в этот день
22.06.18
01:54
В Екб.03:54
Пациенты НИИ глазных болезней собираются на "штурм администрации" и пикет
В тюменской облдуме - опять скандал из-за "Корпорации развития"
Челябинск: "Мы хотим нагадить к саммитам ШОС и БРИКС? Давайте гадить!"

Статьи по теме "политика":


Новости

01:37 Мск
В России может подорожать хлеб
01:34 Мск
В России изменят прожиточный минимум пенсионеров
00:46 Мск
В ФСИН не подтвердили сообщения о принудительном кормлении Сенцова
00:26 Мск
Первый канал прокомментировал отказ от программы Познера с Эдуардом Лимоновым
Вчера 21:51 Мск
"Мы найдем выход!" Молодым семьям Югры помогут рефинансировать ипотечные кредиты
Вчера 21:47 Мск
срочно Дональд Трамп планирует встретиться с Владимиром Путиным в июле этого года
Вчера 21:24 Мск
Глава ОКР: "Задача Олимпийского комитета России - вернуть доверие международных партнеров"
Вчера 21:14 Мск
На Ямале выявлены факты незаконной вырубки деревьев по заказу "Сибнефтегаза"
Вчера 20:43 Мск
срочно В Екатеринбурге после футбольного матча подрались болельщики
Вчера 20:25 Мск
В Крыму ветеранам предложили за свои деньги вписать имя героя на мемориальную доску
Вчера 20:12 Мск
"Люди, жившие в СССР, ни при чем!" Вахтанг Кикабидзе объяснил свое высказывание про распад Советского Союза
Вчера 19:45 Мск
Перуанцы проиграли французам, но спасли "Екатеринбург-Арену"
Вчера 18:54 Мск
Собянин провел технический пуск нового участка метро на Солнцевской линии
Вчера 18:35 Мск
В Роструде напомнили работодателям об обязанностях перед сотрудниками в жаркую погоду
Вчера 18:14 Мск
Трибуны "Екатеринбург-Арены" к началу матча Франция-Перу вновь не полностью заполнены
Вчера 18:04 Мск
СБУ задержала очередного экс-чиновника российского Крыма
Вчера 17:53 Мск
В Роскомнадзоре опровергли информацию о пожарных датчиках, "угрожающих" системе фиксации голов в "Лужниках"
Вчера 17:02 Мск
"Даже VIP идут пешком". Центр Екатеринбурга встал в пробках из-за матча сборных Франции и Перу
Вчера 16:56 Мск
Генсек ФИФА прибыла в Екатеринбург на матч сборных Франции и Перу
Вчера 16:41 Мск
Власти Москвы "из-за наплыва туристов" отказали в проведении четырех митингов противников повышения пенсионного возраста

Реклама от YouDo
Услуги на YouDo: сколько стоит утеплить лоджию, варианты по ссылке.
Штукатурные работы на http://remont.youdo.com/stuccoing/.

