в этот день
19.11.17
05:10
В Екб.07:10
В Екатеринбурге задержан подозреваемый в надругательстве над 12-летней школьницей
"Что это было?": в Мурманской области, возможно, упал метеорит
Пресс-секретарем Шойгу стала 26-летняя журналистка Россияна

Статьи по теме "политика":


Новости

Вчера 21:19 Мск
Жена президента Украины может быть причастна к отмыванию денег через гуманитарные фонды
Вчера 19:47 Мск
В Грузии при взрыве автомобиля погиб россиянин
Вчера 18:58 Мск
"Почта России" оказалась в шесть тысяч раз медленнее черепахи
Вчера 18:35 Мск
В Севастополе назвали автора лучшего проекта масштабного благоустройства центра города
Вчера 18:00 Мск
В Киеве задержан подозреваемый в убийстве Пола Хлебникова
Вчера 17:42 Мск
Владимир Путин открыл памятник Александру III в Ялте
Вчера 17:17 Мск
Стоят за дефицитом: москвичи встали в гигантские очереди за кроссовками и билетами в театр
Вчера 17:06 Мск
Польша развернула на границе первого украинского чиновника. МИД Украины протестует
Вчера 16:59 Мск
Эрдогану не хватило извинений НАТО за его изображение на "вражеском плакате"
Вчера 15:48 Мск
Во время столкновений в Одессе начальнику полиции разбили голову
Вчера 15:37 Мск
На Кубани сотрудники ГИБДД прошлись крестным ходом по опасной трассе
Вчера 14:14 Мск
Состоялся первый полет РЛС-самолета А-100
Вчера 13:34 Мск
срочно В Екатеринбурге задержан подозреваемый в надругательстве над 12-летней школьницей
Вчера 13:22 Мск
Алишер Усманов собирается купить самый титулованный бельгийский футбольный клуб
Вчера 13:02 Мск
Задержаны четверо подозреваемых по делу о стрельбе в Москва-сити
Вчера 12:52 Мск
Внучка женщины, выигравшей 500 миллионов в лотерею, сказала бабушке, что ее билет ничего не выиграл
Вчера 12:36 Мск
Хиллари Клинтон назвала Путина "внутренней угрозой демократии США"
Вчера 12:29 Мск
Украинские силовики заявили о готовности обменяться пленными с ДНР и ЛНР
Вчера 12:13 Мск
Нацисты сорвали концерт Райкина в Одессе
Вчера 12:03 Мск
В Москве задержан один из скрывшихся участников перестрелки в Москва-сити

