Минэкономразвития улучшает прогноз по росту ВВП до 2,8%
Работа и труд - для тех, кто не крут?
О безработице сейчас говорят и на самом высшем государственном уровне, и на пресс-конференциях, и на кухне; говорят все. И несмотря на то, что ощущение незащищенности и неуверенности довольно сильно напрягает, люди ко всему привыкают. Ежедневные сводки с бирж занятости становятся обыденными, как и скачки индексов на биржах фондовых. Вот так, "под шумок", нам и объявили, что прогноз по безработице на 2009 год достигает 2,8 млн человек. Но нас же 145 миллионов, это же просто капля в море! Но это не есть реальная цифра. Потому что уже на конец января, по данным Росстата, безработных в России насчитывалось 6,1 млн человек или 8,1% экономически активного населения.
| Из более чем 6 млн безработных только около 28% зарегистрированы в учреждениях службы занятости (данные Росстата), и только 23% граждан, оказавшихся без работы, получает пособие по безработице. Прогнозы неутешительны: еще в феврале замминистра здравоохранения и социального развития Максим Топилин говорил о вероятных 7 млн безработных к концу 2009 г. при официально зарегистрированных 2,2 млн. Но уже в начале марта его шеф – Татьяна Голикова заявила, что возможны и все 2,8 млн. Прогнозировать же реальную безработицу еще страшнее. Но еще хуже то, что нынешний бюджет не рассчитан даже на 2,2 млн безработных. Он был ориентирован на 1,6 млн – ну не привыкли наши чиновники в министерствах думать о лучшем, а готовиться к худшему. |
Буквально неделю назад "напустил пыли" вице-премьер Александр Жуков. Он заявил, что заложенные в бюджете 43,7 млрд руб. на программы в сфере занятости, конечно же, не покроют всех расходов. Мы внесем поправки и увеличим расходы на эти цели более чем на 30 млрд руб., сказал Жуков. Но крупная, на первый взгляд, сумма на самом деле с трудом покроет расходы на одни только пособия по безработице.
|Фото: Фото: Накануне.RU','600','302','true') "доллар, деньги, банкноты(2018)|Фото: Фото: Накануне.RU")
Считайте сами: максимально возможное пособие в 4900 руб. выплачивается вставшему на учет человеку в течение трех месяцев. В месяц начинают получать пособие по безработице более 100 тыс. человек. Допустим, не все они получают максимум, но даже при пособии в 2500 тыс. руб. только таким гражданам (при сохранении нынешней динамики) до конца года на выплату пособий потребуется более 7,5 млрд руб. А еще есть 1,4 млн, которые уже стоят на учете и получают компенсацию. А ведь еще есть разнообразные программы, в рамках которых регионы получают транши "на борьбу с безработицей". Но об этом чуть ниже.
Пока же давайте разбираться с пособиями. Кстати, в Общественной палате РФ считают необходимым сохранять максимальный размер пособия до одного года. "Сегодня, мы считаем, целесообразно выплачивать максимальный размер пособия по безработице не три месяца, а как можно дольше. Может быть, полгода, может, даже год, исходя из предельных возможностей бюджета", - заявила председатель комиссии ОП РФ по социальной и демографической политике Александра Очирова.
В Общественной палате уверяют, что далеко не все, кто встает на учет, получает максимально большое пособие. "Это максимальный размер пособия, который выплачивается лишь тем, кто достаточно долго проработал на последнем месте и получал неплохую зарплату. Кроме того, максимальное пособие выплачивается только в первые три месяца, а затем идет по понижающей. Но кризис ведь не кончится через три месяца", - считает Очирова.
|Фото: Фото: Накануне.RU','600','302','true') "Накануне.RU, лого, логотип (2015)|Фото: Фото: Накануне.RU")
Но у Общественной палаты в этом вопросе есть и оппоненты, которые считают, что… пособия по безработице и так слишком большие, они "развращают" население и провоцируют безработицу! Так, например, лидер среднеуральских "единороссов" Виктор Шептий недавно заявил, что максимальное пособие по безработице (вместе с "уральской надбавкой" оно сегодня составляет 5600 руб.) является стимулирующим фактором для увольнения тех, кто получает зарплату меньше этой суммы. А некоторые не прочь уволиться даже с работы, где зарплата чуть больше, но при этом не нужно будет собственно работать.
