в этот день
24.01.17
08:57
В Екб.10:57
Фейк о Лагард и Сбербанке в Крыму: сказка ложь, да в ней намек
Депутаты встретились с уральским полпредом. Оказалось - содержательно. Но не для всех
"Колчак – военный преступник, ему нельзя ставить памятники". В суд Петербурга дошли документы прежних лет

Статьи по теме "политика":


Новости

08:49 Мск
В Челябинске задержан местный житель, пырнувший ножом мать
08:37 Мск
Екатеринбургское управление образования стало департаментом
08:20 Мск
Прокурор Свердловской области Сергей Охлопков лично проверил екатеринбургский детский дом-интернат, в котором мальчик обварился кипятком
08:18 Мск
На Качканарском ГОКе ("Евраз") рабочих неправомерно отстранили от выполнения обязанностей и лишили зарплаты. Документ
08:17 Мск
Валентина Матвиенко рассказала об отсутствии денег на "детей войны"
08:17 Мск
В Челябинске голосование за лучшие объекты саммитов ШОС и БРИКС продлится еще месяц
08:04 Мск
В Екатеринбурге ограничат движение общественного транспорта из-за состояния дорог
07:54 Мск
Титов обновил "Стратегию роста": предложил заняться сексуальным просвещением и декриминализировать проституцию
07:54 Мск
Уголовное дело о махинациях с землями барда Александра Новикова рассмотрит Сысертский районный суд
07:53 Мск
Южный Урал получит более 350 млн рублей на развитие села и строительство сельских дорог
07:45 Мск
Промпроизводство в 2016 году выросло на 1,1%
07:39 Мск
Житель Югры попытался покончить с собой возле трупа убитой жены
06:07 Мск
Россияне "подсели" на соцсети
05:11 Мск
Глобальное потепление может быть выгодно для России
04:14 Мск
На Среднем Урале автоперекупщик убил своего приятеля
04:12 Мск
В Свердловской области отравилась газом семья из трех человек
03:08 Мск
В России создадут "летающий автомобиль" за 3 млн рублей
03:03 Мск
Путин внес в Госдуму законопроект об обязанности врио губернаторов отчитываться об имуществе и доходах
02:11 Мск
Телефонный разговор Путина и Трампа пока не согласован
02:07 Мск
Савченко: Украинские власти – враг народа №2
01:51 Мск
США и Россия могут провести совместные операции в Сирии
01:48 Мск
Киев подал пять исков против Москвы
00:52 Мск
срочно Трамп подписал указ: США выходят из Транстихоокеанского партнерства
00:48 Мск
СКР проверяет сообщения о сексуальных домогательствах в московской школе
Вчера 20:30 Мск
На валютные курсы в ближайшее время будут влиять конфликты США с Китаем
Вчера 20:30 Мск
срочно "Колчак – военный преступник, ему невозможно ставить памятники". В суд Петербурга дошли документы прежних лет
Вчера 18:56 Мск
"Сомнительная польза" и "Надо сказать спасибо". Депутаты-единороссы разошлись в оценке прошедшей встречи с полпредом президента в УрФО
Вчера 18:03 Мск
Глава "Донецкой области" рассказал об "ускорении деоккупации" Донбасса
Вчера 17:19 Мск
Холманских обсудил с депутатами и сенаторами УрФО проведение капремонтов и развитие моногородов
Вчера 16:18 Мск
Южный Урал вошел в реестр официальных поставщиков зерна в Китай
Вчера 16:17 Мск
В Госдуме предложили ввести статью за нападение на работников "скорой помощи"
Вчера 16:15 Мск
СТЗ снизил шумовую нагрузку на жилую зону Полевского
Вчера 16:14 Мск
Школы Ханты-Мансийка закрыты на неделю из-за ОРВИ
Вчера 16:11 Мск
На трассе Екатеринбург – Тюмень лоб в лоб столкнулись "Волга" и "Шевроле": есть пострадавшие
Вчера 15:56 Мск
