Путин назвал условия изъятия частного бизнеса в пользу государства
Игорный бум в России - бизнес и ничего личного или "извините,бардак"?
Народные избранники Калининградской областной думы поддержали предложение своего губернатора о повышении налоговых ставок на игорный бизнес в 2,5 раза. (Напомним, предпринимателям, "прячущимся в тени", Георгий Боос вообще объявил войну).
Проблемы - общие, решения – кто на что горазд…
Разбор полётов в это же время проходит и в центре Сибири: депутатов законодательного собрания Красноярска возмутило требование игорной ассоциации о смягчении краевого закона об игорном бизнесе. "Этим бизнесменам чужды принципы морали и нравственности", - заявили они.
Народное собрание Дагестана принимает в первом чтении проект республиканского закона о выносе казино за черту жилой зоны (в ряде регионов России уже действуют подобные юридические акты).
В Приморском крае недовольные игорным бизнесом разбираются с проблемами самостоятельно, никуда не обращаясь. Так, например, в Уссурийске уже никого не удивишь летающими гранатами в залах игровых автоматов…
Живой интерес к игорному бизнесу наблюдается по всей стране, как говорится, от Москвы до самых до окраин. Общественность бунтует, общественность требует вынести игорные заведения за территорию города, общественность пишет письма и звонит Президенту. Сами игорные бизнесмены заявляют, что их проверяют все, кому не лень, плачут, что душат слишком высокие налоги и объясняют: в конце концов, на аркане никто никого не тащит, а их бизнес – элементарное предоставление востребованных услуг и не более того.
ИГОРНЫЙ БУМ В РОССИИ… Что это? Проблема, требующая немедленного решения, или рядовой виток развития общества? Волна эпидемий новой психологической зависимости, лудомания, болото, которое затягивает всех без разбора, или прогрессивное расширение рынка развлечений?
Будет развиваться этот бизнес на Урале и, если будет, то как? Какие правонарушения совершают игорные бизнесмены? Нужны ли видеокамеры и вёдра в залах игровых автоматах? На эти и многие другие вопросы пытались найти ответ и в Свердловской области. В Екатеринбурге прошла третья межрегиональная конференция "Игорный бизнес на Урале: за и против". Инициатором мероприятия выступила Уральская ассоциация развития игорного бизнеса (УАРИБ). Министерство торговли, питания и услуг Среднего Урала энергично поддержали это предложение. "Мы благодарим УАРИБ за то, что они первыми пришли к нам, они открыты и готовы для конструктивного разговора", - заявила министр Вера Соловьева.
Однако, "конструктивного разговора" так и не получилось – если министерство торговли и пыталось лавировать между интересами игорного бизнеса и, видимо, собственными моральными принципами, то общественники и сами бизнесмены тянули одеяло каждый в свою сторону. Но, обо всём по-порядку.
О правонарушениях, модных фишках и знакомых лицах…
В начале конференции заместитель министра торговли, питания и услуг Свердловской области Надежда Шестакова обратила внимание на "противостояние развития игорного бизнеса и отсутствия фактической защищённости населения от бесконтрольного размещения игровых автоматов на Среднем Урале ". По словам замминистра до 1 ноября этого года на территории области должна пройти инвентаризация объектов игорного бизнеса. При это министр призналась, что на данный момент "власть имущие" из-за отсутствия полного представления "об этом хозяйстве" не могут контролировать ситуацию.
"Озабоченность по бесконтрольному распространению "одноруких бандитов" неоднократно высказывалась депутатами Госдумы, об этом говорил и Владимир Путин во время последнего телемоста, назвав ситуацию "недопустимой, с точки зрения охраны интересов граждан". Должна признаться, что проблема работы игорных заведений характерна и для всех районов нашей области. Это и нецелевое использование помещений, и самовольный захват земельных участков, и отсутствие лицензий на деятельность, и несоблюдение пожарных и санитарных норм", - заявила Надежда Шестакова.
Более подробно о нарушениях в этой сфере рассказал начальник отдела УБЭП ГУВД Свердловской области Борис Булдаков, признавшись, что для правоохранительных органов данная проблема возникла сравнительно недавно. По словам сотрудника УБЭП, все преступления в области игорного бизнеса можно разделить на две категории: общеуголовные правонарушения и экономические. Добавив, что "установка и осуществление деятельности отдельно-стоящих игровых "столбиков" на улицах городов ведёт к концентрации неблагополучных слоёв общества".