В любом случае, пособие по безработице – это не выход. И вот уже регионам выделяют дополнительное финансирование на программы по борьбе с безработицей. Главные условия – подробный план мероприятий и софинансирование из регионального бюджета в размере 5% от выделяемой субъекту суммы. Так, Свердловская область получит 1,5 млрд руб. (софинансирование из областной казны – 75 млн руб. уже одобрено местными депутатами). Уже в ближайшие дни в регион должен поступить первый транш в размере 500 млн руб. Стоит отметить, что изначально заявка Свердловской области была составлена на сумму 3 млрд руб. Однако после вступления в силу постановления Правительства РФ квота финансовой поддержки для Среднего Урала была уменьшена до 600 млн руб. "Наши действия увенчались успехом, и лимит финансирования, который был определен первоначально для Свердловской области, удалось повысить до 1,5 млрд руб. Сумма финансирования, утвержденная в окончательном варианте, позволяет занять на общественных работах не менее 80 тыс. руб.", - подчеркнул министр экономики Свердловской области Михаил Максимов.
Между тем, Свердловская область в плане безработицы далеко не самый благополучный регион даже по сравнению с соседями по Уральскому федеральному округу, что следует и из данных Росстата (см. рис. 1), и из недавних заявлений Президента России, которые, впрочем, власти региона сразу же постарались дезавуировать. "То, что Дмитрий Анатольевич назвал Свердловскую область, странно. Думаю, тот, кто формирует выступления Президента, нашел возможность лягнуть нас", - заявил губернатор Эдуард Россель во время недавней пресс-конференции.
|Фото: Фото: Накануне.RU','600','302','true') "Накануне.RU, накануне, логотип(2021)|Фото: Фото: Накануне.RU")
Напомним, Дмитрий Медведев в интервью "Вестям", говоря о программах переподготовки населения, заметил: "Нельзя допускать никакого замедления в принятии этих программ, большинство регионов с этими задачами справляются. Но, к сожалению, в ряде случаев действуют медленно, нерасторопно. Я могу сказать, что по тем данным, которые мне представило Правительство, и на Дальнем Востоке с этим есть проблемы – в Приморском крае, и в Рязанской области, и в Свердловской области". А вот и цифры: с ноября прошлого года 86 предприятий Среднего Урала сообщили, что предполагают увольнение более 17 тыс. человек, за это время количество безработных выросло с 26,4 до 66 тыс. человек, а уровень регулируемой безработицы вырос с 1,08% до 2,7% (см. рис.2). Кстати, предполагалось, что уровень безработицы в 2,7% на Среднем Урале будет достигнут только к июлю 2009 г. Теперь прогноз на середину лета – уже 78 тыс. безработных.
Тюменской области, действительно, есть чем гордиться. Например, своей инициативностью. Еще в декабре прошлого года на совещании у полпреда тюменский губернатор Владимир Якушев внес несколько предложений, которые заинтересовали аппарат полномочного представителя Президента. К ним можно отнести организацию общественных работ прямо на тех предприятиях, откуда люди высвобождаются. То есть, тех специалистов, от услуг которых предприятие вынуждено отказаться, могут не увольнять, а на этом же заводе привлечь к общественным работам. Их содержание будет определять правительство области, оно же будет их финансировать. В результате - человек при деле (выполняет работу и получает за нее зарплату), он сохраняет связь со своим коллективом, да и власти экономят деньги на организации общественных работ, пользуясь уже существующими заводскими организационными структурами. "Антикризисные меры должны быть комплексными, разносторонними, - доказывал Владимир Якушев, - только тогда они будут действенны. Именно такой план действий готовит к утверждению правительство Тюменской области". При этом Тюменская область запросила куда более скромные средства, чем ее западный сосед. Но и безработных в регионе гораздо меньше. По данным департамента занятости Тюменской области, сегодня их насчитывается около 7300 человек (официально зарегистрированных). Уровень безработицы находится на отметке в 1,04%. К тому же тюменцы могут заслуженно принимать похвалы от федерального Правительства – в структуре финансирования программы региона по борьбе с безработицей федеральные деньги – около 166 млн руб. – составляют лишь порядка 40%, из областного же бюджета будет выделено около 250 млн руб. "Наша программа содействия занятости одобрена и принята правительственной комиссией, в бюджете утверждены расходы на ее финансирование, кстати, она была признана лучшей из всех, поступивших в Роструд.
