в этот день
25.06.17
01:09
В Екб.03:09
"Указание давал президент": украинские политологи и журналисты - об аресте главреда оппозиционного СМИ
Роскомнадзор готовится заблокировать Telegram
Детский омбудсмен взял на контроль ситуацию с показом эротического фильма детям в "Ельцин-центре"

Статьи по теме "общество":


Новости

Вчера 23:42 Мск
В Подмосковье в аварии с участием бензовоза погибли три человека
Вчера 23:37 Мск
На Среднем Урале объявлено штормовое предупреждение
Вчера 23:28 Мск
Путин посетил "Артек": осмотрел центр, попробовал блины и поздравил одного из воспитанников с днем рождения
Вчера 23:23 Мск
В Ставропольском крае велосипедист брызнул в лицо кислотой двум девочкам-подросткам
Вчера 23:08 Мск
Мутко: Это самая лучшая сборная России по футболу
Вчера 22:58 Мск
Киев направил ноту протеста из-за визита Путина в Крым
Вчера 22:08 Мск
Сборная России вылетела из Кубка конфедераций
Вчера 18:38 Мск
Михалков в "Бесогоне" обсудит фильм со сценами секса, показанный детям в "Ельцин-центре"
Вчера 18:00 Мск
Киевский суд арестовал Гужву на два месяца с возможностью внесения залога
Вчера 16:21 Мск
срочно Турчинов: У россиян будут брать отпечатки пальцев или сетчатку глаза при въезде на Украину
Вчера 14:59 Мск
Мутко: матч Россия - Мексика посетит 42 тысячи зрителей
Вчера 14:50 Мск
В Забайкалье с рельс сошли более 30 вагонов грузового поезда
Вчера 14:04 Мск
Украинский нацист призвал собираться возле суда над "кремлевским предателем" - главредом независимого СМИ
Вчера 13:40 Мск
Деятельность Владимира Путина в КГБ была связана с нелегальной разведкой
Вчера 12:42 Мск
В Хабаровске мужчине, напавшему на врача больницы, предъявлено обвинение
Вчера 12:39 Мск
Гужву вскоре обязаны отпустить, - бывший замгенпрокурора Украины
Вчера 12:06 Мск
Экспертиза установила, что женщина-водитель, насмерть сбившая ребенка в Балашихе, могла предотвратить трагедию
Вчера 11:57 Мск
На реконструкцию и капремонт "Артека" потратили более 11 миллиардов рублей
Вчера 11:51 Мск
В Подмосковье скончался пятый отравившийся метиловым спиртом
Вчера 11:47 Мск
В Подмосковье поезд насмерть сбил женщину с ребенком
Вчера 11:40 Мск
В Тюменской области пьяный водитель врезался в столб: погибли два человека
Вчера 10:16 Мск
"От байка вообще ничего не осталось, просто жесть!" - в Кургане в страшном ДТП погиб байкер
Вчера 09:49 Мск
Рабочие КГОКа выйдут на митинг: на предприятии "Евраза" вновь говорят о сокращениях и реформировании
Вчера 09:40 Мск
В Екатеринбурге водитель иномарки сбил девушку на пешеходном переходе
Вчера 09:36 Мск
В Тюмени полиция накрыла наркопритон
Вчера 09:25 Мск
Счетная палата нашла в МВД нарушения на 6,82 миллиарда рублей
Вчера 09:17 Мск
Госдума одобрила законопроект о курортном сборе
Вчера 09:11 Мск
В ДНР заявили, что ВСУ семь раз нарушили "хлебное перемирие"
Вчера 09:01 Мск
Жители центра Екатеринбурга намерены обратиться в прокуратуру из-за громкой музыки, мешающей спать
Ранее 23.06.2017 19:16 Мск
В Раде обвинили арестованного главреда оппозиционного СМИ в работе на ФСБ
Ранее 23.06.2017 18:44 Мск
Украина подала апелляцию на решение Высокого суда Лондона по долгу в $3 млрд перед Россией
Ранее 23.06.2017 18:21 Мск
В Татарстане с рельсов сошли два вагона грузового поезда
Ранее 23.06.2017 17:52 Мск
Самолеты авиакомпании "Ай Флай" из Москвы в Анталью задерживаются более чем на 30 часов
Ранее 23.06.2017 17:27 Мск
В Роскомнадзоре обвинили создателя Telegram в "нейтральности к террористам"
Ранее 23.06.2017 16:37 Мск
Полиция не проводила экспертизу на наличие алкоголя в крови шестилетнего ребенка, погибшего в ДТП в Балашихе
Ранее 23.06.2017 16:36 Мск
