в этот день
26.02.18
07:21
В Екб.09:21
Федерация биатлона США заявила о бойкоте этапа Кубка мира в Тюмени
Суд арестовал начальника управления ФНС по Курганской области
Академики РАН направили Путину повторное письмо о "некомпетентности ФАНО"

Статьи по теме "наука и техника":


Новости

06:47 Мск
СМИ: В Кремле готовятся новые майские указы
06:38 Мск
Рогозин: В России появилась новая госпрограмма вооружений
06:10 Мск
МИД РФ: НАТО прекратило военное сотрудничество с РФ по военной линии
05:30 Мск
Рогозин: Антироссийские санкции введены навсегда
05:22 Мск
В Североуральске владелец наркопритона получил 1,5 года "строгача"
04:01 Мск
Казахстанский юморист Нурлан Сабуров пожелал "сдохнуть" поклоннице из Сургута
03:24 Мск
Британский астронавт сообщил, когда люди освоят Марс
03:21 Мск
Саратовские коллекторы пригрозили должнице и ее матери групповым изнасилованием
02:28 Мск
В Иерусалиме планируют взыскать с церквей более $180 млн
02:24 Мск
Российские военные предупредил о готовящейся химатаке в Восточной Гуте
01:29 Мск
Си Цзиньпин может остаться у власти после 2023 года
01:25 Мск
Кадыров отреагировал на запрет въезда в Латвию
00:49 Мск
Сирийские боевики создали единый центр руководства
00:31 Мск
Угроза взрыва в "Охотном ряду" не подтвердилась
Вчера 21:44 Мск
Президент России поговорил по телефону с Макроном и Меркель: обсудили ситуацию в Восточной Гуте
Вчера 21:35 Мск
Владимир Путин поздравил российских хоккеистов с "золотом" на Олимпиаде в Пхенчхане
Вчера 21:11 Мск
срочно СМИ Германии - о победе российских хоккеистов: "Это самое крутое поражение"
Вчера 20:46 Мск
Украинский артист Андрей Данилко предложил киевским властям декоммунизировать образ Верки Сердючки
Вчера 20:33 Мск
Европа продлит первый пакет антиросийских санкций
Вчера 20:24 Мск
На трассе "Пермь - Екатеринбург" автоледи въехала в фуру: есть погибший и пострадавшие