Реклама от YouDo

Вчера 11:53 Мск
Турчак посулил региональным отделениям "Единой России" увеличение финансирования
Вчера 11:48 Мск
Пугачева обвенчалась с Галкиным после шести лет брака
Вчера 11:14 Мск
В Ростове-на-Дону в ДТП с маршруткой пострадали четыре человека, в том числе ребенок
Вчера 10:53 Мск
Количество пострадавших в ДТП с автобусом в Новгородской области выросло до восьми
Вчера 10:37 Мск
В ДТП с автобусом в Новгородской области пострадали пять человек
Вчера 10:19 Мск
Прокуратура начала проверку ГИБДД и властей Владивостока после транспортного коллапса из-за снегопада
Вчера 10:04 Мск
На Ямале депутата заксобрания округа подозревают в получении взятки
Вчера 09:47 Мск
"Телефонные террористы" добрались до Путина
Вчера 09:42 Мск
На учениях ОДКБ в Таджикистане "Искандеры" успешно поразили цели на удалении 130 км
Вчера 09:13 Мск
СК возбудил уголовное дело по факту стрельбы в Москва-сити
Вчера 09:00 Мск
Посольство РФ в США призвало не ограничивать свободу российских СМИ
Ранее 17.11.2017 21:00 Мск
МИД РФ: США не хотят видеть честным механизм ОЗХО-ООН в Сирии
Ранее 17.11.2017 19:41 Мск
ОНФ: Граждане РФ взяли больше кредитов, сократив долю "просрочки"
Ранее 17.11.2017 19:30 Мск
В Екатеринбурге арестовали няню, обвиняемую в убийстве матери троих детей
Ранее 17.11.2017 18:56 Мск
На пляже в Евпатории прохожий обнаружил могилу III века до нашей эры
Ранее 17.11.2017 18:54 Мск
В Киеве "заминировали" вокзалы, станции метро, торговые центры
Ранее 17.11.2017 18:40 Мск
Глава СКР провел приём в честь Дня сотрудника органов внутренних дел
Ранее 17.11.2017 18:33 Мск
Три несовершеннолетних ребенка погибли при пожаре в доме в Иркутской области
Ранее 17.11.2017 18:05 Мск
Путин пошутил про "плотный график" после выборов президента РФ
Ранее 17.11.2017 17:55 Мск
Отстранённый от власти президент Зимбабве появился на публике
Ранее 17.11.2017 17:40 Мск
Подлодка ВМС Аргентины пропала у берегов страны
Ранее 17.11.2017 17:26 Мск
Путин обсудил с Кудриным стратегию развития России
Ранее 17.11.2017 17:11 Мск
Врач, обнаруживший алкоголь в крови ребенка, погибшего в ДТП в Балашихе, отстранен от должности
Ранее 17.11.2017 16:39 Мск
В Удмуртии семерых местных жительниц продали для занятия проституцией в Бахрейн
Ранее 17.11.2017 16:25 Мск
Проезд для грузовиков по новому мосту через Пур будет платным
Ранее 17.11.2017 16:14 Мск
В круг получателей компенсаций за сургутскую резню включили иностранного гражданина
Ранее 17.11.2017 16:11 Мск
Путин установил штатную численность ВС РФ
Ранее 17.11.2017 16:10 Мск
"Есть интересная фигура, которая прошла собеседование у губернатора": главой Богдановича попробуют стать 13 кандидатов
Ранее 17.11.2017 16:04 Мск
В Приишимье с ветсанутильзавода снят карантин по африканской чуме свиней
Ранее 17.11.2017 16:02 Мск
Комплексную схему организации дорожного движения Челябинска утвердят в 2018 году
Ранее 17.11.2017 15:53 Мск
Сургутянин за "долги по зарплате" сжег грузовик своего начальника ценой 5 миллионов
Ранее 17.11.2017 15:45 Мск
С января в Прикамье начнет работу Центр организации закупок
Ранее 17.11.2017 15:41 Мск
"Акцию членовредительства" в Московском городском суде проверит Следственный комитет
Ранее 17.11.2017 15:37 Мск
В Перми многоэтажка "трещит по швам" из-за низкой собираемости взносов на капремонт
Ранее 17.11.2017 15:26 Мск
Васильева: студенты начнут освобождать общежития в городах, принимающих матчи ЧМ-2018, в мае
Ранее 17.11.2017 15:12 Мск
"Считаю, что это слишком мало", - свердловский депутат Госдумы о законопроекте о "черных списках" авиапассажиров 
Ранее 17.11.2017 15:09 Мск
Пресс-секретарем Шойгу стала 26-летняя журналистка
Ранее 17.11.2017 15:09 Мск
Санта? В Лапландии тоже видели падающий с неба огненный шар
Ранее 17.11.2017 15:00 Мск
Работники пермского изоляторного завода встретились с представителями Налоговой службы
Ранее 17.11.2017 15:00 Мск
На Южном Урале предприятие после вмешательства прокуратуры выплатило работникам предприятия свыше 1,3 млн рублей зарплаты
Ранее 17.11.2017 14:53 Мск
Гособвинение запросило по четыре года колонии для обвиняемых по делу "о махинация с землями барда Новикова"
Ранее 17.11.2017 14:50 Мск
В Мосгорсуде шестеро обвиняемых нанесли себе повреждения прямо во время заседания
Ранее 17.11.2017 14:47 Мск
В Челябинске осудят бывшего инспектора ГИБДД, который получил взятку от пьяного водителя
Ранее 17.11.2017 14:41 Мск
Куйвашев: Свердловская область обеспечит необходимый уровень безопасности в период проведения ЧМ-2018
Ранее 17.11.2017 14:37 Мск
Электромобили в Шанхае зарядят солнечной энергией
Ранее 17.11.2017 14:37 Мск
"Учитель года" Украины уехала работать сиделкой в Великобританию
Ранее 17.11.2017 14:33 Мск
В "Новой газете" сменился главред