Мы должны не только сглаживать негативные последствия кризиса, но и активно влиять на рынок труда, формировать новую систему социально-трудовых отношений. Я считаю, что главное – это не дать человеку остаться не у дел. Радует, что большинство работодателей проявляют социальную ответственность и прилагают усилия к тому, чтобы не сокращать людей. Создаются временные рабочие места на предприятиях, чтобы работник мог остаться в коллективе. Отмечу, что сейчас в областной службе занятости имеется 15 тыс. вакансий. Мы также предлагаем разные виды общественных работ. Действует целая система переобучения и повышения квалификации, стажировок, она значительно расширена. На все это планируется направить более 500 млн руб. 40% предоставит федеральный бюджет, 60% - областной", - рассказывает о программе вице-губернатор Тюменской области Сергей Сарычев.
Губернатор Челябинской области также проявляет инициативы. Правда, некоторые оценивают их неоднозначно. Например, центры занятости теперь будут принимать уведомления от руководителей предприятий о сокращении сотрудников только после их согласования с антикризисными штабами. Насколько этот процесс будет забюрократизирован и продолжителен во времени – непонятно, да только есть вероятность того, что некоторые предприятия, прознав про такую меру, буду сокращать "по-серому", отправляя в "неоплачиваемые отпуска".| Кроме того, на Южном Урале, так же как и на Среднем, недовольны "социальными иждивенцами". Челябинские власти решили пойти дальше свердловских и намерены выступить с инициативой об изменении федерального законодательства о занятости, чтобы утвердить обязательный характер общественных работ, при том, что максимальное пособие в 5600 рублей превышает МРОТ. По словам директора магнитогорского центра занятости Вячеслава Таркина, в Магнитогорске порядка 30% таких "иждивенцев". Более того, 70% безработных категорически отказываются от участия в общественных работах. |
Готово помогать южноуральскому губернатору в борьбе с безработицей и бизнес-сообщество. По словам исполнительного директора ПРОМАСС Натальи Макаровой, эта организация готова оперативно включится в реализацию распоряжения губернатора.
"Бизнес-сообщество Южного Урала четко осознает свою экономическую роль и ответственность. Однако в ситуации падения потребительского спроса и платежеспособности потребителей работодатели вынуждены принимать непопулярные решения по оптимизации численности персонала на предприятиях. В сложившихся условиях ПРОМАСС поддержал антикризисные инициативы минэконоразвития Челябинской области, стимулирующие покупательский спрос на товары и услуги региональных производителей, в частности создание электронного каталога товаров Челябинской области. ПРОМАСС готов работать в тесном взаимодействии с региональными центрами занятости населения для более оперативного и эффективного обмена информацией по вакансиям работодателей. Сегодня у работодателей особенно востребованы специалисты, имеющие квалификацию антикризисного управления. ПРОМАСС будет аккумулировать и поддерживать все разумные предложения и меры по снятию социальных последствий в связи с растущей безработицей в регионе", - пояснила Наталья Макарова.
Кстати: Российские чиновники придумали как помочь россиянам, оставшимся в период экономического кризиса без работы. Безработным предложили на выбор поехать либо в Сочи на олимпийскую стройку, либо на Дальний Восток, возводить объекты региональной инфраструктуры.
Как отметил глава Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) Юрий Герций, строители сейчас очень нужны, как в Сочи, так и на Дальнем Востоке.
На сегодняшний день Роструд уже заключил соглашения о стабилизации ситуации на региональных рынках труда с 29 субъектами федерации. Соглашения предусматривают возможность переезда уволенных граждан в более благополучные в смысле трудоустройства регионы. Потребность в рабочей силе на олимпийских стройках оценивается в 90 тыс. человек. По словам главы Роструда, потребуются не только строители, но и специалисты общепита, гостиничного и досугового комплекса.