На Средний Урал прибыл "куратор" выборов губернатора от Общественной палаты РФ
Ранее 23.06.2017 16:28 Мск
срочно Профсоюз ЦКБ "Черноморец" пишет Путину
Ранее 23.06.2017 16:28 Мск
Общественная палата Прикамья поддержала постановление регионального правительства о защите прав дольщиков
Ранее 23.06.2017 16:26 Мск
На тюменском перекрестке из-за просевшего асфальта ограничено движение
Ранее 23.06.2017 16:25 Мск
"Я не гордая!.." Алексиевич в беседах с пранкерами согласилась на украинский орден "Небесной сотни" и орден дружбы РФ
Ранее 23.06.2017 16:24 Мск
Дуров: Как только Telegram блокируется, переписка российских чиновников перейдет в подконтрольные Америке облака
Ранее 23.06.2017 16:21 Мск
Россия и Белоруссия планируют создать единое визовое пространство
Ранее 23.06.2017 16:19 Мск
В Тюменской области больница заплатит матери 763 тысячи за то, что ее дочь пострадала при родах
Ранее 23.06.2017 16:00 Мск
На Ямале экс-полицейский наказан семью годами "строгача": взял взятку 2,5 тоннами рыбы
Ранее 23.06.2017 15:55 Мск
В окрестностях Березовского начались работы по ликвидации свалки кека, на которую жаловались Путину
Ранее 23.06.2017 15:51 Мск
Чиновник мэрии Кургана может лишиться работы из-за предложения школьникам искать спонсоров для выпускных балов
Ранее 23.06.2017 15:45 Мск
Личному составу управления на транспорте МВД России по УрФО предстаили нового руководителя
Ранее 23.06.2017 15:44 Мск
Фонд кино поддержит в 2017 году 16 кинокартин отечественного производства
Ранее 23.06.2017 15:43 Мск
В прокуратуру направили еще одно обращение из-за показа детям в "Ельцин-центре" фильма с непристойными сценами и продажи алкоголя
Ранее 23.06.2017 15:41 Мск
Житель Соликамска арестован по обвинению в том, что зарубил топором четырехлетнего сына
Ранее 23.06.2017 15:30 Мск
В Москве задержан вор в законе по прозвищу Ткач Няганский
Ранее 23.06.2017 15:27 Мск
Более 8 тысяч тюменских семей завели личные подсобные хозяйства, получив деньги о властей
Ранее 23.06.2017 15:21 Мск
Миасские депутаты распределили допдоходы бюджета и отправились на каникулы
Ранее 23.06.2017 15:20 Мск
Глава Нижнего Тагила Сергей Носов поздравил тагильчан с Днем молодежи России
Ранее 23.06.2017 15:20 Мск
В екатеринбургской пиццерии крепкие молодые люди устроили потасовку в стиле 90-х
Ранее 23.06.2017 15:19 Мск
Информация подтвердилась. 1 июля на сутки остановят Арбинские очистные сооружения
Ранее 23.06.2017 15:15 Мск
На "Иннопром" приедут министры промышленности более чем 10 стран и 40 деловых делегаций
Ранее 23.06.2017 15:10 Мск
Путин на борту судна-трубоукладчика лично проследил за стыковкой частей "Турецкого потока"
Ранее 23.06.2017 15:10 Мск
МИД РФ: Мы будем защищать права наших соотечественников за рубежом
Ранее 23.06.2017 15:08 Мск
В Минпромторге заявили о массовой фальсификации техники ЧТЗ
Ранее 23.06.2017 15:06 Мск
Администрация Екатеринбурга не подтвердила перенос трамвайного кольца на ВИЗе из-за реконструкции церкви
Ранее 23.06.2017 15:00 Мск
срочно "Указание давал президент": украинские политологи и журналисты - об аресте главреда оппозиционного СМИ
Ранее 23.06.2017 14:55 Мск
Прокуратура квалифицирует как несчастный случай обрушение шахты в Республике Коми
Ранее 23.06.2017 14:50 Мск
В Югре на капитальный ремонт с начала действия программы собрано свыше 7 миллиардов рублей
Ранее 23.06.2017 14:46 Мск
Погибшую в ямальском чуме девочку случайно застрелил старший брат
Ранее 23.06.2017 14:45 Мск
Дело об избиении хабаровского врача из-за вопроса о татуировках взято на контроль в центральном аппарате СКР
Ранее 23.06.2017 14:31 Мск
В Свердловской области от вод освободились все подтопленные территории

