Торговый закон: ритейл - танцуй, малый бизнес

Архив материалов

Торговый закон: ритейл - танцуй, малый бизнес - плачь

Многострадальный законопроект "О торговле" решено вновь переписать. Министерство промышленности и торговли РФ предложило правительству внести изменения, смягчающие антимонопольные нормы и стимулирующие развитие торговых сетей. Владельцев сетевого ритейла такой подход, конечно же, не может не радовать, а вот малый и средний бизнес опасается очередных ограничений для своего развития.

Закон о торговле пытаются принять на протяжении уже нескольких лет, но каждый раз кого-то что-то не устраивает, и его направляют на доработку. Между тем, как говорят участники рынка, закон необходим, поскольку сейчас сфера торговли регулируется около 600 постановлениями и другими нормативными актами. И раз существует такой вид деятельности, как торговля, то без единого документа, регламентирующего его деятельность, просто не обойтись.

Как пишет газета "Коммерсант", по словам первого вице-премьера Игоря Шувалова, закон о торговле должен быть направлен на расширение торговых площадей и увеличение конкуренции между сетями. "Но прежде участники рынка - и сельхозпроизводители, и переработчики, и ритейлеры - должны сесть за стол переговоров и самостоятельно выработать правила торговли, не дискриминирующие ни одну из сторон",- заявил первый вице-премьер. Однако пока же доработка закона будет в ключе поблажек для сетевиков. Тем более, что никого другого пока и не спрашивали. "Мы намерены войти в комиссию Шувалова в секцию по административным барьерам, но, к сожалению, наших представителей в этой секции нет", - заявил Накануне.RU координатор по торговле Всероссийского движения "За честный рынок" Роман Жигульский.

Например, из проекта исключат положения, которые предлагало Министерство сельского хозяйства, о государственном регулировании цен на сельхозпродукцию, то есть ограничении наценок.

"Цены регулировались в начале 2004 года и в 2008 году. В первый раз из-за неурожая, а во втором из-за роста цен на мировом рынке. Обычно это приводило к тому, что хлебопеки вынуждены были работать с минимальной прибылью или даже с убытком, потому что никто не ограничивал в цене предыдущую цепочку – мукомолов, сельхозпроизводителей. Все регулирование происходило за счет тех же хлебопеков", - напомнил Накануне.RU ведущий эксперт института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Игорь Павенский.

Ограничение торговых наценок, по его мнению, вводить бесполезно. "Хороший бухгалтер оправдает любую стоимость своих услуг. Бензин, зарплату можно насчитать и сказать, что прибавлено 5%. Из каких законодательных актов доказывать, что наценка необоснованна? Если бы были государственные магазины, была бы другая экономика. Любая из сетей докажет, что продукцию еще и с минусом продает. Надо идти по пути пособий, талонов – компенсации для малоимущих", - добавляет эксперт.

Кроме того, в законопроекте предполагается пересмотреть предложение Федеральной антимонопольной службой о снижении планки доминирования торговых сетей с 35% до 15%. Антимонопольщики такую меру предлагали давно, но сейчас решено оставить все, как есть. "Существует закон о конкуренции, где пороги доминирования установлены. Зачем дополнительные нормы для торговли, непонятно. Главное, что может решить существующие проблемы – предоставление возможности развиваться на рынке. Торговлю нужно развивать, а не дискриминировать", - высказал Накануне.RU свое мнение директор по связям с общественностью Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЕК) Антон Гуськов. Он отмечает, что в законопроекте должно быть разделение объектов торговли, как минимум, на продовольственные и непродовольственные. "Мы считаем, что если есть проблемы на продовольственном рынке, то их нужно решать, но нельзя всех грести под одну гребенку", - говорит Антон Гуськов.

В целом же, по словам Антона Гуськова, ассоциация одобряет подход Минпромторга, поскольку, чем больше торговых объектов, тем сильнее они будут конкурировать, и тем доступнее станут цены. А если магазины станет проще открывать, то это пойдет на пользу и малому бизнесу.

