в этот день
24.10.17
03:28
В Екб.05:28
Напавший на ведущую "Эха Москвы" Фельгенгауэр оказался гражданином Израиля
Похищенный в Донецке российский журналист Манекин оказался в СИЗО с переломами
"По кочану". "Молодой технократ" Алиханов ответил на вопрос о сокращении льгот

Статьи по теме "политика":


Новости

03:14 Мск
Роналду стал лучшим игроком года по версии FIFA
03:06 Мск
СМИ: В Москве обстреляна элитная квартира Дмитрия Рогозина
02:12 Мск
В "Газпроме" прокомментировали заявление Киева по газу
02:08 Мск
Напавший на ведущую "Эха Москвы" пройдет психиатрическую экспертизу
01:11 Мск
Делегация из Японии посетит Курилы
01:08 Мск
В Армении контрактник из РФ убил сослуживца и покончил с собой
00:48 Мск
В СБУ опровергли сообщения о раскрытии покушения на Порошенко
00:30 Мск
СМИ сообщили причины нападения сотрудника Росгвардии на сослуживцев
Вчера 21:15 Мск
СБУ: В Авдеевке было предотвращено покушение на Порошенко
Вчера 21:10 Мск
"Александр - необычный больной". В Кургане врачей больницы скорой медицинской помощи подозревают в халатности, повлекшей смерть пациента
Вчера 20:04 Мск
Порошенко не доверяют почти 70% украинцев, Верховной раде – 80%
Вчера 20:02 Мск
Татарстан отказывается выполнять российские законы? В Общественной палате рассказали о "двойном обмане" дольщиков республики
Вчера 20:00 Мск
Китай отказывается от контроля за рождаемостью?
Вчера 18:48 Мск
СМИ: в Рио-де-Жанейро полиция застрелила испанскую туристку в ходе спецоперации
Вчера 18:35 Мск
Следственный комитет Белоруссии заочно предъявил обвинение гражданину РФ по делу о ДТП в Минске
Вчера 18:15 Мск
Собянин заявил, что держит ситуацию с нападением на журналистку "Эха Москвы" на контроле
Вчера 18:07 Мск
В Югре сотрудница "Открытия" получила "условку" за кражу миллиона
Вчера 17:54 Мск
Путин подписал указ о приеме 62 человек в гражданство РФ
Вчера 17:33 Мск
На Кубани найден пропавший после соревнований по спортивному ориентированию школьник
Вчера 17:08 Мск
Журналистка "Эха Москвы" переведена в палату после операции
Вчера 16:36 Мск
Сдача дома дольщиков в Лангепасе откладывается. Власти ищут нового подрядчика
Вчера 16:33 Мск
В Москве "заминировали" МГУ, в здании работают кинологи
Вчера 16:27 Мск
срочно Глава Прикамья: Машзавод имени Дзержинского нужно затащить в "Ростех"
Вчера 16:16 Мск
Мандат Буркова в Госдуме перейдет к Черешневу
Вчера 16:16 Мск
Тиллерсон провел переговоры с президентом Афганистана во время необъявленного визита в Кабул
Вчера 16:12 Мск
"Бросили на полу с ожогами". СК Южного Урала возбудил уголовное дело по факту неоказания помощи женщине-инвалиду
Вчера 16:10 Мск
Ситуация с заболеванием скота туберкулезом в Алапаевском районе не угрожает потребителям, - ветврачи
Вчера 16:07 Мск
В Свердловской области прошло совещание по решению проблем обманутых дольщиков
Вчера 15:59 Мск
Это рост или не рост? Экономические показатели Южного Урала противоречат настроениям в бизнесе
Вчера 15:52 Мск
В Перми устанавливают дополнительные камеры видеонаблюдения
Вчера 15:51 Мск
На стадионе в Петербурге обрушились конструкции: есть пострадавшие
Вчера 15:50 Мск
В полиции прокомментировали драку возле ночного бара "Лесник" в Кургане
Вчера 15:48 Мск
Глава Росфинмониторинга отчитался Путину о "миллиардных" незаконных финансовых операциях
Вчера 15:46 Мск