Полпредские советы как приводные ремни верховной власти
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

 | Фото: Накануне.ru

Великий Пушкин, который, будучи гением, одинаково досконально разбирался и в красоте женских ножек и в хитросплетениях и философии высшей российской власти, когда-то написал: "...власть верховная не терпит слабых рук".

А мы-то цивилизованные по самое не хочу последними двумя десятилетиями  политобразования а-ля USA считали, что власть, по крайней мере, идеал власти - это такая добрая тетушка Полли, позволяющая шалить своему Тому Сойеру, при этом желательно содержащая его за свой счет (как было от прошлого века). Много чего еще мы напредставляли себе на счет власти с подачи заокеанских дядей, проучившихся во всяких ихних университетах наших складно-говоривших лет пяток назад трибунов, по совместительству являвшихся представителями российской власти.       

Жизнь, как обычно, оказалась и циничней, и страшней. И где-то умней. Она с непреложностью математической аксиомы доказывает, что демократия, как и любое (пусть и относительное, как все в этом мире) добро, должна быть с кулаками. Иначе ее ласково и нежно, с цветами и апельсинами  или охлократично и нахально, разбивая все, что попадется под руку,  выкидывают из ее властного кресла. Совершенно не обращая внимания на такие тонкости, как легитимность, законная избранность и прочие атрибуты, о защите коих кричат с подачи заокеанских учителей разномастные борцы с властью, пока они не становятся сами властью. Не пониманием ли этой жесткой истины продиктовано случившееся накануне заявление зама главы президентской администрации Владислава Суркова о том, что парламентская республика для России  равносильна угрозе распада:"Я против парламентской республики, это приведет к распаду страны ", - заявил господин Сурков  журналистам в Госдуме после встречи с одной из депутатских групп от фракции "Единая Россия". 

В России нынче вопрос о власти актуален. Особенно в контексте всевозможных кулуарных и общественных обсуждений - сильна ли она сейчас или ее можно пощупать на прочность, избрав, обезьянничая, какую-нибудь березовую символику, например?

Именно в этом плане крайне любопытен опубликованный накануне Указ главы государства о создании советов при его полномочных представителях. На фоне киргизских разборок, какой парламент парламентарнее и нужен ли их стране Акаев, новость об этом как-то оказалась не слишком замеченной российским политологическим сообществом. А зря.

Но обратимся к самому документу. Согласно Указа, советы при полпредах создаются "в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов РФ ".

В члены совета будут входить, если изучить положение о советах, губернаторы субъектов, входящих в федеральный округ, окружные заместители Генпрокурора и представители Минрегионразвития РФ. Другим лицам входить в совет не возбраняется, но выбор этих лиц остается за полпредами, у которых есть 2 месяца, дабы представить свои предложения на утверждение главе президентской администрации.

Заседать этому квазируководящему органу надлежит не менее раза в квартал, при этом внеочередные заседания не возбраняются, буде того потребует обстановка. 

