в этот день
23.09.17
10:39
В Екб.12:39
РВИО оскандалилось: с памятника Калашникову демонтируют "схему немецкой винтовки"
В Правительстве РФ запретили перекладывать расходы за дворовое освещение на жителей
ФСБ: Созданием в российском обществе комплекса вины и покаяния занимаются иностранные спецслужбы

Статьи по теме "общество":


Новости

10:14 Мск
Сидения микроавтобуса, подпавшего в ДТП под Калининградом, не были оборудованы ремнями безопасности
09:59 Мск
срочно В центре Донецка прогремели два взрыва
09:45 Мск
Комиссия Натальи Поклонской отказалась рассматривать жалобы на депутатов и на нее саму
09:10 Мск
В ДТП под Калининградом погибли семь человек
08:47 Мск
Трамп пожелал победы на выборах Ангеле Меркель
08:35 Мск
Украина поддержала участие Канады в миссии ООН в Донбассе
Вчера 18:44 Мск
В Ростове горит лесопарковая зона на площади 3 тыс. квадратных метров
Вчера 18:24 Мск
"Это унижение Украины": генпрокурор Украины побывал на линии разграничения в Донбассе
Вчера 18:17 Мск
Путин призвал тиражировать успешный опыт по разработке беспилотных транспортных средств
Вчера 17:54 Мск
На Бали эвакуируют местных жителей и туристов из-за угрозы извержения вулкана
Вчера 17:25 Мск
Путин в Ульяновске проводит заседание Госсовета по вопросам комплексного развития пассажирских перевозок
Вчера 16:57 Мск
Медведев намерен обратиться к Путину с просьбой сохранить объемы финансирования АПК в 2018 году
Вчера 16:37 Мск
В Новой Москве при помощи 10-летнего мальчика задержаны двое грабителей квартиры
Вчера 16:10 Мск
Замгубернатора Тюменской области предложил решение по импортозамещению в нефтяной отрасли
Вчера 16:07 Мск
Первого замглавы района на Южном Урале оставили под домашним арестом по делу о взятке и превышении должностных полномочий
Вчера 15:58 Мск
В бассейне отеля турецкого Сиде утонул турист из России
Вчера 15:55 Мск
Сургутский священник оштрафован на 2,5 тысячи за пьяный дебош
Вчера 15:54 Мск
Госдума обратится в ЦБ с запросом о причинах потери активов "Югры", "Открытия" и Бинбанка
Вчера 15:50 Мск
Группировка, промышлявшая кражей автомобилей и мотоциклов, предстанет перед судом в Свердловской области
Вчера 15:48 Мск
Член правления "Лукойл": Полное импортозамещение в нефтегазовой отрасли - тупиковый путь
Вчера 15:46 Мск
На Урал идут заморозки
Вчера 15:38 Мск
СМИ: В Таиланде парусную лодку с семейной парой из России на борту выбросило на скалы
Вчера 15:31 Мск
В Златоусте экс-чиновницу приговорили к ограничению свободы за смерть женщины от падения ветки
Вчера 15:29 Мск
Украинский экономист привел шокирующие данные о потерях из-за блокады Донбасса
Вчера 15:21 Мск
"За этим будущее": Вадим Шумков поддержал увеличение вычетов из НДПИ и введение налога на добавленный доход для нефтянки
Вчера 15:19 Мск
Тюменские аграрии отправились договариваться о сотрудничестве с коллегами из Беларуси
Вчера 15:19 Мск
Трамп обозвал Ким Чен Ына "сумасшедшим" и пообещал ему "испытания"
Вчера 15:10 Мск
Еще одна дольщица в Прикамье прекратила голодать
Вчера 15:08 Мск
Трамп назвал мистификацией сообщения о покупках Россией рекламы в Facebook
Вчера 15:06 Мск
В Забайкалье арестован высокопоставленный полицейский за тайное хищение имущества
Вчера 15:00 Мск
В Югре появится Региональный модельный центр дополнительного образования
Вчера 14:54 Мск
Тиллерсон заявил о важности поиска точек соприкосновения Москвы и Вашингтона
