторжествует".
Разбирать, кто прав, кто виноват – дело неблагодарное, впрочем, перед автором данного материала такая задача и не стояла. Известно только, что любую двусмысленность в законе каждый может трактовать в угоду своим потребностям, что в данном случае и произошло.
Вопрос, зачем нужно было создавать нежизнеспособный орган, обреченность которого осознала сама власть (случай нечастый), остается открытым. Поражает другое. В этих самых памятниках архитектуры, исключительно из заботы о которых и родилось наше перессорившее многие и многие культурные структуры с органами госвласти, Агентство, расположены далеко не просто некие ООО или ОАО. Библиотека им.Герцена, тот же Дом мира и дружбы, как ни крути, все-таки были в большей или меньшей степени очагами той же культуры, частью которой являются архитектурные памятники. Получается, перестройка нашего замечательно непредсказуемого федерального правительства породила, мягко говоря, неприятные разборки одной части культуры с другой?...
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