Вчера 16:32 Мск
Председатель "Газпрома" посетил завод в Полевском
Вчера 16:32 Мск
Уголовное дело о мошенничестве при строительстве объектов агрохолдинга "Здоровая ферма" будет рассматривать новый состав суда
Вчера 16:12 Мск
Пять человек пострадали при пожаре в пансионате в Евпатории
Вчера 15:50 Мск
Энергетики устранили последствия урагана, прошедшего по территории Пермского края 
Вчера 15:47 Мск
Первый замминистра культуры Аристархов подал в отставку
Вчера 15:43 Мск
Болельщик с поразительной точностью предсказал результаты сборной России на ЧМ-2018
Вчера 15:29 Мск
ЭК "Урал промышленный - Урал полярный" не смогла найти арендатора для ТЭС "Полярная"
Вчера 15:29 Мск
Совет РАН по космосу рекомендовал перенести запуск посадочной станции к Луне
Вчера 15:19 Мск
Путин в разговоре с Порошенко выразил обеспокоенность обострением обстановки в Донбассе
Вчера 15:18 Мск
На переоборудование объектов для инвалидов в Зауралье потратят 23 млн рублей
Вчера 15:12 Мск
На Ямале из-за проблем с транспортом две недели не могут похоронить "коренного" жителя
Вчера 15:06 Мск
На Южном Урале трех школьников выгнали с резервного экзамена по математике из-за телефонов и шпаргалки
Вчера 14:55 Мск
срочно СКР завершил расследование еще одного "дела Хорошавина"
Вчера 14:53 Мск
"НОВАТЭК-Челябинск", отказавший "Макфе" и "Равису" в корректировке договоров на поставку газа, получил предупреждения ФАС
Вчера 14:49 Мск
В Кремле не стали раскрывать детали встречи Путина с Блаттером
Вчера 14:44 Мск
Депутаты КПРФ внесли проект о понижении ставки НДС до 16%
Вчера 14:44 Мск
Иностранные НКО требуют выгнать жену Турчинова после заявлений о гомодиктатуре
Вчера 14:40 Мск
В Перми устраняют последствия урагана
Вчера 14:24 Мск
При строительстве Крымского моста погиб рабочий
Вчера 14:07 Мск
В Челябинске пьяный рецидивист избил полицейского
Вчера 14:07 Мск
Кремль подтвердил визит советника по национальной безопасности США Джона Болтона в Россию
Вчера 14:03 Мск
Анатолий Кириенко назначен замруководителя аппарата правительства
Вчера 13:57 Мск
"Поражает жестокость людей". Татьяна Москалькова попросила челябинского омбудсмена помочь пенсионеру, брошенному родственниками в Чебаркуле
Вчера 13:52 Мск
Пациенты НИИ глазных болезней собираются на "штурм администрации" и пикет
Вчера 13:45 Мск
В Екатеринбурге в разгар ЧМ-2018 сносят старинный дом Блохиных
Вчера 13:44 Мск
Прикамские депутаты поддержали проект федеральных властей об увеличении пенсионного возраста
Вчера 13:38 Мск
Медведев оставил ямальский газ за рамками налогового маневра
Вчера 13:35 Мск
Омбудсмен Украины будет жаловаться на Россию за нарушение права Сенцова на голодовку
Вчера 13:28 Мск
"Это первый шаг к приватизации": Госдума акционировала "Почту России"
Вчера 13:27 Мск
Переговоры по чартерам на курорты Египта возобновятся после ЧМ-2018
Вчера 13:25 Мск
Пермская компания в 2019 году начнет выпускать кабель для разработки "нетрадиционной" нефти
Вчера 13:24 Мск
За маски на митингах будут карать административно
Вчера 13:16 Мск
Экс-тренер "Амкара" начал работать в махачкалинском футбольном клубе "Анжи"
Вчера 13:09 Мск
"Донецкую область" Украины возглавит генерал СБУ
Вчера 13:08 Мск
Футболисты "Урала" выиграли первый контрольный матч после отпуска
Вчера 13:03 Мск
В Челябинске прокуратура требует возбудить уголовное дело по факту вырубки 55 деревьев на кладбище
Вчера 13:03 Мск
Волею пославшего мя губернатора. Депутаты собрания Севастополя все-таки соберутся для рассмотрения бюджета
Вчера 12:58 Мск
Силуанов: Пенсии в 2019 году будут проиндексированы на 7%
Вчера 12:54 Мск
Епархия довольна, что место убийства Романова привлекло футбольных туристов
Вчера 12:53 Мск
В Челябинске пауэрлифтер получил условный срок за распространение анаболических стероидов
Вчера 12:47 Мск
"Это самая правильная реформа жилищного строительства за последние 20 лет": Госдума усилила контроль в долевом строительстве
Вчера 12:45 Мск
Депутаты Прикамья во втором чтении приняли закон, увеличивающий штрафы за незаконное размещение киосков
Вчера 12:42 Мск
В Люберецком районе неизвестный расстрелял мужчину и его собаку
Вчера 12:33 Мск
Пермяки требуют вынести вопрос повышения пенсионного возраста на референдум
Вчера 12:23 Мск
Навстречу ЧМ: в Екатеринбурге ради рекламы незаконно повырубали яблони
Вчера 12:20 Мск
Еще два депутата в заксобрании Прикамья будут работать за зарплату
Вчера 12:17 Мск
В "Лужниках" обнаружили пожарные датчики, несущие угрозу системе фиксации гола

Монетизационный опыт УрФО свидетельствует...
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

 (2005) |

Тема монетизации льгот, уверены, еще долго будет оставаться темой №1 в России, полнаселения которой, а то и все две трети, по-настоящему задели за живое. До сих пор ни одна из политических инициатив, на которые был богат 2004 год, не способна была вызвать столь бурной реакции у народа. Какое дело, если разобраться, 70-летней старушке до того, как там будут назначать-избирать губернаторов и какой процент демократии от этого останется на общероссийском пространстве? В конце концов, демократические принципы на хлеб не намажешь. Другое дело, когда в магазин, где хлеб на пятьдесят копеек дешевле, чем в том, что в двух шагах от дома, или в больницу на трамвае за шесть рублей ездить придется. Это вам не какая-нибудь абстрактная демократия. Посему так взволновались эти самые бабушки-старушки, ощутив в полной мере на собственной шкуре действие ставшего самым известным из всех принятых в последнее время законов - ФЗ №122. 