До 25 февраля суд вынесет решение по апелляции тюменского блогера, осужденного за оправдание терроризма
Вчера 15:48 Мск
Эксперт: Мировую архитектуру способна изменить глобальная война
Вчера 15:45 Мск
В Тюмени преподаватели вуза попались на взятках за покровительство при сдаче госэкзамена
Вчера 15:43 Мск
ФК "Урал" подписал полузащитника сборной Румынии
Вчера 15:35 Мск
В Челябинске началось переименование улиц - на зданиях появятся адресные таблички с двойным названием
Вчера 15:28 Мск
Прокуратура утвердила обвинительное заключение по делу "верхнепышминского перекупщика": он обвиняется в убийстве и хищении
Вчера 15:17 Мск
Овсянников ничего не решит. Путина снова призывают вмешаться в ситуацию с музеем-заповедником "Херсонес Таврический"
Вчера 15:15 Мск
Власти Свердловской области выделили 50 млн рублей на проекты в сфере культуры: финансирование направлено на реализацию 18 проектов
Вчера 15:01 Мск
Нижневартовский вуз лишился аккредитации
Вчера 14:55 Мск
Борис Дубровский: "Мы в очередной раз увидели кризис существующей системы контроля качеством атмосферного воздуха"
Вчера 14:52 Мск
В ДТП на трассе Пермь – Екатеринбург погибли два человека
Вчера 14:45 Мск
Мэрия Екатеринбурга проведет опрос горожан по поводу новой транспортной системы
Вчера 14:40 Мск
Чиновника зауральского правительства Павла Суханова перевели из СИЗО под домашний арест
Вчера 14:34 Мск
Губернатор Прикамья назначил новых кураторов в своей администрации
Вчера 14:27 Мск
Челябинская область презентует в Пекине Клуб губернаторов стран ШОС
Вчера 14:23 Мск
Ольга Глацких планирует выстроить единую концепцию по работе с молодежью
Вчера 14:23 Мск
Жеребьевку ЧМ-2018 по футболу проведут в Кремле
Вчера 14:19 Мск
Игорь Сечин попросил Путина принять новых акционеров "Роснефти"
Вчера 14:15 Мск
На маршрутах Екатеринбурга собирают подписи против новой транспортной системы города: "Инициатива исходит от сотрудников, которые могут лишиться работы"
Вчера 14:14 Мск
Боевые машины, произведенные на "Курганмашзаводе", поступили на вооружение рязанского десантного полка
Вчера 14:10 Мск
"Реверанс в сторону ультралибералов"? Почему Басаргин уволил главного защитника прикамской культуры Игоря Гладнева
Вчера 14:07 Мск
"Я с больными не разговариваю!" - "единоросс" выгнал инвалида с приема
Вчера 14:04 Мск
Экс-министр культуры Пермского края попросил прощения
Вчера 13:59 Мск
С проблемой резкого роста стоимости теплоэнергии для южноуральских предпринимателей будут разбираться в Москве
Вчера 13:55 Мск
срочно Директор "Херсонеса Таврического" считает, что его возможная передача РПЦ поставит под сомнение существование музея
Вчера 13:54 Мск
Только после ДТП коммунальные службы привели в порядок участок дороги в Екатеринбурге
Вчера 13:51 Мск
Чернецкий оказался не в курсе новой схемы маршрутов общественного транспорта в Екатеринбурге
Вчера 13:45 Мск
Облсуд отказал одному из лидеров ОПС "Уралмаш" в пересмотре дела
Вчера 13:30 Мск
срочно ОБСЕ признала нарушение Украиной Минских соглашений
Вчера 13:28 Мск
В Златоусте 5-летний мальчик задохнулся, надев на голову полиэтиленовый пакет
Вчера 13:26 Мск
11-летняя школьница на Урале получила травму глаза на уроке английского языка
Вчера 13:23 Мск
Поссорилась с мамой. В Челябинске 13-летняя девочка упала с высоты шестого этажа
Вчера 13:20 Мск
В Екатеринбурге девушка ушла на учебу и бесследно исчезла