Вчера 14:44 Мск
Владимир Мякуш покинул пост председателя федерации хоккея Челябинской области
Вчера 14:37 Мск
МВФ требует от Украины отменить индексацию пенсий и лишить любых выплат людей без необходимого стажа
Вчера 14:36 Мск
Капитан "Спартака" Денис Глушаков продлил контракт с клубом до 2020 года
Вчера 14:30 Мск
Верховная рада может запретить на Украине Российские центры науки и культуры
Вчера 14:27 Мск
Здание правительства Дагестана эвакуировано после сообщения о "минировании"
Вчера 14:26 Мск
В Калининградской области в сгоревшем такси обнаружено тело мужчины
Вчера 14:18 Мск
Морские пехотинцы из РФ и КНР провели совместные соревнования
Вчера 14:15 Мск
Греф сообщил о выходе Сбербанка с рынка ряда европейских стран
Вчера 14:11 Мск
Нужно больше ремонтных работ: теперь в Екатеринбурге закроют Посадскую
Вчера 14:11 Мск
В Югре утвердили план мероприятий к Десятилетию детства
Вчера 14:06 Мск
В трех городах Челябинской области до вечера субботы объявлены неблагоприятные метеоусловия
Вчера 13:59 Мск
"Революций мы уже натерпелись": главой администрации Симферополя стал Игорь Лукашев
Вчера 13:58 Мск
Белоярка: дума собирается устроить демарш против мэра
Вчера 13:55 Мск
Весь Красновишерск остался без холодной воды
Вчера 13:53 Мск
Китайский минфин выразил недоумение решением S&P о снижении кредитного рейтинга КНР
Вчера 13:49 Мск
Заявляя о ядерных испытаниях в Тихом океане, КНДР вновь готовится запустить межконтинентальную ракету?
Вчера 13:46 Мск
В Пермском крае одна из обманутых дольщиц прекратила голодовку
Вчера 13:44 Мск
"Сумма долга действительно астрономическая!" - свердловчане задолжали коммунальщикам полмиллиарда(!) рублей
Вчера 13:39 Мск
Подлодка ВМФ ударила "Калибрами" по окружившим российских военных в Сирии боевикам
Вчера 13:32 Мск
В Кремле призвали не торопиться с оценкой работы силовиков по "минированию" российских городов
Вчера 13:30 Мск
Воспитаннику закрытой сургутской спецшколы вменяют издевательства над девятью учениками
Вчера 13:18 Мск
Росавтодор определил 10 федеральных трасс, которые отремонтируют за счет "Платона"
Вчера 13:13 Мск
ВККС отложила выбор кандидатуры на пост председателя Арбитражного суда Челябинской области
Вчера 13:07 Мск
В Кремле заявили, что Россия никогда не размещала политическую рекламу в Facebook
Вчера 12:56 Мск
С началом нового учебного года родители школьников начали жаловаться на поборы: в Екатеринбурге уже открыли "горячую линию"
Вчера 12:55 Мск
срочно В Воркуте из шахты эвакуируют 263 горняка
Вчера 12:51 Мск
В Прикамье снизились цены на продукты
Вчера 12:45 Мск
Прокуратуру попросят проверить мэрию Екатеринбурга из-за скандала с дворовым освещением в городе
Вчера 12:42 Мск
"Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" начал разработку Отдельного месторождения в Югре
Вчера 12:39 Мск
На Южном Урале по требованию прокурора восемь участков парка "Таганай" возвращены в государственную собственность
Вчера 12:36 Мск
На Аллее правителей в Москве появился памятник Сталину
Вчера 12:34 Мск
"Спартаковское дерби" и другие: стали известны все пары 1/8 финала Кубка России по футболу
Вчера 12:21 Мск
срочно РВИО Мединского оскандалилось: на памятнике Калашникову демонтируют "схему немецкой винтовки"
Вчера 12:18 Мск
В Озерске в детской поликлинике обрушилась стена
Вчера 12:16 Мск
В Петербурге спускают на воду мощнейший в мире ледокол "Сибирь"

