Владимир Якушев: Модернизация – это не "поезд перемен", который должен прибыть из столицы
Сегодня губернатор Тюменской области Владимир Якушев выступил перед депутатами облдумы с очередным посланием. Также в этот день проходит утверждение бюджета-2011 в первом чтении. Пятое по счету послание Якушева совпадает с его вступлением в новый губернаторский срок, поэтому логично, что губернатор подвел главные итоги своей работы на посту руководителя региона и дал посылы на новую "пятилетку". Якушев призвал тюменцев быть активнее, рассказал о пробивании "стен равнодушия" и своем видении модернизации. Эксклюзивный комментарий Якушева, а также фото и видео – в материале Накануне.RU.
Итак, очередное послание Якушева посвящено, главным образом, модернизации, и выглядит оно эпохальным. Судя по всему, губернатор Тюменской области готов открыть новую страницу в истории региона, основанную, прежде всего, на гражданской инициативе. Якушев призывает к понимаю того, что "мы будем работать не только для самих себя (и уж тем более – не для галочки в отчете)". "Мы будем работать прежде всего для своих детей – для того поколения, которое сейчас только готовится к вступлению в активную жизнь. Именно ему будет принадлежать тот модернизационный задел, который мы сейчас создаем", – полагает губернатор.
О "поезде перемен", который еще только должен прибыть из столицы:
– Мое нынешнее послание носит особый характер. Начиная второй срок исполнения ответственной должности Губернатора Тюменской области, я хотел бы, прежде всего, подвести итоги сделанного нами за эти годы. А также взглянуть вперед, в будущее, наметить основные ориентиры нашего дальнейшего движения по пути всесторонней модернизации областной экономики. Слово "модернизация" – в разряде привычных. Но, к сожалению, некоторыми оно до сих пор воспринимается лишь как сигнал "поезда перемен", который еще только должен прибыть из столицы. Другими – и вовсе как очередная конъюнктурная установка, ритуальный "лозунг дня". Это не просто неправильно. Это опасно. Модернизация, о необходимости которой говорит высшее политическое руководство России, – не лозунг, а категорический императив, диктуемый самой реальностью современного мира. Он возник из объективных потребностей страны, он обусловлен всей ее нелегкой, драматической историей. Каждый регион отвечает на модернизационный вызов, и мы, тюменцы, должны найти свой ответ. Уклоняться от ответа, делать ставку на инерционное развитие недопустимо.
Самое главное, из чего мы должны исходить – понимание того, что модернизация – не состояние, которого можно достичь, предприняв некоторую сумму действий и отчитавшись об их исполнении. Более того, модернизация не сводится к простому овладению новыми идеями и технологиями. Модернизация – это проект переосмысления всей человеческой жизни: и общественной, и частной.
Успех модернизации приходит в тот момент, когда она из политической установки и программы становится внутренним побудительным мотивом деятельности всех активных социальных групп и главным двигателем экономической конкуренции; когда забота о прогрессе социальной среды, о процветании культуры, активная гражданская позиция, нетерпимость к малейшим проявлениям стагнации делается нормой, а не исключением. Об успехе модернизации можно будет говорить лишь в том случае, если она станет необратимой; если она превратится в самоподдерживающийся процесс – уже не зависящий от административного нажима, но осуществляемый солидарными усилиями общественных, экономических и политических сил, а также интеллектуальных элит. Успех модернизации – победа не только ее инициаторов и организаторов, но победа всего общества, оказавшегося способным на это глубокое, качественное преображение. По сути, именно созданием условий для такой модернизации мы и занимались все 2000-е годы. И многого добились.
Об итогах первого губернаторского срока:
– Первое, чем мы можем по праву гордиться – это наша демографическая ситуация. Она представляет собой интегральный результат как общей социально-экономической стабильности, так и реализации множества конкретных проектов. В регионе продолжает увеличиваться численность населения, причем последние четыре года – даже без учета миграционных процессов, за счет естественного прироста. Рождаемость в Тюменской области за последние пять лет поднялась почти на четверть и стала заметно выше, чем в среднем по России, а смертность – столь же заметно ниже. Особенно радикально нам удалось сократить самые трагические показатели – уровни материнской и младенческой смертности. За тот же период – в 3 и 2 раза соответственно. Не менее революционное достижение – средняя продолжительность жизни мужчин, а это традиционно самая острая демографическая проблема, выросла почти на четыре года!
Другая сфера неоспоримого успеха – жилищное строительство. Качество жизни тюменцев меняется благодаря ему буквально на глазах. За последнее пятилетие объемы ввода жилья выросли почти вдвое и превысили 1 млн кв. м общей площади в год.