Вершки и корешки административной реформы
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

Вершки и корешки административной реформы

"Реформа /лат. преобразование/- вводимое законодательным путем усовершенствование какой-либо отрасли государственной или общественной жизни." Энциклопедия Брогкауза и Ефрона.

Реформа в современной России - это такое специальное кодовое слово, ласкающее западный слух и удручающее российский. Слишком уж часто "усовершенствования какой-либо отрасли" аукались нам по полной программе: и потерей накоплений, и расформированием военных частей, и ставшими вдруг платными походами в поликлинику. Но вот, казалось бы, появилась в начале XXI века реформа, которая обещала прийтись по душе рядовому россиянину – административная. Но не тут-то было…

В 2000-2002 годах реформа госаппарата представлялась обществу как кардинальное изменение не только структуры власти, но и философии ее. Во-первых, предполагалось сделать деятельность чиновников высокооплачиваемой и престижной с одной стороны, с другой – повысить личную ответственность за фронт работы и ужесточить наказание за взяточничество. Таким образом, современному отечественному бюрократу должно было стать выгодно работать на интересы государства, а не на свой любимый и нередко бездонный карман.

Во-вторых, для реализации первой позиции предполагалось изменить кадровый подход. Старых номенклатурных работников, "связанных одной цепью", ждала, по задумкам тогдашних идеологов, пенсия, а на их места должны были прийти свежие профессиональные бизнес-кадры. То бишь этакие 30-40-летние менеджеры-патриоты, со стажем работы в бизнес-структурах, решенными материальными проблемами, мечтающие послужить на благо родины в ее так сказать канцелярии…

И что только не делалось ради этой светлой идеи. Аж два подразделения власти: Дмитрий Козак в президентской администрации и комиссия, возглавляемая Борисом Алешиным в правительстве, несколько лет подряд трудились над концепцией новой системы управления страной. Так постепенно из реформы госаппарата и кадровой реформы выросла одна могучая "административная". Реализацией последней начало заниматься грефовское минэкономразвития под пристальным вниманием двух вышеозначенных чинов.

Первое, что решено было сделать, – выявить лишние функции государства и либо упразднить их, либо передать их аккредитованных структурам. Выявили. В качестве примера: ежегодно миллионы российских автолюбителей проходят техосмотр /ТО/ транспортных средств, но, если до сих  пор это можно было сделать только в пунктах техосмотра ГАИ, то в перспективе, если с админреформой все сложится, ТО можно будет пройти в лицензированном или аккредитованном государством коммерческом автосервисе, если вас, допустим, не устраивают очереди или цены в автоинспекции. Разрушенная, таким образом, монополия государства создаст возможность конкуренции и позволит снизить мздоимство в одной из самых прославленных по этой части структур.

Но, если бы все было так просто… На сегодняшний день признано, что примерно каждая пятая государственная функция на федеральном уровне подлежит упразднению, а каждая вторая нуждается в пересмотре. А потому для принципиального перевода отношений чиновника и гражданина на иной уровень ответственности, по словам  замминистра экономического развития Михаила Дмитриева, потребуется пересмотр более 500 нормативных актов. Цифра эта реформу попросту готова была похоронить. Да не успела.

С легкой руки Петра I повелось, что структуру российского правительства кардинально перестраивают спустя каждые сто лет. В начале XVIII века Петр вместо думных дьяков и приказов ввел по шведскому образцу коллегии. Через приблизительно сто лет Александр I заменил их на министерства. Еще через столетие Николай II ввел пост премьер-министра. Проведенная Путиным “усушка” кабинета министров не менее радикальна. Ведь в последний раз наше правительство было столь малочисленным в эпоху ленинского Совнаркома. /МК/.

Глава государства накануне президентских выборов, изменив структуру правительства и его кадровый состав и "обнадежив" подобной же перспективой свою администрацию, придал запутавшейся в собственных хитросплетениях реформе новый импульс развития. Еще Наполеон отметил, что "искусство управления состоит в том, чтобы не  позволять людям состариться в своей должности" и спорить с этим трудно. Однако, вот уже вторую неделю российские СМИ пестрят исключительно фамилиями вновь назначенных новых-старых чиновников, при этом ответы на вопросы: кто за что отвечает, кто кого будет "строить" и куда придется идти "на поклон" обществу и бизнесу – совершенно не очевидны.  

Более того, непонятны до сих пор механизмы решения даже таких "технических" проблем, как, например, зарплата сотрудников федеральных агентств. Расходы на это просто не предусмотрены бюджетом. Еще пример – количество замминистров, глава правительственного аппарата Козак настаивает на двух, а единственный вице-премьер Жуков, считает, что замов должно быть побольше. А ведь этот, всплывший на информационную поверхность спор, далеко не самый принципиальный повод для противоречий.

Пока реформу органов власти в цифрах можно оценить так. Минпромэнерго зарезервировало за собой /только за центральным аппаратом/ 19 госфункций, 12 заместителей министра /из них 2 первых/, 1342 штатные единицы и фонд зарплаты в 29,401 млн рублей. МЭРТ: 57 персональных госфункций и 33 совместных с другими министерствами, 11 замминистра /2 первых/, 2267 штатных единиц и фонд зарплаты 49,595 млн рублей. Минфин: 3 госфункции /но зато среди них бюджет/, 1604 штатные единицы, 8 замминистра /4 первых/ и 49,279 млн рублей в фонде заработной платы. Остальные министерства по сравнению с этой ударной тройкой можно оценить как периферийные. Кстати, из этих цифр следует, что самые высокооплачиваемые чиновники будут работать в Минфине. /КоммерсантЪ/.