По первому блоку преступлений – общеуголовному - Борис Булдаков сообщил, что в этом году совершенно два убийства, не говоря о бесчисленных хулиганствах и грабежах. Одной из причин милиционер назвал плохую охрану игорных заведений (или вообще отсутствие таковой). В основном, считает сотрудник ГУВД, это касается маленьких организаций на 2-10 автоматов, "которые хотят получать быстрые деньги, но не желают тратиться на безопасность игроков". Всего же на Среднем Урале охраняется 357 объектов, и только 33 оборудованы системами видеонаблюдения. Кстати, видеокамеры – это не простая формальность или модная "фишка" – в этом году благодаря им по "горячим следам" было раскрыто 18 преступлений, относящихся к категории сложных.
Всего в текущем году различными правоохранительными подразделениями в Свердловской области проведено 1806 проверок игорных заведений, в результате – свыше 650 различных нарушений, 612 административных протоколов, 67 общеуголовных дел и 20 - экономической направленности.
"Что можно сказать про экономические преступления? Тут можно выделить два направления. Первые совершаются сотрудниками игорных заведений в отношении своего же заведения - хищение, мошенничество (то есть, они крадут деньги у своих хозяев, тех, кто им даёт работу). В текущем году нами было возбуждено 16 уголовных дел по статье 160 – присвоение, растрата. Второе – преступления, совершаемые непосредственно руководителями, владельцами игорных заведений. В первую очередь, - это незаконное предпринимательство. В текущем году у нас было только одно уголовное дело по статье 171 УК. Мы бы выявили больше. Но тут трудности связаны с тем, что процесс лицензирования по игорному бизнесу у нас сейчас определён не в полной мере. Поэтому мы и готовим предложения с тем, чтобы упорядочить систему лицензирования с обязательным включением в лицензии перечня обособленных объектов. Потому что имеет место случаи, когда лицензии передаётся, перепродаётся несколько раз и достоверность этих документов проверить очень сложно. Было выявлено два налоговых преступления – укрывательство от налогообложения в отношении организаций, занимающихся игорной деятельностью.
Скажу, что проблема остаётся актуальной, по крайней мере, для нас, и, естественно, мы ей будем заниматься. Всё чаще в игру вовлекаются несовершеннолетние – ещё один неприятный факт! И тех, кто не желает сотрудничать с законом, дружить – будем наказывать, те, кто является законопослушным, добропорядочным плательщиком налогов – будем приветствовать".
Выступление другого милиционера, заместителя начальника ОБПР УВД г. Екатеринбурга Сергея Волконурова, естественно, было также посвящено правонарушениям. И также, как и свой коллега,он сказал о проблеме вовлечения детей в игорный бизнес – одной строчкой. "За 9 месяцев этого года в нашем городе проверено 131 предприятие. Выявлено 63 административных правонарушения. Выявлено 45 несовершеннолетни, - констатировал Сергей Волконуров, - Для улучшения оперативной обстановки перед выдачей лицензий просто необходимо ввести обязательную практику подписания договора об установке тревожной кнопки и видеонаблюдения, ограничения пребывание в залах игровых автоматов несовершеннолетних (например, с 21 часа вечера до 8 утра), а также запрета на вход пьяных людей и наркоманов и ограничении на продажу спиртных напитков".
Использованием контрафактной продукции дополнила список преступлений в сфере игорного бизнеса начальник юридического отдела компании "Честная игра" Мария Минаева:"Зачем платить в два раза больше, если тоже самое можно купить дешевле?!" Видимо, в этих жизненных позициях все покупатели, что порошка "Дося", что игрового автомата, одинаковы. Правда, во втором случае люди экономят за счёт разработчиков и производителей, которые терпят многомиллионные ущербы. Любителей нелицензированного товара не страшит отсутствие гарантий на товар. Естественно, не могут их напугать ничтожные штрафные санкции (1,5 – 2,0 тыс. руб.). Голограммы и фирменные наклейки только временно помогают, потому что "изобретатели" быстро учатся подделывать и их. Московский юрист призналась, что спасти положение может только изменение наказания – назначить, например, такой штраф, как "махинаторам", так и тем, кто пользуется нелицензионной продукцией, который бы заставил людей десять раз подумать, прежде, чем нарушить закон.