Как АУкнется, так и откликнется
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

Как АУкнется, так и откликнется

22 сентября Госдума РФ во втором чтении приняла законопроект "Об автономных учреждениях" (АУ). После рассмотрения закона в первом чтении летом этого года, в проект были внесены поправки. Однако, судя по тому, как при голосовании распределились голоса, закон "Об АУ" и в своем нынешнем виде не устраивает многих депутатов. "За " проголосовали 327 человек, "против" – 108. Как видно, далеко не единогласно. Да и не только у депутатов возникают вопросы к авторам проекта. На протяжении довольно долгого времени общественность обсуждала этот вопрос. Прийти к единому мнению так и не удалось. АУ получают самые разнообразные оценки.

"Это революционный закон, новое слово в законодательстве", - заявил СМИ первый вице-спикер Госдумы РФ Олег Морозов. "Нет АУ!" – гласили плакаты участников митинга, который прошел накануне заседания перед зданием Госдумы РФ.

"Страхи уйдут тогда, когда первая организация начнет менять свой статус", - прокомментировал ситуацию министр образования РФ Андрей Фурсенко. По его же словам, первые автономные организации могут появиться в стране уже на следующий год. Видимо, до тех пор и будут продолжаться споры о необходимости введения такого закона. Причем, если руководители потенциальных автономных учреждений – директора школ, музеев, театров, ректора вузов – еще могут рассказать, в чем суть нововведения, то рядовые сотрудники зачастую понятия не имеют, что это за законодательная инициатива. А, между тем, именно им и придется решать – станет ли их организация АУ или нет.

Принятие закона в первом чтении вызвало массовое недовольство. Недовольны были практически все: профсоюзы, ректоры, деятели культуры, студенты, родители. Сейчас разработчики закона утверждают, что все мнения учтены, и теперь к АУ "не подкопаться".

Фото: Накануне.ru"При подготовке ко второму чтению текст законопроекта улучшился: последовательно проводится принцип добровольности, процедуры перехода учреждений из бюджетных в автономные стали более прозрачны", - считает член комитета по гражданскому, уголовному и процессуальному законодательству ГД РФ Павел Крашенинников.

"Комитет по образованию и науке тщательно подготовил проект, были учтены все мнения. В ходе консультаций мы согласовывали законопроект с представителями профессионального сообщества и соответствующих профсоюзов", - рассказала Накануне.RU заместитель председателя комитета по образованию и науке ГД РФ Валентина Иванова.

С ней не соглашается коллега по комитету, депутат ГД РФ Олег Смолин. "Законопроект об АУ принципиальных изменений не претерпел. Две поправки, которые приняты ко второму чтению, состоят в следующем. Первое: учреждениям дается право выбора превращаться в автономные или нет. Второе: принята поправка, согласно которой финансироваться в АУ будет не только государственный заказ, но и содержание зданий и сооружений, имущества этих учреждений. Но остальное содержание законопроекта не изменилось", - пояснил он в интервью газете "Советская Россия".

То есть после первого чтения закон не предусматривал права выбора формы юридического статуса (автономные или нет), а финансировать в АУ планировалось только государственный заказ. А какой государственный заказ может быть, допустим, в музеях? Страшно подумать, что было бы, если бы законопроект не претерпел никаких изменений после первого чтения. С такими условиями большинство АУ, скорее всего, очень быстро обанкротились бы.

Напомним вкратце суть закона. Предполагается создание нового типа государственного (муниципального) учреждения, которое может принадлежать к сфере образования, культуры, социальной защиты, науки, занятости населения, физической культуры, спорта. Статус автономного дает учреждению право самостоятельно распоряжаться своим бюджетом (тогда как сейчас государственные учреждения живут по сметному бюджету, который не предполагает затраты на развитие материально-технической базы и на программы развития), быть учредителем других юридических лиц, открывать счета в банках, а главное, распоряжаться доходами от своей деятельности и имуществом, приобретенным на эти доходы. Вместе с тем АУ берут на себя и ответственность по собственным долгам, тогда как раньше по ним платил учредитель, то есть государство.
К управляющим органам АУ, помимо администратора, директора или управляющего и ученых и творческих советов, добавляется наблюдательный совет. В его состав будут входить представители органов власти, общественности, трудового коллектива. 

"В наблюдательный совет входят не менее пяти и не более одиннадцати членов. Количество представителей трудового коллектива АУ не может превышать одной трети от общего числа членов наблюдательного совета. Руководитель АУ и его заместители не могут быть членами наблюдательного совета. Членами наблюдательного совета также не могут быть лица, имеющие судимость",

 - гласит текст проекта.

Между тем, собственником недвижимости и особо ценного имущества, без которого АУ не может осуществлять деятельность по уставным целям, остается государство. Это имущество не может быть продано за долги и не может быть приватизировано. Однако закон не определяет, по каким критериям имущество делится на особо ценное и простое. В тексте закона по этому поводу есть лишь одна строка: "Виды такого имущества определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ".
Для обеспечения прозрачности финансовой деятельности АУ законопроект предусматривает открытый доступ к годовым отчетам о финансовой деятельности, бухгалтерской отчетности, заключениям аудиторов (которых, кстати, выбирает наблюдательный совет), плану финансово-хозяйственной деятельности. Ко всем перечисленным документам доступ должны иметь и средства массовой информации.

