Минэкономразвития улучшает прогноз по росту ВВП до 2,8%
В Волгоградской области отменены мероприятия Первомая и Дня Победы
Мигранта, оскорбившего спортсменок в Челябинске, выдворят из страны
"Титановой" ОЭЗ ищут зону
Передел влияния или начало реальной борьбы с "прачечными"?Особые экономические зоны государство создает с 2005 года, наделяя их юридическими привилегиями для успешного экономического развития. Говорят, ОЭЗ были чуть ли не главной идеей Германа Грефа еще в пору министра экономики. Хотя хорошее место "зоной" не назовут, может быть поэтому бизнесмены туда особо не рвутся. Зато менеджеры таких ОЭЗ до сих пор щедро кормятся за бюджетный счет и сулят резидентам финансовый рай.
На Среднем Урале задержали гендиректора ОЭЗ "Титановая долина" Артемия Кызласова, его подозревают в получении взятки, бывшего замминистра экономики области Михаила Шилиманова взяли как пособника. Якобы некий бизнесмен предлагал 3 млн руб. за то, чтобы стать резидентом в "Титановой долине", сделка состоялась в кафе, и все шло прекрасно, но потом оказалось, что это "розыгрыш" УФСБ по Свердловской области. Можно сказать, это первый большой "подарок" региональным элитам от нового начальника "конторы" Алексея Зиновьева.
Защита настаивает на том, что ни в чем гендиректор "Титановой" не виноват, хоть деньги и взял, но это была провокация. Вспоминая, на каких суммах попадаются сегодня чиновники, 3 млн действительно выглядят как розыгрыш – не "три КАМАЗа" же денег, как бывает, находят в квартирах обремененных властью и влиянием людей на высоких постах. Хотя далее становится известно и о "КАМАЗах" – еще предстоит подсчитать, какое состояние мог сколотить топ-менеджер на откатах и бюджетных средствах, кстати, не первый раз становится известно о злоупотреблениях руководства "Титановой долины".
Как удалось узнать Накануне.RU, уголовное дело Кызласову заводят по заявлению обиженного резидента – Дмитрий Панов из "Проектного дела" утверждает, что руководитель особой зоны требовал 10 млн руб. за подписание актов выполненных работ. Якобы договор с "Титановой долиной" на 92,8 млн руб. (из которых 35 млн руб. оставалось бы на счетах компаний, близких к Кызласову) был заключен в прошлом году, взяли с поличным топ-менеджера именно при передаче взятки от "Проектного дела". Вероятно, система откатов превратилась в организованную преступную сеть, по крайней мере, это сейчас пытается доказать следствие, привлекая других подрядчиков, которые могли бы выступить как пострадавшие.
Кто финансирует "Титановую долину"?
Всего в России 26 ОЭЗ, как сказано на официальном портале Министерства экономического развития РФ, 10 промышленно-производственных, 6 технико-внедренческих, 9 туристско-рекреационных и одна портовая. Уральская ОЭЗ относится к промышленным, акционером ОАО "ОЭЗ "Титановая долина" является правительство Свердловской области, то есть финансируется она за счет налогоплательщиков.
Депутат Законодательного собрания Свердловской области Александр Ладыгин в беседе с Накануне.RU признает, что Счетная палата проверяла "Титановую долину", и все равно никаких мер по пресечению злоупотреблений не последовало, вчерашнее задержание Кызласова он связывает не с системным изменением отношения властей к ОЭЗ, а скорее, с переделом власти и борьбой кланов.
"Это не борьба с коррупцией, это передел рынка, борьба отдельных групп друг с другом, вот и все, – говорит Александр Ладыгин. – Каких кланов, я не готов говорить, но цель – убрать одного человека и поставить своего человека на кормление".
Параллельно с этим в СМИ появлялась информация о возможном уголовном деле против "одного из заместителей губернатора". После вечернего задержания Кызласова все и вспомнили, что "Титановую долину" курирует заместитель главы региона Алексей Орлов.
При этом ситуация с неокупаемостью "Титановой долины" никак не изменится, а вложения области в ОЭЗ за прошедшие десять лет исчисляются миллиардами. "Это деньги, выброшенные на ветер, – говорит Ладыгин. – Проект изначально создавался как "большая прачка" по отмыванию бюджетных средств. Сейчас же проблема, кризис все никак не кончается, ресурсов все меньше, вот и происходят такие скандалы. Борьба будет обостряться".
Только в 2018 году, несмотря на все проблемы ОЭЗ, которые сохранялись при всех руководителях региона, на ее содержание было выделено 350 млн руб., а в 2019-м – 700 млн.
Чем занимается "Долина" и куда тратит средства?
Как недвусмысленно следует из названия зоны, приоритетной отраслью здесь является производство из титана, в этой области сотрудничество осуществляется с американской компанией "УРАЛ БОИНГ МАНУФЭКТУРИНГ" (генеральный директор – Рикетт Скотт Аарон), остальные резиденты работают в сфере машиностроения, производства строительных материалов, медицинских изделий и занимаются деревообработкой. Впрочем, на 25 декабря 2019 года в ОЭЗ "Титановая долина" всего 18 резидентов. Одна из компаний создает упаковки для яиц, другая трехкомпонентные шприцы, есть и производство мединструментов и имплантов для нейрохирургии, в том числе из титановых сплавов.