Как АУкнется, так и откликнется
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

Как АУкнется, так и откликнется

22 сентября Госдума РФ во втором чтении приняла законопроект "Об автономных учреждениях" (АУ). После рассмотрения закона в первом чтении летом этого года, в проект были внесены поправки. Однако, судя по тому, как при голосовании распределились голоса, закон "Об АУ" и в своем нынешнем виде не устраивает многих депутатов. "За " проголосовали 327 человек, "против" – 108. Как видно, далеко не единогласно. Да и не только у депутатов возникают вопросы к авторам проекта. На протяжении довольно долгого времени общественность обсуждала этот вопрос. Прийти к единому мнению так и не удалось. АУ получают самые разнообразные оценки.

"Это революционный закон, новое слово в законодательстве", - заявил СМИ первый вице-спикер Госдумы РФ Олег Морозов. "Нет АУ!" – гласили плакаты участников митинга, который прошел накануне заседания перед зданием Госдумы РФ.

"Страхи уйдут тогда, когда первая организация начнет менять свой статус", - прокомментировал ситуацию министр образования РФ Андрей Фурсенко. По его же словам, первые автономные организации могут появиться в стране уже на следующий год. Видимо, до тех пор и будут продолжаться споры о необходимости введения такого закона. Причем, если руководители потенциальных автономных учреждений – директора школ, музеев, театров, ректора вузов – еще могут рассказать, в чем суть нововведения, то рядовые сотрудники зачастую понятия не имеют, что это за законодательная инициатива. А, между тем, именно им и придется решать – станет ли их организация АУ или нет.

Принятие закона в первом чтении вызвало массовое недовольство. Недовольны были практически все: профсоюзы, ректоры, деятели культуры, студенты, родители. Сейчас разработчики закона утверждают, что все мнения учтены, и теперь к АУ "не подкопаться".

Фото: Накануне.ru"При подготовке ко второму чтению текст законопроекта улучшился: последовательно проводится принцип добровольности, процедуры перехода учреждений из бюджетных в автономные стали более прозрачны", - считает член комитета по гражданскому, уголовному и процессуальному законодательству ГД РФ Павел Крашенинников.

"Комитет по образованию и науке тщательно подготовил проект, были учтены все мнения. В ходе консультаций мы согласовывали законопроект с представителями профессионального сообщества и соответствующих профсоюзов", - рассказала Накануне.RU заместитель председателя комитета по образованию и науке ГД РФ Валентина Иванова.

