в этот день
10.12.16
09:00
В Екб.11:00
Корпорации дали время на развитие. Вместе со стратегией сменится руководство
Искали премию в 95 миллионов? В центральный офис "Почты России" наведались из ФСБ
В СК рассказали о расследовании громких дел 2016 года

Статьи по теме "политика":


Новости

Вчера 23:54 Мск
Британский журналист рассказал об угрозах со стороны Порошенко подать иск против английских СМИ
Вчера 21:54 Мск
Кировоградский горсовет отказался переименовываться, а Полтава потребовала восстановить связи с Россией
Вчера 20:36 Мск
В Кремле заявили, что поставки Вашингтоном оружия в Сирию приведут к общемировой угрозе
Вчера 20:18 Мск
Официально: в МВД произойдут структурные изменения
Вчера 20:07 Мск
Лавров назвал "бреднями" заявления Германии об "угрозе дестабилизации" из России
Вчера 19:46 Мск
Советник Трампа: Неверный вектор, который установили для Украины, будет преодолен
Вчера 18:36 Мск
Глава Минтранса не исключил личного визита в Египет для обсуждения межправсоглашения по авиабезопасности
Вчера 18:17 Мск
Следователи просят очевидцев ДТП на трассе "Ханты-Мансийск-Тюмень" предоставить имеющуюся информацию
Вчера 17:54 Мск
Медведев подписал все документы для оформления приватизации "Роснефти"
Вчера 17:13 Мск
В "Ельцин-центре" ответили на критику режиссера Никиты Михалкова
Вчера 16:58 Мск
Три человека попали в реанимацию в результате взрыва в цехе завода в Тверской области
Вчера 16:34 Мск
Жители Осинского района протестуют против строительства полигона для захоронения отходов
Вчера 16:30 Мск
Первый вице-мэр Перми ушел в отставку
Вчера 16:25 Мск
На Среднем Урале двое мужчин надругались на школьницами: происходящее они снимали на телефон
Вчера 16:21 Мск
В Прикамье за мошенничество ценой в 600 тысяч судят чиновника мэрии
Вчера 16:11 Мск
Рубцовский филиал УВЗ досрочно выполнил гособоронзаказ
Вчера 16:10 Мск
В Екатеринбурге открыли мемориальную доску Герою России из Серова
Вчера 16:05 Мск
В Челябинске активисты ОНФ намерены "обратиться в компетентные органы" из-за территориальной схемы обращения с отходами
Вчера 15:55 Мск
Госдума намерена публиковать список оштрафованных депутатов-прогульщиков
Вчера 15:40 Мск
В подмосковном Одинцово открыт съезд на платную дорогу в столицу
Вчера 15:40 Мск
Двое иностранцев 120 ударами ножа изрезали жителя Прикамья и унесли из его дома 400 тысяч
Вчера 15:33 Мск
Банду из Екатеринбурга, торговавшую наркотиками в трех регионах, отправили в колонию
Вчера 15:20 Мск
На общественном политическом совете при губернаторе обсудили итоги выборов на Среднем Урале
Вчера 15:00 Мск
Под видом боевиков из Алеппо могут быть выведены спецслужбы США
Вчера 15:00 Мск
Главу Чесменского района выберут из двух кандидатов
Вчера 14:56 Мск
Носов проинспектировал строительство ледового городка в Нижнем Тагиле
Вчера 14:53 Мск
срочно Никита Михалков: "Ельцин-центр" разрушает национальное самосознание
Вчера 14:48 Мск
Арестованный в Екатеринбурге за долги элитный спорткар продан за 3,1 млн рублей
Вчера 14:33 Мск
Арестованный инициатор установки бюста Сталина в Сургуте объявил сухую голодовку
Вчера 14:32 Мск
Бразильский футбольный клуб, чьи игроки погибли в авиакатастрофе в Колумбии, наберет новый состав
Вчера 14:14 Мск
Сотруднику ямальской колонии ограничили свободу за аварию, в которой тяжело пострадал ребенок
Вчера 14:11 Мск
Европейские бизнесмены высоко оценили инвестиционный климат Среднего Урала: в Екатеринбурге с визитом побывала делегация АЕБ
Вчера 14:07 Мск