Примером успешной работы остается все эти годы наш агропромышленный комплекс. За пять лет интенсивность сельскохозяйственного производства выросла вдвое, а его физические объемы – более чем на треть.
|Фото: Фото: Накануне.RU','600','302','true') "Накануне.RU логотип(2021)|Фото: Фото: Накануне.RU")
Фото: http://www.phototyumen.ru/В области сформирован широкий спектр значимых инвестиционных проектов. Уват, который в текущем году должен дать уже 4,6 млн тонн нефти. Антипинский нефтеперерабатывающий завод, мощность которого с введением в мае этого года второй очереди будет доведена до 4,1 млн тонн нефти. Тобольская нефтехимическая зона опережающего роста и важнейшая ее часть – комплекс по производству пропилена и полипропилена, строительство которого вошло в активную фазу. Масштабные промышленные проекты компаний "УГМК-Сталь", "Шлюмберже", "Тюменьстальмост", "Бентек", "Очаково" и многие другие, давшие области суммарно более 5 тыс. рабочих мест.
Об электронном правительстве:
– "Электронное правительство" – это прекрасно, но управленцам надо и с живыми людьми встречаться гораздо чаще! И затем, чтобы энергично и убедительно разъяснять планы и решения органов власти, и затем, чтобы выслушать мысли и советы людей. К сожалению, лишь около трети участников недавнего социологического опроса высказали удовлетворенность "предоставленной гражданам возможностью участия в обсуждении общественно значимых решений, принимаемых Правительством Тюменской области, администрацией города, муниципального района". Эту ситуацию необходимо менять решительно. Только так, с помощью граждан, станет ясно, что мы можем сделать немедленно, а к чему предстоит приступить в перспективе, на каких направлениях сконцентрировать имеющиеся ресурсы. На что хватит собственных возможностей, а что потребует дополнительных усилий.
Фото: http://www.phototyumen.ru/
О гражданской инициативе:
– Во всех элементах общественной жизни первое и решающее слово должно принадлежать гражданской самоорганизации, самодеятельной общественной инициативе. Пока мы демонстрируем важнейшую способность к быстрой консолидации разнородных общественных сил только в критических ситуациях, не оставляющих иного выбора. Ценным примером тут может служить Соглашение тюменских региональных отделений политических партий "Единая Россия", "Справедливая Россия", ЛДПР, "Правое дело", "Яблоко" и "Патриоты России" о взаимодействии в реализации антикризисных мер. Это была важная акция, сыгравшая свою роль, в частности, в недопущении всплеска протестных настроений. Теперь надо работать над превращением такого подхода к общему благу в норму и даже традицию. Ключ к успеху – активное использование ресурсов местного самоуправления, причем с ударением на первую часть слова – "само", самодеятельность. Главной движущей силой нашей модернизации должны быть, говоря пушкинскими словами, "пружины смелые гражданственности новой". Более того, только они и способны сделать нашу модернизацию органичной и успешной, придать ей необратимый характер.
О "стенах равнодушия" и "театре одного актера":
– По собственному опыту знаю, что руководителю, стремящемуся что-то изменить к лучшему, приходится прежде всего пробивать окружающую его стену равнодушия. "Поддавливать" своим административным весом там, где должна была бы работать свободная творческая энергия. Вручную управлять тем, что вообще-то призвано к самоуправлению. Давайте называть вещи своими именами: наши многочисленные общественные советы, в деятельности которых я принимаю личное участие, – это преимущественно "театр одного актера". Но ведь, как писал французский политический мыслитель Алексис де Токвиль, "необходимо, чтобы правительство не действовало в одиночку", в противном случае все, на что оно окажется способно – "поддерживать в общественном организме своего рода административную дремоту".
Наконец, наша неготовность к совместному поиску солидарных решений возникающих проблем; к выработке компромиссных, основанных на взаимном доверии и балансе интересов способов обеспечения общественного блага. Это вынуждает власть брать на себя роль чуть ли не единственного модератора экономических и общественных споров. Но ведь так можно решать лишь простейшие задачи выживания и поддержания стабильности. Модернизация так не делается. Мы все – команда одного корабля, команда нашей области. Корабль выйдет на большую воду, плавание его будет безопасным и успешным только в том случае, если мы научимся действовать именно как единая команда. Команда, у каждого из членов которой – своя миссия, своя функция, своя, личная честь и гордость. И своя преданность общему делу. Такова формула истинной демократии – "чтобы из многих возникло единое".
