в этот день
16.01.18
16:21
В Екб.18:21
Путину пообещали рост ВВП в 2018 году в 2,5%
Соловьев назвал Урал "рассадником либерального фашизма"
"За жестокое обращение с животными дают больше, чем за смерть в ДТП 10 юных спортсменов"

Статьи по теме "политика":


Новости

16:08 Мск
Пермяки потребовали честного расследования смерти в местной части солдата из Магнитогорска
16:03 Мск
На Среднем Урале в жилом доме произошёл взрыв
15:59 Мск
Охранник пермской школы №127 действовал в соответствии с должностными инструкциями
15:56 Мск
Пермский "Театр-Театр" объяснил причины закрытия
15:56 Мск
В Подмосковье на 6-летнюю девочку упала дверь: инцидентом заинтересовался Следственный комитет
15:43 Мск
Рассекречен отчет о миссии СССР на Луне
15:33 Мск
"Партия Дела": Предвыборный "возврат капиталов на родину" снова обернется фикцией
15:31 Мск
Медведев не исключил скорого исчезновения криптовалют
15:24 Мск
Сроки ввода в эксплуатацию коттеджного поселка "Бухта Квинс" в Екатеринбурге затягиваются
15:23 Мск
Эрдоган не хочет звонить Трампу, чтобы поговорить о Сирии
15:22 Мск
На Ямале прокуратура добилась выплаты сотрудникам "Пурнефтеотдачи" долга по зарплате в 30 миллионов
15:04 Мск
Бабкин предложил программу "Партии дела" для разрешения налогового кризиса
14:59 Мск
Лечением одного из пострадавших в пермской школе детей займутся московские врачи
14:32 Мск
Украина посчитала Михалкова угрозой национальной безопасности страны
14:27 Мск
"Нужен мораторий и запрет": КПРФ выступила против сноса городских памятников в Екатеринбурге
14:25 Мск
Евгений Куйвашев может провести "прямую линию" в своем Instagram
14:24 Мск
Власти Сербии отказались от раунда диалога с Косово из-за убийства политика
14:24 Мск
Грудинин назвал Гайдаровский форум "собранием неудачников"
14:14 Мск
В Тюменской области снизился уровень безработицы
14:05 Мск
Ведущий Владимир Соловьев после лекции преподавателя УрФУ назвал Урал "рассадником либерального фашизма"

Реклама от YouDo
Смотрите здесь - цена работ по ремонту за кв м, недорого.
Услуги специалиста: внутренняя отделка балкона гипсокартоном, смотреть здесь.
По ссылке ремонт колес Казань - выбирай YouDo!