Кстати, о законе. Единого федерального закона, регулирующего деятельность игорного бизнеса, до сих пор нет. Хотя его с нетерпением ждут как игорные бизнесмены, как региональные чиновники, так и все сочувствующие.
"К сожалению, на сегодняшний день не существует регламента, который определяет статус игорного бизнеса. В частности, нет правил организации деятельности этого бизнеса, правил взаимоотношений предпринимателей с властью, определено лишь налогообложение. На мой взгляд, в первую очередь необходимо урегулировать вопрос о правилах игорного бизнеса на территории РФ на государственном уровне. Следует ввести лицензирование этого вида деятельности, что не должно создать никаких административных барьеров, а только поспособствует урегулированию наиболее острых проблем", - считает Вера Соловьева.
Вторит министру торговли и руководитель ассоциации. "Этот федеральный документ нужен обязательно, он определяет правила игры. Закон необходим, его много обсуждают, думаю, что будет принят в ближайшее время. Вот-вот, появится на свет", - выражает надежду президент УАРИБ Алексей Галагузов.
Нет, конечно, нельзя сказать, что игорные бизнесмены "вне закона". Кое-какие документы на их счёт существуют. Правда, одни не обязательны для исполнения, носят только рекомендательный характер, другие – обязательны, но охватывают только минимальную часть деятельности. Кстати, некоторые бизнесмены, когда приходят проверки, делают большие глаза и говорят, что о таком распоряжении даже и не слышали (повторимся, общего, сводного закона ведь до сих пор нет!). Ну, а для того, чтобы бизнесмены знали как себя вести, куда придти и что написать, некоторые специалисты проводили ликбез прямо на конференции.
Правда у всех одна?! Главное, с какой стороны на неё смотришь…
Ну, а после того, как поговорили о правонарушениях, обязательных документах для посетителей (глядя, как реагировали бизнесмены, можно догадываться, никто из них паспорта у клиентов требовать не будет) и остальных рабочих моментах, оказалось, что не обсудили ещё одну очень важную проблему. Напомнил о ней президент УАРИБ.
"Обсуждая актуальные проблемы игорного бизнеса, мы не коснулись важной его составляющей - игроков. С развитием в стране игорных заведений, в стране растёт количество людей, которых привлекает этот вид досуга. Однако не следует думать, что все люди становятся игроками: по данным российской организации "Мир игр" посещают игорные заведения примерно 7% россиян.
Мы провели социологическое исследование в Екатеринбурге. Кто они, посетители игровых залов? Почему они выбирают именно эту форму досуга? И как предприниматели могут влиять на формирование культуры досуга? Всего было опрошено около 400 человек. Выявили основную группу наших клиентов - люди от 18 до 60 лет и старше. Преобладают мужчины (до 78% из числа опрошенных), - рассказал Алексей Галагузов.
С руководителем ассоциации согласился председатель правления Русской национально-культурной автономии Юрий Савельев: да, во время конференции не коснулись важной проблемы – игроков. Правда, эту тему он рассмотрел с диаметрально-противоположной стороны. "Вопрос не такой простой, как хотели бы его представить некоторые участники. Это не просто экономика и не просто несовершенство законов в сфере игорного бизнеса. На последней сессии общественная палата обсуждала эту проблему довольно активно и нелестно для самого бизнеса. Нужно задать социальный вопрос – бизнес ли это? А если и бизнес, то не построен ли он на чей-то крови, несчастьи, обездоленности? Необходимо также определить: соответствуют ли цели бизнесмена целям социума?" - так неожиданно начал своё выступление Юрий Савельев .
Глядя на округлившиеся глаза организаторов, показалось, что они в шоке от такого "сюрприза". А выступающий тем временем продолжал: "Задайте себе с оциально-нравственные вопросы. Подумайте о душах детей! Мы же с вами получаем социально-недоразвитое потомство. В России итак демографические проблемы. За последние 10 лет вырос уровень развития психических заболеваний в 1,5 раза (среди детей и подростков в 2,5 раза!). Данная конференция является иллюстрацией очередного тайфуна, идущего в Россию, тайфуна игрового. Говорите о технологических проблемах: как бы сделать так, чтобы нам не мешали. Но прежде нужно ответить: таят ли сферы игорного бизнеса в себе опасность для нашей нравственности, что является главным сегодня. И пока мы не ответим на этот вопрос, говорить о распространении игровых технологий было бы преступно!"
