в этот день
22.02.17
01:02
В Екб.03:02
Президентские выборы могут совместить с референдумами в городах. "Полигонами" станут Питер и Урал?
В Екатеринбурге задержан высокопоставленный чиновник. "Взяли на рабочем месте"
"Губернаторская кампания будет строиться на противопоставлении Басаргину"

Статьи по теме "политика":


Новости

00:54 Мск
Пентагон отказался от предложения Шойгу о сотрудничестве в Ракке
00:48 Мск
Белый дом: Трамп попытается добиться "сделки" с Россией
Вчера 22:03 Мск
Следователи прокомментировали подробности задержания главы Верх-Исетского района Екатеринбурга
Вчера 21:43 Мск
срочно Известные российские лыжники не смогут выступить на чемпионате мира в Финляндии
Вчера 21:23 Мск
Пришлось вызывать спасателей. Жительница Екатеринбурга в своей квартире разбила бутыль с нашатырем
Вчера 20:43 Мск
Злостный нарушитель. В Кургане в ДТП с автобусом погиб сын известного зауральского бизнесмена Анатолия Невзорова
Вчера 20:27 Мск
срочно Порошенко призвал Евросоюз ужесточить санкции против России
Вчера 20:00 Мск
В Донецке задержан директор колледжа за шпионаж в пользу СБУ
Вчера 19:46 Мск
В Риге эвакуируют железнодорожный вокзал
Вчера 19:33 Мск
Минобороны направит свыше 1,4 трлн рублей на реализацию гособоронзаказа в 2017 году
Вчера 19:05 Мск
Максим Решетников наладил контакт с путинским движением
Вчера 19:04 Мск
Басманный суд оставил мэра Владивостока под арестом
Вчера 19:03 Мск
В России создадут премию имени Елизаветы Глинки
Вчера 18:36 Мск
Совбез ООН открыл заседание минутой молчания в память о Виталии Чуркине
Вчера 18:33 Мск
Киселев назвал малахольным, Соловьев заподозрил в разжигании войны: Кремль сделал "выговор" Милонову?
Вчера 18:20 Мск
Русский язык стремительно теряет позиции — за 25 лет утрачено 50 млн его носителей
Вчера 18:14 Мск
Собянин: "На месте снесенных "хрущевок" появятся дома, которые могут прослужить до 100 лет"
Вчера 18:00 Мск
ДНР и ЛНР объявили о масштабной программе помощи оккупированной части Донбасса
Вчера 17:53 Мск
Росздравнадзор проводит проверку по факту гибели неродившегося ребенка у 16-летней роженицы в Подмосковье
Вчера 17:29 Мск
В Минобрнауки поступили материалы по диссертации Мединского
Вчера 16:48 Мск
Фирташа все-таки экстрадируют в США
Вчера 16:27 Мск
Эксперты предложили отказаться от "механического" повышения пенсионного возраста: "Нужна большая социальная программа"
Вчера 16:21 Мск
Отстраненные от работы педагоги Нягани сделали прививки от гриппа и вернутся к своим обязанностям
Вчера 16:19 Мск
Почетным гостем юбилейного фестиваля "Дух огня" станет Александр Сакуров
Вчера 16:17 Мск
В Челябинской области снова ограничено движение грузовиков на трассе М-5
Вчера 16:11 Мск
Виталий Чуркин будет посмертно награжден орденом Мужества
Вчера 16:09 Мск
В Екатеринбурге на мать с коляской сошел снег с крыши: мальчик госпитализирован
Вчера 15:59 Мск
срочно Сергей Собянин: снос хрущёвок в Москве закончится к 2018 г.
Вчера 15:59 Мск
Не выдержало сердце. Житель Челябинска умер прямо у стен больницы
Вчера 15:53 Мск
В Челябинской области на благоустройство дворов потратят более 1 млрд рублей
Вчера 15:52 Мск
В Екатеринбурге прокуратура добилась проведения работ по сохранению гимназии №9
Вчера 15:51 Мск
Мосгорсуд нашел нарушения при оформлении российского гражданства владельцу ИД "Индепендент Медиа" Демьяну Кудрявцеву
Вчера 15:46 Мск
Депутаты Нового Уренгоя увеличили расходы на ремонт городских дорог
Вчера 15:42 Мск
Акцизные корни роста бензиновых цен
Вчера 15:35 Мск
Заболеваемость ОРВИ и гриппом в Нижнем Тагиле пошла на спад
Вчера 15:35 Мск
Вопрос безопасного разбора туберкулезной больницы в Сургуте решается с привлечением федеральных медиков и эпидемиологов