В Челябинске местному жителю предъявлено обвинение в убийстве дочери экс-директора ЧТЗ
Вчера 14:02 Мск
В бизнес-центре "Виктория" в Кургане обнаружено тело погибшего мужчины: данный инцидент связывают со скандально известными фирмами "Дешели" и "Лаура"
Вчера 14:00 Мск
В 2016 году в Свердловской области за коррупционные преступления осудили 278 человек
Вчера 13:55 Мск
Замминистра образования Наталья Третьяк покинула ведомство "по собственному желанию"
Вчера 13:52 Мск
В Якутии испытывают эксклюзивную машину ЧТЗ
Вчера 13:52 Мск
На Ямале к голодающим вахтовикам прибыл прокурор района
Вчера 13:39 Мск
Следователи разбираются в жестокой драке школьниц на северо-востоке Москвы
Вчера 13:27 Мск
В Челябинске детскими поделками, выброшенными "по ошибке" на свалку, украсят елки в преддверии нового года
Вчера 13:11 Мск
Владимир Якушев поручил правительству ускорить работу по улучшению инвестиционного климата
Вчера 13:10 Мск
В центральный офис "Почты России" наведались из ФСБ
Вчера 13:05 Мск
Екатеринбургский "Автомобилист" покинули два хоккеиста
Вчера 12:57 Мск
В бюджете Свердловской области на следующий год "подросли" доходы и расходы
Вчера 12:53 Мск
После публикации Накануне.RU: Уголовное дело по факту гибели беременной в Богдановичской ЦРБ вновь передано в СК
Вчера 12:50 Мск
При пожаре в Нижнем Тагиле погибли мать с дочкой: причиной возгорания могла стать непотушенная сигарета
Вчера 12:36 Мск
Арестован инициатор установки бюста Сталина в Сургуте
Вчера 12:29 Мск
Руководство МВД назначило служебную проверку после задержания начальника регионального отдела ГУСБ
Вчера 12:10 Мск
В Челябинске задержали екатеринбургского школьника, сбежавшего из-под домашнего ареста после убийства матери. Сегодня он был отправлен под стражу
Вчера 12:01 Мск
срочно Госдума приняла "дефицитный" федеральный бюджет на "трехлетку"
Вчера 12:01 Мск
Ростелеком отразил на этой неделе DDoS-атаки на пять российских банков
Вчера 11:59 Мск
Топ-менеджеры ТМК снова вошли в число лучших директоров года
Вчера 11:48 Мск
В Челябинске в местном отделении "ЕР" выбрали нового руководителя
Вчера 11:40 Мск
Администрацию Югорска заподозрили в коррупции при выборе главы муниципального предприятия
Вчера 11:29 Мск
Практически все пострадавшие в результате ЧП на ЗиКе выписаны из больницы
Вчера 11:19 Мск
В СК рассказали, на какой стадии находится расследование дел Улюкаева, Белых и других "коррупционеров"
Вчера 11:10 Мск
В Североуральске у детсада водитель сбил 6-летнюю девочку
Вчера 11:07 Мск
Рособрнадзор частично приостановил аккредитацию Пермской сельхозакадемии
Вчера 11:05 Мск
Жителя ХМАО выселили через суд за громкую музыку по ночам
Вчера 11:03 Мск
Главой Сосновского района избран первый замминистра сельского хозяйства Челябинской области
Вчера 10:54 Мск
Холманских назвал виновников жуткого ДТП в Югре
Вчера 10:54 Мск
Парламент Южной Кореи объявил импичмент президенту
Вчера 10:41 Мск
Прокуратура через суд заставит мэрию Екатеринбурга разработать схему уборки улиц
Вчера 10:36 Мск
"Корпорации развития" дали неделю спланировать будущее
Вчера 10:35 Мск
Депутат Госдумы заявил, что перераспределенные средства в проекте федерального бюджета концептуально ничего не изменили
Вчера 10:30 Мск
Прокурор Свердловской области считает неправильным, что сотрудники ГИБДД не всегда сопровождают автобусы, перевозящие детей
Вчера 10:26 Мск
В реанимации остаются шесть пострадавших в аварии под Ханты-Мансийском: все - в тяжелом состоянии

