в этот день
19.08.17
00:02
В Екб.02:02
Свердловский министр съездил в скандальную "Бухту Квинс" вместе с обвиняемыми
Катастрофа на руднике "Мир" была предсказана еще в 2013 году. ИНТЕРВЬЮ
"Можем себе позволить". "Корпорация развития" выкупает акции "Полярного кварца" из офшора

Статьи по теме "политика":


Новости

Вчера 19:00 Мск
Солдаты ВСУ дезертировали, застрелив офицера и рядового
Вчера 18:48 Мск
Путин попросил Овсянникова максимально учесть замечания севастопольцев на проект генплана города
Вчера 18:25 Мск
ДНР пережила украинскую блокаду с наименьшими потерями, - мэр Донецка
Вчера 18:25 Мск
В центре Москвы загорелась крыша административного здания
Вчера 18:06 Мск
Один человек погиб в результате нападения на прохожих в финском городе Турку
Вчера 17:44 Мск
Дело о массовых беспорядках на Хованском кладбище в мае 2016 года направлено в суд
Вчера 17:21 Мск
В Финляндии неизвестный напал с ножом на прохожих: несколько человек ранены
Вчера 17:03 Мск
Путин осмотрел образовательный центр "Бухта Казачья" в Севастополе
Вчера 16:25 Мск
На Украине готовится масштабное "дело политологов", считают украинские эксперты
Вчера 16:21 Мск
Минобразования Украины "настучало" в СБУ на учительницу, которая повезла школьников в Россию
Вчера 16:21 Мск
В Пермском крае значительно снизилась рождаемость
Вчера 16:13 Мск
В Прикамье сельская чиновница получила три года за махинации с деньгами и документами
Вчера 16:10 Мск
В Свердловской области уже 2,5 тысяч человек решили голосовать по месту нахождения. Лидирует по-прежнему Екатеринбург
Вчера 15:50 Мск
Жеребьевка 1/16 финала Кубка России по футболу пройдет 29 августа
Вчера 15:46 Мск
Суд оставил в силе постановление о проведении обыска в жилище главы Миасса
Вчера 15:44 Мск
Двое ямальцев, желая денег, выследили и убили водителя "КамАЗа", а машину продали
Вчера 15:43 Мск
Сергей Удальцов: Комментаторы сделали из меня тайного поклонника Медведева
Вчера 15:35 Мск
"МегаФон" отозвал иск против ФАС
Вчера 15:30 Мск
Владимир Путин наградил медалью спикера заксобрания Прикамья
Вчера 15:18 Мск
Екатеринбург отметит День города: программа празднования, перекрытие улиц и где ждать общественный транспорт
Вчера 15:12 Мск
На заседании Общественной палаты Пермского края рассмотрели "дорожную карту" решения проблем дольщиков
Вчера 15:05 Мск
В Москве пропал без вести известный в прошлом певец Евгений Осин
Вчера 14:57 Мск
Прибывшим из Турции туристам измеряют температуру в аэропортах из-за вируса Коксаки
Вчера 14:51 Мск
Фейерверк в честь Дня города в Екатеринбурге в этому году запустят с городского пруда: "Мы используем ситуацию, что вода спущена"
Вчера 14:30 Мск
На станции Челябинск-Главный пожилой мужчина попал под поезд
Вчера 14:30 Мск
Матч чемпионата России по футболу между "Уралом" и ЦСКА покажут на большом экране в Екатеринбурге
Вчера 14:27 Мск
Турция намерена подписать соглашение о свободной торговле с ЕАЭС
Вчера 14:16 Мск
Минобороны опубликовало видео запуска "Калибра" из Баренцева моря
Вчера 14:15 Мск
В Кургане к отопительному сезону подготовлено 64% домов
Вчера 14:05 Мск
На Ямале судят банду за попытку продать 7 килограммов "синтетики"
Вчера 13:59 Мск
Депутат: чтобы Ротенбергу построить сурьмяной завод в Асбесте за счет кредита ФРП, ему нужно будет сломать местное самоуправление
Вчера 13:45 Мск
Серьезных нарушений не выявлено: в Курганской области завершилась проверка домов, построенных в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилья
Вчера 13:42 Мск
Стало известно имя предполагаемого исполнителя теракта в Барселоне
Вчера 13:41 Мск
Си Цзиньпин рассказал американскому офицеру о "буре" в двусторонних отношениях
Вчера 13:32 Мск
АСВ выбрало банк-агент для выплаты возмещения вкладчикам банка "Резерв" в Верхней Салде
Вчера 13:21 Мск
Лариса Гузеева о будущем передачи "Давай поженимся": Когда-то и нас закроют
Вчера 13:20 Мск
В Свердловской области полицейские изъяли более 20 тысяч бутылок контрафактного алкоголя
Вчера 13:02 Мск
Ямальский подросток погиб под собственным квадроциклом
Вчера 12:59 Мск
От главы МИД Германии требуют объяснений по поводу ужина с Путиным
Вчера 12:57 Мск
На Украине принято первое запретное решение против УПЦ
Вчера 12:56 Мск
Порошенко отправлял поздравление Хиллари Клинтон в ночь подсчета голосов, - экс-глава СБУ
Вчера 12:53 Мск
На Среднем Урале водитель "Фольксвагена" насмерть сбил неизвестного велосипедиста
Вчера 12:29 Мск
Прокуратура Грузии потребовала от нескольких стран экстрадиции Саакашвили
Вчера 12:27 Мск
Борису Дубровскому представят карту экологических проблем Челябинска
Вчера 12:26 Мск
ФК "Урал" отдал в аренду полузащитника Дмитрия Коробова
Вчера 12:24 Мск
Московское лечение пострадавшей в Турции сургутянки оплатит фонд ОМС
Вчера 12:24 Мск
Путин назначил Николая Кудашева послом России в Индии
Вчера 12:18 Мск
S&P подтвердило рейтинг банка "Открытие" на уровне В+
Вчера 12:17 Мск
Россель: Новую ветку метро надо построить к 300-летию Екатеринбурга
Вчера 12:14 Мск
По итогам танкового биатлона Индия осталась недовольна танками Т-90С
Вчера 12:03 Мск
Фонд развития промышленности одобрил займ в 350 млн рублей на строительство сурьмяного завода в Асбесте
Вчера 11:51 Мск
В Прикамье подросток забрался на ЛЭП, чтобы сделать селфи, и погиб от удара мощностью 10кВт
Вчера 11:44 Мск
Соратник Удальцова предложил "десятку" кандидатов в президенты от лево-патриотических сил
Вчера 11:44 Мск
Российские туристы не испугаются теракта в Испании: "Будет так же, как было после Стокгольма, Ниццы, Лондона"
Вчера 11:38 Мск
Актриса Анастасия Заворотнюк чуть не стала жертвой теракта в Барселоне
Вчера 11:35 Мск
Холманских: "По статистике, на Урале - 33 тысячи наркоманов, реальная цифра - вдвое больше"
Вчера 11:35 Мск
На Таганае черные гадюки устроили себе "пляж"
Вчера 11:34 Мск
Пропавшую в Башкирии 3-летнюю девочку нашли живой: ночь она провела в лесу
Вчера 11:31 Мск
Евгений Куйвашев провел первые дебаты в качестве кандидата в губернаторы: встретился с Константином Киселевым
Вчера 11:21 Мск
Войска Сирии завершают окружение крупной группировки ИГИЛ возле Акербата
Вчера 11:16 Мск
Россель выступил против сноса недостроенной телебашни в центре Екатеринбурга
Вчера 11:05 Мск
На Среднем Урале проводится проверка по факту нападения на ребенка бродячих собак
Вчера 10:51 Мск
срочно Экс-полковник ГРУ Владимир Квачков приговорен к 1,5 годам "строгача" за "возбуждение ненависти либо вражды"
Вчера 10:49 Мск
Главой Чесменского района избрана Татьяна Жморщук
Вчера 10:45 Мск
"Можно говорить о скором завершении": свердловский министр съездил в скандальную "Бухту Квинс" вместе с обвиняемыми
Вчера 10:45 Мск
В Китае сменилось руководство всеми армиями Сухопутных войск
Вчера 10:42 Мск
70 томов. "Борзой директор" уральского завода начал знакомиться с материалами дела