Вчера 15:34 Мск
Тушин: Одним из вариантов "спасения" газеты "Вечерний Екатеринбург" может стать ее "муниципализация"
Вчера 15:30 Мск
В 2017 году в Свердловской области на ликвидацию незаконных свалок из бюджета выделят 12 миллионов рублей
Вчера 15:19 Мск
В Екатеринбурге могут отказаться от смешанной системы выборов: как вариант - "минимизировать списочников"
Вчера 15:08 Мск
Шойгу нашел чем ответить на слова главы британского Минобороны о "медведе, сующем лапы в Ливию"
Вчера 15:07 Мск
Челябинск в 2018 году примет чемпионат мира по танцевальному спорту
Вчера 15:03 Мск
"Мы чудом не погибли!" В Кургане обвалившийся с крыши дома снег чуть не упал на коляску с ребенком
Вчера 14:55 Мск
В ЯНАО из семьи протестующего против выселения мужчины забрали двух детей
Вчера 14:43 Мск
Активист "Новороссии": Украина покинула правовое поле, скатилась в варварство и дикость
Вчера 14:31 Мск
Челябинский облсуд снизил сроки наказания осужденным за мошенничество с земельными участками в деревнях Малиновка и Касарги
Вчера 14:26 Мск
Тюменская областная дума сократила 99 сотрудников с целью оптимизировать бюджет
Вчера 14:25 Мск
Доходы жителей Свердловской области снизились на 6,2%
Вчера 14:22 Мск
Сезон отставок закончился – продолжились назначения и.о. Путин благословил Жвачкина на участие в выборах губернатора Томской области
Вчера 14:20 Мск
Дональд Трамп "предугадал" мигрантский хаос в пригороде Стокгольма
Вчера 14:11 Мск
Старт судебного процесса по делу о махинациях с землями барда Новикова перенесли на март
Вчера 14:10 Мск
Ройзман вслед за Куйвашевым отправился в Москву
Вчера 13:57 Мск
Кремль: Путин пока не делал заявлений о своем участии в президентских выборах 2018 года
Вчера 13:49 Мск
"Уралвагонзавод" принял участие в IDEX в Абу-Даби: корпорация показала "новинки" и подписала несколько международных соглашений
Вчера 13:40 Мск
В Екатеринбурге в машине у торгового центра полиция обнаружила 1,5 килограмма наркотиков
Вчера 13:31 Мск
Власти Челябинской области снова продают здание своего постпредства в Москве. Цена снижена на 15%
Вчера 13:29 Мск
Экс-капитан сборной России Алексей Смертин будет бороться с расизмом и дискриминацией в футболе
Вчера 13:21 Мск
Оппозиция тюменской облдумы попросила выделить пять минут на выступления
Вчера 13:20 Мск
Гройсман заявил, что без угля из Донбасса не обойтись, а с майдана отправился первый автобус новых "блокадников"
Вчера 13:15 Мск
Путин определил 40 кандидатур в новый состав Общественной палаты
Вчера 13:13 Мск
В Белоярском после отключения завода от отопления все же начались коммунальные проблемы: Жители города третьи сутки без воды
Вчера 13:10 Мск
Максим Решетников потребовал изменить подход к ремонту муниципальных дорог
Вчера 13:06 Мск
В России будут присуждать премии за сохранение языкового многообразия
Вчера 12:54 Мск
В Ноябрьске дисциплинарно наказаны директор спортшколы и тренер, попавшийся пьяным на соревнованиях
Вчера 12:53 Мск
Савченко отказалась от депутатской неприкосновенности и призвала сделать то же самое своих коллег вместе с Порошенко
Вчера 12:50 Мск
"Некоторым гражданам высокого ранга надоело добираться на отдых по болотам", - депутат Госдумы поделился версией ремонта дороги до Серебрянки
Вчера 12:48 Мск
Эко-активисты сообщили о свалке иловых отходов недалеко от Сургута
Вчера 12:38 Мск
Президент "Межрегионального центра библиотечного сотрудничества" осудил истребление русского языка на Украине

Монетизационный опыт УрФО свидетельствует...
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

Монетизационный опыт УрФО свидетельствует...