13:58 Мск
Правительство готовит предложения по изменению налоговой системы
13:56 Мск
Заключительное заседание суда по делу о гибели югорских спортсменов состоится 5 февраля
13:54 Мск
срочно Верховная рада отклонила признание ДНР и ЛНР "террористическими организациями"
13:45 Мск
Кремль: никаких решений о повышении НДФЛ для пополнения бюджета пока не принималось
13:41 Мск
Пятерых тюменцев и курганца судят за кражу у компаний и бизнесменов имущества на 12 миллионов
13:40 Мск
Налоговая оптимизация рассматривается. Белоусов раскрыл варианты бюджетного маневра
13:40 Мск
У Верховной рады столкновения: снова рассматривается законопроект о реинтеграции Донбасса
13:30 Мск
Депутаты городской думы на заседании рассмотрят вопрос безопасности детей после трагедии в пермской школе
13:26 Мск
В Кремле прокомментировали жалобу Зюганова о "шельмовании" кандидата от КПРФ
13:14 Мск
В Минтруде заявили об отсутствии решений по вопросу повышения пенсионного возраста
13:12 Мск
Жительница Бишкека, пропавшая в Кургане, найдена мертвой на кладбище
13:10 Мск
В Волгограде самолет совершил экстренную посадку: один из пассажиров решил покурить
13:07 Мск
Южноуралец подозревается в неоднократном избиении больного пятилетнего сына
13:00 Мск
На фоне недовольства штаба Путина курганский губернатор закрывается от СМИ
12:55 Мск
МЧС обвинило иркутских чиновников в беспечности после утопления в Лене бензовоза, автокрана и двух тракторов
12:50 Мск
Тюменский губернатор предпочел совещание с главами городов и районов Гайдаровскому форуму
12:47 Мск
Родители одного из зачинщиков ЧП в пермской школе просили помощи у комиссии ПДН, однако их оштрафовали
12:35 Мск
В Госдуму внесен проект о предоставлении заемщику выбора между типом ежемесячного платежа
12:25 Мск
МОК рассмотрит вопрос об использовании российскими спортсменами символики СССР на Олимпийских играх-2018
12:19 Мск
Министр экологии Челябинской области Гладкова уходит в отставку
12:15 Мск
Голикова предложила объединить Пенсионный фонд с фондами страхования
12:03 Мск
На Гайдаровском форуме предложили поднять зарплату губернатора Югры. "Есть федеральная поддержка"
12:00 Мск
В Надыме во время подготовки крещенской купели утонул трактор
11:58 Мск
Зампред Внешэкономбанка спрогнозировал рост ВВП в 2018 году
11:57 Мск
У Павла Грудинина в Пермском крае будет пять доверенных лиц на президентских выборах
11:56 Мск
Куйвашев в вопросе лишения мандатов депутатов, скрывших доходы, предложил дождаться решения суда
11:50 Мск
Жительница Челябинской области обвинила полицейского в причинении травм ее 13-летнему сыну
11:49 Мск
Полиция Нижних Серег задержала гражданина, подозреваемого в убийстве сохатого
11:47 Мск
В Афинах полиция применила против демонстрантов слезоточивый газ
11:47 Мск
Украина уже исчерпала квоты на поставку в ЕС пшеницы, кукурузы, меда и соков
11:46 Мск
В Иркутской области уволен учитель, заставлявший старшеклассников применять силу к младшим детям
11:44 Мск
"Я рассчитываю на более благоразумный выбор", - Куйвашев о готовности работать с Собчак после президентских выборов
11:41 Мск
В Екатеринбурге судебный пристав-исполнитель обвиняется в мошенничестве
11:36 Мск
Евгений Куйвашев заявил, что не будет против, если в Екатеринбурге и Нижнем Тагиле отменят прямые выборы мэров
11:26 Мск
Пострадавшая в пермской школе учитель пришла в себя, но остается на искусственной вентиляции легких
11:17 Мск
После ЧП в школах Перми начались масштабные межведомственные проверки
11:17 Мск
Куйвашева попросили вернуть храм Святой Екатерины на воду - на Шарташ
11:05 Мск
Дубровский: Развитие АПК стало одним из ключевых приоритетов областного правительства
11:04 Мск
Куйвашеву пожаловались на "Уральские авиалинии". "Я обязательно разберусь"
11:02 Мск
В крымском парламенте ответили Собчак на слова о "неполноценности" жителей полуострова
10:56 Мск
Куйвашев в ответ на вопрос о сносе памятника Ленину - решать должны люди
10:46 Мск
Наталья Комарова: "Не нужно трогать систему закрепленных полномочий"
10:45 Мск
Куйвашев: глава свердловского минэкономики будет назначен на следующей неделе
10:40 Мск
"Как минимум предложим стажировку", - Куйвашев готов взять на работу победителей конкурса "Лидеры России"
10:36 Мск
В Хабаровске пропал второй ребенок за месяц: на этот раз 11-летняя девочка не вернулась из школы
10:34 Мск
"Наша тема и наше продвижение сегодня одно из наиболее привлекательных", - Куйвашев о заявке Екатеринбурга на ЭКСПО-2025
10:32 Мск
Вынесут приговор. Гособвинение запросило для Беззуба три года условно

Вершки и корешки административной реформы
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

лесной администация города дума табличка (2004) | Фото: Накануне.ru

"Реформа /лат. преобразование/- вводимое законодательным путем усовершенствование какой-либо отрасли государственной или общественной жизни." Энциклопедия Брогкауза и Ефрона.

Реформа в современной России - это такое специальное кодовое слово, ласкающее западный слух и удручающее российский. Слишком уж часто "усовершенствования какой-либо отрасли" аукались нам по полной программе: и потерей накоплений, и расформированием военных частей, и ставшими вдруг платными походами в поликлинику. Но вот, казалось бы, появилась в начале XXI века реформа, которая обещала прийтись по душе рядовому россиянину – административная. Но не тут-то было…

В 2000-2002 годах реформа госаппарата представлялась обществу как кардинальное изменение не только структуры власти, но и философии ее. Во-первых, предполагалось сделать деятельность чиновников высокооплачиваемой и престижной с одной стороны, с другой – повысить личную ответственность за фронт работы и ужесточить наказание за взяточничество. Таким образом, современному отечественному бюрократу должно было стать выгодно работать на интересы государства, а не на свой любимый и нередко бездонный карман.

