США хотят создать на Украине самую высокотехнологичную в мире демилитаризованную зону
Около половины российских компаний отказалась от новогодних корпоративов
В Госдуме предложили заблокировать все сервисы Google
Госдума может ввести ограничения для скрывающихся от правосудия за границей
Зеленский не исключил проведение референдума по вопросу украинских территорий
Сын полковника Росгвардии, устроивший смертельное ДТП у "Алатыря", вышел по УДО
Впиши свою Бурёнку в историю России
Ревизские сказки
Учет людей и их хозяйства на Руси начался еще во времена татаро-монгольского нашествия. Характер собираемых сведений зависел от единиц обложения: "со двора", "с мужа", "с дыма", "с плуга"… Тогда переписи не были всеобщими, так как исключали часть населения, освобожденную от обложения. Более подробно стал подсчитывать свои владения Пётр I, когда в 1718 году издал указ, которым предписывалось "взять сказки у всех (дать на год сроку), чтобы правдивые принесли: сколько у кого, в которой деревне душ мужеского пола". Составленные подобным образом списки ("сказки") были собраны лишь через три года, а затем в течение следующих трех лет были подвергнуты проверке — "ревизии".
Не так давно закончилась последняя "сказка" нашей страны, под кодовым названием "Всероссийская перепись населения 2002", результат которой определял планирование новой политики государства. На очереди следующий подсчёт, который должен пройти в июле 2006 года – правда, считать будут уже не людей, а их рогатых (и не очень рогатых) друзей вместе с соответствующим хозяйственным атрибутом: землёй, сараями, покосами… Если кто не догадался, речь идет о "Всероссийской сельскохозяйственной переписи".
Зачем России знать, сколько у неё коров?!
Важность сельскохозяйственной переписи очевидна – она позволит получить данные об аграрном производстве в новых экономических условиях России, расширить систему показателей наблюдения за состоянием сельского хозяйства, и в то же время выявить существующие актуальные проблемы.
Событие историческое, учитывая, что последний раз сельскохозяйственная перепись в России проходила аж в 1920 году! Правда, в 1964, 1976 и 1985 годах проводились всесоюзные переписи в отдельных сегментах сельского хозяйства, но они не давали полной и всеобъемлющей картины в отрасли. Между тем, в большинстве развитых стран всесторонний анализ положения дел в агропромышленном комплексе проводится регулярно: в Австралии и Новой Зеландии - ежегодно, в Германии и Голландии – каждые четыре года, в США и Канаде – раз в пять лет.
Тем более не проведение подобного исследования и отсутствие соответствующего законодательства, фактически, тормозит вступление нашей страны во Всемирную сельскохозяйственную организацию при ООН, одним из условий участия в которой является регулярное проведение сельхозпереписи. Эта тема даже поднималась на переговорах о вступлении России в ВТО — нас упрекали в том, что Россия якобы специально не проводит сельхозперепись, чтобы не показывать "прозрачность" и всю взаимосвязь отношений, складывающихся в этом секторе экономики.
Кроме того, отрасль остается "закрытой" для нас самих – правительство не имеет точной и надежной информации о ситуации в сельском хозяйстве. Это оборачивается "пробуксовкой" развития аграрного сектора экономики и недостаточностью его поддержки со стороны государства. Сегодня власти даже на уровне района точно не знают, чего и сколько у них производится. Откуда уж тогда правительство может получать информацию о том, какие у нас обрабатываются земли, сколько машин используется, в каком состоянии инфраструктура отрасли – дороги, транспорт, перерабатывающие мощности, складские помещения. Нет также сведений и о развитии финансовых институтов, обслуживающих сельхозпроизводителей.
"Последняя перепись проводилась уже 85 лет назад, сегодняшняя для нас крайне необходима. Проведение их должно быть регулярным. Сейчас, после преобразований 90-х, тем более: когда в сельском хозяйстве все большее значение приобретает частный сектор, крестьянские хозяйства, мы не имеем полной информации о том, как они существуют. Проводятся только выборочные обследования, а мы должны получить более полную информацию", - сообщила Накануне.RU начальник отдела статистики сельского хозяйства и окружающей среды Курганской области Наталья Веселова.
К глобальному исследованию сельского хозяйства специалисты подошли со всей ответственностью. Федеральная служба государственной статистики совместно с Министерством сельского хозяйства разработали законопроект о Всероссийской сельскохозяйственной переписи. Правительство страны этот проект одобрило, сейчас осталось дело за Госдумой. А пока статистики и аграрии ждут закон, подготовка к переписи не стоит на месте.
Пробная перепись: выводы сделаны.
Минфин на проведение сельскохозяйственной переписи выделил пять с половиной миллиардов рублей. А для того чтобы такие деньги не пропали даром, решили сначала семь раз отмерить и только потом резать – ну, всё по правилам. Для чего в августе прошлого года в четырех регионах России (Краснодарском, Красноярском крае, Пензенской и Саратовской области) сделали так называемый "пробник".
В ходе испытательного обследования отрабатывались технологии анализа данных и формы взаимодействия с местными органами власти. Кроме того, на практике изучались методики подбора переписчиков, приемлемость их нагрузки и оплаты труда. По словам руководителя Федеральной службы государственной статистики Владимира Соколина, пилотная перепись регионов прошла достаточно успешно. Предприятия АПК, фермеры, владельцы личных подсобных хозяйств приняли активное участие в столь важном деле и охотно отвечали на вопросы переписчиков. Тем же, кого беспокоит конфиденциальность информации, статисты заверили: основной принцип переписи – неприкосновенность частной жизни и прав собственника.
Ещё "пробник" показал, что очень большое значение в переписи будут иметь согласованные действия не только органов статистики, но и органов исполнительной власти на местах - областных и районных.
Подготовка в УрФО
Уральский федеральный округ в своей подготовке к ВСХП не отстаёт от остальных регионов России. В частности, в Курганской области в настоящий момент идёт работа по уточнению количества объектов переписи, проводится подготовка нормативно-правовых документов, создание переписных комиссий на областных и районных уровнях.
Наталья Веселова: "Предполагается обследовать не только сельскохозяйственные организации, но и всех сельхозпроизводителей. В Курганской области нам предстоит переписать около 800 организаций и предприятий, 3 тыс. крестьянских и фермерских хозяйств, 380 индивидуальных предпринимателей, более 180 тыс. личных подсобных хозяйств населения и более 150 тыс. семей, имеющих садовые и огородные участки.
У нас резерв – то есть, мы собираемся привлечь более 2240 переписчиков, которые будут ходить по участкам, 140 инструкторов, 50 заведующих переписных участков (по сегодняшним подсчётам - 2,5 тыс. человек. Для этого думаем обратиться в Курганскую Сельхозакадемию, привлечём студентов, которые проживают в сельской местности, они наверняка окажут нам хорошую помощь.
Еще в резерве те люди, которые участвовали в переписи населения, потому что население к ним привыкло, работники сельских организаций. Так что кадры мы подберём!"
Статистики Челябинской области тоже рассчитали предварительное количество объектов сельхозпереписи, всего получилось - 689,5 тысяч по области. И уже, исходя из числа объектов, вышло, что для нормального функционирования необходимо организовать работу 4598 счетных участков, 770 инструкторских участков, 110 переписных участков.
И.О. руководителя Челябинского областного комитета государственной статистики Надежда Колотова в своём интервью Накануне.Ru сообщила: "На днях подготовлен проект Постановления Губернатора Челябинской области Петра Сумина "О подготовке Всероссийской сельскохозяйственной переписи", включающий вопросы создания областной межведомственной Комиссии по подготовке переписи, состав Комиссии, положение о Комиссии, календарный план мероприятий на 2005 год по подготовке Всероссийской сельскохозяйственной переписи в соответствии с которым Комиссия будет осуществлять свою деятельность.
На юге Тюменской области предполагается обследовать 356 крупных и средних сельхозорганизаций, 325 – малых, 1885 крестьянских (фермерских) хозяйств, 544 индивидуальных предпринимателей без образования крестьянских (фермерских) хозяйств, 37 крупных и средних подсобных сельских хозяйства несельскохозяйственных организаций, а также 219,2 тыс личных подсобных хозяйств населения, садоводческие, огороднические, дачные и животноводческие некоммерческие объединения граждан (195 тыс. семей).
Все регионы сходятся в одном: самое сложное на сегодня - проведение информационно-разъяснительной работы. От того, какое отношение сложится у населения к этому мероприятию, во многом будет зависеть и успех проведения переписи.
Для физических лиц это общественная обязанность, их никто не может заставить, вся информация будет записана со слов, конфиденциальность данных будет сохранена.
После подведения итогов этой переписи – ВВП, вдруг, не удвоится, сельское хозяйство не сделает экономический прорыв, да и Бурёнки, скорее всего, не будут давать молока в три раза больше.. И, конечно, столь масштабное исследование аграрного сектора проводится не для "галочки" в ООН (по крайней мере, хотелось бы в это верить). Просто, чтобы что-то изменить, надо, в первую очередь, иметь представление об этом что-то – то есть, навести порядок.
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