Тема монетизации льгот, уверены, еще долго будет оставаться темой №1 в России, полнаселения которой, а то и все две трети, по-настоящему задели за живое. До сих пор ни одна из политических инициатив, на которые был богат 2004 год, не способна была вызвать столь бурной реакции у народа. Какое дело, если разобраться, 70-летней старушке до того, как там будут назначать-избирать губернаторов и какой процент демократии от этого останется на общероссийском пространстве? В конце концов, демократические принципы на хлеб не намажешь. Другое дело, когда в магазин, где хлеб на пятьдесят копеек дешевле, чем в том, что в двух шагах от дома, или в больницу на трамвае за шесть рублей ездить придется. Это вам не какая-нибудь абстрактная демократия. Посему так взволновались эти самые бабушки-старушки, ощутив в полной мере на собственной шкуре действие ставшего самым известным из всех принятых в последнее время законов - ФЗ №122. 

Несмотря на то, что у УрФО не было особых поводов для беспокойства /кроме митинга в Шадринске /Курганская область/, стычки протестантов с челябинскими "единороссами" и акции поддержки молодых свердловчан, изливших свой гнев все на ту же региональную диаспору единороссов, серьезных всплесков митингов и манифестаций в УрФО не было/, глядя на происходящее в Москве, Питере и других регионах России, в округе все же сочли нужным подстраховаться. Был создан штаб по контролю за реализацией закона о монетизации льгот дабы те процессы, что происходят на уральской земле, анализировать и сообща возникшие проблемы решать. На первом же заседании штаба, куда вошли представители всех территорий УрФО, а также представители федеральных структур, ответственных за реализацию закона, стало очевидным, что к реформе округ подготовился не абы как, и именно это обстоятельство, в значительной мере, тогда, как соседние регионы сотрясались от забастовок, стало залогом его относительного спокойствия.

Прежде отметим, что в УрФО под действие ФЗ №122 попадают 2,2 миллиона человек. Из них 800 тысяч - федеральные льготники, 1,4 миллиона - региональные.

Теперь о главном. Работа, действительно, была проделана немалая. Кроме шуток. Несмотря на то, что каждый из уральских регионов избрал собственную “модель реализации закона”, все они пришли к единому выводу: реформу, напрямую касающуюся большей части населения, нельзя проводить нахрапом, наскоком. Правильнее всего следовать принципу поэтапности, учитывая ошибки и оценивая перспективы введения того или иного элемента монетизации. Именно поэтому в Свердловской и Челябинской областях решили пока все льготы для региональных льготников оставить в их натуральном виде, а в ХМАО на данном этапе реализации закона отменили лишь натуральные льготы на оплату телефона. В Тюменской же области монетизация большинства льгот стала возможной только благодаря тому, что опыт монетизации тюменцы получили еще задолго до 2005 года.

Мы системно в течение двух предыдущих лет очень напряженно работали для того, чтобы приблизиться к этой самой системе, - пояснила Накануне.RU заместитель губернатора Тюменской области Наталья Шевчик, - Наши льготники уже с января прошлого года получали в денежном эквиваленте льготы на оплату жилищных услуг. Введенный нами механизм предполагает ежеквартальную авансовую выплату с последующим перерасчетом. Опыт, который мы получили, предвосхитил реализацию 122 закона на территории области. Конечно, при реализации любого закона есть некие переходные периоды, когда нужно от одной управленческой технологии переходить к другой, и мы, готовясь к монетизации, проанализировали все плюсы и минусы переходных моментов и постарались подстраховаться на случай возникновения тех или иных проблем”.

Надо сказать, что почти все регионы УрФО подготовку к реализации пресловутого ФЗ №122 начали еще год назад. Наряду с законодательной деятельностью активно велась разъяснительная работа. В ХМАО, например, в течение почти всего 2004 года работали консультационные центры для льготников. Приходит пенсионер в ту же соцзащиту, и может, что называется, не отходя от кассы, все разъяснения относительно действия закона получить. Открытию консультационных центров предшествовала и кропотливая работа местных властей по учету всех существующих в округе льгот и соцучреждений.

Может быть такое, что кто-то чего-то недопонял, не исключено, - считает заместитель председателя правительства ХМАО Наталья Западнова, - но я полагаю, что главная задача властей – провести таким образом разъяснительную работу и внедрить такие механизмы реализации этого закона, чтобы это было для населения психологически понятно и чтобы население их приняло. Вот это главная задача любого управленческого органа. Это касается здравоохранения, это касается образования, социальной защиты и, вообще, всех структур, которые работают в сфере льготирования”.