Во-вторых, для реализации первой позиции предполагалось изменить кадровый подход. Старых номенклатурных работников, "связанных одной цепью", ждала, по задумкам тогдашних идеологов, пенсия, а на их места должны были прийти свежие профессиональные бизнес-кадры. То бишь этакие 30-40-летние менеджеры-патриоты, со стажем работы в бизнес-структурах, решенными материальными проблемами, мечтающие послужить на благо родины в ее так сказать канцелярии…

И что только не делалось ради этой светлой идеи. Аж два подразделения власти: Дмитрий Козак в президентской администрации и комиссия, возглавляемая Борисом Алешиным в правительстве, несколько лет подряд трудились над концепцией новой системы управления страной. Так постепенно из реформы госаппарата и кадровой реформы выросла одна могучая "административная". Реализацией последней начало заниматься грефовское минэкономразвития под пристальным вниманием двух вышеозначенных чинов.

Первое, что решено было сделать, – выявить лишние функции государства и либо упразднить их, либо передать их аккредитованных структурам. Выявили. В качестве примера: ежегодно миллионы российских автолюбителей проходят техосмотр /ТО/ транспортных средств, но, если до сих  пор это можно было сделать только в пунктах техосмотра ГАИ, то в перспективе, если с админреформой все сложится, ТО можно будет пройти в лицензированном или аккредитованном государством коммерческом автосервисе, если вас, допустим, не устраивают очереди или цены в автоинспекции. Разрушенная, таким образом, монополия государства создаст возможность конкуренции и позволит снизить мздоимство в одной из самых прославленных по этой части структур.

Но, если бы все было так просто… На сегодняшний день признано, что примерно каждая пятая государственная функция на федеральном уровне подлежит упразднению, а каждая вторая нуждается в пересмотре. А потому для принципиального перевода отношений чиновника и гражданина на иной уровень ответственности, по словам  замминистра экономического развития Михаила Дмитриева, потребуется пересмотр более 500 нормативных актов. Цифра эта реформу попросту готова была похоронить. Да не успела.

С легкой руки Петра I повелось, что структуру российского правительства кардинально перестраивают спустя каждые сто лет. В начале XVIII века Петр вместо думных дьяков и приказов ввел по шведскому образцу коллегии. Через приблизительно сто лет Александр I заменил их на министерства. Еще через столетие Николай II ввел пост премьер-министра. Проведенная Путиным “усушка” кабинета министров не менее радикальна. Ведь в последний раз наше правительство было столь малочисленным в эпоху ленинского Совнаркома. /МК/.

Глава государства накануне президентских выборов, изменив структуру правительства и его кадровый состав и "обнадежив" подобной же перспективой свою администрацию, придал запутавшейся в собственных хитросплетениях реформе новый импульс развития. Еще Наполеон отметил, что "искусство управления состоит в том, чтобы не  позволять людям состариться в своей должности" и спорить с этим трудно. Однако, вот уже вторую неделю российские СМИ пестрят исключительно фамилиями вновь назначенных новых-старых чиновников, при этом ответы на вопросы: кто за что отвечает, кто кого будет "строить" и куда придется идти "на поклон" обществу и бизнесу – совершенно не очевидны.  

Более того, непонятны до сих пор механизмы решения даже таких "технических" проблем, как, например, зарплата сотрудников федеральных агентств. Расходы на это просто не предусмотрены бюджетом. Еще пример – количество замминистров, глава правительственного аппарата Козак настаивает на двух, а единственный вице-премьер Жуков, считает, что замов должно быть побольше. А ведь этот, всплывший на информационную поверхность спор, далеко не самый принципиальный повод для противоречий.

Пока реформу органов власти в цифрах можно оценить так. Минпромэнерго зарезервировало за собой /только за центральным аппаратом/ 19 госфункций, 12 заместителей министра /из них 2 первых/, 1342 штатные единицы и фонд зарплаты в 29,401 млн рублей. МЭРТ: 57 персональных госфункций и 33 совместных с другими министерствами, 11 замминистра /2 первых/, 2267 штатных единиц и фонд зарплаты 49,595 млн рублей. Минфин: 3 госфункции /но зато среди них бюджет/, 1604 штатные единицы, 8 замминистра /4 первых/ и 49,279 млн рублей в фонде заработной платы. Остальные министерства по сравнению с этой ударной тройкой можно оценить как периферийные. Кстати, из этих цифр следует, что самые высокооплачиваемые чиновники будут работать в Минфине. /КоммерсантЪ/.