Это, что касается официальных сведений. Теперь попробуем осмыслить. Итак - зачем? На наш взгляд, все предельно просто. Понимание того, что внутренняя политика является определяющим фактором для действующей власти в ее внешних контактах становится наконец-то не просто декларацией, наподобие заклинаний о конституционных правах и интересах граждан, а руководством к действию. Доказывать этот постулат нет никакой необходимости, но приводить в действие его все равно крайне сложно. Причин тому несколько. Это и до сих пор имеющие влияние на российскую действительность остатки-пережитки "берите суверинитета, сколько хотите", и усталость населения от рыночно-базарных прелестей непрестанно реформирующейся экономики, и взбаламутившая, и только теперь несколько подрастерявшая остроту антимонетизационная активность регионов, и предстоящие сложности преобразований в ЖКХ, образовании, здравоохранении, партстроительстве.

Одним словом, укрепление приводных ремней российской государственной машины - насущная необходимость. В этом смысле совершенно логична цепочка - назначаемость тире выборность губернаторов, укрупнение регионов, где это экономически целесообразно, создание советов при полпредах.

Заметим, что одной из задач советов будет решение кадровых вопросов. Если вспомнить, что именно полпреды по ныне действующему законодательству представляют кандидатуры для дальнейшего их внесения президентом на утверждение в региональное заксобрание, то налицо все большее закрепление за полномочными представителями вопроса вопросов - о кадрах, которые, как известно, все и решают. 

Любопытно отметить, что для губернаторов УрФО, судя по логике их действий последнего времени, известие о советах при полпреде неожиданностью не явилось. Ибо контакты Петра Латышева с главами субъектов УрФО за последние три месяца стали гораздо более частыми, нежели ранее. И, как правило, по инициативе самих губернаторов. В этом ряду особняком, никак не желающим признавать очевидного, стоит лишь свердловский губернатор Эдуард Россель. Другие главы ветры централизованных перемен уловили заранее и прекрасно поняли, что иметь конструктивный диалог с уральским полпредом сегодня не просто важно, но и выгодно, и продуктивно. 

Что касается самих полпредов, то появление в их ведении нового инструмента - совета губернаторов, плюс федеральных чиновников такого ранга как зам Генпрокурора и представитель Минрегионразвития, плюс, вполне вероятно, глав региональных парламентов - не только наделяет их много большими правами, но и большей отвественностью.   Теперь просто докладывать в центр о "неправильном" поведении того или иного главы субъекта РФ не придется. Вполне логично предположить, что отныне полпреды будут и вправе, и обязаны в рамках того же совета, а, буде потребуется, и через его решения, и доклад об этих решениях  президенту прямо влиять на ситуацию в регионах. Что несколько меняет картину существовавших до сих пор отношений как внутри федеральных округов, так и в стране в целом. Собственно,  получается, губернаторы и полпред теперь обречены на сотрудничество. То самое конструктивное, которое обозначено в Указе.

Стоит заметить, что Советы, о которых мы говорим, в корне отличаются от всех до того существовавших советов при полпреде. Тем фактом, что в него входят персоны, облеченные не просто знаниями, опытом, практическими навыками и определенной сферой ответственности, но прежде всего это представители гослвасти и федеральной власти, расположенной на местах. То есть решения этого совета принимают, а значит и исполнять будут люди, наделенные реальными рычагами власти.

Таким образом, кроме вертикали президент - полпред и президент - губернаторы, укрепляется и существовавшая, но не всегда эффективно работавшая линия президент - полпред - губернаторы. Будем надеяться, что те самые приводные ремни механизма российской власти обретают прочность и реальные черты.   

Есть и еще один аспект, который стоит отметить особо.  Позвольте цитату из Положения о Совете при полпреде, касающуюся задач учреждаемого органа. 

"Основными задачами совета являются:

- обсуждение имеющих особое государственное значение проблем, касающихся взаимоотношений между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, важнейших вопросов государственного строительства и укрепления основ федерализма, внесение соответствующих предложений Президенту Российской Федерации;

- содействие Президенту Российской Федерации при использовании им согласительных процедур для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- обсуждение проектов федеральных законов о федеральном бюджете в части, касающейся соответствующего региона (федерального округа);

- обсуждение информации Правительства Российской Федерации о ходе исполнения федерального бюджета в части, касающейся соответствующего региона (федерального округа);

- рассмотрение по предложению Президента Российской Федерации проектов федеральных законов и указов Президента Российской Федерации, имеющих важное значение на федеральном и региональном уровне;

- обсуждение по предложению Президента Российской Федерации иных вопросов, имеющих важное государственное значение".

