Павел Завальный: Нам нужно знать проблемы регионов : Аналитика Накануне.RU

Архив материалов

Павел Завальный: Нам нужно знать проблемы регионов

Накануне в Екатеринбурге прошло первое совещание уральского подразделения Российского газового общества – это новая региональная структура РГО, в которую войдет полпред наблюдательного совета общества и экспертный совет. Со временем такие организации возникнут во всех федеральных округах. Руководить работой РГО в УрФО будет генеральный директор "Газпром Трансгаз Югорск" Павел Завальный. В интервью Накануне.RU он рассказал, чем в первую очередь займется экспертный совет, какие законы надо менять, чтобы не тормозить развитие отрасли, и кто "поставит диагноз" российскому потребителю и производителю газа.

Вопрос: Павел Николаевич¸ зачем Российскому газовому обществу понадобилось создавать в регионах структуры, подобные той, что возглавите Вы?

Павел Завальный: Российскому газовому обществу уже десять лет. Но до последнего времени система представительства в нем была скорее отраслевой. Я, например, работаю в наблюдательном совете РГО уже порядка шести лет, в нем я представлял "Газпром". Однако этот формат сегодня начинает меняться, вектор интересов общества смещается в регионы. Мы не должны ограничиваться ведомственными и корпоративными программами. Одна из задач РГО – обеспечение общественной поддержки развития газовой отрасли, а для этого необходимо создать площадку для дискуссий и конференций, обсуждения проблемных вопросов развития газовой промышленности в целом по России, но, в то же время, обратить особое внимание на регионы.

Сегодня основные проблемы у нас – в регионах. Если в вопросах добычи, транспортировки и переработки голубого топлива работают большие ведомства, большое количество специалистов, наука, то, к примеру, в вопросах потребления газа или производства продукции для газопользования механизмы эффективной работы отсутствуют. Если в добыче, транспортировке, и переработке имеются инвестиции и целевые программы в рамках общей стратегии развития газовой отрасли, то, к примеру, в ЖКХ их нет. Именно поэтому обсуждение проблем регионов стоит сегодня на первом месте. Мы планируем продиагностировать ситуацию и, возможно, уже в ближайшем будущем выйдем на принятие каких-то конкретных решений. Они должны помочь повысить эффективность работы законодательной и исполнительной власти по данному направлению. У нас накопилось немало вопросов, все их нужно скорейшим образом решать.

Вопрос: В рамках работы экспертного совета РГО в УрФО будет сформирована отдельная программа. Для чего она нужна, ведь есть общая программа Российского газового общества.

Павел Завальный: Действительно, у РГО есть своя программа развития. Но она больше касается взаимодействия с органами власти и работы на федеральном уровне, будь то, например, внесение законов или поправок к ним в Госдуму, международное сотрудничество и т.д. Сейчас стоит задача запустить процессы на региональном уровне. И создание экспертных советов в федеральных округах – первый шаг в этом направлении. На первом организационном совещании в Екатеринбурге было принято решение о том, чтобы в экспертном совете были представители всех субъектов федерации, входящих в Уральский федеральный округ. Организации, которые работают в области добычи, переработки, транспортировки газа также войдут в совет.

Конечно, первое чем займется совет, - это диагностикой ситуации в проблемных сферах. И уже по результатам этой комплексной экспертной оценки будет разрабатываться программа на один или, может быть, на три года. В ней будет попытка решения тех проблем, которые нужно решать в срочном порядке. Некоторые из них уже находятся в работе, а за некоторые еще никто и не брался. Будем привлекать и научные институты, начнем создавать своеобразную площадку для дискуссий, обсуждения проблем со всеми участниками процесса. Будут конференции, круглые столы. Например, в сфере ЖКХ: как правильно организовать политику тарифообразования, чтобы можно было и бюджетные деньги использовать, и инвесторов привлекать, систему эффективно эксплуатировать, и население тоже поддерживать, а не пытаться через тариф переложить на него все проблемы.

Вопрос: Президент РГО Валерий Язев говорил, что на федеральном уровне существуют законопроекты, которые препятствуют развитию отрасли в регионах. К примеру, по части энергосбережения. Новая площадка РГО сможет повлиять на изменение ситуации?

Павел Завальный: Действительно, в 95-м году был принят федеральный закон об энергосбережении. В рамках этого закона додумались до того, что запретили субъектам Федерации разрабатывать подобные законодательные акты. Боялись, что региональные и муниципальные власти будут сильно влиять на установление тарифов. Но прошло почти 20 лет, жизнь меняется, и становится понятно, что сегодня ответственность за данный вопрос в большей степени находится в сфере влияния местных властей. Однако инициативы по комплексному развитию территорий, энергоэффективности и энергосбережения в рамках тех полномочий, которые имеют субъекты Федерации, практически сходят на нет.

Надо вносить соответствующие поправки к этому закону, которые должны исправить существующее положение дел.

Вопрос: Вы сможете предлагать такие поправки?

Павел Завальный: Это одна из задач, но нужно понимать, что мы общественная организация, и, конечно, все будет зависеть от инициативы всех участников процесса, от заинтересованности и органов власти, и хозяйствующих субъектов.

Если судить по количеству участников первого совещания, работа должна пойти быстро и эффективно, потому что практически все, кого пригласили, приехали. Это очень здорово. Значит, тема актуальна. Они потратили свое время, им это надо, мы видим заинтересованность. Даже первое совещание было очень полезным, хотя решались только организационные вопросы, а в перспективе будем рассматривать конкретные проблемы.

Вопрос: Как часто будете собираться?

Павел Завальный: Раз в квартал будет проходить заседание экспертного совета. Думаю, раз в год будем проводить конференцию или какое-то совещание по программе работы РГО в федеральном округе, это будет своеобразная отчетная конференция по итогам, некий "разбор полетов" и координация по планам на будущее.

Вопрос: Представителей законодательной ветви будете привлекать?

Павел Завальный: Конечно! Например, на конференции по целевым вопросам будем приглашать и представителей исполнительной власти субъектов Федерации, и представителей законодательной власти, потому что любой практически вопрос, какой не возьми, будет касаться законодательства на федеральном или региональном уровне. Надо использовать все возможности.

Вопрос: С чего начнете работать?

Павел Завальный: С организации совещания экспертного совета, на котором будет рассмотрена стратегия работы РГО в Уральском федеральном округе. Первая задача, которая уже сегодня стоит перед экспертным советом – диагностика самых насущных проблем, анализ возможностей повышения эффективности газовой отрасли. Конечно, многие проблемы у нас уже решаются компаниями, но в вопросах потребления газа очень много нерешенных моментов, в том числе, в тарифообразовании, в ЖКХ и др. Эти вопросы уже не то что назрели – перезрели. Нужен системный подход к их решению.

Вопрос: На первом совещании в УрФО говорилось о необходимости создания систематизированной статистики газового потребления. Будете участвовать в этом?

Павел Завальный: Будем. Правда, в Уральском федеральном округе статистику надо еще наработать. Есть только общие цифры, а настоящей статистики нет. Это обязательно будет одной из целей нашей работы. Диагностика, о которой я говорю, как раз начинается со статистики. Нужно понять, где мы находимся, какие есть конфликты интересов, вопросы, и к какому результату мы в итоге должны прийти. Работы очень много!

Автор: