Правительство пропишет крупные компании на Дальнем Востоке, а "Роснефть" попросили остаться
"Нельзя сказать, что это переломит ситуацию, но оздоровит ее", - считают экспертыПолномочный представитель президента на Дальнем Востоке Юрий Трутнев в очередной раз напомнил госкорпорациям о переезде. "Русгидро", "Росгеология", "Транснефть" - они, по словам министра, получат предложения перенести свои главные офисы на Дальний Восток. В "список Трутнева" попала и "Роснефть", ранее уверяли федеральные чиновники, но теперь она там не значится. Переезд компаний, даже таких крупных, не потревожит финансовое благополучие Москвы, уверены эксперты. Относительно эффекта на развитие ДФО их мнения расходятся. Если компании и смогут помочь - то только в сокращении дефицита бюджетов отдельных областей, финансировать создание территории опережающего развития несколько корпораций не в состоянии.
На данный момент практически все крупнейшие государственные компании зарегистрированы в Москве или Санкт-Петербурге – "Газпром", "Роснефть", "Россети", РЖД, Интер РАО, ОСК, "Транснефть", "Росгеология". Первым сменить части из них прописку предложил премьер-министр Дмитрий Медведев. Он поручил правительству обсудить перенос штаб-квартир российских компаний в ДФО. Они, по задумке премьера, будут способствовать закреплению за регионом статуса территории опережающего развития. Юрий Трутнев в эфире "Вестей в субботу" назвал три кандидата на переезд – москвичи "Транснефть" и Росгеология" и красноярская (по месту регистрации) "Русгидро", центральный офис которой находится в столице. О "списке Трутнева" заговорили еще в марте, вместе с вышеозначенными компаниями кандидатом на переселение значилась также "Роснефть". Речь идет о юридической перерегистрации на Дальнем Востоке и переносе туда главного офиса, уверяли источники, знакомые с документом. Однако из последнего заявления полпреда неясно, все ли компании переедут с чемоданами в ДФО, или кто-то сможет отделаться формальной сменой адреса.
"Мы не всегда ставим вопрос - взять и переехать. В некоторых случаях, как, например, по отношению к компании "Русгидро", вопрос ставится именно о переезде. Мы разговаривали с компанией "Транснефть", которая реализует здесь проект по расширению ВСТО до 80 млн т (нефти в год). Мы предложили подумать над переездом компании "Росгеология", - сказал Трутнев.
Переезд "Русгидро" – вопрос решенный. В компании корреспонденту Накануне.RU даже озвучили конкретные сроки.
"РусГидро" давно занялось проработкой этого вопроса. Две трети бизнеса компании сосредоточено на Дальнем Востоке. Кроме того, основные партнеры "РусГидро" - в Азиатско-Тихоокеанском регионе. После принятия соответствующего решения государством "РусГидро" понадобится год, чтобы создать инфраструктуру и переехать", - сказали в пресс-службе.
В компании подчеркнули, что все детали переезда, вплоть до мелочей, уже просчитаны. В Москве компания оставляет лишь подразделения, которые взаимодействуют с исполнительными органами власти, и те, что отвечают за сбыт электроэнергии.
"Русгидро" – единственная из компаний, озвученных Трутневым, зарегистрирована не в столице. Прописана компания в Сибири и отчисляет налоги в бюджет Красноярского края. Узнать, какой доход приносит корпорация краю, сложно – информация является коммерческой тайной. В 2009 г. председатель правления "Русгидро" Евгений Дод говорил о 438 млн руб. налогов, которые компания перечислила краевой бюджет. Еще 251 млн руб. заплатила дочерняя сбытовая компания "Красноярскэнергосбыт". Бюджет Красноярского края на 2014 г. принят с дефицитом в 22,7 млрд руб., однако в краевом минфине возможным уходом одного из налогоплательщиков не обеспокоены. Как рассказали Накануне.RU в пресс-службе, "Русгидро" не входит в первую десятку крупных налогоплательщиков, поэтому решение правительства не может "кардинально поменять ситуацию" с доходами бюджета.