"Сегодня открыть торговый объект достаточно сложно, нужно очень много документов. Приходится выдерживать множество проверок, существует проблема нехватки торговых площадей, хороших складов, и речь идет не только о продовольствии. А сетевая торговля – это цивилизованный формат. Недовольный посетитель всегда может вернуть, обменять товар. На рынке это сделать сложнее. Нужно поддерживать цивилизованные формы торговли", - уверен директор по связям с общественностью (РАТЕК). А маленькие магазины, по его мнению, не могут развиваться не потому, что сеть их вытесняет, а потому что у них меньше финансовых ресурсов и, соответственно, сложнее решать возникающие проблемы. Тем не менее, сети, как считает Антон Гуськов, все равно не смогут занять все ниши. В реальности же одиночных магазинов становится все меньше, их постепенно заменяют сети. Именно из-за того, что выжить в одиночку в конкурентной торговой сфере очень сложно.

Собственно поэтому малый и средний бизнес возлагал большие надежды на закон "О торговле". "Развитие сетей – это следствие их агрессивной политики, лоббирования законов и постановлений правительства. Мы считаем, что сети всячески нужно ограничивать. Не без финансовых усилий сетей в стране создали атмосферу, при которой независимые торговые компании работать не могут. Все ограничения направлены на уничтожение независимой торговли", - уверен координатор по торговле Всероссийского движения "За честный рынок" Роман Жигульский.

Движение "За честный рынок" предлагает создать полноценный закон о торговле, а не о регулировании торговли, что сейчас рассматривается. "Закон о регулировании торговой деятельности определяет отношения между двумя субъектами – государством и субъектом торговли. Мы хотим, чтобы устанавливались правила игры розничных и оптовых продавцов. Эти правила нужно прописать в законе, а государство должно выступать не в качестве жесткого регулятора, а в качестве арбитра", - говорит координатор по торговле Всероссийского движения.

Получается, что законопроект, рассчитанный на развитие торговли и создание конкуренции, фактически, будет иметь обратный эффект. Кому остается конкурировать и развиваться? Крупным сетям? Но они и так все больше и больше захватывают рынок и, соответственно, диктуют цены. Любая сеть, считает Роман Жигульский, теоретически может продавать товар по себестоимости, поскольку сетям платят "входные", деньги за представление товара. Одиночным же магазинам никто не платит, и не они диктуют условия поставщикам, а поставщики – им.

Конкуренция между сетями и так существует, однако цены от этого не становятся ниже. Хотя, конечно, факты ценового сговора пока еще никому не удалось доказать, что, впрочем, не дает 100%-ной гарантии, что их не существует.

"Если у нас падает доллар и растет рубль, то цены на импортные продукты, которые занимают достаточно большой вес в удельном потреблении, должны снижаться, а не повышаться. Другое дело, что у нас существует монополизация этих сфер торговли посредниками, и они создают локальные монополии", - заявлял Накануне.RU заведующий сектором политики цен института экономики РАН Михаил Гельвановский.

На ситуацию с ценами могло бы повлиять появление множества новых независимых игроков в сфере торговли. "Надо создавать условия, чтобы бизнес был выгодным, предприниматели открывали не один магазин, а десять. Сетевые магазины диктуют цены, нужно создавать рынок независимых магазинов", - полагает координатор по торговле Всероссийского движения "За честный рынок".

Пусть первый вице-премьер Игорь Шувалов и говорил, что все участники рынка, и сельхозпроизводители, и переработчики, и ритейлеры, должны сесть за стол переговоров и самостоятельно выработать правила торговли, не дискриминирующие ни одну из сторон, сделать это будет крайне сложно – всем не угодить. И в данном случае победителями станут те, чье лобби будет сильнее. Ими окажутся явно не представители малого и среднего бизнеса.

Автор: