в этот день
24.04.18
10:57
В Екб.12:57
США хотят выгнать Дерипаску из "Русала"
СМС от МЧС – недостаточно. Власти Москвы не извлекли уроки стихии
"Корпорация развития" проиграла суд по долгу за аренду столичного офиса

Статьи по теме "политика":


Новости

10:47 Мск
Собянин 17 мая ответит на вопросы москвичей
10:39 Мск
Россия получила ответы Великобритании по "делу Скрипаля"
10:35 Мск
СКР возбудил еще два уголовных дела после обстрелов ВСУ территории Донбасса
10:35 Мск
В Магнитогорске специалисты центра пластической хирургии получили сроки в колонии за смерть пациентки
10:30 Мск
Начальник управления МВД Перми попросил денег для ремонт участковых пунктов полиции
10:28 Мск
Начальник ГУ лесами Челябинской области получил представление за нарушения в сфере охраны лесов от пожаров
10:20 Мск
Следующая церемония вручения "Оскара" состоится 24 февраля 2019 года
10:18 Мск
Управление культуры Магнитогорска возглавила Светлана Тулупова
10:15 Мск
Якоб подвел итог работы за пятилетку
10:02 Мск
Американские СМИ уличили Пентагон во лжи об эффективности российских ПВО
10:00 Мск
В Прикамье на 10% выросли субсидии на стимулирование молочного животноводства
09:59 Мск
Администрация Сургута сносит нелегальные гаражи для строительства новой школы
09:48 Мск
Хабаровский педофил-убийца получил пожизненный срок
09:37 Мск
Задержан главный экономист банковского надзора ЦБ по ЦФО
09:30 Мск
В 2018 году на ремонт местных дорог Прикамья дадут 5 миллиардов
09:28 Мск
Мэрия Екатеринбурга рассказала, сколько денег потрачено на платные парковки
09:25 Мск
Правительство выделило 5,2 млрд на инвестпроекты в АПК
09:19 Мск
Руководство уральского предприятия заплатило 40 млн рублей налогов после возбуждения уголовного дела
09:19 Мск
«ФОРЭС» потратит более 170 млн на экологические новшества, чтобы выполнить жесткие нормы природоохранного законодательства
09:15 Мск
В Солсбери военные начали очистку мест, в которых побывали Скрипали

Реклама от YouDo
Грузовые перевозки от http://perevozki.youdo.com/ точно в срок
Грузовые перевозки от http://perevozki.youdo.com/ точно в срок

09:05 Мск
Кокорин пересмотрит вопрос отмены автобусного сообщения до Екатеринбурга на время ЧМ-2018
09:03 Мск
В Госдуме появится рабочая группа, которая решит проблемы партнерства по "Ямалу СПГ"
09:00 Мск
В Екатеринбурге торговая сеть "Пятёрочка" открыла 12 000-ый универсам
08:55 Мск
Новосибирского активиста будут судить за пикет в день рождения Ленина
08:54 Мск
Тюменец продает недостроенный замок. "Ждет рыцаря и принцессу"
08:44 Мск
ГИБДД предлагает объединить площадку и город в единый экзамен на права
08:39 Мск
Пушков об идее Климкина по возвращению украинцев из России: "Полная утопия"
08:31 Мск
Чемпион UFC Хабиб Нурмагомедов прилетит в Екатеринбург на бой Емельяненко
08:23 Мск
Куйвашев поздравил Карполя с присвоением звания Героя Труда РФ
08:19 Мск
Глава СПЧ Михаил Федотов проведет заседание в Перми
08:13 Мск
От югорских журналистов требуют 50 миллионов за "подмоченную" репутацию "Водоканала"
08:12 Мск
ФСБ нашла взрывчатку на месте хлопка газа в жилом доме в Чите
08:04 Мск
В 2017 году Россия потратила 1,2 млрд долларов на помощь развивающимся странам
08:00 Мск
Прикамские пенсионеры будут платить за капремонт с учетом скидки
07:55 Мск
Президиум Госкомиссии по Арктике обсудит развитие пограничной инфраструктуры в регионе
07:50 Мск
Госдеп: США рассчитывают на тесное сотрудничество с новым правительством Армении
07:48 Мск
На Среднем Урале на студентку возле общежития упала часть окна: прокуратура начала проверку
07:36 Мск
Центробанк прогнозирует рост экономики несмотря на санкции
07:16 Мск
Акции "Русала" подорожали на 30%
06:29 Мск
Парламентские партии могут выдвинуть своих членов в участковые избирательные комиссии
05:28 Мск
Рейс Ростов-на-Дону – Санкт-Петербург совершил вынужденную посадку из-за курящего пассажира
04:10 Мск
Новым ректором Уральского ГАУ стала Ольга Лоретц
03:31 Мск
Международная окололунная орбитальная станция будет строиться без России
03:26 Мск
Нефть взлетела до $75 за баррель
02:40 Мск
Замглавврача одной из больниц Петербурга вносила в карты пациентов недостоверные сведения
02:35 Мск
Не менее девяти человек погибли после наезда микроавтобуса в толпу людей в Торонто
01:38 Мск
"Социальную" программу Путина обеспечат ростом налогов
01:33 Мск
Напавшие на перевозчика денег в аэропорту Внуково получили сроки
00:57 Мск
В МИД РФ нашли в американском докладе русофобские стереотипы
00:27 Мск
В ОЗХО рассказали российским пранкерам, где мог быть изготовлен яд по "делу Скрипаля"
Вчера 20:45 Мск
Поисковики Ставрополья обнаружили останки двух солдат Великой Отечественной
Вчера 20:10 Мск
На Ямале состоялось первое выездное заседание Совета Госдумы РФ
Вчера 19:05 Мск
В России закроют онлайн-магазины Quelle и Otto
Вчера 18:56 Мск
Президент Армении с послом США в Ереване обсудили внутриполитическую ситуацию в стране
Вчера 18:25 Мск
Самолет "Саратовских авиалиний" столкнулся с буксировщиком в аэропорту "Домодедово"
Вчера 18:23 Мск
В Екатеринбурге школьник погиб во время прогулки по стадиону
Вчера 18:00 Мск
На границе с Крымом Украина задержала "доверенное лицо Путина"
Вчера 17:55 Мск
В ОП РФ поддержали необходимость реформы ООН
Вчера 17:45 Мск
Дмитрий Goblin Пучков: Екатеринбург оставляет впечатление либерального города
Вчера 17:30 Мск
МИД РФ: Решения о поставке Сирии С-300 ещё не принято
Вчера 17:17 Мск
На полигон "Ядрово" в Подмосковье привезли оборудование для дегазации
Вчера 16:48 Мск
Политолог: Армению ждет "путь в Молдавию" после отставки Саргсяна
Вчера 16:41 Мск
Борис Кагарлицкий возмутился включением его в праймериз на выборы мэра Москвы
Вчера 16:38 Мск
Матвеев не справляется? Областное руководство может подключиться к доставке екатеринбургских ветеранов на парад
Вчера 16:33 Мск
Дмитрий Песков рассказал, что Россия выступает против реформирования Совбеза ООН
Вчера 16:31 Мск
На ямальском месторождении шнек экскаватора раздавил рабочего
Вчера 16:31 Мск
МИД Китая: Международное сообщество должно выразить положительное отношение к прекращению ядерных испытаний в КНДР

Все на выборы! Вот только кого выбирать?
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

 (2004) | Фото: Накануне.ru

В преддверии политических кампаний 2007-2008 года российское избирательное законодательство подверглось полномасштабной ревизии со стороны "Единой России". И если первая инициатива, в которой "единороссы" предлагали отменить минимальный порог явки, прошла практически незаметно – о ней перестали говорить уже на следующий день после отклонения, то вот вторая – отмена выборов глав муниципалитетов – нашла широкий отклик.

Сразу оговоримся: речь не идет обо всех мэрах России. "Под назначение" попадают лишь главы городов, которые являются столицами субъектов Федерации. Предпосылки у этой идеи очень давние – еще в середине 90-х многие губернаторы, в том числе и глава Среднего Урала Эдуард Россель, предлагали ввести именно такой порядок управления городами. Мэры, однако, отстаивали и отстаивают свои позиции с завидным упорством, ссылаясь и на общественное мнение, и на то, что в России ратифицирована Хартия о местном самоуправлении, в которой, по их мнению, ясно написано, что городом должен управлять всенародно избранный мэр. Однако, как выяснилось, не все так просто.