На Южном Урале автоледи сбила подростка и скрылась с места ДТП
Вчера 15:42 Мск
Молодые супруги насмерть отравились газом в Нижневартовске
Вчера 15:38 Мск
Мешков назначен послом России во Франции и Монако
Вчера 15:37 Мск
Мужчина, напавший на журналистку "Эха", вел электронный дневник, где описывал ее "телепатическую агрессию"
Вчера 15:30 Мск
"Он просто заваливается вправо", - екатеринбургский защитник культурного наследия раскритиковал реконструкцию памятника начала XX века
Вчера 15:27 Мск
ПФР призвал россиян не обращаться за пенсией
Вчера 15:19 Мск
Продавал чужие авто: в Екатеринбурге директора автосалона приговорили к лишению свободы на пять лет
Вчера 15:16 Мск
В Перми бывший адвокат отправится в колонию за попытку обобрать клиента на 400 тысяч
Вчера 15:14 Мск
На Среднем Урале экс-сотрудник колонии сам отправился за решетку из-за наркотиков для осужденного
Вчера 15:12 Мск
срочно Украинец с пистолетами и ртутью устроил перестрелку с российскими пограничниками
Вчера 15:11 Мск
Научный совет при Минобрнауки назвал немотивированным решение ВАК по диссертации Мединского
Вчера 14:59 Мск
"Четыре стабильности и три прогресса": в Китае представили концепцию устойчивого развития экономики
Вчера 14:52 Мск
Штормовое предупреждение. На Южном Урале ожидаются снег, усиление ветра и гололедица
Вчера 14:48 Мск
После нападения на журналистку Фельгенгауэр возбудили уголовное дело о покушении на убийство
Вчера 14:46 Мск
В Кремле рассказали, кто из сотрудников Администрации президента будет смотреть "Матильду"
Вчера 14:45 Мск
В тюменской квартире взорвался газ, пострадал один человек, 24 эвакуированы
Вчера 14:44 Мск
Профсоюз "Уралвагонзавода" спросил за литейный
Вчера 14:36 Мск
Следователи возбудили второе дело по факту пожара в доме престарелых Иркутска после гибели пожилой женщины
Вчера 14:34 Мск
МВД: На журналистку "Эха Москвы" Фельгенгауэр напал иностранец
Вчера 14:29 Мск
В Кургане в микрорайонах Энергетиков и Рябково 23 и 24 октября отключат холодную воду
Вчера 14:22 Мск
Итоги уборочной кампании на Среднем Урале: урожая собрали больше, чем в прошлом году
Вчера 14:20 Мск
На Южном Урале завод по выпуску каменной ваты получил льготы на 10 млн рублей
Вчера 14:18 Мск
В графике Путина нет мероприятий в связи с годовщиной теракта на Дубровке
Вчера 14:15 Мск
Путин освободил от должности замглавы МИД РФ Мешкова
Вчера 14:07 Мск
Губернатор Мурманской области заявила о "давлении со стороны правоохранительных органов"
Вчера 14:06 Мск
Тюменцы требуют отменить транспортный налог на автомобили эконом-класса
Вчера 13:52 Мск
В Москве огласили приговор пяти участникам ОПГ, виновным в убийстве 15 бездомных
Вчера 13:45 Мск
"Очень плохая училка". Южноуралец пожаловался в УФАС на рекламу бара, оскорбляющую учителей
Вчера 13:40 Мск
СМИ: Причиной нападения на журналистку "Эха Москвы" стал личный конфликт
Вчера 13:37 Мск
В Генпрокуратуре России взяли на контроль ситуацию с нападением на журналистку "Эхо Москвы"
Вчера 13:31 Мск
Югорчанина судят за попытку продать тысячу бутылок контрафактного спиртного
Вчера 13:30 Мск
Песков об "отставке" Полтавченко: Кадровые слухи - русская народная забава
Вчера 13:27 Мск
Экс-губернатор Закарпатья: Украине следует надолго забыть о Крыме
Вчера 13:22 Мск
Депутаты заксобрания Прикамья в четверг рассмотрят кандидатуру краевого омбудсмена

Монетизационный опыт УрФО свидетельствует...
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

Монетизационный опыт УрФО свидетельствует...

Тема монетизации льгот, уверены, еще долго будет оставаться темой №1 в России, полнаселения которой, а то и все две трети, по-настоящему задели за живое. До сих пор ни одна из политических инициатив, на которые был богат 2004 год, не способна была вызвать столь бурной реакции у народа. Какое дело, если разобраться, 70-летней старушке до того, как там будут назначать-избирать губернаторов и какой процент демократии от этого останется на общероссийском пространстве? В конце концов, демократические принципы на хлеб не намажешь. Другое дело, когда в магазин, где хлеб на пятьдесят копеек дешевле, чем в том, что в двух шагах от дома, или в больницу на трамвае за шесть рублей ездить придется. Это вам не какая-нибудь абстрактная демократия. Посему так взволновались эти самые бабушки-старушки, ощутив в полной мере на собственной шкуре действие ставшего самым известным из всех принятых в последнее время законов - ФЗ №122. 

Несмотря на то, что у УрФО не было особых поводов для беспокойства /кроме митинга в Шадринске /Курганская область/, стычки протестантов с челябинскими "единороссами" и акции поддержки молодых свердловчан, изливших свой гнев все на ту же региональную диаспору единороссов, серьезных всплесков митингов и манифестаций в УрФО не было/, глядя на происходящее в Москве, Питере и других регионах России, в округе все же сочли нужным подстраховаться. Был создан штаб по контролю за реализацией закона о монетизации льгот дабы те процессы, что происходят на уральской земле, анализировать и сообща возникшие проблемы решать. На первом же заседании штаба, куда вошли представители всех территорий УрФО, а также представители федеральных структур, ответственных за реализацию закона, стало очевидным, что к реформе округ подготовился не абы как, и именно это обстоятельство, в значительной мере, тогда, как соседние регионы сотрясались от забастовок, стало залогом его относительного спокойствия.

Прежде отметим, что в УрФО под действие ФЗ №122 попадают 2,2 миллиона человек. Из них 800 тысяч - федеральные льготники, 1,4 миллиона - региональные.

Теперь о главном. Работа, действительно, была проделана немалая. Кроме шуток. Несмотря на то, что каждый из уральских регионов избрал собственную “модель реализации закона”, все они пришли к единому выводу: реформу, напрямую касающуюся большей части населения, нельзя проводить нахрапом, наскоком. Правильнее всего следовать принципу поэтапности, учитывая ошибки и оценивая перспективы введения того или иного элемента монетизации. Именно поэтому в Свердловской и Челябинской областях решили пока все льготы для региональных льготников оставить в их натуральном виде, а в ХМАО на данном этапе реализации закона отменили лишь натуральные льготы на оплату телефона. В Тюменской же области монетизация большинства льгот стала возможной только благодаря тому, что опыт монетизации тюменцы получили еще задолго до 2005 года.

Мы системно в течение двух предыдущих лет очень напряженно работали для того, чтобы приблизиться к этой самой системе, - пояснила Накануне.RU заместитель губернатора Тюменской области Наталья Шевчик, - Наши льготники уже с января прошлого года получали в денежном эквиваленте льготы на оплату жилищных услуг. Введенный нами механизм предполагает ежеквартальную авансовую выплату с последующим перерасчетом. Опыт, который мы получили, предвосхитил реализацию 122 закона на территории области. Конечно, при реализации любого закона есть некие переходные периоды, когда нужно от одной управленческой технологии переходить к другой, и мы, готовясь к монетизации, проанализировали все плюсы и минусы переходных моментов и постарались подстраховаться на случай возникновения тех или иных проблем”.

Надо сказать, что почти все регионы УрФО подготовку к реализации пресловутого ФЗ №122 начали еще год назад. Наряду с законодательной деятельностью активно велась разъяснительная работа. В ХМАО, например, в течение почти всего 2004 года работали консультационные центры для льготников. Приходит пенсионер в ту же соцзащиту, и может, что называется, не отходя от кассы, все разъяснения относительно действия закона получить. Открытию консультационных центров предшествовала и кропотливая работа местных властей по учету всех существующих в округе льгот и соцучреждений.

Может быть такое, что кто-то чего-то недопонял, не исключено, - считает заместитель председателя правительства ХМАО Наталья Западнова, - но я полагаю, что главная задача властей – провести таким образом разъяснительную работу и внедрить такие механизмы реализации этого закона, чтобы это было для населения психологически понятно и чтобы население их приняло. Вот это главная задача любого управленческого органа. Это касается здравоохранения, это касается образования, социальной защиты и, вообще, всех структур, которые работают в сфере льготирования”.