Несмотря на то, что у УрФО не было особых поводов для беспокойства /кроме митинга в Шадринске /Курганская область/, стычки протестантов с челябинскими "единороссами" и акции поддержки молодых свердловчан, изливших свой гнев все на ту же региональную диаспору единороссов, серьезных всплесков митингов и манифестаций в УрФО не было/, глядя на происходящее в Москве, Питере и других регионах России, в округе все же сочли нужным подстраховаться. Был создан штаб по контролю за реализацией закона о монетизации льгот дабы те процессы, что происходят на уральской земле, анализировать и сообща возникшие проблемы решать. На первом же заседании штаба, куда вошли представители всех территорий УрФО, а также представители федеральных структур, ответственных за реализацию закона, стало очевидным, что к реформе округ подготовился не абы как, и именно это обстоятельство, в значительной мере, тогда, как соседние регионы сотрясались от забастовок, стало залогом его относительного спокойствия.

Прежде отметим, что в УрФО под действие ФЗ №122 попадают 2,2 миллиона человек. Из них 800 тысяч - федеральные льготники, 1,4 миллиона - региональные.

Теперь о главном. Работа, действительно, была проделана немалая. Кроме шуток. Несмотря на то, что каждый из уральских регионов избрал собственную “модель реализации закона”, все они пришли к единому выводу: реформу, напрямую касающуюся большей части населения, нельзя проводить нахрапом, наскоком. Правильнее всего следовать принципу поэтапности, учитывая ошибки и оценивая перспективы введения того или иного элемента монетизации. Именно поэтому в Свердловской и Челябинской областях решили пока все льготы для региональных льготников оставить в их натуральном виде, а в ХМАО на данном этапе реализации закона отменили лишь натуральные льготы на оплату телефона. В Тюменской же области монетизация большинства льгот стала возможной только благодаря тому, что опыт монетизации тюменцы получили еще задолго до 2005 года.

Мы системно в течение двух предыдущих лет очень напряженно работали для того, чтобы приблизиться к этой самой системе, - пояснила Накануне.RU заместитель губернатора Тюменской области Наталья Шевчик, - Наши льготники уже с января прошлого года получали в денежном эквиваленте льготы на оплату жилищных услуг. Введенный нами механизм предполагает ежеквартальную авансовую выплату с последующим перерасчетом. Опыт, который мы получили, предвосхитил реализацию 122 закона на территории области. Конечно, при реализации любого закона есть некие переходные периоды, когда нужно от одной управленческой технологии переходить к другой, и мы, готовясь к монетизации, проанализировали все плюсы и минусы переходных моментов и постарались подстраховаться на случай возникновения тех или иных проблем”.

Надо сказать, что почти все регионы УрФО подготовку к реализации пресловутого ФЗ №122 начали еще год назад. Наряду с законодательной деятельностью активно велась разъяснительная работа. В ХМАО, например, в течение почти всего 2004 года работали консультационные центры для льготников. Приходит пенсионер в ту же соцзащиту, и может, что называется, не отходя от кассы, все разъяснения относительно действия закона получить. Открытию консультационных центров предшествовала и кропотливая работа местных властей по учету всех существующих в округе льгот и соцучреждений.

Может быть такое, что кто-то чего-то недопонял, не исключено, - считает заместитель председателя правительства ХМАО Наталья Западнова, - но я полагаю, что главная задача властей – провести таким образом разъяснительную работу и внедрить такие механизмы реализации этого закона, чтобы это было для населения психологически понятно и чтобы население их приняло. Вот это главная задача любого управленческого органа. Это касается здравоохранения, это касается образования, социальной защиты и, вообще, всех структур, которые работают в сфере льготирования”.