Европейская хартия о местном самоуправлении -СТАТЬЯ 3. Понятие местного самоуправления

1. Под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения.

2. Это право осуществляется советами или собраниями, состоящими из членов, избранных путем свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего голосования. Советы или собрания могут располагать подотчетными и исполнительными органами. Это положение не исключает обращения к собраниям граждан, там где это допускается по закону.


Иначе говоря,

в Хартии речь идет не о главе города, а, в случае с переносом ее на российскую землю, о городских думах, чью власть, собственно говоря, никто и не собирается ущемлять. В классической форме "хартийная" система реализована, например, в Зауралье, где глава города руководит законодательной властью, той самой городской думой, а вот исполнительная власть находится в руках у сити-менеджера, который является наемным работником.

Фото: Накануне.ruСобственно говоря, отменять выборное самоуправление тоже никто не собирается. Но создатели поправок – депутаты Госдумы Владимир Мокрый, Владимир Жидких и Алексей Огоньков предложили "опустить" его на более низкий уровень – уровень районов либо других территорий в составе главного муниципалитета субъекта Федерации, главы которых сейчас как раз назначаются мэрами.

Плюсы и минусы такого предложения достаточно многочисленны. С учетом того, что часть полномочий муниципалитетов переходит в руки органов власти субъектов Федерации, нетрудно догадаться, что именно
губернаторы и должны радоваться больше всех. Действительно, ряд из них уже успел высказаться за такое перераспределение. По их мнению, когда не будет конфликтов между региональным и муниципальным уровнями власти, работать на территории можно будет гораздо плодотворнее. Но, с другой стороны, в этом же кроется и минус – конфликт, по сути дела, это конкуренция, вышедшая за цивилизованные рамки, в то время, как в этих самых рамках она как раз идет в плюс жителям. Минус такой конкуренции, надо сказать, плюс перевешивает. Трудно вспомнить, когда власти области и столицы боролись друг с другом, пытаясь получше обустроить жизнь местного населения, зато вот кивать друг на друга, мол, это не наш уровень в случае проблем и неурядиц, они горазды –
стоит вспомнить пример Екатеринбурга в Свердловской области, когда конфликт дошел до того, что губернатор Эдуард Россель Фото: Накануне.ruперед выборами мэра прямо сказал: "Если выберут Аркадия Чернецкого, то работать я с ним не буду". Аркадия Чернецкого все же выбрали, и работать с ним пришлось, но вот о здоровой конкуренции здесь говорить, как видно, не приходится.

Но с учетом того, что
поправки все же были инициированы на федеральном уровне, то и искать, кому они выгодны, следует там. Когда поправки только появились, основная версия была очевидна: идет дальнейшее укрупнение вертикали власти. Казалось бы, действительно, именно так оно и есть. Но последующее развитие событий показало, что эта версия несостоятельна. Вспомните, когда законы, предложенные "Единой России" по усилению этой вертикали были отклонены еще до рассмотрения в первом чтении? Не вспоминается. Между тем, в случае с данными поправками произошло именно так. Можно было сказать, что проект оказался недоработан, и именно из-за этого он отправлен на доделку, но эту версию опровергли высказывания российских ВИПов. Спикер Госдумы Борис Грызлов, например, заявил, что такая позиция не просто не нравится ему лично, а вообще не соответствует сегодняшним реалиям. Тем самым он, будучи руководителем и "Единой России", признал, что партия от этого законопроекта отказывается. Позицию Кремля чуть позже прояснил вице-премьер Дмитрий Медведев, повторив чуть ли не слово в слово Бориса Грызлова.
Отсюда становится ясно, если и задумывалась подобная реформа "сверху", то достаточно быстро ее авторы от нее отреклись. Тогда зачем она была нужна, если сдали ее "без боя"?

Для ответа
давайте вспомним, что предстоит в следующем году. На осень, напомним, назначены выборы в Государственную Думу. И, на мой взгляд, именно с этим и связан поток поправок в избирательное законодательство. Недавно созданная "Справедливая Россия" взяла достаточно бурный старт, что "единороссы" не могли не обратить на нее внимание и, соответственно, не задуматься: а что делать? Как показали октябрьские выборы в регионах РФ, без единой оппозиции, когда противники слабы и разрозненны, "Единая Россия" может рассчитывать максимум на 50% голосов. Когда противники мелкие – этого вполне достаточно – вспомним знаменитый принцип "разделяй и властвуй". Но что делать, когда противники не хотят разделяться, и более того – начинают объединяться?
В такой ситуации приходится искать другие пути к победе.