Одним из таких психологически понятных для населения механизмов реализации закона, считает Наталья Леонидовна, является социально-платежная карта, проект которой разрабатывается в округе. Принцип ее действия по типу банковской карты. Человек вставляет карту в специальное устройство, и ему в денежном эквиваленте перечисляются те льготы, которые предусмотрены законом. При желании деньги можно снять. Таким образом, льготнику не нужно куда-то идти, стоять в очереди, беспокоиться, когда дадут деньги. Пластиковая карточка служит своего рода конкретным атрибутом монетизации льгот. Что касается денежной стороны вопроса, то реализация проекта будет складываться из двух составляющих: денег, которые затратит бюджет, и инвестиций.

Отработка проекта, по расчетам, продлится до 2006 года. Хотя, не исключено, что уже до конца этого года социально-платежная карта получит в ХМАО повсеместное применение. Кстати, по этому же пути одними из первых пошли в Челябинской области. Там система социальных пластиковых карт работает уже не один год, правда, пока ими пользуются только жители Челябинска.

Если вернуться к одной из составляющих подготовительного процесса в УрФО, а именно – разъяснительной работе с населением, - то не лишним будет отметить и ямальский опыт. Вообще, работе с населением во всех уральских территориях придавали и придают большое значение. Ведь, согласитесь, очень часто проблемы возникают из-за недопонимания со стороны людей, каким образом и ради чего задумывался тот или иной закон. И третье, пожалуй, самое главное, какие изменения в ходе его воплощения ждут каждого конкретного человека. Вот и в ЯНАО считают: просвещен – значит во многом подготовлен.

У нас все в порядке на Ямале. Мы не опасаемся какого-то роста социальной напряженности, потому что давно уже с народом беседы ведем. И так, и эдак, - говоритзаместитель губернатора Ямала Александр Мещерин, - Депутаты различных, кстати, партий – у нас нет такого, как в некоторых территориях, где партии поднимают народ, - у нас все партии работают с населением и объясняют, что к чему. Да, есть какие-то издержки, но у нас ни один человек не вышел на улицу. Мы принимаем заявки, у нас работает горячая линия по вопросам монетизации льгот. Звонков, кстати сказать, поступает немного. За последнюю неделю 53 звонка всего. Люди просят разъяснить ту или иную норму, мы разъясняем, помогаем”.

И добавляет: “Ошибки, естественно, есть. Например, в каком-то муниципальном образовании чиновник сам не додумал, начинает сам неправильно объяснять. Вот такие сбои, чисто технического характера плюс срабатывает иногда людской фактор. Но все эти вопросы носят разрешимый характер.

Естественно, не одна только разъяснительная работа обеспечила УрФО январское спокойствие. Еще до Нового года всем уральским льготникам были выплачены компенсации как федерального, так и местного значения. То есть ситуации, когда “льгот уже нет, а денег еще нет”, которая и стала в ряде случаев причиной всплеска народного негодования, удалось избежать. Более того, местные власти изыскали возможность взять на себя какие-то дополнительные расходы в части компенсационного обеспечения. Прежде всего, это касается небедных северных территорий, которые и до этого были замечены в неравнодушии к социальному положению своих граждан.

Так, например, ямальские власти приняли решение о ежемесячной надбавке к компенсациям, а тюменские - введении единого проездного билета. Как для региональных, так и для федеральных льготников, заметьте. Социальные проездные на все виды общественного транспорта получили уже 80% тюменских льготников. К сей процедуре готовятся и другие регионы УрФО.

Тем не менее, без проблем все же не обошлось. Сей факт, в самом начале заседания штаба по контролю за монетизацией, вынужден был признать заместитель полномочного представителя президента в УрФО Виктор Басаргин. Мы не избежали проблем, - отметил он, - поэтому наша задача обсудить их и сформировать программу действий по направлениям организационного, технического и разъяснительного характера”. 

В частности, на заседании штаба поднимался вопрос о студенчестве и пенсионерах, которые не относятся ни к одной из категорий льготников, но которые раньше тоже пользовались правом льготного проезда. Действительно, федеральное правительство почему-то вычеркнуло их из списка тех, кому положена компенсация. Предстоит обмозговать вопрос с самим размером компенсации. Несмотря на старания регионов, средний размер компенсации для региональных льготников по округу составляет всего 400 рублей, с учетом роста тарифов практически на все услуги эта сумма должна вырасти минимум в 1,2 раза. То же касается и "федералов". Той суммы, которую выделил федеральный бюджет на монетизацию льгот в УрФО, а это немногим более 20 миллиардов рублей, явно недостаточно для индексации компенсационных выплат.

