Уральского полпреда пытались обмануть мошенники
Дорогие дороги. Уральские антимонопольщики и ФСБ расследуют дело о картельном сговоре
В Свердловской области началось рассмотрение дела о картельном сговоре строительных компаний, которые выиграли аукционы департамента государственных закупок на дорожные работы стоимостью более полмиллиарда рублей. Строители уже начали осваивать бюджетные деньги, но управление Федеральной службы безопасности сообщило в УФАС о подозрительных обстоятельствах, при которых прошли закупки. По итогам проверки комиссия выявила, что конкуренты подавали заявки с одинаковых IP-адресов, составлены документы были словно под копирку, а снижение цен по ряду контрактов было всего 1%.
В управлении Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области состоялось первое заседание комиссии по рассмотрению дела о сговоре строительных компаний. Сигнал подало региональное управление ФСБ. Служба безопасности заподозрила в сговоре дорожных строителей, участвовавших в аукционе на проведение капремонта автомобильной дороги Аять - Таватуй на территории Невьянского городского округа. ФАС провела свое расследование и выдвинула более серьезные обвинения: признаки картельного сговора обнаружены в пяти аукционах департамента госзакупок Свердловской области на общую сумму более полмиллиарда рублей, победу в них одерживали две крупные компании.
Бюджет Свердловской области готов был потратить на ремонт дороги от Таватуя к поселку Аять 193,2 млн руб., электронный аукцион объявлялся в сентябре текущего года. Из десяти компаний, заявившихся на аукцион, три были допущены до участия: АО "Мелиострой", ООО "СУ5групп" и СК "Вектор". Шаги на понижение последний участник не делал, "Мелиострой" предложил понижение цены контракта на 1% - до 191,2 млн руб. – и выиграл, так как вторая часть заявки "СУ5групп" не соответствовала требованиям.
Такое поведение участников аукциона УФСБ показалось подозрительным, в заявлении ведомство указало на вероятный картельный сговор для поддержания высокой цены контракта. Среди аргументов: заявки "Мелиостроя" и "Вектора" последовательно размещены с аналогичного IP-адреса и выглядят одинаково. Юрист "Мелиостроя" на заседании комиссии попытался объяснить, почему заявка конкурента поступила с их IP. И история получилась увлекательной:
"Была проведена внутренняя служебная проверка, также мы делали запрос в ООО СК "Вектор". Директор СК пояснил, что он находился в командировке и обратился к своему знакомому, который является работником "Мелиостроя", и тот от его имени разместил его заявку с нашего адреса. Мы запросили объяснительную с нашего сотрудника, этот факт он подтвердил".
Сейчас провинившийся начальник производственного отдела находится в отпуске, но по возвращении в отношении него "будут сделаны выводы". Вопросы членов комиссии о том, постоянны ли такие контакты с конкурентами, остались без ответа: "Как часто директор СК "Вектор" заходит в гости к "Мелиострою", чтобы разместить заявку?"
Последовательное размещение заявок, как признак сговора, в "Мелиострое" тоже опровергают: девять из 10 заявок были поданы друг за другом в один день, почему внимание привлекли только отдельные компании – непонятно. Юрист "СУ5групп" добавила, что одинаковый вид документов, вплоть до одной и той же последовательности изложения, связан с типовыми требованиями, прописанными в аукционной документации.
Отметим, что ранее УФАС провело проверку этого же аукциона по жалобе ООО "УралДорТехнологии", компанию не допустили к участию в аукционе и она попыталась оспорить решение. Тогда в действиях управления автомобильных дорог и департамента государственных закупок области нарушений не обнаружили.