Полпредские советы как приводные ремни верховной власти
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

Полпредские советы как приводные ремни верховной власти

Великий Пушкин, который, будучи гением, одинаково досконально разбирался и в красоте женских ножек и в хитросплетениях и философии высшей российской власти, когда-то написал: "...власть верховная не терпит слабых рук".

А мы-то цивилизованные по самое не хочу последними двумя десятилетиями  политобразования а-ля USA считали, что власть, по крайней мере, идеал власти - это такая добрая тетушка Полли, позволяющая шалить своему Тому Сойеру, при этом желательно содержащая его за свой счет (как было от прошлого века). Много чего еще мы напредставляли себе на счет власти с подачи заокеанских дядей, проучившихся во всяких ихних университетах наших складно-говоривших лет пяток назад трибунов, по совместительству являвшихся представителями российской власти.       

Жизнь, как обычно, оказалась и циничней, и страшней. И где-то умней. Она с непреложностью математической аксиомы доказывает, что демократия, как и любое (пусть и относительное, как все в этом мире) добро, должна быть с кулаками. Иначе ее ласково и нежно, с цветами и апельсинами  или охлократично и нахально, разбивая все, что попадется под руку,  выкидывают из ее властного кресла. Совершенно не обращая внимания на такие тонкости, как легитимность, законная избранность и прочие атрибуты, о защите коих кричат с подачи заокеанских учителей разномастные борцы с властью, пока они не становятся сами властью. Не пониманием ли этой жесткой истины продиктовано случившееся накануне заявление зама главы президентской администрации Владислава Суркова о том, что парламентская республика для России  равносильна угрозе распада:"Я против парламентской республики, это приведет к распаду страны ", - заявил господин Сурков  журналистам в Госдуме после встречи с одной из депутатских групп от фракции "Единая Россия". 

В России нынче вопрос о власти актуален. Особенно в контексте всевозможных кулуарных и общественных обсуждений - сильна ли она сейчас или ее можно пощупать на прочность, избрав, обезьянничая, какую-нибудь березовую символику, например?

Именно в этом плане крайне любопытен опубликованный накануне Указ главы государства о создании советов при его полномочных представителях. На фоне киргизских разборок, какой парламент парламентарнее и нужен ли их стране Акаев, новость об этом как-то оказалась не слишком замеченной российским политологическим сообществом. А зря.

Но обратимся к самому документу. Согласно Указа, советы при полпредах создаются "в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов РФ ".

В члены совета будут входить, если изучить положение о советах, губернаторы субъектов, входящих в федеральный округ, окружные заместители Генпрокурора и представители Минрегионразвития РФ. Другим лицам входить в совет не возбраняется, но выбор этих лиц остается за полпредами, у которых есть 2 месяца, дабы представить свои предложения на утверждение главе президентской администрации.

Заседать этому квазируководящему органу надлежит не менее раза в квартал, при этом внеочередные заседания не возбраняются, буде того потребует обстановка. 