То ли игорные бизнесмены не думали о нравственности, то ли считают, что дети, облепившие одноруких бандитов, не таят в себе опасность, но стали слушать после этих слов как-то невнимательно. А некоторые представители игорной ассоциации (я сидела с ними в первом ряду) даже начали, не снижая голоса, о чём-то говорить, топать ногами, вставать и зачем-то ходить по залу (симпатичная представительница пресс-службы несколько раз продефилировала на сцену, что-то говоря ведущему). Это всё, конечно, несколько отвлекало от детей и "какой-то" нравственности.
"Лудомания (зависимость от игры) – разновидность наркомании, причём болезнь протекает в очень тяжёлой социальной форме. А у нас игровые автоматы располагаются повсюду – в них играют в любое время, в любом месте, рядом с ними можно увидеть и бомжа, и владельца Мерседеса, студента и пенсионера. Страну охватила эпидемия!! Если вовремя не задуматься об этой проблеме, она на завтра засосёт огромное количество неокрепших душ. Что самое страшное, душ молодых.
Сегодня вытряхивание денег из кошельков граждан не ограничивается игровыми автоматами. Взять хотя бы акции отправки сообщения с сотовых телефонов, так называемые смс-игры: на всех каналах. Это не менее опасно! В Дании, Германии, Швейцарии, например, профилактика страсти к азартным играм возведена в ранг государственного регулирования. В нашей стране до такого пока далеко. Повторюсь, игромания имеет много общего с наркоманией и алкоголизмом. Все эти зависимости связаны с избыточным стимулированием центра удовольствий в головном мозге. Вы все знаете, как одну крысу довели до истощения, потому что ей постоянно стимулировали центр удовольствия – в итоге она умерла. Я не могу вас упрекнуть – вы делаете свое дело, но будьте же социально ответственны!"
"Очень большой доклад! " – прервали защитника нравственности.
"Я его и так режу…, - оправдывался он, - Не благоразумней ли, для сохранения нашего общества, всё это вывести за жилые массивы?! Кому надо, у кого есть возможность, они ведь никуда не денутся от вас – будут приезжать. А такими мерами мы оградим детей. Так, в США был случай, когда подросток в отчаянии, проиграв много денег, пошёл с пластмассовым пистолетом на полицейского, чтобы тот убил его…."
"Это их проблема, американцев, - опять прервали выступление ведущие конференции, - Но всё-таки, закончим Юрий Борисович! Спасибо Вам большое!!"
Конечно, мы не утверждаем, что не дали закончить речь руководителю национально-культурной автономии из-за того, что он говорил не о том, чего ожидали организаторы: во-первых, хоть и организовали данное мероприятие представители бизнеса, но с самого начало было оговорено, что "игорные" проблемы будут рассмотрены со всех позиций. Ну, а во-вторых,Юрий Савельев и впрямь вышел за рамки регламента – лимит выступления каждого участника конференции составлял 15 минут, а он уже говорил 15 минут и 10 секунд! Тем, более, по словам следующего участника, руководителя учреждения дополнительного образования, занимающегося подготовкой персонала для игорных заведений Зинаиды Галагузовой, он заговорил о проблемах детей не в том месте и не в то время. А ведь Зинаиде Галагузовой как доктору педагогических наук в этом смысле вроде бы верить до лжно. Наверное, проблемы детей ей близки, как никому.
"Меня вообще всегда интересовали проблемы образования в непростой области игорного бизнеса. Поэтому я вынуждена заниматься этими проблемами. Меня очень радует то, что на этой конференции поднимают проблемы нравственности, но вот то, что говорил Юрий Борисович – это очень отдельные фрагменты, не системные. На мой взгляд, очень не убедительные , - заявила она. - Есть бизнес, который развивается только тогда, когда есть спрос. Да? Есть игорный бизнес – значит, есть определённый спрос и он развивается. Есть проблема, и она решается очень просто – до 18 лет дети просто не допускаются. Всё! Можно наложить штрафы, всё что угодно. Есть проблемы нравственности, но их нужно поднимать на очень серьёзной аудитории". (Неужели г-жа Галагузова таким вот образом подвергла сомнению серьезность собравшейся аудитории?!)
