"Президентский резерв": где взять кадры для управленческой "скамейки запасных"? : Аналитика Накануне.RU

Архив материалов

"Президентский резерв": где взять кадры для управленческой "скамейки запасных"?

Российских губернаторов решено задействовать в реализации общенационального проекта по формированию базы данных кадрового резерва. Причем главы регионов должны будут найти кандидатов сразу в два списка - президентский и премьерский. По мнению экспертов, это может создать конкуренцию, а конкуренция, как известно, всегда положительно отражается на потребителе, то есть в данном случае на населении. От чего будет зависеть успешность новой кадровой программы, какие управленцы нужны России, где они должны учиться, зачем нужен "Банк российских управленческих стратегий" и региональная ротация кадров в интервью Накануне.RU рассказала первый проектор Международной академии бизнеса и управления, доктор социологических наук Екатерина Добренькова.

Вопрос: Насколько своевременной Вам представляется президентская кадровая программа?

Екатерина Добренькова: Ситуация, когда одна из богатейших в смысле человеческих ресурсов стран – Россия – оказалась в ситуации кадрового дефицита, на первый взгляд кажется парадоксальной. Однако этому есть объяснения: с уходом в прошлое советской эпохи ушла существовавшая система подготовки специалистов и управленцев. Такая система в СССР поддерживалась серьезной институциональной базой, которая была разрушена ветрами "нового мышления". Конечно, она нуждалась в переналадке, но ее разрушение – ошибка, плоды которой мы пожинаем сейчас.

Я руковожу вузом, который готовит управленческие кадры для бизнеса и государственной службы. И могу сказать, что наши усилия восстановить элементы прежней системы подготовки кадров не всегда приводили к желаемому результату, потому что восстановление системы невозможно на базе одного-двух вузов, даже столичных – для этого нужна общегосударственная программа. И поэтому меня не могут не радовать инициативы президента по построению системы воспроизводства кадров.

Вопрос: От чего будет зависеть результативность этой программы?

Екатерина Добренькова: Есть целый ряд факторов, от которых зависят кадровые перспективы России.

Во-первых, качество кадров во многом зависит от качества образования. Ранее учащимся преподавались курсы, не содержащие практических знаний, относящихся к профессии. Сейчас наблюдается крен в другую сторону: образование ориентировано, в основном, на профессионально-практическую подготовку студентов. Это сопровождается утратой фундаментальности знаний, без которой будущие специалисты теряют возможность ориентироваться за границами своей узкой сферы компетенции. Но эффективное управление невозможно без системного видения процессов, которыми приходится управлять!

Необходимо вернуть образованию баланс его теоретической и практической частей, и тогда мы будем видеть в выпускниках не примитивных исполнителей, а глубоких людей, обладающих крепкими профессиональными знаниями и навыками.

Во-вторых, эффективное управление, особенно в государственной сфере, невозможно без осознания миссии, которой подчиняется деятельность управленца. Те, кто делают свою работу, не задумываясь об этом, могут быть хорошими ремесленниками, но они не могут войти в профессиональную элиту страны, формировать которую призвал президент. Эффективным государственным служащим может быть только тот человек, который понимает миссию как служение и в свой личный профессиональный "кодекс" ответственность ставит во главу угла. Это, кстати, залог антикоррупционного поведения служащего в будущем.

Вопрос: А как может появиться осознание миссии? Не Указом же Президента…

Екатерина Добренькова: Безусловно, это невозможно сделать механически. Этого можно добиться только через системное воспитание, опирающееся на наши лучшие традиции служения Отечеству.

Государственные служащие должны понимать, что они, сидя в чиновничьем кабинете, работают не только на локальную задачу, поставленную, например, руководителем департамента, а выполняют работу, от которой зависит судьба большого организма, именуемого Россией – осознание масштаба задач мобилизует осознание миссии.

Совершенно уверена, что формированию ощущения миссии служения будет способствовать служба в армии: для мужчин, идущих на государственную службу, армия должна стать обязательным этапом! Особенно обязательна служба в армии для служащих силовых ведомств.

