31 Мая 2024
search

Мертвый Пригожин победил живого Шойгу

Новости все материалы

Больше новостей


Архив материалов

   
ПН ВТ СР ЧТ ПТ СБ ВС

Аналитика все материалы

Начинай сначала? Пенсионеры новых регионов нивелировали для власти эффект от "реформы"

В 2023 году на территории России в ее "прежних" границах почти никто не выйдет на пенсию, что обусловлено переходным периодом, который ввели в пенсионной "реформе" 2018 года. Однако на новых территориях — в Запорожской, Херсонской областях, ДНР и ЛНР — пенсионная история только начинается, в этом году тамошние пенсионеры пополнят ряды пожилых граждан РФ. И вот тут приходится изобретать еще более новый велосипед, чем тот, что изобрели в 2018 году – часть граждан, которые ранее уже получали пенсии по старости, будут продолжать их получать, однако для приведения всех пенсионеров в "общему знаменателю", власти решили ввести на новых территориях так же переходный период в 10 лет – с 2023 по 2032 годы. За это время пожилые граждане должны привыкнуть (а точнее, свыкнуться) к новой системе, а ПФР, правительство и социальные фонды сделать несколько социально-экономических кульбитов. Как это скажется на пенсионной системе и не придется ли проводить еще одно повышение пенсионного возраста — разбиралось Накануне.RU.

Основная проблема, которая стоит сейчас перед правительством и профильным министерствами, — правильный расчет всех пенсионеров и назначение правильных выплат. Дело в том, что по украинскому законодательству, которое действовало ранее на территории Херсонской и Запорожской областей, пожилые граждане могут выходить на пенсию в 60 лет, имея 30-летний трудовой стаж, в 63 года при стаже 20-30 лет, или в 65 лет за 15-20 лет стажа. В ДНР и ЛНР ситуация иная — там фиксированный возраст выхода на пенсию составляет 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Таким образом, для всех этих категорий в скором времени будут введены общероссийские правила назначения выплат по старости. И если другие "блага" граждане новых территорий встретили, мягко говоря, без особого восторга — а это мизерный прожиточный минимум, возросшие тарифы ЖКХ и цены в магазинах, то что же будет теперь, с пенсионной "реформой"?

Пенсионеры в медицинских масках(2021)|Фото: Накануне.RU

Как напоминает председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Госдумы РФ Ярослав Нилов, пока базы данных по новым пожилым гражданам и их трудовому стажу у социальных фондов РФ нет или почти нет ("почти", потому что в ЛНР и ДНР все-таки пенсионная система работала, списки пенсионеров остались). Да и в дальнейшем придется учесть еще множество факторов: порядок определения размеров пенсий, доплат к пенсиям, размер страховых взносов, порядок определения стажа, порядок конвертации гривны и так далее.

"С 1 марта в течение одного года они смогут обращаться в представительства нового социального фонда, чтобы им назначали пенсию по тем основаниям, которые есть, с учетом подтверждающих документов. Если документов нет, такие случаи тоже предусмотрены — создаются специальные комиссии по рассмотрению таких ситуаций", — объяснил Нилов в беседе с Накануне.RU.

Пока же, как напомнил депутат, правительство внесло в Госдуму пакет законопроектов, которые и должны начать регулировать все эти вопросы. До 1 марта 2023 года они должны пройти все ступени согласования — три чтения в Госдуме, Совет Федерации, подпись президента и опубликование — и уже начать действовать. Однако, насколько хорошо и быстро бюрократическая машина будет действовать на новых территориях в столь сжатые сроки — вопрос открытый.

Как бы там ни было, получается, что присоединение областей нарушило планы финансовых властей по "экономии" на россиянах, ведь пенсионная "реформа" вводилась с целью уменьшения нагрузки на пенсионный фонд путем уменьшения количества пенсионеров, а за счет этого увеличения сумм самих выплат. Мало того, что суммы особо не поменялись — в абсолютном количестве они, конечно, выросли, но если учитывать инфляцию, то как минимум остались прежними, если не сократились. Так теперь и пенсионная система пополнится еще почти 2 млн пожилых граждан, о чем сказано в законопроектах правительства, — ежемесячные пенсионные выплаты будут пересчитаны для почти 1,73 млн человек, из которых для 1,61 млн человек будет установлена страховая пенсия и для 0,12 млн граждан — пенсия по государственному пенсионному обеспечению. На все это в 2023 году понадобится 307,4 млрд руб., в 2024 году — 385,9 млрд, в 2025 году — 405,8 млрд.