Но, как оказалось, г-н Савельев в своих вопросах совсем не одинок. "Какие там 18 лет? Да кто их поверяет? Ну, нельзя так! –вступил в спор другой педагог - председатель совета учителей, член центрального координационного совета "В защиту детства" Владимир Мотрин, – Вот, например, 167 гимназия – тут ведь её облепили со всех сторон – три игральных салона, компьютерный салон. Хотите зарабатывать? Зарабатывайте! Но не душите детей!! Смотрите, что получается. Это цинизм! Докатились, товарищи! Вместо того, чтобы поддержать, вылечить человека, залазите к нему в карман и вытаскиваете деньги".
Заместитель главы администрации Артемовского района Сергей Темченков в своём выступлении тоже подошёл к проблемам игорного бизнеса с особенной стороны (какая всё-таки многогранная отрасль!) - с "периферийной ".
"Представители игорного бизнеса обратили внимание на наши малые города, а обратили для того, чтобы подпортить авторитет ассоциации своими действиями, - с ходу заявил он. - Красиво называясь, "Клондайк", "Серебряный водопад", они устраивают такую АНТИсанатарию, такую АНТИпожарную безопасность, такое НЕСОБЛЮДЕНИЕ правил, что, действительно, дискредитируют и ассоциацию, и вот эти красивые названия.
Из 15 игровых залов, имеющихся у нас, мы проехали по 8 - не нашли ни одного хозяина, ни одного свидетельства о регистрации по налоговому учёту, мы не нашли ни одного сертификата на автомат, ни одного СЭС-заключения. Я могу перечислять, перечислять и перечислять… О каком сервисе, о каких услугах может идти речь, когда в зале просто установлены автоматы, все курят, щелкают семечки, где , извините, ходят в ведро! Я предлагаю ассоциации обратить внимание на малые города. Я не против игорного бизнеса, я - за его цивилизацию! Я предлагаю взять на контроль несколько городов. Этим вы окажете поддержку, поднимете авторитет. Всем миром будем наводить порядок. А сейчас, извините, бардак!!"
Согласилась с тем, что нужно наводить порядок в сфере игорного бизнеса и Людмила Хабибуллина, начальник отдела потребительского рынка города Каменск-Уральского.
"Этот бизнес существует, он разрастается, сейчас от него никуда не денешься, - сказала она. – И я понимаю, что людям, участвующим в нем, нужно зарабатывать деньги. Просто, давайте, подходить к этому делу цивилизованнее. Да, здесь очень много проблем. Но давайте, сначала дадим встать на ноги этому бизнесу, а потом будем с него спрашивать, пусть и он потом поднимает наше общество в виде налогов".
* * *
На самом деле, что ни говори, игорная индустрия – это бизнес. И он настолько быстро и прочно вошёл в нашу жизнь, что нельзя его просто вычеркнуть, запретить. Нельзя и закрыть на него глаза, пустить в свободное плавание, потому что не будем забывать: как ни крути, это особый рынок: если человек купил некачественную обувь – она, в крайнем случае, намозолит ноги, ну, может ещё сломаться каблук; если купил некачественную одежду – она будет плохо сидеть или порвётся; а если игорные бизнесмены, ставя для себя единственную цель – ОБОГАТИТЬСЯ, некачественно работают, то недополученными налогами или контрафактной продукцией здесь не обойтись: изломанные судьбы, искалеченные люди, дети, развивающиеся не в том русле... Да, единого федерального закона, которым бы можно было "бить по шаловливым рукам" пока нет. Но, если кто не знает, то во всём цивилизованном мире давно уже существует, и не только существует, но и работает такой термин, как "социально-ответственный бизнес". Почему бы и нашим бизнесменам не задуматься о том, что живут они не на изолированной территории, а среди тех же людей. И не кривите ли вы душой, господин руководитель ассоциации игорного бизнеса, когда в интервью заявляете, что "проблемы лудомании у нас нет. Патологическая зависимость людей от игорного бизнеса сильно раздута."
Конечно, хотелось бы смотреть на всю эту проблему с оптимизмом: на конференцию пришло много представителей игорного бизнеса. А если они пришли, то, может быть, они на самом деле не думают только о наполнении собственного кармана, а хотят жить и работать в цивилизованном обществе?!
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