Согласно информации на официальном сайте компании, в 2012 г. в бюджеты всех уровней "Русгидро" перечислило 2,16 млрд руб. За этот же период "Роснефть" заплатила 1,7 трлн руб. налогов. Стоит напомнить, что прибыль от деятельности таких компаний, как "Роснефть", распределяется по всем регионам, поэтому на опережающее развитие ДФО будет работать в первую очередь НДФЛ. В 2012 г. зарплаты только топ-менеджеров и управленческого персонала "Роснефти" превысили 11 млрд руб.
Желание правительства понятно - оживить удаленные области России и ускорить их развитие за счет переезда офисов госкомпаний. Однако, документальный перенос лишь немного перенаправит финансовые потоки. Важен не перенос счетов, а то, чтобы компании работали в регионах, чтобы часть инвестиций и прибыли оставались в ДФО – тогда будет развиваться экономика, считает профессор, ведущий научный сотрудник Института экономики РАН Олег Сухарев.
"Нужно понимать, компании, как таковые не исчезнут из столицы, у них будет там штаб-квартира и какие-то счета или офисы все равно. Они могут разместить головной офис и во Владивостоке, и в Хабаровске. Но когда такие вещи делаются искусственно - это требует дополнительных размышлений и осмыслений. У государства должна быть политика по развитию регионов и бизнеса на этих территориях. Нефть, газ и другие виды сырья не добываются в Москве, и по идее добывающие компании - крупные игроки на этом рынке - должны иметь соответствующие производственные структуры, офисы и головные структуры в месте, близком к управлению процессами добычи. Поэтому логично выглядело бы и развертывание их офисов сразу в рамках региональной системы. Но, учитывая то, что очень крупные финансовые потоки идут через Москву, где сосредоточена система управления, правительственные учреждения, то так сложилось, что головные конторы этих компаний возникали в Москве. Москва на то и столица.
Идея с искусственным занижением управленческого статуса столицы требует дополнительных осмыслений и что важно – определения границы, как далеко можно зайти в этом процессе. Государство решило осуществлять такой подход, но насколько он будет продуктивен – это большой вопрос, потому что все зависит не от формализма, где и кого зарегистрировали, а от того, где он будет вкладывать средства и развивать те сектора и производственные возможности, в которых и с которыми он видит будущее развитие. Капитал можно хорошо выводить в Азию и Японию и во Владивосток", - поделился своим мнением с Накануне.RU Олег Сухарев.
Вкладывать в развитие Дальнего Востока намеревалось, прежде всего, государство. Напомним, что концепция социально-экономического развития территории предполагала инвестиции в размере 3,8 трлн руб. до 2025 г., что было закреплено постановлением правительства. Предложения формировались при бывшем главе Дальневосточного региона Викторе Ишаеве, однако расходы не были включены в бюджет на ближайшую "трехлетку", а после актуализации программы Минвостокразвития "смета" была значительно урезана. В новом варианте программы на развитие запланировано только 353 млрд руб. В документе нет планов по созданию фонда Дальнего Востока, а концепция территорий опережающего развития упоминается лишь вскользь. Основные расходы госпрограммы составляют только две действующие ФЦП: "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" и "Развитие Курильских островов", дорогостоящие программы исключены.
Экономист Владислав Жуковский оценивает максимально возможный экономический эффект для ДФО от переезда компаний в 40-50 млрд руб. Сумма не сможет покрыть урезание расходов на финансирование региона.
"Мера, предлагаемая правительством, позволит несколько сократить бюджетный дефицит регионов на Дальнем Востоке, который колоссален. Если в целом по России бюджетные дефициты достигли 650 млрд руб., и выросли за один год в десять раз, то на Дальнем Востоке такая ситуация складывается давно. Объемы производства на Дальнем Востоке и Восточной Сибири на 25-30% ниже, чем они были 20 лет назад. По ДФО не осталось никаких наукоемких производств, и вся промышленность замыкается на оптово-розничной торговле, операциях купле-продажи услуг, торговле китайской электроникой и ширпотребом. Если мы посмотрим на данные Росстата – Дальний Восток, Восточная Сибирь, Западная Сибирь - одни из самых депрессивных регионов, которые умудряются падать быстрее, чем падает вся российская экономика в целом", - рассказал Накануне.RU Жуковский.