Это, что касается официальных сведений. Теперь попробуем осмыслить. Итак - зачем? На наш взгляд, все предельно просто. Понимание того, что внутренняя политика является определяющим фактором для действующей власти в ее внешних контактах становится наконец-то не просто декларацией, наподобие заклинаний о конституционных правах и интересах граждан, а руководством к действию. Доказывать этот постулат нет никакой необходимости, но приводить в действие его все равно крайне сложно. Причин тому несколько. Это и до сих пор имеющие влияние на российскую действительность остатки-пережитки "берите суверинитета, сколько хотите", и усталость населения от рыночно-базарных прелестей непрестанно реформирующейся экономики, и взбаламутившая, и только теперь несколько подрастерявшая остроту антимонетизационная активность регионов, и предстоящие сложности преобразований в ЖКХ, образовании, здравоохранении, партстроительстве.

Одним словом, укрепление приводных ремней российской государственной машины - насущная необходимость. В этом смысле совершенно логична цепочка - назначаемость тире выборность губернаторов, укрупнение регионов, где это экономически целесообразно, создание советов при полпредах.

Заметим, что одной из задач советов будет решение кадровых вопросов. Если вспомнить, что именно полпреды по ныне действующему законодательству представляют кандидатуры для дальнейшего их внесения президентом на утверждение в региональное заксобрание, то налицо все большее закрепление за полномочными представителями вопроса вопросов - о кадрах, которые, как известно, все и решают. 

Любопытно отметить, что для губернаторов УрФО, судя по логике их действий последнего времени, известие о советах при полпреде неожиданностью не явилось. Ибо контакты Петра Латышева с главами субъектов УрФО за последние три месяца стали гораздо более частыми, нежели ранее. И, как правило, по инициативе самих губернаторов. В этом ряду особняком, никак не желающим признавать очевидного, стоит лишь свердловский губернатор Эдуард Россель. Другие главы ветры централизованных перемен уловили заранее и прекрасно поняли, что иметь конструктивный диалог с уральским полпредом сегодня не просто важно, но и выгодно, и продуктивно. 

Что касается самих полпредов, то появление в их ведении нового инструмента - совета губернаторов, плюс федеральных чиновников такого ранга как зам Генпрокурора и представитель Минрегионразвития, плюс, вполне вероятно, глав региональных парламентов - не только наделяет их много большими правами, но и большей отвественностью.   Теперь просто докладывать в центр о "неправильном" поведении того или иного главы субъекта РФ не придется. Вполне логично предположить, что отныне полпреды будут и вправе, и обязаны в рамках того же совета, а, буде потребуется, и через его решения, и доклад об этих решениях  президенту прямо влиять на ситуацию в регионах. Что несколько меняет картину существовавших до сих пор отношений как внутри федеральных округов, так и в стране в целом. Собственно,  получается, губернаторы и полпред теперь обречены на сотрудничество. То самое конструктивное, которое обозначено в Указе.

Стоит заметить, что Советы, о которых мы говорим, в корне отличаются от всех до того существовавших советов при полпреде. Тем фактом, что в него входят персоны, облеченные не просто знаниями, опытом, практическими навыками и определенной сферой ответственности, но прежде всего это представители гослвасти и федеральной власти, расположенной на местах. То есть решения этого совета принимают, а значит и исполнять будут люди, наделенные реальными рычагами власти.

Таким образом, кроме вертикали президент - полпред и президент - губернаторы, укрепляется и существовавшая, но не всегда эффективно работавшая линия президент - полпред - губернаторы. Будем надеяться, что те самые приводные ремни механизма российской власти обретают прочность и реальные черты.   

Есть и еще один аспект, который стоит отметить особо.  Позвольте цитату из Положения о Совете при полпреде, касающуюся задач учреждаемого органа. 

"Основными задачами совета являются:

- обсуждение имеющих особое государственное значение проблем, касающихся взаимоотношений между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, важнейших вопросов государственного строительства и укрепления основ федерализма, внесение соответствующих предложений Президенту Российской Федерации;

- содействие Президенту Российской Федерации при использовании им согласительных процедур для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- обсуждение проектов федеральных законов о федеральном бюджете в части, касающейся соответствующего региона (федерального округа);

- обсуждение информации Правительства Российской Федерации о ходе исполнения федерального бюджета в части, касающейся соответствующего региона (федерального округа);

- рассмотрение по предложению Президента Российской Федерации проектов федеральных законов и указов Президента Российской Федерации, имеющих важное значение на федеральном и региональном уровне;

- обсуждение по предложению Президента Российской Федерации иных вопросов, имеющих важное государственное значение".