УФАС не ограничилось информацией от ФСБ и провело свою проверку других аукционов. Сотрудники нашли несколько похожих торгов, в которых участвовал "Мелиострой" и "СУ5групп", в итоге в деле о картельном сговоре стали фигурировать пять аукционов областного департамента по управлению имуществом на общую сумму 567,8 млрд руб. с учетом снижения цены. После проверки закупок в поле зрения антимонопольного ведомства попали другие участники торгов: СК "Вектор", ООО "Рокада", ООО "Спецстроймонтаж-2000" и ООО "СК" Громада". В двух из пяти аукционов победила "СУ5групп", в трех – "Мелиострой". Во всех аукционах, за исключением одного, сумма контракта понижалась на 0,5%-1%, а ряд участников добровольно "сходили с дистанции": не предоставляли нужные данные для заявки либо делали незначительное снижение цены, что давало преимущество победителю. Сами участники пояснили свое поведение тем, что аукционы проводились примерно в одно и то же время, по мере того, как у компании появлялись объекты, подрядчики принимали решение о продолжении или отказе от борьбы за менее интересные лоты.
Строители "СУ5групп" выиграли конкурсы на нанесение дорожной разметки. Максимальная цена первого контракта - 80,31 млн руб., во время торгов стоимость была снижена на 1% до 79,5 млн руб. Из трех допущенных к закупке компаний (кроме "СУ5групп", это "Мелиострой" и "Рокада") шаги на понижение сделали только две, причем, выбрали они минимальный интервал в 0,5%. Второй лот, доставшийся "СУ5групп", тоже подешевел на 1% - с 76,8 млн руб. до 76,11 млн руб.
"Участники, делая шаги, ставят задачи выполнить объем работ качественно, остаться в списке добросовестных поставщиков, при этом сделать работу за те деньги, которые предусмотрены контрактом. Со снижением стоимости контракта идет снижение экономической целесообразности: исполнитель берет на себя обязательства выполнить работу за меньшие деньги. Остаются риски недополучения прибыли", - объяснял юрист "СУ5групп", добавляя, что рентабельность по заключенным контрактам и так небольшая из-за случившегося скачка валюты.
В УФАС возразили, что именно за счет конкуренции должна снижаться цена контракта, компании предложили заняться импортозамещением для удешевления работ.
"Мелиострою", помимо дороги в Аять, достался ремонт участка дороги Камышлов – Ирбит, Туринск – Тавда на территории Ирбита. Аукцион стал единственным из пяти рассматриваемых ФАС, в котором было существенное снижение цены: со 185,9 млн руб. до 162,9 млн руб. Отметим, что в этом конкурсе приняли участие сразу шесть компаний и все сделали шаг на понижение. Тот же подрядчик будет выполнять работы по разметке за 58,17 млн руб. (максимальная цена 58,7 млн руб.).
Представителей УФСБ и департамента государственных закупок на заседании комиссии не было. Из заинтересованных сторон присутствовали лишь сотрудники управления автомобильных дорог, ГКУ выступало заказчиком работ. Снижение цен по большинству аукционов на 1% в ведомстве не считают странным.
"Это объективное снижение, которое возникло на торгах. У нас есть разная практика по разным контрактам. Все зависит от объекта, есть такие объекты, где вообще нет участников", - считает начальник отдела законопроектной и правовой работы управления Владимир Федоров.
Для того, чтобы проверить аффилированность компаний, УФАС затребовало у ответчиков данные о группе лиц. В "СУ5групп" заявили, что не являются зависимыми ни с одной из компаний, "Мелиострой" признал лишь родство с "Рокадой", наличие соглашения с "СУ5групп", направленного на ограничение конкуренции, в компании не подтвердили. "Хотим сказать, что мы всегда добросовестно участвуем, никогда добровольно не отказываемся от борьбы", - заявили представители компании.
Юрист "СУ5групп" поспорил с выводами антимонопольщиков относительно аффилированности с компанией "Спецстроймонтаж-2000", где долю имеет Соколинский И.В., директор "СУ5групп" имеет такую же фамилию. Представители компании настаивают, что это разные люди.
Однако, несмотря на речи юристов об отсутствии связей между юридическими лицами, в УФАС пообещали наложить на обе компании административный штраф за недостоверные сведения: в антимонопольном ведомстве есть данные о вхождении компаний в одну группу лиц. ФАС заново затребовала данные на дату проведения аукциона у участников дела. Рассмотрение продолжится после получения дополнительных документов.
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