Реклама от YouDo

Вчера 15:14 Мск
На Южном Урале лихач устроил аварию с шестью пострадавшими, четверо из которых дети
Вчера 14:17 Мск
срочно Для российского Военно-морского флота построят новый авианосец
Вчера 13:55 Мск
Совбез РФ опроверг слухи о том, что самолет Патрушева задействовали для пресечения поставки кокаина из Аргентины
Вчера 13:09 Мск
Пользователи интернета возмутились статьей New York Post о победе сборной России по хоккею
Вчера 12:14 Мск
Легендарный боксер Майк Тайсон прибыл на Урал
Вчера 11:57 Мск
В Кургане насмерть разбился молодой рабочий, упав с высоты
Вчера 11:54 Мск
Киев пригрозил не допустить голосования в диппредставительствах РФ из-за выборов в Крыму
Вчера 11:23 Мск
Анкара поддерживает принятую Совбезом ООН резолюцию о прекращении на 30 дней огня в Сирии
Вчера 10:40 Мск
США: Российские спецслужбы организовали масштабную кибератаку на компьютеры олимпийского Пхенчхана
Вчера 10:32 Мск
В соцсетях появились первые спутниковые снимки новейших истребителей Су-57, которые прибыли в Сирию
Вчера 09:57 Мск
срочно Российские хоккеисты победили сборную Германии в финальном матче Олимпиады
Вчера 09:53 Мск
Президент Эстонии назвала Россию "сложным, разочаровывающим соседом"
Вчера 09:32 Мск
срочно Исполком МОК не разрешил российским спортсменам пройти под национальным флагом на закрытии Олимпийских игр
Ранее 24.02.2018 20:28 Мск
МОК отложил решение об использовании атлетами российского флага на закрытии игр
Ранее 24.02.2018 20:13 Мск
Тульский избирком опубликовал данные о явке на выборах президента. Пришлось объясняться
Ранее 24.02.2018 19:58 Мск
Китай выразил протест в связи с санкциями США
Ранее 24.02.2018 18:23 Мск
"Жена депутата" устроила дебош на борту рейса "Аэрофлота"
Ранее 24.02.2018 18:06 Мск
Хоккеисты сборной Канады победили в матче за "бронзу" Олимпиады
Ранее 24.02.2018 17:53 Мск
В Подмосковье в припаркованной фуре обнаружены три тела
Ранее 24.02.2018 17:47 Мск
Фильм Тимура Бекмамбетова получил приз зрительских симпатий Берлинале
Ранее 24.02.2018 17:36 Мск
Президент Сербии заявил, что никогда не введет санкции против России
Ранее 24.02.2018 15:51 Мск
МОК в воскресенье примет решение о восстановлении ОКР
Ранее 24.02.2018 15:32 Мск
Фуркад заступился за тюменский этап Кубка мира по биатлону
Ранее 24.02.2018 15:19 Мск
Ученые сделали вывод о больших запасах воды на невидимой стороне Луны
Ранее 24.02.2018 14:45 Мск
СМИ: В Россию вернулся беглый олигарх из "лондонского списка"
Ранее 24.02.2018 14:42 Мск
МИД РФ: Порошенко перечеркнул Минские соглашения
Ранее 24.02.2018 14:24 Мск
срочно Сборная Чехии отказалась ехать на этап Кубка мира по биатлону в Тюмень
Ранее 24.02.2018 14:08 Мск
Четыре человека погибли на пожаре в Челябинской области
Ранее 24.02.2018 13:49 Мск
Пьяный канадский спортсмен угнал авто на Олимпиаде
Ранее 24.02.2018 13:37 Мск
СБУ: Российские спецслужбы пытались взорвать крейсер "Украина"
Ранее 24.02.2018 13:25 Мск
Родченков дал интервью BBC в балаклаве и очках
Ранее 24.02.2018 12:56 Мск
С сайта Навального исчезло "расследование" с участием Насти Рыбки
Ранее 24.02.2018 12:39 Мск
Олег Дерипаска покинул посты президентов En + и "Русала"
Ранее 24.02.2018 12:20 Мск
срочно Суд вынес решение об аресте начальника управления ФНС по Курганской области
Ранее 24.02.2018 12:20 Мск
Путин внес в Госдуму проект закона о целях и задачах РАН
Ранее 24.02.2018 12:14 Мск
Запад хочет взять под контроль российские земли, - "Agora Vox"
Ранее 24.02.2018 11:40 Мск
Кошечкин станет вратарем на финальном матче Олимпиады с Германией
Ранее 24.02.2018 11:30 Мск
Вяльбе: У Большунова схватило печень во время марафона
Ранее 24.02.2018 11:22 Мск
Российские лыжники взяли "серебро" и "бронзу" в гонке на 50 км ОИ-2018
Ранее 24.02.2018 10:56 Мск
Возбуждено уголовное дело по факту гибели трех детей на пожаре в Туринском районе
Ранее 24.02.2018 10:43 Мск
В День защитника Отечества тюменские инспекторы устроили погоню за пьяным водителем без прав
Ранее 24.02.2018 10:04 Мск
Спасатели инициировали экстренное заседание после пожара в Туринском районе
Ранее 24.02.2018 09:51 Мск
Трое детей погибли на пожаре в Туринском районе
Ранее 24.02.2018 09:33 Мск
Силовики опубликовали оперативное видео задержания начальника управления ФНС по Курганской области
Ранее 24.02.2018 09:17 Мск
МИД России объяснили происхождение 389 кг кокаина, найденных в посольстве в Аргентине
Ранее 24.02.2018 09:05 Мск
Кучма: "Украина никогда не была государством в полном смысле этого слова"
Ранее 24.02.2018 08:51 Мск
Федерация биатлона США заявила о бойкоте этапа Кубка мира в Тюмени

Муниципальная уравниловка для ЗАТО
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

новоуральск карта (2004) | Фото: Накануне.ru

Закрытые города всегда жили своей жизнью. Во времена, когда в магазинах были пустые прилавки, жители окрестных сел и деревень через знакомых своих знакомых покупали в "запретках" финские сапоги и копченую колбасу. Уровень жизни населения ЗАТО тоже был высоким: сначала города-аккумуляторы научной мысли содержало государство, позже они стали сами зарабывать себе на жизнь. Если другие территории вынуждены были делиться доходами, то ЗАТО никто делиться не заставлял - все деньги оседали в городской казне. И, наверное, логика в этом есть - другое дело, что через ЗАТО невесть куда утекло немало налогов. 131 ФЗ лишил закрытых городов всяческих преференций, чем вызвал недовольство и властей, и горожан. О том, чем обернется для ЗАТО муниципальная реформа, какие трудности "запретки" испытывают с формированием бюджетов на 2006 год и стоит ли ожидать социальных волнений, Накануне.RU рассказали заместитель главы Новоуральска (бывшего Свердловска-44) по экономике и финансам Ирина Зарянская  и управляющая делами администрации Лидия Сутормина.