С ней не соглашается коллега по комитету, депутат ГД РФ Олег Смолин. "Законопроект об АУ принципиальных изменений не претерпел. Две поправки, которые приняты ко второму чтению, состоят в следующем. Первое: учреждениям дается право выбора превращаться в автономные или нет. Второе: принята поправка, согласно которой финансироваться в АУ будет не только государственный заказ, но и содержание зданий и сооружений, имущества этих учреждений. Но остальное содержание законопроекта не изменилось", - пояснил он в интервью газете "Советская Россия".

То есть после первого чтения закон не предусматривал права выбора формы юридического статуса (автономные или нет), а финансировать в АУ планировалось только государственный заказ. А какой государственный заказ может быть, допустим, в музеях? Страшно подумать, что было бы, если бы законопроект не претерпел никаких изменений после первого чтения. С такими условиями большинство АУ, скорее всего, очень быстро обанкротились бы.

Напомним вкратце суть закона. Предполагается создание нового типа государственного (муниципального) учреждения, которое может принадлежать к сфере образования, культуры, социальной защиты, науки, занятости населения, физической культуры, спорта. Статус автономного дает учреждению право самостоятельно распоряжаться своим бюджетом (тогда как сейчас государственные учреждения живут по сметному бюджету, который не предполагает затраты на развитие материально-технической базы и на программы развития), быть учредителем других юридических лиц, открывать счета в банках, а главное, распоряжаться доходами от своей деятельности и имуществом, приобретенным на эти доходы. Вместе с тем АУ берут на себя и ответственность по собственным долгам, тогда как раньше по ним платил учредитель, то есть государство.
К управляющим органам АУ, помимо администратора, директора или управляющего и ученых и творческих советов, добавляется наблюдательный совет. В его состав будут входить представители органов власти, общественности, трудового коллектива. 

"В наблюдательный совет входят не менее пяти и не более одиннадцати членов. Количество представителей трудового коллектива АУ не может превышать одной трети от общего числа членов наблюдательного совета. Руководитель АУ и его заместители не могут быть членами наблюдательного совета. Членами наблюдательного совета также не могут быть лица, имеющие судимость",

 - гласит текст проекта.

Между тем, собственником недвижимости и особо ценного имущества, без которого АУ не может осуществлять деятельность по уставным целям, остается государство. Это имущество не может быть продано за долги и не может быть приватизировано. Однако закон не определяет, по каким критериям имущество делится на особо ценное и простое. В тексте закона по этому поводу есть лишь одна строка: "Виды такого имущества определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ".
Для обеспечения прозрачности финансовой деятельности АУ законопроект предусматривает открытый доступ к годовым отчетам о финансовой деятельности, бухгалтерской отчетности, заключениям аудиторов (которых, кстати, выбирает наблюдательный совет), плану финансово-хозяйственной деятельности. Ко всем перечисленным документам доступ должны иметь и средства массовой информации.

Одно из самых главных положений, которое было внесено в законопроект перед вторым чтением, - абсолютно добровольное изменение статуса учреждения. Для того чтобы учреждение стало автономным, необходимо провести общее собрание всех сотрудников, на котором и будет приниматься решение о переходе в новый статус или о сохранении старого.
В таком виде законопроект и был принят во втором чтении. Но, несмотря на внесенные поправки, у многих остаются претензии к закону и к процедуре его исполнения.
www.alexeysmirnov.comСамое большое опасение противников проекта – АУ будут приватизированы, обанкрочены и распроданы за долги, с которыми после "отречения" государства социальным, культурным и образовательным организациям самостоятельно не справиться.

"Сейчас наш театр не сможет "потянуть" самостоятельность. Например, налог на землю обойдется нам в 4 млн руб. в год", - рассказывает художественный руководитель Челябинского театра оперы и балета Денис Северинов.

К слову, этот театр недавно уже был на грани забастовки. Думается, что здесь еще рано думать о самоокупаемости. Но насильно ведь никто никого принуждать к смене статуса и не будет. По крайней мере, так утверждают сторонники законопроекта.