Одно из самых главных положений, которое было внесено в законопроект перед вторым чтением, - абсолютно добровольное изменение статуса учреждения. Для того чтобы учреждение стало автономным, необходимо провести общее собрание всех сотрудников, на котором и будет приниматься решение о переходе в новый статус или о сохранении старого.
В таком виде законопроект и был принят во втором чтении. Но, несмотря на внесенные поправки, у многих остаются претензии к закону и к процедуре его исполнения.
www.alexeysmirnov.comСамое большое опасение противников проекта – АУ будут приватизированы, обанкрочены и распроданы за долги, с которыми после "отречения" государства социальным, культурным и образовательным организациям самостоятельно не справиться.

"Сейчас наш театр не сможет "потянуть" самостоятельность. Например, налог на землю обойдется нам в 4 млн руб. в год", - рассказывает художественный руководитель Челябинского театра оперы и балета Денис Северинов.

К слову, этот театр недавно уже был на грани забастовки. Думается, что здесь еще рано думать о самоокупаемости. Но насильно ведь никто никого принуждать к смене статуса и не будет. По крайней мере, так утверждают сторонники законопроекта.

"Все будет исключительно добровольно, - заверяет Валентина Иванова. – Если организация считает, что ей необходима большая самостоятельность, что она справится – пожалуйста, пусть она становится АУ. Если нет, то заставлять не станут".

Однако проблему противники закона видят не в этом. Как раз добровольно перешедшие в статус АУ организации могут стать главной "головной болью".

"Очень многие организации под флагом этого закона могут провести приватизацию. И руководство АУ при этом может быстро обогатиться. Это самый большой подводный камень данного закона", - пояснил Накануне.RU директор "Института качества жизни УГЛТУ", профессор Виталий Копнов.

С его мнением соглашается Олег Смолин: "Скорее всего, их [АУ] руководители станут богатыми людьми. В этом просматривается некая форма подкупа. Удержаться против такого соблазна иным будет трудно".

Другими словами, есть опасение, что руководство АУ специально начнет их банкротить, чтобы затем распродать имущество и на этом заработать. Ведь помимо недвижимого имущества, и особо ценного имущества есть много другого, в том числе того, которое АУ может приобрести на собственные деньги и сделать его как раз таки особо ценным, без него осуществление уставных целей будет невозможным. Однако оно приобретено на деньги АУ, а значит, и продать его можно в любой момент. Но это все касается тех учреждений, у которых будет что продать. Или у тех, кто научился зарабатывать. Например, у ведущих вузов. У них есть недвижимое имущество, они оказывают большое количество платных услуг, при этом, государственный заказ поможет им сохранить бюджетные места. Зато можно будет легализовать те же репетиторские услуги, сейчас оказываемые преподавателями зачастую в условиях конспирации. Образовательные учреждения, наконец, получат возможность распоряжаться так называемым "вне бюджетом" по своему усмотрению. Проблема "вне бюджета" действительно остро стоит в вузах. Средства нельзя направить на что-то другое, если они предназначены, к примеру, на проведение каких-то мероприятий. АУ же получают в этом смысле полную свободу. Что ж, для тех, кто умеет зарабатывать деньги, собственно, и разработан этот закон. К сожалению, таких - меньшинство.

По данным Валентины Ивановой, министерство образования проводило исследование, по результатам которого выяснилось, что только около 2% образовательных учреждений хотят стать автономными.

На сегодняшний день в России слишком много таких организаций, которые и при полном государственном финансировании, скорее, не живут, а выживают. Если вузы и некоторые школы, а также столичные театры еще смогут справиться с финансовой самостоятельностью, то музеи, музыкальные школы и провинциальные театры могут забыть про автономность. Чтобы расплатиться со своими долгами, им необходима помощь государства. Фото: www.rus-edu.bgА автономность предполагает, что государство не платит по долгам учреждения, учреждение не платит по долгам государства. Как говорится, мухи отделяются от котлет. Поэтому, прежде чем предлагать, например, провинциальному музею, где средств от посещений едва хватает на оплату труда смотрителей, стать автономным, надо придумать для него способ, которым он может заработать деньги. При этом вариант "продать экспонаты" рассматриваться не должен. Хотя, опять же, некоторые организации настолько ограничены в своих возможностях распоряжаться финансами, что готовы рискнуть.

"Я считаю, если придется выбирать, остаться государственным или стать автономным учреждением, то мы бы выбрали автономность, - рассказал Накануне.RU генеральный директор Свердловского областного краеведческого музея Валерий Уфимцев. - Потому что сейчас у нас очень ограничена самостоятельность. Мы работаем по смете, все, что заработали, - уходит, никак не учитывается, не возвращается в музей".