Остается порадоваться за сотрудников Минфина и вернуться к непростым мыслям о том, какое будущее ждет нас за этими цифрами и к чему вообще произведена в чиновничьей среде встряска, парализовавшая работу российской власти на ближайшие минимум полгода. Это только Москву будоражит уже недели, а пока поменяются кабинетами, полномочиями и финансированием все региональные подразделения реформированных министерств – сколько воды утечет… 

Уже написано, и то, что нынешние правительственные перемены "содраны" с американского варианта – у них один вице-премьер и у нас один, и то, что министерства называются точно как в Англии времен Маргарэт Тетчер, и то, что мы почти догнали Германию, где министров совсем мало – всего 13. Но все эти формальные сходства не дают даже подсказки в ответе на вопрос: зачем?

На поверхности пока только один вариант ответа – именно с такой структурой удобно работать действующему президенту и именно в нее вписываются его кадровые предпочтения. Запас последних, кстати, весьма скуден, чем, возможно, /а не только популизмом/ и объясняются "сократительные" тенденции.

А поскольку назначенные реформаторами за последние три года ничего более-менее конкретного на счет административной реформы не прописали и не реализовали, то пришлось начинать ее самому. С вершков. От того, сможет ли президент за оставшиеся четыре года правления добраться до "корешков" проблемы и изменить не только структуру, но и суть погрязшего во взяточничестве, бумажках-отписках и связях российского чиновничества зависит, в том числе, и его политическое будущее. Что интересно, не только президента, но и нашего с вами...

Вместо P.S.

Как только было объявлено о коренных переменах в исполнительной властной вертикали, редакция Накануне.Ru затеяла на сайте непрофессиональный, но, на наш взгляд, значимый миниопрос-голосование. Мы интересовались мнением наших читателей по поводу затеянных реформаций. Вариантов ответов было несколько. От оптимистичного "преобразования в Правительстве РФ приведут к мощному рывку  российской экономики" до беспросветного "система исполнительной власти станет еще хуже".

Результаты нашего пока не закончившегося голосования, в котором уже поучаствовало более 400 человек, не внушают надежд. Только 4% наших читателей считают, что преобразования министерств приведут к "к мощному рывку  российской экономики".6% решили, что преборазования в Правительстве РФ приведут к "поступательному изменению построения власти на местах". Большинство полагает, что попросту ничего не изменится: 32% выбрали ответ "вырастет число чиновников" и 33% - "ничего принципиально не изменится". Подавляющее большинство. И четверть наших читателей полагает, что "система исполнительной власти станет еще хуже". Вот такое небольшое послесловие...         

Другие новости по темам: ,
25.03.2004 09:13 Мск | Екатеринбург | Юрий Александров



Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter








Добавить комментарий:

Вершки и корешки административной реформы
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *





Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Новости партнеров
Loading...


Loading...


Новости партнеров


Статьи по теме "политика":



Другие статьи:


Фейк о Лагард и Сбербанке в Крыму: сказка ложь, да в ней намек
"Хроника белого террора в России"
23.01.2017 Мск  |  общество  |  комментариев: 1

Грефу, Чубайсу и Кудрину досталось от директора совхоза
Будет ли свой "Навальный" у Куйвашева?
Валентин Катасонов: Требования от России по "делу ЮКОСа" - политически мотивированы
Примирение между "белыми" и "красными" отменяется – белоэмигранты против-с
20.01.2017 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 20

"И майдан к тебе не раз еще вернется..." В городах США митингуют против инаугурации Трампа
20.01.2017 Мск  |  общество  |  комментариев: 1

"Готовьтесь оплатить расходы по вашему освобождению"
19.01.2017 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 5

Миссия "Бессмертного полка" – восстановить значение Дня Победы в мире и воспитать Граждан России
19.01.2017 Мск  |  общество  |  комментариев: 2

Андрей Паршев: Китай просит мир отказаться от протекционизма, но сохраняет ограничения на своих рынках
Многие россияне возмущены качеством новогодних передач на госканалах, а вам понравилось?

Да, Пугачева, Галкин, Киркоров, Басков - все, как я люблю

Нет, смотреть стыдно и противно

В Новый год мне было не до телевизора!

Не смотрел, но осуждаю!


Результаты 6142
Екатеринбург Облачность:
Давление: 729 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем -12
  ночью -11

Ветер: Восточный  2м/с

подробнее
Новости партнеров

Главная       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+