Российские фигуристы остались без медалей на Олимпиаде впервые с 1960 года
Пакет с пакетами: почему борьба с киберпреступностью требует новых законов?
По мнению властей, 2025 год стал переломным в борьбе с кибермошенничеством — рост хищений у россиян удалось остановить. Но не полностью. Мошенники по-прежнему выводили сотни миллиардов рублей, используя "серые" сим-карты, сим-боксы и лазейки в законодательстве. Первый пакет из более чем 50 законов дал результат, но не закрыл все бреши. Теперь Госдума готовит второй пакет поправок, который должен заставить операторов связи отвечать рублем за потери граждан и создать единую систему блокировки подозрительных операций. Подробнее о ситуации — в материале Накануне.RU.
В прошлом году российские власти приняли более полусотни законов, направленных на борьбу с телефонными мошенниками. Меры дали эффект в том, что объем кредитного мошенничества упал на 40%, средняя сумма ущерба сократилась с 22 до 16 тысяч рублей, а количество киберпреступлений снизилось на 11,8%. Однако злоумышленники быстро адаптировались.
Они переключились на обналичивание денег через банкоматы, стали активнее использовать дипфейки и продолжили эксплуатировать сим-боксы. Выяснилось, что штрафы для операторов связи, прописанные в первом пакете, оказались копеечными — компании платили не больше 2–3 тысяч рублей за одну сим-карту, даже если из-за их халатности человек терял миллионы.
В ответ на это депутаты подготовили второй пакет поправок, который вводит оборотные штрафы для операторов и ужесточает контроль за сим-картами.
Заместитель председателя правления "Сбербанка" Станислав Кузнецов признал, что первый пакет сработал, но эффекта от запрета сим-боксов оказалось меньше, чем ожидали. Сим-боксы (SIM-боксы) — это оборудование, которое позволяет мошенникам превращать международные интернет-звонки в обычные сотовые вызовы с российскими номерами, то есть жертва видит на экране не иностранный или подозрительный номер, а обычный российский номер, начинающийся с +7. Как говорят специалисты, одно такое устройство может обслуживать до 64 сим-карт, в прошлом году правоохранители изъяли 2 тыс. таких устройств и свыше 500 тыс. сим-карт.
Кузнецов говорит о том, что запрет сим-боксов формально есть, но они продолжают работать, потому что ответственность для производителей, продавцов и операторов, которые пропускают такой трафик, пока недостаточно жесткая. То есть оборудование продолжает работать, а на теневом рынке по-прежнему гуляют тысячи сим-карт, в том числе оформленных на умерших людей. Кроме того, в прошлом году банки предупреждали о необходимости бороться с дипфейками — законопроект об отягчающих обстоятельствах за их использование до сих пор не принят, хотя ежедневно фиксируется около 150 поддельных видеообращений от имени "министров" и "руководителей регионов".
Председатель Банка России Эльвира Набиуллина отметила, что главная нерешенная проблема — отсутствие надежной сцепки банков с операторами связи. Телефон остается основным каналом атак. По ее словам, теперь нужна двухконтурная система защиты: банки уже научились блокировать подозрительные переводы, но дозвон до людей надо пресекать на стороне операторов. При этом ответственность должна возлагаться на того, кто не провел антифрод-процедуры. В качестве примера она привела опыт с "антидропперским" рейтингом банков: там, где руководство финансовых организаций лично включилось в проблему, показатели резко улучшились.
Почему "не справился" первый пакет?
Председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков пояснил, что первый пакет предусматривал штрафы для банков и операторов, но для последних сумма взыскания ограничивалась размером средств на счете абонента — в среднем 2–3 тысячи рублей.
"Вы кого штрафуете — компанию или гражданина?" — иронизировал на форуме журналист Владимир Соловьев. Аксаков подтвердил, что такая мера не мотивирует операторов тщательно проверять выдаваемые сим-карты. Поэтому ко второму чтению подготовлена поправка об оборотных штрафах: если по вине компании человек потерял миллион, оператор заплатит миллион плюс дополнительные штрафы.
Глава думского комитета добавил, что операторы сейчас выдают сим-карты по копиям паспортов, а число региональных операторов приближается к 650. Меры надзора к ним применяются редко. В ответ на предложение Соловьева лишать лицензии операторов, допустивших массовые нарушения, Аксаков не исключил такого развития событий, если миллионные штрафы не подействуют.
Председатель правления банка ВТБ Андрей Костин обратил внимание, что мошенники сместили фокус с атак на банковские серверы на прямое воздействие на клиентов. По его мнению, одних законов мало — нужна разъяснительная работа.
"Никогда гражданам реально не звонит Центральный банк, никогда не звонят силовые структуры, — напомнил Костин. — Есть простые формулы, которые должны повлиять на ситуацию".
Он также поддержал идею публикации рейтинга банков по количеству дропперов, но предупредил, что открытые данные могут помочь мошенникам выбирать уязвимые места.
В ходе дискуссии Костин выступил с рядом законодательных инициатив.
- Он предложил расширить полномочия кредитных организаций, разрешив банкам самостоятельно блокировать выдачу наличных в отделениях при подозрении на дропперство.
- Глава ВТБ призвал ускорить легализацию криптовалютного рынка, особенно для внешнеторговых расчетов, отметив, что крупные экспортеры просят дать "белый способ расчетов в криптовалюте".
- Костин также раскритиковал предложение ограничить количество карт на одного человека двадцатью, назвав его слишком мягким и обратив внимание, что нормальный человек столько карт не использует.
Что дальше?
Представитель МВД России Андрей Храпов привел статистику применения новых уголовных норм. С июля прошлого года по 1 февраля 2026-го возбуждено 832 уголовных дела по статье 187 УК (незаконный оборот средств платежей). К ответственности привлекли 174 дропперов и 69 организаторов. Цена дропперского комплекта на черном рынке выросла с 15–20 тысяч до 70–100 тысяч рублей — косвенный признак того, что риск для преступников повысился. Храпов также сообщил, что 1800 человек, случайно ставших звеньями мошеннических схем, уже доказали свою невиновность и были разблокированы.
Заместитель председателя правления "Газпромбанка" Дмитрий Зауэрс назвал ключевой мерой проверку транзакций в реальном времени — так называемый "разрыв". По его словам, будущее за системами, которые в момент перевода анализируют не только сумму, но и поведенческие паттерны, и сигналы от операторов связи. Он также предложил активнее использовать технологии федеративного обучения, когда банки обмениваются признаками мошенничества, не раскрывая коммерческую информацию.
Заместитель председателя правления "Сбербанка" Станислав Кузнецов добавил, что банкам нужны дополнительные полномочия для экстренной блокировки подозрительных операций и возврата средств без длительных судов. В качестве примера он привел опыт Белоруссии, где следователь может простым решением вернуть деньги потерпевшему.
Первый пакет законов создал фундамент, но мошенники продолжают эволюционировать. Второй пакет призван сделать их бизнес экономически невыгодным — если стоимость дропперских карт растет, а шанс быть пойманным увеличивается, преступники начнут уходить из этого сектора. Останется ли тема кибермошенничества в повестке Уральского форума через год — вопрос не к законодателям, а к тому, насколько быстро заработают новые нормы.
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
