Износ техники и кадровый голод ведут транспорт Среднего Урала к системному сбою
Транспортная система Свердловской области входит в зону нарастающего системного риска: отрасль одновременно теряет подвижной состав и людей, а управленческие решения остаются предметом спора между уровнями власти. На этом фоне попытка федерации перераспределить полномочия в пользу регионов может не столько снять накопленные проблемы, сколько обнажить и усугубить противоречия в этой сфере в Свердловской области. Подробнее о ситуации — в материале Накануне.RU.
По оценке директора Союза автотранспортных предпринимателей Свердловской области Лилии Саранчук, деградация отрасли уже приобрела устойчивый характер. За последние 5 лет парк пассажирского транспорта в регионе сократился на 12%, и это лишь верхушка проблемного айсберга. Куда более критичная ситуация складывается с кадрами: дефицит водителей превышает 30%, а на отдельных предприятиях достигает 40-45%. При этом более половины работающих — люди предпенсионного и пенсионного возраста.
На горизонте ближайших 3-5 лет, без системных мер, рынок может потерять до половины текущего кадрового состава. В такой конфигурации даже масштабные закупки новой техники не гарантируют выхода машин на линию.
На этом фоне федеральный центр предлагает институциональное решение. Согласно новому закону № 33-ФЗ, с 1 января 2027 года полномочия по управлению общественным транспортом должны перейти на региональный уровень. Муниципалитетам могут оставить эти функции, но только при условии решения субъекта и подтвержденного финансирования. В логике законодателей это позволит устранить дублирование маршрутов, централизовать управление и аккумулировать ресурсы для обновления подвижного состава.
Однако в Екатеринбурге к реформе относятся скептически. Директор городского департамента транспорта Игорь Ощепков публично выступил против передачи полномочий, сославшись на позицию коллег из других городов-миллионников. По его оценке, действующая муниципальная модель доказала свою эффективность: именно город, по его словам, обладает наиболее точными данными о транспортных потоках, пиковых нагрузках и проблемных территориях. Перенос регулирования на уровень области, как считает чиновник, неизбежно снизит скорость принятия решений и усложнит оперативное управление сетью.
В качестве ключевого аргумента город указывает на созданный в 2025 году Центр управления перевозками, который координирует работу как муниципального перевозчика, так и частных компаний. Транспортная система, как подчеркивают в мэрии, жестко связана с дорожной инфраструктурой, схемами движения, размещением остановок и выделенными полосами — и потому требует именно локального, "городского" управления.
Отдельный вопрос — деньги. По словам Ощепкова, Екатеринбург практически полностью перешел на брутто-контракты, при которых выручка от перевозок поступает в бюджет, а перевозчикам оплачивается выполненная работа. Объем таких обязательств уже достигает порядка 15 млрд рублей в год. В случае передачи полномочий региону именно область должна будет в полном объеме принять на себя это финансирование, что автоматически превращает реформу в вопрос не только управления, но и бюджетной устойчивости.
Вместо перераспределения полномочий город предлагает компромиссную модель: сохранить управление на муниципальном уровне, усилив участие региона в части финансирования и закупки техники. При этом Екатеринбург уже фактически выполняет функции центра агломерационного управления — например, синхронизирует работу светофоров на межмуниципальных маршрутах, включая трамвайную линию в Верхнюю Пышму и направление на Березовский.
Параллельно власти продолжают точечное обновление подвижного состава: федеральный Минтранс согласовал для Свердловской области лизинговую закупку 132 автобусов, из которых 105 должны поступить в Екатеринбург. Кроме того, город рассчитывает приобрести 15 сочлененных автобусов большой вместимости ("гармошек") почти за 450 млн рублей.
Однако эти меры выглядят фрагментарными на фоне проблем базового перевозчика. Проверка Счетной палаты Екатеринбурга выявила в деятельности МУП "Гортранс" нарушения на сумму свыше 500 млн рублей. В частности, предприятие не сформировало запас критически важных запчастей для автобусов, закупленных к чемпионату мира 2018 года. Речь идет о 30 машинах с иностранными комплектующими, включая двигатели, доступ к которым в настоящее время фактически закрыт — в результате техника постепенно выводится из эксплуатации. Попытки наладить самостоятельное производство двигателей результата не дали: агрегаты быстро выходили из строя.
Дополнительно аудиторы зафиксировали факты незаконного отчуждения имущества предприятия. По одному из эпизодов уже возбуждено уголовное дело в отношении руководящего сотрудника.
Таким образом, дискуссия о передаче полномочий выходит далеко за рамки управленческой модели. С одной стороны — стремление централизовать ресурсы и выстроить единую систему. С другой — локальная управляемость и накопленные проблемы ключевого перевозчика, которые не решаются сменой уровня власти. В условиях одновременного старения техники, кадрового дефицита и финансовых рисков сама по себе реформа может оказаться лишь сменой ответственного — без устранения причин системного кризиса.
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