Одним из таких психологически понятных для населения механизмов реализации закона, считает Наталья Леонидовна, является социально-платежная карта, проект которой разрабатывается в округе. Принцип ее действия по типу банковской карты. Человек вставляет карту в специальное устройство, и ему в денежном эквиваленте перечисляются те льготы, которые предусмотрены законом. При желании деньги можно снять. Таким образом, льготнику не нужно куда-то идти, стоять в очереди, беспокоиться, когда дадут деньги. Пластиковая карточка служит своего рода конкретным атрибутом монетизации льгот. Что касается денежной стороны вопроса, то реализация проекта будет складываться из двух составляющих: денег, которые затратит бюджет, и инвестиций.

Отработка проекта, по расчетам, продлится до 2006 года. Хотя, не исключено, что уже до конца этого года социально-платежная карта получит в ХМАО повсеместное применение. Кстати, по этому же пути одними из первых пошли в Челябинской области. Там система социальных пластиковых карт работает уже не один год, правда, пока ими пользуются только жители Челябинска.

Если вернуться к одной из составляющих подготовительного процесса в УрФО, а именно – разъяснительной работе с населением, - то не лишним будет отметить и ямальский опыт. Вообще, работе с населением во всех уральских территориях придавали и придают большое значение. Ведь, согласитесь, очень часто проблемы возникают из-за недопонимания со стороны людей, каким образом и ради чего задумывался тот или иной закон. И третье, пожалуй, самое главное, какие изменения в ходе его воплощения ждут каждого конкретного человека. Вот и в ЯНАО считают: просвещен – значит во многом подготовлен.

У нас все в порядке на Ямале. Мы не опасаемся какого-то роста социальной напряженности, потому что давно уже с народом беседы ведем. И так, и эдак, - говоритзаместитель губернатора Ямала Александр Мещерин, - Депутаты различных, кстати, партий – у нас нет такого, как в некоторых территориях, где партии поднимают народ, - у нас все партии работают с населением и объясняют, что к чему. Да, есть какие-то издержки, но у нас ни один человек не вышел на улицу. Мы принимаем заявки, у нас работает горячая линия по вопросам монетизации льгот. Звонков, кстати сказать, поступает немного. За последнюю неделю 53 звонка всего. Люди просят разъяснить ту или иную норму, мы разъясняем, помогаем”.

И добавляет: “Ошибки, естественно, есть. Например, в каком-то муниципальном образовании чиновник сам не додумал, начинает сам неправильно объяснять. Вот такие сбои, чисто технического характера плюс срабатывает иногда людской фактор. Но все эти вопросы носят разрешимый характер.

Естественно, не одна только разъяснительная работа обеспечила УрФО январское спокойствие. Еще до Нового года всем уральским льготникам были выплачены компенсации как федерального, так и местного значения. То есть ситуации, когда “льгот уже нет, а денег еще нет”, которая и стала в ряде случаев причиной всплеска народного негодования, удалось избежать. Более того, местные власти изыскали возможность взять на себя какие-то дополнительные расходы в части компенсационного обеспечения. Прежде всего, это касается небедных северных территорий, которые и до этого были замечены в неравнодушии к социальному положению своих граждан.

Так, например, ямальские власти приняли решение о ежемесячной надбавке к компенсациям, а тюменские - введении единого проездного билета. Как для региональных, так и для федеральных льготников, заметьте. Социальные проездные на все виды общественного транспорта получили уже 80% тюменских льготников. К сей процедуре готовятся и другие регионы УрФО.

Тем не менее, без проблем все же не обошлось. Сей факт, в самом начале заседания штаба по контролю за монетизацией, вынужден был признать заместитель полномочного представителя президента в УрФО Виктор Басаргин. Мы не избежали проблем, - отметил он, - поэтому наша задача обсудить их и сформировать программу действий по направлениям организационного, технического и разъяснительного характера”. 

В частности, на заседании штаба поднимался вопрос о студенчестве и пенсионерах, которые не относятся ни к одной из категорий льготников, но которые раньше тоже пользовались правом льготного проезда. Действительно, федеральное правительство почему-то вычеркнуло их из списка тех, кому положена компенсация. Предстоит обмозговать вопрос с самим размером компенсации. Несмотря на старания регионов, средний размер компенсации для региональных льготников по округу составляет всего 400 рублей, с учетом роста тарифов практически на все услуги эта сумма должна вырасти минимум в 1,2 раза. То же касается и "федералов". Той суммы, которую выделил федеральный бюджет на монетизацию льгот в УрФО, а это немногим более 20 миллиардов рублей, явно недостаточно для индексации компенсационных выплат.

Впрочем, что касаемо оплаты за телефон, то пока тарифы на телефонную связь в УрФО повышаться не будут. Кроме того, "Уралсвязьинформ", надо отдать ему должное, решил сохранить льготы по установке телефонов ветеранам войны, инвалидам, героям СССР, России, соцтруда и прочим.