Одним из таких психологически понятных для населения механизмов реализации закона, считает Наталья Леонидовна, является социально-платежная карта, проект которой разрабатывается в округе. Принцип ее действия по типу банковской карты. Человек вставляет карту в специальное устройство, и ему в денежном эквиваленте перечисляются те льготы, которые предусмотрены законом. При желании деньги можно снять. Таким образом, льготнику не нужно куда-то идти, стоять в очереди, беспокоиться, когда дадут деньги. Пластиковая карточка служит своего рода конкретным атрибутом монетизации льгот. Что касается денежной стороны вопроса, то реализация проекта будет складываться из двух составляющих: денег, которые затратит бюджет, и инвестиций.

Отработка проекта, по расчетам, продлится до 2006 года. Хотя, не исключено, что уже до конца этого года социально-платежная карта получит в ХМАО повсеместное применение. Кстати, по этому же пути одними из первых пошли в Челябинской области. Там система социальных пластиковых карт работает уже не один год, правда, пока ими пользуются только жители Челябинска.

Если вернуться к одной из составляющих подготовительного процесса в УрФО, а именно – разъяснительной работе с населением, - то не лишним будет отметить и ямальский опыт. Вообще, работе с населением во всех уральских территориях придавали и придают большое значение. Ведь, согласитесь, очень часто проблемы возникают из-за недопонимания со стороны людей, каким образом и ради чего задумывался тот или иной закон. И третье, пожалуй, самое главное, какие изменения в ходе его воплощения ждут каждого конкретного человека. Вот и в ЯНАО считают: просвещен – значит во многом подготовлен.

У нас все в порядке на Ямале. Мы не опасаемся какого-то роста социальной напряженности, потому что давно уже с народом беседы ведем. И так, и эдак, - говоритзаместитель губернатора Ямала Александр Мещерин, - Депутаты различных, кстати, партий – у нас нет такого, как в некоторых территориях, где партии поднимают народ, - у нас все партии работают с населением и объясняют, что к чему. Да, есть какие-то издержки, но у нас ни один человек не вышел на улицу. Мы принимаем заявки, у нас работает горячая линия по вопросам монетизации льгот. Звонков, кстати сказать, поступает немного. За последнюю неделю 53 звонка всего. Люди просят разъяснить ту или иную норму, мы разъясняем, помогаем”.

И добавляет: “Ошибки, естественно, есть. Например, в каком-то муниципальном образовании чиновник сам не додумал, начинает сам неправильно объяснять. Вот такие сбои, чисто технического характера плюс срабатывает иногда людской фактор. Но все эти вопросы носят разрешимый характер.

Естественно, не одна только разъяснительная работа обеспечила УрФО январское спокойствие. Еще до Нового года всем уральским льготникам были выплачены компенсации как федерального, так и местного значения. То есть ситуации, когда “льгот уже нет, а денег еще нет”, которая и стала в ряде случаев причиной всплеска народного негодования, удалось избежать. Более того, местные власти изыскали возможность взять на себя какие-то дополнительные расходы в части компенсационного обеспечения. Прежде всего, это касается небедных северных территорий, которые и до этого были замечены в неравнодушии к социальному положению своих граждан.

Так, например, ямальские власти приняли решение о ежемесячной надбавке к компенсациям, а тюменские - введении единого проездного билета. Как для региональных, так и для федеральных льготников, заметьте. Социальные проездные на все виды общественного транспорта получили уже 80% тюменских льготников. К сей процедуре готовятся и другие регионы УрФО.

Тем не менее, без проблем все же не обошлось. Сей факт, в самом начале заседания штаба по контролю за монетизацией, вынужден был признать заместитель полномочного представителя президента в УрФО Виктор Басаргин. Мы не избежали проблем, - отметил он, - поэтому наша задача обсудить их и сформировать программу действий по направлениям организационного, технического и разъяснительного характера”. 

В частности, на заседании штаба поднимался вопрос о студенчестве и пенсионерах, которые не относятся ни к одной из категорий льготников, но которые раньше тоже пользовались правом льготного проезда. Действительно, федеральное правительство почему-то вычеркнуло их из списка тех, кому положена компенсация. Предстоит обмозговать вопрос с самим размером компенсации. Несмотря на старания регионов, средний размер компенсации для региональных льготников по округу составляет всего 400 рублей, с учетом роста тарифов практически на все услуги эта сумма должна вырасти минимум в 1,2 раза. То же касается и "федералов". Той суммы, которую выделил федеральный бюджет на монетизацию льгот в УрФО, а это немногим более 20 миллиардов рублей, явно недостаточно для индексации компенсационных выплат.