Фото: www.ural-chel.ruТаким путем, например, был бы снятый порог минимальной явки. За "Единую Россию" традиционно голосуют, например, пенсионеры, которые пойдут на выборы в любом случае. Вместо активных призывов идти на выборы провести простое оповещение – и до победы рукой подать. А если учесть возможности, которые давало предложение считать голоса не по количеству явившихся на участок, а по количеству бюллетеней… Однако эта идея не вызвала массовых симпатий, и о ней достаточно быстро забыли, благо на очереди уже появилась новая. Именно о назначении глав городских администраций. И тут тоже прослеживается прямая выгода.

Возьмем обычный город, столицу области. Мэр этого города по влиянию зачастую оказывается на втором месте в области. Соответственно, он занимается и вопросами явки, и вопросами рейтинга "своей" партии, благо инструментов для этого достаточно, не обязательно даже прибегать к явному административному давлению. Раньше, когда гарантию победы на выборах давал только партбилет "Единой России", никаких проблем не было. Но недавно на выборах мэра Самары неожиданно механизм "Единой Россией" дал сбой, и во главе города оказался представитель РПЖ, которая потом вошла в состав "Справедливой России".

Налицо утеря контроля. Однако очередная попытка его восстановить не дала результата – ни общество, ни уж, тем более, мэры, оказались не готовы к подобным нововведениям. Отметим,
когда после Бесланской трагедии были отменены выборы губернаторов, то сами главы регионов против высказывались редко, большинство заняло позицию "Раз надо – значит надо". Но вот сейчас реакция на предложенные поправки оказалась на удивление быстрой и единогласной. Ни один из мэров столичных городов не согласился на отмену выборной системы. Такую же реакцию продемонстрировали и многие другие чиновники и политики. Возможно, именно это и стало причиной того, что законопроект не прошел дальше Совета Думы.
Однако поиск инструментов для предвыборной кампании отнюдь не прекратился, и в будущем, скорее всего, Россию ждет еще ряд законопроектов. Зачастую – безумных, зачастую – давно необходимых, но до предвыборного цейтнота просто не пришедших в думские головы. 

Другие новости по темам: мэры, выборы, отмена, дума, закон, поправки, партия
15.11.2006 08:54 Мск | Москва | Алексей Остапов


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter






читать комментарии (2)
Добавить комментарий:

Все на выборы! Вот только кого выбирать?
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *







Новости партнеров


Новости партнеров
Статьи по теме "политика":



Другие статьи:


Мир ищет "невашингтонский консенсус"
СМС от МЧС – недостаточно. Власти Москвы не извлекли уроки стихии
Страсти по "Русалу". Ключевой вопрос – делаем самолёты или пивные банки?
20.04.2018 Мск  |  экономика  |  комментариев: 7

Задача мимикрии эрзац-либерала в "истинного патриота" проста: объявить, что благом России является отсутствие конфликтов
Берия — отец Отечества
"Highly Likely Welcome Back, или Пора домой!" Ну какой дурак поедет?!
18.04.2018 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 7

Китай и США не спешат начинать торговую войну
Стратегический просчёт
17.04.2018 Мск  |  экономика  |  комментариев: 7

Михаил Делягин: В ситуации ослабления рубля бездействие ЦБ оказалось лучше, чем действие
"Удар по Сирии преследовал политические, а не военные цели"
16.04.2018 Мск  |  армия и ВПК  |  комментариев: 5

Что сделать с "РусАлом"?

Национализировать

Продать пакет акций государству

Просто помочь финансово

Устранить от контроля Дерипаску

Ничего - пусть сам разбирается


Результаты 8
Екатеринбург Облачность:
Давление: 0 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем 0
  ночью 0

Ветер: Северный  0м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

Информационное агентство "Накануне.RU"
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Сетевое издание "Накануне.RU"
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Учредитель ООО "Институт информационных технологий"
620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16 (3 этаж)
Телефоны редакции: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38.
E-mail редакции: news@nakanune.ru
Главный редактор: Хурбатов С.В.
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+