Обратите внимание, речь идет о вопросах бюджета. Раньше многие скептики по отношению к институту полпредства выдвигали весьма серьезный тезис - полпреды лишены рычагов влияния на формирование и течение бюджетных процессов, а значит реальной силы по отношению к региональным процессам в полном объеме не имеют. Как минимум, исходя из текста Указа и Положения о советах при полпредах, фактор серьезного влияния президентских полпредов на бюджетные процессы и в регионах и на федеральном уровне теперь обозначен. Кроме того, в рамках совета, как опять же следует из текста документа, становится реальным  обсуждение и решение многих противоречий, возникающих между федеральным и региональным уровнем власти еще до выхода спора в кремлевские кабинеты. 

И еще один интереснейший момент. Советы станут площадкой обсуждения проектов важнейших для страны Указов и законов еще до их принятия. До сих пор в обществе говорилось лишь о том, что своеобразной общественной экспертизой законов будет заниматься Общественная палата. Получается, что параллельно с этим форумом уважаемых людей России, аналогичными вопросами займется и исполнительная власть. Причем, региональные главы и,конечно, полпреды получают реальную возможность активно участвовать в процессе формирования судьбоносных правил поведения для страны. 

Суммируя, можно констатировать, что расширение полномочий полпредов президента опубликованным Указом фиксируется, как и то, что региональные лидеры получают реальную возможность влиять на формирование стратегической линии государства, причем обозначено это в рамках уже существующей системы госвласти, без добавления новых административных образований. Остается добавить - наполнять реальным содержанием, которое и станет составной частью внутренней политики российской действующей власти, даже самые правильные бумаги будут люди. Те самые, что власть имеют. И именно от них зависит - какой будет внутренняя российская политика - внятной и понятой населением или нет.    

Другие новости по темам: совет, полпред, указ, путин, власть, латышев
31.03.2005 09:18 Мск | Екатеринбург | Виктор Крылов


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter







Добавить комментарий:

Полпредские советы как приводные ремни верховной власти
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *







Новости партнеров


Новости партнеров
Статьи по теме "политика":



Другие статьи:


Валентин Катасонов: В споре о пенсиях Кудрина и Минтруда - лукавят оба
О чем говорят оплошности, значение которых "не стоит преувеличивать"?
В Екатеринбурге предложили избавиться от "неугодных" улиц. Урал вступает на украинский путь?
17.11.2017 Мск  |  общество  |  комментариев: 6

"Элиты выводят средства из рублёвых активов перед выборами президента"
16.11.2017 Мск  |  экономика  |  комментариев: 10

Минобрнауки представило первые итоги реализации шести приоритетных проектов
Максим Шевченко – о СМИ-иноагентах: Политически это приветствую, а по существу – балаган
Олег Смирнов – про "африканское" будущее "Суперджет-100"
"Калашников" дал осечку в руках уральских олигархов
14.11.2017 Мск  |  экономика  |  комментариев: 2

От районок – до соцсетей и "цифры". Региональные СМИ взялись решать проблемы сообща
14.11.2017 Мск  |  общество  |  комментариев: 1

Кремль на развилке. Путин переносит выдвижение из-за Трампа?
13.11.2017 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 7

РУСАДА не восстановили в правах. Бороться ли РФ за участие в Олимпиаде-2018?

Да, бороться до конца и участвовать при любых условиях

Отказаться от поездки на Олимпиаду всей сборной

Выступать под нейтральными флагами

Мне все равно


Результаты 293
Екатеринбург Облачность:
Давление: 744 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем -1
  ночью -1

Ветер: Северо-Восточный  2м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+