Остается порадоваться за сотрудников Минфина и вернуться к непростым мыслям о том, какое будущее ждет нас за этими цифрами и к чему вообще произведена в чиновничьей среде встряска, парализовавшая работу российской власти на ближайшие минимум полгода. Это только Москву будоражит уже недели, а пока поменяются кабинетами, полномочиями и финансированием все региональные подразделения реформированных министерств – сколько воды утечет… 

Уже написано, и то, что нынешние правительственные перемены "содраны" с американского варианта – у них один вице-премьер и у нас один, и то, что министерства называются точно как в Англии времен Маргарэт Тетчер, и то, что мы почти догнали Германию, где министров совсем мало – всего 13. Но все эти формальные сходства не дают даже подсказки в ответе на вопрос: зачем?

На поверхности пока только один вариант ответа – именно с такой структурой удобно работать действующему президенту и именно в нее вписываются его кадровые предпочтения. Запас последних, кстати, весьма скуден, чем, возможно, /а не только популизмом/ и объясняются "сократительные" тенденции.

А поскольку назначенные реформаторами за последние три года ничего более-менее конкретного на счет административной реформы не прописали и не реализовали, то пришлось начинать ее самому. С вершков. От того, сможет ли президент за оставшиеся четыре года правления добраться до "корешков" проблемы и изменить не только структуру, но и суть погрязшего во взяточничестве, бумажках-отписках и связях российского чиновничества зависит, в том числе, и его политическое будущее. Что интересно, не только президента, но и нашего с вами...

Вместо P.S.

Как только было объявлено о коренных переменах в исполнительной властной вертикали, редакция Накануне.Ru затеяла на сайте непрофессиональный, но, на наш взгляд, значимый миниопрос-голосование. Мы интересовались мнением наших читателей по поводу затеянных реформаций. Вариантов ответов было несколько. От оптимистичного "преобразования в Правительстве РФ приведут к мощному рывку  российской экономики" до беспросветного "система исполнительной власти станет еще хуже".

Результаты нашего пока не закончившегося голосования, в котором уже поучаствовало более 400 человек, не внушают надежд. Только 4% наших читателей считают, что преобразования министерств приведут к "к мощному рывку  российской экономики".6% решили, что преборазования в Правительстве РФ приведут к "поступательному изменению построения власти на местах". Большинство полагает, что попросту ничего не изменится: 32% выбрали ответ "вырастет число чиновников" и 33% - "ничего принципиально не изменится". Подавляющее большинство. И четверть наших читателей полагает, что "система исполнительной власти станет еще хуже". Вот такое небольшое послесловие...         

25.03.2004 09:13 Мск | Екатеринбург | Юрий Александров


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter







Добавить комментарий:

Вершки и корешки административной реформы
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *







Новости партнеров


Новости партнеров
Статьи по теме "политика":



Другие статьи:


"Трагедия в пермской школе – плод капиталистической деградации в России"
Гоша Рубчинский в "Ельцин-центре" – элитарный показ мод или дремучий провинциализм?
"ЧП в Перми доказывает, что в наших школах не охрана – а фикция"
"За жестокое обращение с животными дают больше, чем прокуратура просит за гибель 10 юных спортсменов"
Дроны прилетели, или Война без правил
13.01.2018 Мск  |  армия и ВПК  |  комментариев: 3

Вячеслав Тетекин: Новый доклад о России – попытка неоконов загнать Трампа в привычное русло империалистической политики
Михаил Он: Электрошокер для прибалтийских самоубийц
"Бегство" бизнесменов на Мальту – отчаянная попытка перепрятать деньги в "горящем доме"
12.01.2018 Мск  |  экономика  |  комментариев: 5

"Трамп пошел на ядерный шантаж"
Тимирязевка снова "на ушах". Ставленница Ткачева разрушит главный аграрный вуз страны?
По-Вашему, что послужило причиной резни в пермской школе?

Американизация нашего телевидения, масс-культа

Психические отклонения нападавших

Политические убеждения нападавших

Бытовой конфликт

Надо расследовать возможный теракт

Мне все равно/ничего не слышал о резне


Результаты 116
Екатеринбург Облачность:
Давление: 0 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем 0
  ночью 0

Ветер: Северный  0м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

Информационное агентство "Накануне.RU"
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Сетевое издание "Накануне.RU"
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Учредитель ООО "Институт информационных технологий"
620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16 (3 этаж)
Телефоны редакции: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38.
E-mail редакции: news@nakanune.ru
Главный редактор: Хурбатов С.В.
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+