Что же нам нужно изменить – в себе, в своем образе действий, в наших институтах и во всем порядке нашей жизни? Чтобы ответить на этот вопрос, надо в первую очередь понять, что мы будем работать не только для самих себя (и уж тем более – не для галочки в отчете). Мы будем работать прежде всего для своих детей – для того поколения, которое сейчас только готовится к вступлению в активную жизнь. Именно ему будет принадлежать тот модернизационный задел, который мы сейчас создаем. Именно наши дети придадут процессу модернизации новые измерения и новую динамику. Мы должны готовиться к передаче им этой эстафеты сами – и готовить их. Это поколение, рожденное в не самые легкие для страны годы, было для своих родителей "поколением надежды". Оно не может оказаться "поколением поражения". Оно должно стать "поколением успеха".
Отметим, что также сегодня пройдет утверждение бюджета-2011 в первом чтении. В беседе с Накануне.RU Владимир Якушев рассказал о главном финансовом документе. По его словам, это будет бюджет "переходного" периода.
Вопрос: Владимир Владимирович, многие говорят сейчас о все более явственном выходе из кризиса. Можно ли назвать бюджет Тюменской области на 2011 год уже посткризисным?
Владимир Якушев: Я не нахожу принципиального отличия в бюджетах последних лет, просто в 2009 году был, конечно, специальный подраздел – "антикризисные мероприятия", и об этом подробно было сказано во время отчета перед думой. Естественно, ряд антикризисных мероприятий мы сворачиваем, они потеряли свою актуальность, и мы не можем их продолжать в силу того, что экономика начинает выходить из той пропасти, в которой она была в 2009 году. Но сказать, что этот подъем уже свершился, и мы на 100% решили все проблемы, естественно, тоже нельзя. Поэтому частично антикризисные мероприятия снимаются, а частично они остаются. Я бы так сказал, что это бюджет переходного периода, его нельзя назвать посткризисным.
Те последствия, которые мы получили в 2009 году, еще сохраняются, и поэтому остаются мероприятия по поддержке некоторых отраслей экономики, малого бизнеса, АПК, это те мероприятия, которые носили антикризисный характер. Если ситуация так же будет развиваться в 2011 году, как она развивалась в 2010 году, и если мы постепенно будем подниматься по всем отраслям экономики, то, возможно, что бюджет 2012 года мы сможем назвать уже посткризисным.
Вопрос: Известна проблема выпадения доходов по НДПИ. По сравнению с текущим годом снижение происходит на 11 млрд руб., причина – ежегодное снижение на 25% размера компенсации выпадающих доходов по этому налогу. Чем будете замещать?
Владимир Якушев: Это серьезная строка доходов, и понятно, что выпадающие доходы у нас имеются. Но до этого времени у нас были накоплены достаточные резервы, поэтому в 2011 году у нас не будет каких-либо проблем с выполнением наших полномочий на уровне региона и муниципальных образований. Все бюджеты сбалансированы, поэтому каких-либо проблем для региона не будет.
Вопрос: На этой неделе Вы принимали участие в совещании с президентом в Набережных Челнах по энергоэффективности. Как отражена эта программа в бюджете Тюменской области и какие посылы дал Медведев?
Владимир Якушев: У президента достаточно жесткое требование – чтобы региональные программы не были неким лозунгом к тому, чтобы заниматься энергоэффективностью, энергосбережением, а чтобы они были наполнены конкретными мероприятиями. Это первое. И второе, основополагающие, что было высказано в качестве пожелания, это то, что сегодня об энергоэффективности мы должны как можно больше говорить через СМИ с населением на наиболее доступном языке, то есть, не рассуждая на языке каких-то экономических категорий, которые простым людям будут непонятны, а говорить просто, конкретно и доступно – что каждый конкретный человек при реализации программы энергосбережения, какой эффект он должен получить.
Вопрос: И что же?
Владимир Якушев: Эффект заключается в том, что при полной реализации этих мероприятий человек должен ощутить это на своем кошельке и на своем семейном бюджете, поскольку он меньше будет платить за услуги ЖКХ. Сегодня пока все происходит в достаточно одностороннем порядке. Люди предъявляют претензии, потому что растут тарифы, предъявляют претензии по качеству услуг, и здесь, конечно, есть объективные претензии, которые высказываются. Но одновременно нужно задать вопрос: "А что же я делаю сегодня для того, чтобы беречь энергию, воду?". Должна быть обратная связь. Органы власти и компании, которые работают на рынке коммунальных услуг, должны работать над их качеством и удешевлением услуг, а население должно помогать тем, что оно будет активным участником в программе энергосбережения.
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