Беспокоились перед принятием закона и руководители медицинских организаций: мол, если мы станем автономными, то как же тогда бесплатное медицинское обслуживание? И не зря, надо сказать, беспокоились. В случае, если бы медучреждения стали автономными, им бы пришлось увеличить количество платных услуг, поднять цены на уже существующие. Однако разработчики законопроекта утверждают, что объекты здравоохранения исключены из списка. "В проекте закона специально оговорено, что учреждения здравоохранения не подлежат преобразованию в автономные", - пояснил в "Российской газете" председатель комитета по труду и социальной политике ГД РФ Андрей Исаев. Это является частью концепции законопроекта. К счастью или к сожаленью, после второго чтения изменять концепцию уже нельзя.
ФотоОднако, как бы ни успокаивали госучреждения депутаты, все равно непонимание остается. Хотя бы из-за неосведомленности. Митинги в поддержку отмены закона проводят КПРФ и другие левые организации, создаются информационные порталы противников реформы.

Как сообщили Накануне.RU в пресс-службе ЦК КПРФ, депутат ГД РФ Иван Мельников накануне заявил о продолжении акций протеста. "Мы уже провели серию акций по всей стране, имевших разъяснительный характер. Будем продолжать эту работу. Как только население осознает угрозы этого закона, как только недовольство начнет нарастать, - мы организуем протест, который позволит продавить через думское большинство законодательные инициативы, целью которых будет остановить разрушительную силу закона", - пояснил Иван Мельников.

Самое печальное, что теперь, даже если закон будет доведен до идеального варианта, осадок от тех пунктов, которые значились в первом варианте все равно останутся. И простые граждане еще долго будут воспринимать закон как "антинародный".
Но все же, главным подвохом, который авторы проекта всерьез не рассматривают, может стать нежелание организаций становиться АУ. Понятно, что государство рассчитывает на то, что большинство организаций все-таки станет со временем автономными. Ведь иначе игра не стоила бы свеч. Однако массового желания со стороны учреждений пока не наблюдается. Перефразируя первого российского Президента, можно выразить желание законодателей: "Берите автономности, сколько унесете!". Были бы желающие!

Валерий Уфимцев: "А автономное учреждение, конечно, предполагает риск, ведь государство может и не оказать нам поддержку, зато предоставляет самостоятельность в распоряжении средствами. У нас очень большая материальная база, но, если государство будет оплачивать коммунальные услуги и ремонт, то все остальное меня не пугает. На развитие, на какие-то проекты мы будем зарабатывать сами. У нас хватит ресурсов, чтобы себя обеспечить".

 

Другие новости по темам: ау, госдума, образование, фурсенко, автономные, учреждения, закон
27.09.2006 09:36 Мск | Екатеринбург | Анастасия Мотовилова


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter







Добавить комментарий:

Как АУкнется, так и откликнется
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *







Новости партнеров




Новости партнеров
Статьи по теме "общество":



Другие статьи:


"Огонь и ярость" против России и Китая: почему на Западе заговорили о политическом решении корейского кризиса
С кем в одной лодке, а с кем – за одним столом
Зачем "Единой России" понадобился "смотрящий по Екатеринбургу"
Хватит кормить ЦБ!
22.09.2017 Мск  |  экономика  |  комментариев: 5

"Экономическая программа после выборов президента будет ультралиберальной"
21.09.2017 Мск  |  экономика  |  комментариев: 5

Цель нового срока Меркель: свержение Путина?
21.09.2017 Мск  |  политика  |  комментариев: 2

Опрос дал неизвестному "преемнику Путина" 20%. Элиты готовятся к "транзиту власти"?
20.09.2017 Мск  |  политика  |  комментариев: 1

Серийный санатор. "Бинбанк" сдался ЦБ
Сентябрь-1917: "сказка о потерянном времени"
Как уральский город стал "красным" на волне "жилищно-коммунального" протеста
20.09.2017 Мск  |  политика  |  комментариев: 2

Как Вы относитесь к идее ЛДПР о переносе начала учебного года?

Поддерживаю перенос на 1 октября для поддержки наших курортов

Поддерживаю частично, на усмотрение муниципалитетов/школ

Не поддерживаю, Госдума ерундой занимается, выплачивая огромные зарплаты депутатам

Категорически против, 1 сентября – это неприкосновенная традиция. Жириновскому пора на пенсию


Результаты 2531
Екатеринбург Облачность:
Давление: 750 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем 10
  ночью 6

Ветер: Восточный  1м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+