Основная часть будет покрываться за счет ПФР, но и бюджету придется поучаствовать в этом — правительство рассчитывает на ассигнования федерального бюджета в 2023 году в сумме 13,9 млрд, в 2024 году — 17,4 млрд, в 2025 году — 18,3 млрд. И это при том, что на территории "старых" субъектов РФ количество пенсионеров ежегодно сокращается и за счет естественной убыли населения, и за счет переходного периода пенсионной "реформы", как напоминает вице-президент Конфедерации труда России Олег Шеин, в этом году без учета новых областей число пенсионеров сократится почти на миллион человек:

"В 2023 году число пенсионеров сократится на 870 тыс. человек, это общее число. А по некоторым другим данным, надо понимать, что есть пенсионеры, которые становятся таковыми в 45 лет в силовых и прочих ведомствах, поэтому, если мы возьмем пенсионеров по старости, тех, кто работает в реальном секторе экономики, то в текущем году это количество пенсионеров сократится на 940 тыс. человек. Фактически на миллион".

В прошлом году сокращение числа пенсионеров тоже составило около 1 млн, таким образом, "экономия" для властей нивелируется пенсионерами с новых территорий.

Впрочем, Россия и так отстает от развитых стран по степени пенсионной нагрузки на бюджет. Если даже в первые переходные годы после повышения пенсионного возраста нагрузка пенсионной системы к ВВП страны была 8%, то в 2022 году она стала уже 7%, в то время как в Западной Европе эти цифры составляют 12-14% от ВВП. И даже повышение возраста на два года в той же Франции вызывает многомиллионный митинги. По словам Шеина, если бы в России распределение создаваемого национального продукта было бы таким же, как в Польше, Чехии или Франции, то общий объем пенсий в России был бы на 5-6 трлн руб. выше. Значит, с очевидными изменениями по самому размеру пенсии, она была бы не 15-20 тыс. руб., а около 30-35 тыс.

Французский спецназ во время акции протеста против пенсионной реформы во Франции (Париж, 19.01.23)(2023)|Фото: Reuters/Benoit Tessier

"Даже до спецоперации не было никакого роста, более того, мы в предшествующий период наблюдали, что так называемый коэффициент замещения — соотношение между средней пенсией и средней заработной платой — ухудшался. Есть международная конвенция, по которой средний коэффициент замещения должен быть около 40%. То есть если человек получает зарплату 30 тыс., значит, пенсия должна быть не менее 12 тыс. Но реальный коэффициент замещения в России на пике был около 33-35%, сейчас он приближается к 30%, и это ухудшение ситуации с коэффициентом замещения происходило и после пенсионной "реформы". То есть она нисколько эти процессы не сдержала", — добавил Олег Шеин.

Таким образом, пенсионная "реформа" не только ничего не исправила на территории страны, никак не улучшила положение стариков, размеры пенсий или условия жизни, наоборот — государство постепенно снимает с себя обязательства по поддержке пожилых граждан. А теперь в эту буксующую систему придут еще 1,7 млн новых пенсионеров, которые ожидают, что о них будут заботиться, а не высчитывать некие страховые баллы, за которые они смогут или вообще даже не смогут получать выплаты. И если так продолжится и дальше, то пробуксовка начнется и на новых территориях, а за этим последует и новое повышение пенсионного возраста.

"Если будет так называемая стабильность, где стабильно только одно — обогащение верхушки и бесправие и нищета всех остальных, то мы однозначно в 2028 году получим повышение пенсионного возраста, поскольку сама идеология такова: для того, чтобы обеспечить индексацию пенсий, то есть сохранение пенсий на текущем уровне, надо сокращать число самих пенсионеров. Стало быть, как только этот "хворост", с точки зрения Минфина, будет исчерпан через пять лет, потребуется новый "хворост" бросать в ту же самую топку, то есть потребуется этим господам проводить следующее повышение пенсионного возраста", — резюмирует Олег Шеин в беседе с Накануне.RU.


Если вы заметили ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl + Enter

Архив материалов

   
ПН ВТ СР ЧТ ПТ СБ ВС


Архив материалов

   
ПН ВТ СР ЧТ ПТ СБ ВС