Что касается северных регионов Западной Сибири, то здесь ситуация тоже не столь благополучна, как хотелось бы. Например, на Ямале на конец февраля было зарегистрировано 5804 безработных. В то же время количество вакансий практически такое же – 5375, то есть 0,9 вакансий на одного безработного. Всего же с октября прошлого года на 179 предприятиях уволены 1602 человека. Из них трудоустроены 1036 ямальцев, что составляет 65% от численности уволенных. 137 гражданам назначена трудовая пенсия по старости.
| Однако на Ямале знают, за счет чего можно будет уже в самое ближайшее время решить проблему безработицы. "В ближайшие годы безработица в регионе пойдет на спад",- считают в администрации Ямало-Ненецкого автономного округа. Разработка газоносных месторождений на Ямале потребует рабочих рук. Через два года - в 2011 г. - на полуострове Ямал состоится пуск Бованенковского газоконденсатного месторождения. Для округа это одна из антикризисных мер, позволяющая не только создать дополнительные рабочие места, но существенно пополнить доходную часть бюджета. На 2014 г. запланирован ввод Харасавейского газового месторождения. |
Положение на окружном рынке труда вице-губернатор ЯНАО Александр Ким назвал "интересным". В прошлом году Ямал покинули 16278 человек, а прибыло лишь 12487. "Мы понимаем, что кроме студентов, пенсионеров, из округа уехали и представители экономически активного населения. Они высвободили вакансии, и это, как минимум, смягчило положение на рынке труда", - отметил Александр Ким.
По прогнозу на этот год, в округе ожидается увеличение среднемесячной численности безработных граждан до 17 тыс. человек. Отметим, что на конец 2008 г. этот показатель прогнозировался на уровне 12-12,5 тыс. человек. "Показатели регистрируемого рынка труда на сегодняшний день не превышают показателей прошлого года и свидетельствуют о стабильной ситуации на рынке труда автономного округа, уровень регистрируемой безработицы – 1,26%", - отмечают в департаменте занятости населения ХМАО.
Между тем, работодатели Югры также предлагают свои решения для борьбы с безработицей. Так, недавно ТПП и объединение работодателей округа обратились к органам власти, предложив совместные действия. Хотя по сообщению представителей торгово-промышленных объединений в данный момент положение в территориях кризисным назвать нельзя. Созданные ранее финансовые резервы на крупных градообразующих предприятиях, способствуют тому, чтобы вовремя выплачивать заработную плату, сохранить местные трудовые ресурсы. Кроме того, некоторые работодатели предпринимают и другие меры, чтобы не допустить массовых сокращений на предприятиях, например, вводят временный скользящий график трудовой деятельности.
Ну и, наконец, Курганская область. Здесь наблюдается самая большая безработица в УрФО и самые низкие зарплаты. Что, собственно, вполне логично – Зауралье даже в докризисный период было единственным дотационным регионом Уральского федерального округа, и даже в прошлом году уровень безработицы в области превышал 2%. Сегодня же он уже достиг 3%. А всего за месяц с начала года рост численности безработных составил 21%. По прогнозам департамента государственной службы занятости населения Курганской области, пик безработицы придется на первые два весенних месяца.
Вместе с тем власти региона разработали план по борьбе с безработицей, согласно которому около 70 млн руб. будет направленно на те же цели, что и в других регионах: временное трудоустройство, опережающее переобучение и общественные работы. Кстати, под последними подразумеваются не только работы в городах, но и труд на сельскохозяйственных территориях. Это особенно важно, если учесть традиционную аграрную направленность экономики региона. А вот в адрес сельских жителей губернатор Курганской области Олег Богомолов высказал замечание: "Многие селяне стоят на бирже труда, чтобы не потерять трудовой стаж, а сами "пашут" с утра до ночи на своем личном подсобном хозяйстве, имея при этом доход. А они у нас в безработных числятся. Мы должны знать настоящую обстановку в области по уровню безработицы, реальное число граждан, нуждающихся в трудоустройстве". Впрочем, это касается не всех безработных, и проблема эта стоит не только в Зауралье.
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