Впрочем, что касаемо оплаты за телефон, то пока тарифы на телефонную связь в УрФО повышаться не будут. Кроме того, "Уралсвязьинформ", надо отдать ему должное, решил сохранить льготы по установке телефонов ветеранам войны, инвалидам, героям СССР, России, соцтруда и прочим.

"Федеральный закон №122 касается 785 тысяч абонентов, порядка 700 тысяч абонентов, на которых распространяется региональное законодательство, - отметил и.о. гендиректора “Уралсвязьинформа” Анатолий Уфимкин, - Мы со своей стороны, готовясь к монетизации, подписали со всеми субъектами УрФО соглашения о порядке взаимодействия. С нашими клиентами мы не собираемся полемизировать по тому или иному поводу, мы будем с ними работать. Они не будут подвергаться никаким мерам воздействия, в том числе мы не собираемся с ходу отключать телефоны. Нет. В чем специфика нашей работы? Мы имеем дело с конкретным человеком с конкретной льготой. Знаем, как его зовут и где он проживает”.

Обсуждались на заседании штаба и объективные трудности, возникшие в ходе реализации закона у каждой конкретной области или округа. Например, вопрос обеспечения северных территорий медикаментами для федеральных льготников. Понятно, что если в другие регионы медикаменты можно доставить машиной или поездом, то на тот же Ямал или в Югру их необходимо везти в специальных термоконтейнерах, чтобы, не дай бог, не испортить, не переморозить. Конечно, федеральные власти об этом куда как заранее должны были позаботиться и учесть все эти трудности. Благо ямальские и югорские  власти перекрыли недостаток лекарств из собственного кошелька.

В Челябинской области одной из главных сейчас является задача - отладить механизм лекарственного обеспечения льготников: начиная с программного обеспечения и заканчивая выпиской льготных рецептов, восполнив, таким образом, еще один организационный пробел. “Сейчас главное – запустить весь механизм в действие, и он будет запущен”, - выразил уверенность вице-губернатор Челябинской области по социальным вопросам Андрей Косилов.

Итак, проблем, которые еще предстоит решить, в округе немало. Сейчас идет разработка плана действий созданного при уральском полпредстве штаба по контролю за реализацией закона на ближайшие два месяца. Вплоть до апреля штаб будет собираться каждую неделю. Потом – два раза в месяц. Если подводить некую черту под изложенным выше, то можно с уверенностью сказать, что ведь сама-то по себе идея монетизации льгот еще не повод для народных выступлений. Другое дело, способ ее воплощения. И яркое подтверждение этому - Уральский федеральный округ.

24.01.2005 08:28 Мск | Екатеринбург | Марина Сирина


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter







Добавить комментарий:

Монетизационный опыт УрФО свидетельствует...
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *







Новости партнеров




Новости партнеров
Статьи по теме "политика":



Другие статьи:


Пенсионный момент истины: россиянам готовят украинский сценарий реформ
"Салют-7": когда фильм просто космос
"Прибыли приватизируют, убытки национализируют". Кабмин снова проталкивает акционирование "Почты России"
Бюджет на трехлетку говорит о скатывании России в экономическую яму
Игорь Юшков: Газовый хаб на Ямале ждет судьба нефтяной биржи в Питере
США ставят российским олигархам ультиматум для повторения 1996 года
18.10.2017 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 7

Ростислав Ищенко: Через неделю станет ясно, удастся ли на Украине новый госпереворот
Зарубежные самолеты и налоговая политика. Эксперты объяснили, почему в стране дорогие авиабилеты
17.10.2017 Мск  |  экономика  |  комментариев: 1

Кого пробудили "Спящие"
17.10.2017 Мск  |  культура  |  комментариев: 6

"Великое возрождение китайской нации". Что готовит миру съезд КПК?
17.10.2017 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 2

Приближается 100-летие Великой Октябрьской Социалистической Революции. Как Вы считаете, какой главный ее итог для страны?

Создание СССР, победа в Великой Отечественной войне, страна стала ведущей мировой державой

ГУЛаг и политические репрессии

Первая в мире попытка создать общество справедливости для всех

Развал Российской империи, приведший к безнравственности и упадку в обществе

Главный итог впереди, социализм – это будущее моей страны

Не знаю/ мне все равно


Результаты 149
Екатеринбург Облачность:
Давление: 736 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем -1
  ночью -1

Ветер: Юго-Восточный  5м/с

подробнее
Новости партнеров


Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+