"Федеральный закон №122 касается 785 тысяч абонентов, порядка 700 тысяч абонентов, на которых распространяется региональное законодательство, - отметил и.о. гендиректора “Уралсвязьинформа” Анатолий Уфимкин, - Мы со своей стороны, готовясь к монетизации, подписали со всеми субъектами УрФО соглашения о порядке взаимодействия. С нашими клиентами мы не собираемся полемизировать по тому или иному поводу, мы будем с ними работать. Они не будут подвергаться никаким мерам воздействия, в том числе мы не собираемся с ходу отключать телефоны. Нет. В чем специфика нашей работы? Мы имеем дело с конкретным человеком с конкретной льготой. Знаем, как его зовут и где он проживает”.

Обсуждались на заседании штаба и объективные трудности, возникшие в ходе реализации закона у каждой конкретной области или округа. Например, вопрос обеспечения северных территорий медикаментами для федеральных льготников. Понятно, что если в другие регионы медикаменты можно доставить машиной или поездом, то на тот же Ямал или в Югру их необходимо везти в специальных термоконтейнерах, чтобы, не дай бог, не испортить, не переморозить. Конечно, федеральные власти об этом куда как заранее должны были позаботиться и учесть все эти трудности. Благо ямальские и югорские  власти перекрыли недостаток лекарств из собственного кошелька.

В Челябинской области одной из главных сейчас является задача - отладить механизм лекарственного обеспечения льготников: начиная с программного обеспечения и заканчивая выпиской льготных рецептов, восполнив, таким образом, еще один организационный пробел. “Сейчас главное – запустить весь механизм в действие, и он будет запущен”, - выразил уверенность вице-губернатор Челябинской области по социальным вопросам Андрей Косилов.

Итак, проблем, которые еще предстоит решить, в округе немало. Сейчас идет разработка плана действий созданного при уральском полпредстве штаба по контролю за реализацией закона на ближайшие два месяца. Вплоть до апреля штаб будет собираться каждую неделю. Потом – два раза в месяц. Если подводить некую черту под изложенным выше, то можно с уверенностью сказать, что ведь сама-то по себе идея монетизации льгот еще не повод для народных выступлений. Другое дело, способ ее воплощения. И яркое подтверждение этому - Уральский федеральный округ.

24.01.2005 08:28 Мск | Екатеринбург | Марина Сирина


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter







Добавить комментарий:

Монетизационный опыт УрФО свидетельствует...
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *







Новости партнеров


Новости партнеров
Статьи по теме "политика":



Другие статьи:


"Точка бифуркации: либо власть продавит реформы, либо посыпется под давлением общества"
Константин Сёмин — про "социальный пилинг" и 65-летних self-made men
Борис Юлин – о заявлениях Поклонской: И пенсия, наверное, тоже при Николае II "задумывалась"?
Всё "слитое" стало явным. Результаты ЕГЭ дошли до школьников
Прогулки по подвалам НКВД и вверх по лестнице, повернутой против часовой стрелки
"У народа крадут пенсионные деньги и последнюю коммунистическую мечту"
19.06.2018 Мск  |  общество  |  комментариев: 18

"Опозорились на первом матче". Почему "Екатеринбург-Арена" огорчила пустыми трибунами
18.06.2018 Мск  |  спорт  |  добавить комментарий

"Закрытие военных кафедр приведет к сокращению числа офицеров запаса"
"Единая Россия" грудью встала на защиту "коммунальной олигархии"
"Мы не доживём!" Работники отраслей – о повышении пенсионного возраста
15.06.2018 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 19

Пойдете ли Вы на акцию против повышения пенсионного возраста в своём городе?

Пойду - надо отстоять свои права

Пойду, и готов приехать с мужиками в Москву!

Не вижу смысла - власть всё равно сделает так, как хочет

Я за реформу - власть обещает мне повышение доходов


Результаты 555
Екатеринбург Облачность:
Давление: 0 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем 0
  ночью 0

Ветер:   0м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru

Звезда качества
Наш проект  Наша команда 

Информационное агентство "Накануне.RU"
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Сетевое издание "Накануне.RU"
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Учредитель ООО "Институт информационных технологий"
620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16 (3 этаж)
Телефоны редакции: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38.
E-mail редакции: news@nakanune.ru
Главный редактор: Хурбатов С.В.
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+