СМИ неоднократно писали о финансовых злоупотреблениях руководства, так, в 2018 году "Титановая долина" получила от Свердловской области допфинансирование на приобретение транспорта – микроавтобусов на 10-12 человек. Нужно было перевозить официальные делегации. В итоге ОЭЗ приобрела два люксовых "Мерседеса". Инсайдеры не раз сливали информацию, что замашки у "Титановой долины", как у "Силиконовой" – только выхлопа, естественно, меньше, потому и работает в убыток, но чего не сделаешь ради лакшери-лайф?
А Счетная палата области выявила нарушения, о чем сообщила прокурору Сергею Охлопкову. По итогам проверки оказалось, что руководство ОЭЗ провело сделку почти на миллиард рублей без согласования с советом директоров.
До этого писали, что деньги из областного бюджета (135 млн) руководство ОЭЗ разместило в скандально и внезапно обанкротившемся "Внешпромбанке" под 2%, в то время как область взяла эти деньги изначально в кредит под 8%. Расследование деяний банка выявило случаи подкупа топ-менеджеров и вип-клиентов ради корпоративных депозитов, об этом писал Forbes. Деньги от сделки, которая якобы прошла без согласования с советом директоров, также положили в банк-банкрот.
В целом же, как писало Накануне.RU, на создание и развитие в России особых экономических зон в 2005-2017 годах государство потратило 201 млрд руб., однако построенные там объекты инфраструктуры загружены менее чем наполовину, а часть и вовсе не эксплуатируются.
Вообще же за 14 лет работы в ОЭЗ в России зарегистрировались более 730 резидентов, из которых более 160 компаний с участием иностранного капитала из 38 стран мира. Заявленные инвестиции составили сумму порядка 900 млрд руб., реальные вложения оказались скромнее, но 350 млрд, министерство отчитывается, что таким образом было создано более 34 тыс. рабочих мест, уплачено 56 млрд руб. налоговых платежей. Что прорывом, конечно, не назовешь.
Что предлагается резидентам?
Тем не менее взятка в 3 млн показалась вполне приемлемой платой за вхождение в элитный клуб "Титановая долина". В меню ОЭЗ бизнесменам предлагают довольно "лакомые блюда", тут и минимальные административные барьеры, налоговые льготы, сниженные цены на аренду и выкуп земли, всесторонняя квалифицированная помощь в реализации инвестпроектов и дальнейшее сопровождение со стороны ОЭЗ. Из минусов только то, что согласно закону, резидент не имеет права открывать представительства за пределами территории особых экономических благ.
Чтобы попасть в "Эльдорадо" для бизнесменов, достаточно просто подготовить бизнес-план и ждать ответа от экспертного совета, после этого подписать соглашение – и вперед. Но, как видно из примера с "Титановой долиной", есть еще и неафишируемые сборы, которые, вполне возможно, существуют и в других регионах. Конкурентоспособность, которой ждет государство от предпринимателей, может проявляться по-разному, видимо, так.
"В целом я негативно отношусь к созданию этих зон, я считаю, что вся страна должна быть территорией, благоприятной для производства, для ведения бизнеса, для занятий созидательным трудом, – говорит в беседе с Накануне.RU председатель Совета ТПП по повышению конкурентоспособности экономики Константин Бабкин. – Получается, что здесь государство помогает, а на всей остальной территории душит предпринимателей высокими налогами и дорогими кредитами".
Эксперт полагает, что поднимать промышленность страны за счет "особых зон" – не слишком эффективная практика, что показывает пример прошедших лет. Создавать особые условия для каких-то отдельных резидентов – это странная стратегия и она не может привести к успеху.
"Кого-то ставят в одни условия, кого-то в другие, по какому принципу? – задается вопросом Бабкин. – Почему одни регионы должны развиваться быстрее, другие медленнее? Все это непонятно, контрпродуктивно, сама такая система создает плодородную землю для подобных скандалов, какой произошел на Урале".
Зона создавалась для дополнительной поддержки именно экспорта, что тоже, конечно, неправильно, считает эксперт, при этом он подчеркивает, что, конечно, нужно поддерживать экспорт, но нельзя делать это в ущерб тем производителям, кто поставляет продукцию на внутренний рынок, это вещи, которые нельзя противопоставлять, а если для одних льготные условия, а для других – жесткие, это еще одна причина для введения в депрессию целых отраслей.
"Нельзя быть сильным на внешнем рынке, если ты слаб на внутреннем, – говорит эксперт Константин Бабкин. – Странно ожидать от компании больших успехов на международном рынке, если у себя реализоваться они не могут. Надо опираться на внутренний рынок, двигаясь на внешний. Выделять экспорт – это неправильно, тут нужен комплексный подход".
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