Впрочем, что касаемо оплаты за телефон, то пока тарифы на телефонную связь в УрФО повышаться не будут. Кроме того, "Уралсвязьинформ", надо отдать ему должное, решил сохранить льготы по установке телефонов ветеранам войны, инвалидам, героям СССР, России, соцтруда и прочим.

"Федеральный закон №122 касается 785 тысяч абонентов, порядка 700 тысяч абонентов, на которых распространяется региональное законодательство, - отметил и.о. гендиректора “Уралсвязьинформа” Анатолий Уфимкин, - Мы со своей стороны, готовясь к монетизации, подписали со всеми субъектами УрФО соглашения о порядке взаимодействия. С нашими клиентами мы не собираемся полемизировать по тому или иному поводу, мы будем с ними работать. Они не будут подвергаться никаким мерам воздействия, в том числе мы не собираемся с ходу отключать телефоны. Нет. В чем специфика нашей работы? Мы имеем дело с конкретным человеком с конкретной льготой. Знаем, как его зовут и где он проживает”.

Обсуждались на заседании штаба и объективные трудности, возникшие в ходе реализации закона у каждой конкретной области или округа. Например, вопрос обеспечения северных территорий медикаментами для федеральных льготников. Понятно, что если в другие регионы медикаменты можно доставить машиной или поездом, то на тот же Ямал или в Югру их необходимо везти в специальных термоконтейнерах, чтобы, не дай бог, не испортить, не переморозить. Конечно, федеральные власти об этом куда как заранее должны были позаботиться и учесть все эти трудности. Благо ямальские и югорские  власти перекрыли недостаток лекарств из собственного кошелька.

В Челябинской области одной из главных сейчас является задача - отладить механизм лекарственного обеспечения льготников: начиная с программного обеспечения и заканчивая выпиской льготных рецептов, восполнив, таким образом, еще один организационный пробел. “Сейчас главное – запустить весь механизм в действие, и он будет запущен”, - выразил уверенность вице-губернатор Челябинской области по социальным вопросам Андрей Косилов.

Итак, проблем, которые еще предстоит решить, в округе немало. Сейчас идет разработка плана действий созданного при уральском полпредстве штаба по контролю за реализацией закона на ближайшие два месяца. Вплоть до апреля штаб будет собираться каждую неделю. Потом – два раза в месяц. Если подводить некую черту под изложенным выше, то можно с уверенностью сказать, что ведь сама-то по себе идея монетизации льгот еще не повод для народных выступлений. Другое дело, способ ее воплощения. И яркое подтверждение этому - Уральский федеральный округ.

Другие новости по темам: ,
24.01.2005 08:28 Мск | Екатеринбург | Марина Сирина



Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter








Добавить комментарий:

Монетизационный опыт УрФО свидетельствует...
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *





Новости партнеров
Loading...


Loading...




Новости партнеров
Статьи по теме "политика":



Другие статьи:


Юрий Крупнов: Массовые митинги в Белоруссии - поиск болевых точек режима Лукашенко
Мир "по Чубайсу" рушится - что это сулит?
21.02.2017 Мск  |  экономика  |  комментариев: 4

Константин Затулин: Белоруссия в вопросе нефти и газа занимается интриганством
Симметричный ответ на "ракетные" провокации США пришел с Урала
Скандал в Северной Осетии: жители требуют отставки министра здравоохранения региона
20.02.2017 Мск  |  общество  |  комментариев: 5

Россия послала сигнал – Донбасс стал на шаг ближе
Россиян поставили на счетчик: в регионах ищут объяснение росту коммунальных платежей
20.02.2017 Мск  |  общество  |  комментариев: 2

Семь раз проверь, один раз - отрежь. Как фильм "Матильда" раскалывает "белых"
17.02.2017 Мск  |  культура  |  комментариев: 5

От ликвидации малокомплектных школ – к коллапсу школьных автобусных перевозок
17.02.2017 Мск  |  образование  |  комментариев: 3

Максим Шевченко: Захар - молодец. Я сам пытался создать в Донбассе отряд
Как Вы оцениваете последние назначения новых губернаторов?

Приходят молодые и энергичные - "новая кровь"!

Все те же лица - не вижу разницы

Станет только хуже, у них недостаточно опыта

Не слежу/не интересуюсь


Результаты 624
Екатеринбург Облачность:
Давление: 731 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем 0
  ночью -1

Ветер: Северо-Восточный  4м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+