По его словам, необходимо заниматься модернизацией не только Дальнего Востока, но и всей России: менять валютную и тарифную политику, менять подходы к фискальной политике, оставляя большую часть доходов на территории субъектов РФ, сокращать количество административных барьеров, бороться с коррупцией. В отсутствие этих мер, перераспределение части средств компаний в пользу Дальнего Востока сможет увеличить налоговую базу только лишь отдельных областей.
"Отношения к реальному развитию производства, к подъему наукоемкой промышленности, развитию транспортной и логистической инфраструктур, к улучшению делового климата и стимулированию малого и среднего бизнеса это дело не имеет. Никакого позитивного макроэкономического эффекта в сточки зрения развития производства и инфраструктуры это иметь не будет. Если мы говорим о том, что Дальний Восток должен стать центром опережающего развития, наверное, под этим понимается развитие своей собственной производственной базы, подъем наукоемкой промышленности, преодоление дезинтеграции между обрабатывающей и производственной промышленностью, загрузка промышленных мощностей. Пока же правительство пытается выдать капли для глаз, как средство, которое позволит сделать незрячего зрячим", - заключает Жуковский.
Опрошенные Накануне.RU эксперты сходятся во мнении, что топ-менеджеры не станут покидать столицу. Поднимать целину и создавать территории опережающего развития поедут "белые воротнички" среднего звена. Несмотря на возможные кадровые потери, экономисты считают такой стресс полезным для корпораций – они избавятся от "офисного планктона", который не хочет работать, а желает только комфортно существовать за счет компании, рассказал Накануне.RU экономист Михаил Делягин.
По его мнению, инновация "абсолютно правильная" и менеджеры компаний будут сопротивляться ей изо всех сил. Однако переезд не может стать локомотивом развития Дальнего Востока, но окажет положительный эффект на работу компаний и инфраструктуру.
"Во-первых, перенос головного офиса компании к местам ее фактической деятельности повышает эффективность работы компании. В Москве останутся какие-то финансовые службы, внешнеэкономические службы. Во-вторых, оттого, что часть топ-менеджмента будет вынуждена переезжать или, по крайне мере, жить на два дома, повысится уровень развития мест, где будут располагаться офисы этих компаний. Нельзя сказать, что это переломит ситуацию, но оздоровит ее. С одной стороны люди будут там тратить деньги свои, с другой стороны они будут заинтересованы в более комфортной среде жизни и оздоровлении ситуации в конкретных городах", - считает Делягин.
Однако если переезд на Дальний Восток состоится, то, очевидно, речь может зайти о том, что "приблизиться" к территориям предложат и нефтегазовым компаниям. Например, зарегистрированная в Москве "Роснефть" (крупнейший налогоплательщик в России) порядка 57% ресурсов добывает на территории Ханты-Мансийского автономного округа, якорный регион для "Газпрома" - соседний Ямало-Ненецкий автономный округ. Подобную инициативу в 2013 г. озвучивала спикер Совфеда Валентина Матвиенко. В частности, речь шла о переброске штаб-квартиры "Газпром" в Тюмень.
Сейчас мнения депутатов "тюменской матрешки" по поводу очередной инициативы Москвы о передислокации офисов госкомпаний разделились.
Депутат Тюменской областной думы Тамара Казанцева высказалась против переезда штаб-квартиры "Роснефти" на Дальний Восток, обозначив ей место в Тюмени. "Если компания "качает" нефть на нашей территории, то и офис она должна размещать у нас. Я за пополнение областного бюджета", - поделилась с Накануне.RU Казанцева.
Пока неизвестно, какова будет реакция Владимира Путина на идею о переводе офисов госкомпаний на Дальний Восток. Ранее президент назвал подобную инициативу правильной, но при этом отмечал, что резко переселять компании не стоит, в противном случае столичная казна лишится внушительных доходов.
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