"Все будет исключительно добровольно, - заверяет Валентина Иванова. – Если организация считает, что ей необходима большая самостоятельность, что она справится – пожалуйста, пусть она становится АУ. Если нет, то заставлять не станут".

Однако проблему противники закона видят не в этом. Как раз добровольно перешедшие в статус АУ организации могут стать главной "головной болью".

"Очень многие организации под флагом этого закона могут провести приватизацию. И руководство АУ при этом может быстро обогатиться. Это самый большой подводный камень данного закона", - пояснил Накануне.RU директор "Института качества жизни УГЛТУ", профессор Виталий Копнов.

С его мнением соглашается Олег Смолин: "Скорее всего, их [АУ] руководители станут богатыми людьми. В этом просматривается некая форма подкупа. Удержаться против такого соблазна иным будет трудно".

Другими словами, есть опасение, что руководство АУ специально начнет их банкротить, чтобы затем распродать имущество и на этом заработать. Ведь помимо недвижимого имущества, и особо ценного имущества есть много другого, в том числе того, которое АУ может приобрести на собственные деньги и сделать его как раз таки особо ценным, без него осуществление уставных целей будет невозможным. Однако оно приобретено на деньги АУ, а значит, и продать его можно в любой момент. Но это все касается тех учреждений, у которых будет что продать. Или у тех, кто научился зарабатывать. Например, у ведущих вузов. У них есть недвижимое имущество, они оказывают большое количество платных услуг, при этом, государственный заказ поможет им сохранить бюджетные места. Зато можно будет легализовать те же репетиторские услуги, сейчас оказываемые преподавателями зачастую в условиях конспирации. Образовательные учреждения, наконец, получат возможность распоряжаться так называемым "вне бюджетом" по своему усмотрению. Проблема "вне бюджета" действительно остро стоит в вузах. Средства нельзя направить на что-то другое, если они предназначены, к примеру, на проведение каких-то мероприятий. АУ же получают в этом смысле полную свободу. Что ж, для тех, кто умеет зарабатывать деньги, собственно, и разработан этот закон. К сожалению, таких - меньшинство.

По данным Валентины Ивановой, министерство образования проводило исследование, по результатам которого выяснилось, что только около 2% образовательных учреждений хотят стать автономными.

На сегодняшний день в России слишком много таких организаций, которые и при полном государственном финансировании, скорее, не живут, а выживают. Если вузы и некоторые школы, а также столичные театры еще смогут справиться с финансовой самостоятельностью, то музеи, музыкальные школы и провинциальные театры могут забыть про автономность. Чтобы расплатиться со своими долгами, им необходима помощь государства. Фото: www.rus-edu.bgА автономность предполагает, что государство не платит по долгам учреждения, учреждение не платит по долгам государства. Как говорится, мухи отделяются от котлет. Поэтому, прежде чем предлагать, например, провинциальному музею, где средств от посещений едва хватает на оплату труда смотрителей, стать автономным, надо придумать для него способ, которым он может заработать деньги. При этом вариант "продать экспонаты" рассматриваться не должен. Хотя, опять же, некоторые организации настолько ограничены в своих возможностях распоряжаться финансами, что готовы рискнуть.

"Я считаю, если придется выбирать, остаться государственным или стать автономным учреждением, то мы бы выбрали автономность, - рассказал Накануне.RU генеральный директор Свердловского областного краеведческого музея Валерий Уфимцев. - Потому что сейчас у нас очень ограничена самостоятельность. Мы работаем по смете, все, что заработали, - уходит, никак не учитывается, не возвращается в музей".