Вопрос: Свердловские власти заявили, что готовы начать реализацию 131 ФЗ в 2006 году - проблем нет никаких. Можно ли сказать то же самое о Новоуральске?

Лидия Сутормина: Трудно сказать. В организационном плане, конечно, город готов. Но главный вопрос - финансовый. Для нас это очень сложный вопрос, так как для ЗАТО изменились правила формирования и наполнения бюджетов. Раньше все доходы, согласно закону о ЗАТО, поступали в городской бюджет. Более 10 лет мы жили по этим правилам.

Вопрос: Как с 2006 года будут распределяться доходы?

Лидия Сутормина: Большая часть налогов будет уходить в бюджет Свердловской области. У города останутся три маленьких налога: налог на землю, на имущество и на доходы физических лиц. Фактически нас приравняли к другим муниципалитетам. Это выравнивание, которое для большинства территорий – благо, для нас – зло, потому что уровень бюджетной обеспеченности ЗАТО был всегда выше. И до того, как был принят закон о ЗАТО, но раньше деньги нам давали из Москвы, а с 1992 года мы сами собирали деньги и распоряжались ими.

Вопрос: С какими трудностями вы столкнулись при формировании бюджета?

Ирина Зарянская:  Работа над формированием бюджета идет с двух сторон. Со стороны бюджетных организаций – мы определяем текущие расходы, то есть готовим реестр текущих обязательств. Однако доходную часть мы сформировать пока не можем, потому что не можем понять, сколько у нас будет средств. Мы должны работать и с минфином Свердловской области, и с российским министерством. Однако федеральный бюджет пока не принят. Раньше в это время мы уже имели возможность определить рамки наполняемости бюджета и сказать: у нас денег хватит на это, на это и на это. Сейчас мы говорим: нам надо столько-то денег иметь и давайте посмотрим, от чего мы можем отказаться, если у нас на все не хватит средств. Мы всегда до конца года принимали бюджет, ни разу не выходили в новый год без бюджета. Сейчас это зависит не от нас. Мы думаем, что в декабре у нас бюджета не будет.

Вопрос: Есть мнение, что ЗАТО, лишившись дополнительных доходов, станут жить по средствам и перестанут шиковать.

Лидия Сутормина: А мы никогда и не шиковали. Всем известно, что уровни расходов и доходов муниципалитетов не сопоставимы. Так было и раньше, так будет и в рамках реализации муниципальной реформы. Сколько поставили задач перед органами местного самоуправления и сколько налогов оставили... Я считаю, что выравнивание не только не справедливо, но и незаконно. В 122 ФЗ четко сказано, что реформы не должны ухудшать положение населения. Положение нашего населения однозначно ухудшится. Закон четко предписывает, что все денежные доплаты, которые были, должны быть сохранены. Нам говорят - сохраните, но ищите деньге, где хотите. Когда у нас были свои доходы, мы могли себе это позволить.

Вопрос: То есть у города не будет средств на решение социальных вопросов?

Лидия Сутормина: Думаю, что у нас не будет средств на решение целого ряда социальных вопросов, потому что, имея достаточные доходы, мы помогали тем же пенсионерам, которые живут за чертой бедности. Например, мы ввели прибавку к пенсии, чтобы приблизить ее к прожиточному минимуму. Поддерживали опекаемых детей, учреждения здравоохранения, образования.

Вопрос: Речь ведь идет о передаче социальных полномочий региону. Был ли разговор о том, чтобы регион вновь делегировал их городу?

Лидия Сутормина: Да, по закону, мы обязаны отдать часть полномочий региону, в том числе социальную защиту населения. С учетом того, что в ЗАТО соцзащита всегда была на высоком уровне, то после передачи полномочий мы, естественно, не сможем сохранить городские надбавки. Вопрос о передаче полномочий мы ставили перед областью, но понимания не нашли. 

