 "Фото: Накануне.RU")
В бюджете-2016 сохранена прямая поддержка производителей сельхозтехники: "Странно, что этот опыт не тиражируется"
Программа субсидирования производителей сельхозтехники в России сохранится в следующем году на прежнем уровне, хотя это чуть ли не единственная "антикризисная мера", давшая эффект для реального сектора, при том, что динамика производства требует кратного увеличения господдержки, передает корреспондент Накануне.RU.
Программа государственного субсидирования производителей сельскохозяйственной техники в России действует уже несколько лет. Начало ей положило правительственное постановление №1432 от 27 декабря 2012 года – по этому номеру стали называть для краткости и саму программу. Смысл ее в том, что государство субсидирует скидку до 30% на приобретаемую сельскохозяйственную технику российского производства сельхозтоваропроизводителями. 30% – скидка для тех, кто живет, работает и покупает технику в Дальневосточном, Сибирском и, с недавних пор, Крымском федеральных округах, для остальных скидка не превышает 25%. Хотя, как отмечают специалисты отрасли, и без скидки наша техника дешевле иностранных аналогов, так что субсидия дает ощутимое подспорье.
По существу, это едва ли не единственная программа, когда деньги выделяются на прямую поддержку реального сектора – и на развитие машиностроения, и на увеличение производительности труда в сельском хозяйстве, которое должно обеспечить техническое перевооружение. И пусть суммы эти, по существу, не очень велики, даже они позволяют увидеть чрезвычайную эффективность такого рода вложений – именно прямая поддержка, а не перефинансирование банков под 15-20% годовых, обеспечивает рост экономики в секторах на десятки процентов, а то и в разы.
На недавнем агротехническом форуме были приведены официальные цифры статистики о том, какое действие оказало субсидирование из госбюджета. Если в 2013 году было приобретено субъектами сельскохозяйственной деятельности лишь 800 единиц техники, спустя неполные два года цифра выросла до 7 тыс. единиц – почти на порядок, а год еще не закончен. В частности, только в рамках программы было продано около 800 тракторов и 4 тыс. комбайнов. По словам президента ассоциации "Росагромаш" Константина Бабкина, вырос за это время и экспорт российской сельхозтехники – в два раза. В целом эксперты и представители министерств соглашаются с тем, что прямая господдержка этого сектора экономики дает колоссальные результаты.
В проекте бюджета, который был принят на 2015 год, указывалась сумма в 1,9 млрд руб. Летом все чаще можно было услышать сетования чиновников о том, что министерству "не по карману" такая "расточительность", и сумма будет сокращаться на четверть. Однако, судя по представленному депутатам варианту бюджета на 2016 год, сумма финансирования через Минсельхоз остается ровно такой же, что планировалась и в прошлогоднем бюджете, который прописывался на три года – 1,862 млрд руб. На плановый период – 2017 год предполагалось выделить по этой статье 1,961 млрд руб. При этом, общий бюджет Минсельхоза – чуть больше 227 млрд руб.
Эксперты отмечали, что увеличение субсидий до 8 млрд руб. даст более весомый эффект, а производители имеют возможности для кратного увеличения выпуска техники. Тем не менее, даже сохранение на прежнем уровне этой статьи расходов, учитывая, что доходная часть бюджета сократилась по сравнению с планом на 10%, а секвестр коснулся практически всех отраслей, например ЖКХ сократилось на 41%, можно расценивать как позитивную новость. Отметим, что бюджет министерства по сравнению с планами увеличился почти на 50 млрд руб., и эксперты считают, что шанс на увеличение субсидирования еще есть.
"Есть и сторонники у нормального финансирования – в Минпромторге есть, есть среди губернаторов. Есть и противники, в том же Минсельхозе – они говорят, что субсидия осваивается медленно, денег просят мало, поэтому этот механизм неэффективен, поэтому, давайте зарубим и сделаем другую субсидию, которая будет распространяться на иностранную сельхозтехнику. Если победят сторонники этого подхода, в отрасли в следующем году будут большие падения, будут увольнения. Поэтому, мы сейчас работаем с депутатами, с правительством. Я говорил об этом и министрам – Мантурову и Ткачеву. Мантуров поддержал, а реакцию Ткачева я не понял. Говорил об этом Путину на совещании в Сочи – он сказал, что идея хорошая, но нужно поговорить с правительством. У меня складывается ощущение, что чаша весов складывается в нашу сторону. На 13 ноября намечено совещание у Дворковича, где будем говорить о том, что необходимо увеличение финансирования", – рассказал Накануне.RU Константин Бабкин.
По его словам, ситуация сложилась таким образом, что заказ техники вдвое превысил тот спрос, который покрывался бы суммой в 1,9 млрд руб. При этом, выпущена техника, увеличен объем производства и если не удовлетворить дальнейший рост в отрасли, следующий год будет просто провальным.
"Если этого не будет, условно говоря, выделенные деньги будут освоены в январе, потом крестьянин скажет, что если субсидии нет, то будет следующего года ждать, а в этом году покупать не будет. Как следствие – заводы или остановятся или перейдут на короткий день, будут увольнения, это все негативно скажется на качестве техники, на обновлении техники, на социальной обстановке. По нашим оценкам, надо к этим деньгам добавить 5 млрд руб., чтобы удовлетворить спрос крестьян, который мы видим", – рассказал эксперт.
Для министерства – это не очень большие деньги, около 1,5% от общего бюджета, но отдача от них очень высока. При этом, когда на поддержку других отраслей, например, автомобилестроения, тратится денег на порядки больше, они все равно не приносят такого результата.
Нужно отметить и то, что субсидия производителям сельхозтехники – это фактически единственный механизм прямой поддержки реального сектора, но успешный опыт не спешат тиражировать на другие отрасли.
"Такими небольшими деньгами обеспечен серьезный рост в отрасли. Подобные прямые субсидии есть в Китае, в Индии, в Бразилии, в Казахстане, в Туркменистане. Но у нас я даже удивлен, что несмотря на то, что субсидия показала себя очень хорошо, во-первых, есть желание ее зарубить, а во-вторых, нет предложений сделать что-то похожее по другим отраслям", – резюмировал Бабкин.
В Минсельхозе РФ не смогли оперативно прокомментировать перспективы программы и возможности увеличения объемов, Накануне.RU направило запрос в адрес ведомства.
Летать в России станет еще дороже
Креатив Госдумы так и прет: про букмекеров и депутатов
Вот это "Вызов"