Обратите внимание, речь идет о вопросах бюджета. Раньше многие скептики по отношению к институту полпредства выдвигали весьма серьезный тезис - полпреды лишены рычагов влияния на формирование и течение бюджетных процессов, а значит реальной силы по отношению к региональным процессам в полном объеме не имеют. Как минимум, исходя из текста Указа и Положения о советах при полпредах, фактор серьезного влияния президентских полпредов на бюджетные процессы и в регионах и на федеральном уровне теперь обозначен. Кроме того, в рамках совета, как опять же следует из текста документа, становится реальным  обсуждение и решение многих противоречий, возникающих между федеральным и региональным уровнем власти еще до выхода спора в кремлевские кабинеты. 

И еще один интереснейший момент. Советы станут площадкой обсуждения проектов важнейших для страны Указов и законов еще до их принятия. До сих пор в обществе говорилось лишь о том, что своеобразной общественной экспертизой законов будет заниматься Общественная палата. Получается, что параллельно с этим форумом уважаемых людей России, аналогичными вопросами займется и исполнительная власть. Причем, региональные главы и,конечно, полпреды получают реальную возможность активно участвовать в процессе формирования судьбоносных правил поведения для страны. 

Суммируя, можно констатировать, что расширение полномочий полпредов президента опубликованным Указом фиксируется, как и то, что региональные лидеры получают реальную возможность влиять на формирование стратегической линии государства, причем обозначено это в рамках уже существующей системы госвласти, без добавления новых административных образований. Остается добавить - наполнять реальным содержанием, которое и станет составной частью внутренней политики российской действующей власти, даже самые правильные бумаги будут люди. Те самые, что власть имеют. И именно от них зависит - какой будет внутренняя российская политика - внятной и понятой населением или нет.    

Другие новости по темам: совет, полпред, указ, путин, власть, латышев
31.03.2005 09:18 Мск | Екатеринбург | Виктор Крылов


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter







Добавить комментарий:

Полпредские советы как приводные ремни верховной власти
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *







Новости партнеров




Новости партнеров
Статьи по теме "политика":



Другие статьи:


Полярные проблемы "Корпорации развития". Провальные проекты разоряют кошелек "тюменской матрешки"
Сталин: почему вождя народов до сих пор помнят?
"Первый канал" – игра на вылет: кто на новенького?
Россия прирастала не Сибирью. Она прирастала Ермаками
Эдуард Лимонов: В августе 1991-го путчистом был Ельцин!
Шахтеры боялись идти в шахту рудника "Мир"
16.08.2017 Мск  |  общество  |  комментариев: 7

Шах и мат! Фильм "Матильда" получился... "промонархическим"
16.08.2017 Мск  |  культура  |  комментариев: 1

Как Польшу превращают в новый таран против России
16.08.2017 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 2

Почему началось "наступление" криптовалют и что это сулит
15.08.2017 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 3

Михаил Прохоров меняет прописку. Российскому бизнесу он предпочел американский спорт
15.08.2017 Мск  |  экономика  |  комментариев: 1

Как Вы относитесь к введению курортного сбора?

Положительно. Сбор поможет улучшить инфраструктуру, сервис, все будет как в Европе!

50/100 рублей – небольшие деньги, можно и рискнуть

Отрицательно! Деньги просто разворуют

Поеду за границу. Сервис лучше, стоимость меньше


Результаты 3238
Екатеринбург Облачность:
Давление: 744 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем 21
  ночью 14

Ветер: Юго-Восточный  4м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+