Вопрос: Трений по поводу передачи имущества удалось избежать?

Лидия Сутормина: Трений не было. Ну, конечно, жалко отдавать нажитое годами.

Ирина Зарянская: Мы передали области все учреждения соцзащиты, коррекционные школы, медицинское училище, ЗАГС. У нас все имущество в хорошем состоянии, все отремонтировано. 

Вопрос:  Может быть, есть возможность договориться с федеральной властью?

Лидия Сутормина: Диалог ведется и с правительством. Смысл ведь не в том, чтобы получить больше, а в том, для чего это нужно. Я считаю, городские власти должны определять, что лучше для жителей города. Если раньше мы сами решали, что нам нужно, то сейчас будут решать на другом уровне. Сами понимаете, что у нас особое производство, которое нуждается в стабильности. Социальные взрывы в ЗАТО намного опаснее.

Вопрос: Как население города воспринимает грядущие изменения?

Лидия Сутормина: Люди волнуются. И на приемы приходят, спрашивают. У нас очень активные профсоюзы, общественные организации. При городской думе совет общественных организаций создан. У нас широкая работа с населением ведется. И озабоченность исходит от всех слоев. 131 ФЗ очень сильно пошатнул положение ЗАТО.

От себя добавим, что свердловские власти, действительно, не хотят делиться какими-либо полномочиями не только с ЗАТО, но и с другими муниципалитетами. Меж тем, Челябинская область, как рассказал Накануне.RU первый вице-губернатор Андрей Косилов, готова учитывать специфику ЗАТО, и сейчас разрабатываются некоторые меры. Так, при формировании нормативов отчислений на образовательные нужды к ЗАТО будет применен повышающий коэффициент. Кроме того, российский премьер Михаил Фрадков накануне распорядился предусмотреть компенсации для закрытых городов.

Справка: Сейчас в России 43 ЗАТО, где проживают свыше 1,3 миллиона человек. Закрытые образования расположены в 22 субъектах РФ, в них входят 25 городов, 36 поселков и несколько других населенных пунктов. На территориях ЗАТО расположены предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации веществ массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов.

Другие новости по темам: муниципальная, реформа, Новоуральск, ЗАТО, бюджет
17.11.2005 13:12 Мск | Новоуральск | Марина Сирина


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter







Добавить комментарий:

Муниципальная уравниловка для ЗАТО
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *







Новости партнеров


Новости партнеров
Статьи по теме "наука и техника":



Другие статьи:


Дмитрий Лекух – об очередном допинг-скандале: Невозможно же соревноваться с биороботами!
"За товарищей умереть не страшно"
22.02.2018 Мск  |  культура  |  комментариев: 7

Регионы предлагают вернуться к одноуровневой модели местного самоуправления
22.02.2018 Мск  |  политика  |  комментариев: 1

Максим Калашников – о новом провале "Роснано": Нам нечего предложить индусам
Проехали. "Единая Россия" ищет локомотивы промышленности
21.02.2018 Мск  |  экономика  |  комментариев: 3

Будущее Сирии: послевоенное восстановление или начало прямой конфронтации России и США?
21.02.2018 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 4

Кто еще на новенького? Что происходит с агитацией на федеральных каналах
21.02.2018 Мск  |  политика  |  комментариев: 19

Грозит ли Зауралью радиационное заражение? Все, что нужно знать о добыче урана
20.02.2018 Мск  |  общество  |  комментариев: 4

Власть остановила падение доходов россиян. На бумаге
Юрий Болдырев на Ямале: "Севера нельзя ставить на вульгарные рыночные рельсы"
Кто или что больше всего пострадает от "кремлевского доклада" США?

Олигархи и чиновники РФ

Трамп и администрация США

Народ России

Российско-американские отношения

Никто, это не имеет никакого значения

Ничего не слышал про доклад


Результаты 1410
Екатеринбург Облачность:
Давление: 749 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем -17
  ночью -19

Ветер: Юго-Западный  3м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

Информационное агентство "Накануне.RU"
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Сетевое издание "Накануне.RU"
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Учредитель ООО "Институт информационных технологий"
620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16 (3 этаж)
Телефоны редакции: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38.
E-mail редакции: news@nakanune.ru
Главный редактор: Хурбатов С.В.
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+