 "Фото: vesti.ru")
Президент предложил в юбилейный год Земской реформы дать муниципалитетам "реальную власть", но выборы мэров пока не отменил
В юбилейном послании Федеральному собранию президент Владимир Путин сказал о необходимости проведения реформы местного самоуправления, которому нужно дать "реальную власть". Особый символизм этому должно придать проведение ее в год 150- летия Земской реформы 1864 года, однако эксперты отмечают, что реформа идет уже много лет, передает корреспондент Накануне.RU.
Владимир Путин, говоря о системе местного самоуправления, подчеркнул, что в этой сфере накопилось немало проблем, среди которых и неразбериха с полномочиями и несбалансированность ресурсов и ответственности муниципалитетов, коррупция, а местная власть вообще стала недоступной для простых жителей.
"Давайте посмотрим на эти проблемы ещё раз со всех сторон, чтобы наконец привести ситуацию в соответствие со здравым смыслом, с требованием времени. Повторю, считаю важнейшей задачей уточнение общих принципов организации местного самоуправления, развитие сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах. И такую работу мы должны начать и в основном законодательно обеспечить уже в следующем, 2014 году – в год 150-летия знаменитой Земской реформы", – сказал президент.
Он напомнил, что развитие земств в Российской империи позволило "совершить рывок, найти грамотные кадры для проведения крупных прогрессивных преобразований, в том числе для аграрной реформы Столыпина и переустройства промышленности в годы Первой мировой войны".
"Уверен, и сейчас сильное местное самоуправление способно стать мощным ресурсом для пополнения и обновления кадрового потенциала страны. И конечно, мы все заинтересованы в том, чтобы через механизмы выборов во власть приходили подготовленные, целеустремлённые, профессиональные люди, готовые ответственно исполнять свои обязанности. Потому будем и дальше работать над развитием политической конкуренции, совершенствовать политические институты, создавать условия для их открытости и эффективности", – подчеркнул Путин.
По его словам, последние выборы показали, что "в политической жизни стало меньше официоза, заорганизованности, заранее прогнозируемых результатов", а молодые партии заложили базу для выборов более высокого уровня.
Напомним, земская реформа Александра II фактически вводила институт местного самоуправления в России. Создавались губернские и уездные земские собрания и земские управы – и те, и другие выборные, на началах бессословности. Губернские и уездные земские управы состояли из шести человек, назначаемых земскими собраниями. Собрания созывались один раз в год, но в чрезвычайных ситуациях могли собираться и чаще. Управы работали на постоянной основе. Собрания давали распоряжения и контролировали их выполнение, а управы собственно занимались выполнением решений. Земские собрания можно сравнить с местными парламентами, а управы — с правительствами.
Интересно, что земские собрания и управы были лишены права как учреждения общаться между собой, они не имели принудительной власти, так как полиция им не подчинялась. А контролировалась их деятельность губернатором и министром внутренних дел, имевшими право приостанавливать исполнение любого постановления земского собрания.
По мнению председателя комитета Госдумы по местному самоуправлению Вячеслава Тимченко, реформа местного самоуправления не прекращалась и идет до сих пор.
"Но президент подчеркнул очень важную вещь – чтобы уровень местной публичной власти был близок к населению, но чтобы это была реальная власть. Для этого надо те полномочия, которые есть в муниципальных образованиях, наполнить финансовым обеспечением", – согласился депутат с тезисом, озвученным главой государства.
Однако, разделение полномочий - все же не главный момент, уверен депутат. Главное, чтобы "власть реально была в шаговой доступности от конкретного человека".
"Я согласен целиком и полностью с президентом. Я всегда говорил, что кадры на местном уровне - резерв кадров для властей регионального и федерального уровня. Это люди единой команды. Впрочем, задача местного самоуправления – не встроить кого-то в систему, а добиться, чтобы человек был достойный, эффективный и работал в интересах населения своего муниципалитета", – рассказал Накануне.RU Тимченко.
В целом, у наблюдателей осталось некое ощущение недосказанности по многим вопросам и по новой Земской реформе, в частности. Комментарии наблюдателей, да и многих экспертов можно свести к простой фразе: "Я один ничего не понял в словах о муниципальной реформе?" Ожидалось даже, что президент скажет в ходе послания об отмене выборов глав крупных муниципалитетов, но он сказал как раз противоположную вещь. Любопытно, что вброс прошел через телеканал "Дождь", подконтрольный Наталье Синдеевой – близкой подруге пресс-секретаря Дмитрия Медведева Натальи Тимаковой.
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