Беспокоились перед принятием закона и руководители медицинских организаций: мол, если мы станем автономными, то как же тогда бесплатное медицинское обслуживание? И не зря, надо сказать, беспокоились. В случае, если бы медучреждения стали автономными, им бы пришлось увеличить количество платных услуг, поднять цены на уже существующие. Однако разработчики законопроекта утверждают, что объекты здравоохранения исключены из списка. "В проекте закона специально оговорено, что учреждения здравоохранения не подлежат преобразованию в автономные", - пояснил в "Российской газете" председатель комитета по труду и социальной политике ГД РФ Андрей Исаев. Это является частью концепции законопроекта. К счастью или к сожаленью, после второго чтения изменять концепцию уже нельзя.
ФотоОднако, как бы ни успокаивали госучреждения депутаты, все равно непонимание остается. Хотя бы из-за неосведомленности. Митинги в поддержку отмены закона проводят КПРФ и другие левые организации, создаются информационные порталы противников реформы.

Как сообщили Накануне.RU в пресс-службе ЦК КПРФ, депутат ГД РФ Иван Мельников накануне заявил о продолжении акций протеста. "Мы уже провели серию акций по всей стране, имевших разъяснительный характер. Будем продолжать эту работу. Как только население осознает угрозы этого закона, как только недовольство начнет нарастать, - мы организуем протест, который позволит продавить через думское большинство законодательные инициативы, целью которых будет остановить разрушительную силу закона", - пояснил Иван Мельников.

Самое печальное, что теперь, даже если закон будет доведен до идеального варианта, осадок от тех пунктов, которые значились в первом варианте все равно останутся. И простые граждане еще долго будут воспринимать закон как "антинародный".
Но все же, главным подвохом, который авторы проекта всерьез не рассматривают, может стать нежелание организаций становиться АУ. Понятно, что государство рассчитывает на то, что большинство организаций все-таки станет со временем автономными. Ведь иначе игра не стоила бы свеч. Однако массового желания со стороны учреждений пока не наблюдается. Перефразируя первого российского Президента, можно выразить желание законодателей: "Берите автономности, сколько унесете!". Были бы желающие!

Валерий Уфимцев: "А автономное учреждение, конечно, предполагает риск, ведь государство может и не оказать нам поддержку, зато предоставляет самостоятельность в распоряжении средствами. У нас очень большая материальная база, но, если государство будет оплачивать коммунальные услуги и ремонт, то все остальное меня не пугает. На развитие, на какие-то проекты мы будем зарабатывать сами. У нас хватит ресурсов, чтобы себя обеспечить".

 

Другие новости по темам: ау, госдума, образование, фурсенко, автономные, учреждения, закон
27.09.2006 09:36 Мск | Екатеринбург | Анастасия Мотовилова


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter







Добавить комментарий:

Как АУкнется, так и откликнется
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *







Новости партнеров




Новости партнеров
Статьи по теме "общество":



Другие статьи:


Минпромторг запускает стратегию развития и ожидает первых результатов до конца года
Виноват ли Сталин в поражениях начала Великой Отечественной войны
Челябинцы вернулись из Харбина. Что Южный Урал предложит Китаю?
Таджикистан готовит масштабную модернизацию инфраструктуры в своей части Ферганской долины
Ростислав Ищенко: Может, в США и задумались о смягчении некоторых санкций, но в целом баланс держат
Пекин совместно с Вашингтоном готов "прекратить бизнес с КНДР"?
"Ренессанс сельского хозяйства" отменяется? Ураганы сметут рекордные урожаи
"СССР не был готов воевать с Третьим рейхом? А кто был готов?!"
Киев готовится к обострению донбасского конфликта с серьезными последствиями
Итоги протестов 12 июня: Навальный сыграл роль "зонтичного лидера"
Как вы относитесь к инициативе ЛДПР поменять гимн России на "Боже, царя храни"?

Хорошая идея, я - за

Надо провести референдум, пусть народ решает

Руки прочь от гимна России! Категорически против!


Результаты 1439
Екатеринбург Облачность:
Давление: 724 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем 14
  ночью 12

Ветер: Северо-Западный  4м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+