Многие из нового поколения наших чиновников не знают, что такое армия. А, значит, не знают, что такое служение. Система отсрочек от армии привела к тому, что управленцами становятся люди, "не нюхавшие пороху", а ведь по учебникам государственными задачами эффективно управлять невозможно!

И, безусловно, необходимо вернуть авторитет профессии государственного служащего и уважение к ней: служить Родине должно быть почетно! Учитель, врач, военный и министр в равной степени должны быть истинно уважаемы в обществе. И это уже задача государства – определиться, как представлять обществу государственного служащего, как финансировать его работу, какие требования к этой работе предъявлять.

Еще очень важно для обучения и воспитания кадрового резерва восстановить систему кадровой преемственности, которая существовала ранее в СССР, когда молодой специалист проходил все ступени государственной службы под наставничеством руководителя. Это позволяло овладевать технологиями, досконально изучать предмет работы, и чувствовать государственную систему как механизм. А если выдергивать человека из бизнеса в министерство, а потому отправлять его обратно и бессистемно искать нового, то далеко мы не уедем.

Вопрос: Вы предлагаете долгосрочные инструменты. А откуда брать кадры сейчас?

Екатерина Добренькова: Я призываю коллег обратить внимание на целую плеяду управленцев, по разным причинам ушедших из системы государственной службы в постперестроечный период. Ведь многие из них просто не приняли нарастающую систему коррупции (не захотели платить за должности, участвовать в системе т.н. откатов и пр.) и поэтому ушли. Сейчас они достаточно молоды (50-55 лет), полны сил и, что очень важно, с одной стороны, владеют важнейшими основами, полученными в прежней системе управления, с другой, опытны в смысле современных технологий менеджмента.

Вопрос: Какие инструменты кадрового обновления Вы предлагаете заложить в новую кадровую систему?

Екатерина Добренькова: Необходима региональная ротация кадров. Если тому или иному губернатору удалось настолько эффективно управлять регионом, что тот превратился из дотационного в донорский, преступно такой управленческий опыт забывать после окончания полномочий руководителя – его надо определять на работу на другие сложные участки, где его талант позволит добиться прорыва. Это гораздо эффективнее, чем бесконечные вливания средств, которые в некоторых регионах уходят в песок из-за некомпетентности руководителей.

Необходимо восстановить каналы кадровой коммуникации регионов со столицей (московские и питерские себя рано или поздно исчерпывают). Например, ввести квоты для представителей регионов при поступлении в вузы.

Надо наладить систему деловых мероприятий, где будет происходить обмен опытом управления в различных сферах между представителями различных регионов. Сейчас такие мероприятия проводятся, в основном, лишь корпорациями, перед которыми стоят задачи наращивания прибыли в условиях отстроенной системы из бизнеса. А нам надо тиражировать опыт сохранения производства и институтов в интересах государства, даже если они пока не так прибыльны – для того, чтобы были прибыльны и тем самым сохранили страну.

Вопрос: А Вы считаете, что опыт российских управленцев не уступает зарубежным?

Екатерина Добренькова: Безусловно! Более того, я предлагаю создать "Банк российских управленческих стратегий", который станет основой национальной теории управления, объединяющей российские традиции и опыт в этой сфере с современными зарубежными теориями и опытом. Ведь совершенно очевидно, что в чистом виде западные теории управления у нас не работают. Сегодня понимание этого, наконец, пришло, стали появляться учебники по основам российского менеджмента (например, учебник Э. Короткова "Теория управления"), но этого мало. Нужна национальная теория управления, которая станет базисом отечественного кадрового производства.

Вопрос: Что Вы думаете о президентской кадровой квоте?

Екатерина Добренькова: Кадровый резерв Президенту необходим. Но уже сейчас надо принять предупредительные меры, чтобы президентская квота не стала придворной кормушкой, когда так называемая элита (клан) воспроизводит саму себя. Эта квота должна стать институтом, свободным от социальной фильтрации и направленным только на фильтрацию талантов, работоспособности и иных качеств, необходимых управленцу.