Вершки и корешки административной реформы
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

Вершки и корешки административной реформы

"Реформа /лат. преобразование/- вводимое законодательным путем усовершенствование какой-либо отрасли государственной или общественной жизни." Энциклопедия Брогкауза и Ефрона.

Реформа в современной России - это такое специальное кодовое слово, ласкающее западный слух и удручающее российский. Слишком уж часто "усовершенствования какой-либо отрасли" аукались нам по полной программе: и потерей накоплений, и расформированием военных частей, и ставшими вдруг платными походами в поликлинику. Но вот, казалось бы, появилась в начале XXI века реформа, которая обещала прийтись по душе рядовому россиянину – административная. Но не тут-то было…

В 2000-2002 годах реформа госаппарата представлялась обществу как кардинальное изменение не только структуры власти, но и философии ее. Во-первых, предполагалось сделать деятельность чиновников высокооплачиваемой и престижной с одной стороны, с другой – повысить личную ответственность за фронт работы и ужесточить наказание за взяточничество. Таким образом, современному отечественному бюрократу должно было стать выгодно работать на интересы государства, а не на свой любимый и нередко бездонный карман.

Во-вторых, для реализации первой позиции предполагалось изменить кадровый подход. Старых номенклатурных работников, "связанных одной цепью", ждала, по задумкам тогдашних идеологов, пенсия, а на их места должны были прийти свежие профессиональные бизнес-кадры. То бишь этакие 30-40-летние менеджеры-патриоты, со стажем работы в бизнес-структурах, решенными материальными проблемами, мечтающие послужить на благо родины в ее так сказать канцелярии…

И что только не делалось ради этой светлой идеи. Аж два подразделения власти: Дмитрий Козак в президентской администрации и комиссия, возглавляемая Борисом Алешиным в правительстве, несколько лет подряд трудились над концепцией новой системы управления страной. Так постепенно из реформы госаппарата и кадровой реформы выросла одна могучая "административная". Реализацией последней начало заниматься грефовское минэкономразвития под пристальным вниманием двух вышеозначенных чинов.

Первое, что решено было сделать, – выявить лишние функции государства и либо упразднить их, либо передать их аккредитованных структурам. Выявили. В качестве примера: ежегодно миллионы российских автолюбителей проходят техосмотр /ТО/ транспортных средств, но, если до сих  пор это можно было сделать только в пунктах техосмотра ГАИ, то в перспективе, если с админреформой все сложится, ТО можно будет пройти в лицензированном или аккредитованном государством коммерческом автосервисе, если вас, допустим, не устраивают очереди или цены в автоинспекции. Разрушенная, таким образом, монополия государства создаст возможность конкуренции и позволит снизить мздоимство в одной из самых прославленных по этой части структур.

Но, если бы все было так просто… На сегодняшний день признано, что примерно каждая пятая государственная функция на федеральном уровне подлежит упразднению, а каждая вторая нуждается в пересмотре. А потому для принципиального перевода отношений чиновника и гражданина на иной уровень ответственности, по словам  замминистра экономического развития Михаила Дмитриева, потребуется пересмотр более 500 нормативных актов. Цифра эта реформу попросту готова была похоронить. Да не успела.

С легкой руки Петра I повелось, что структуру российского правительства кардинально перестраивают спустя каждые сто лет. В начале XVIII века Петр вместо думных дьяков и приказов ввел по шведскому образцу коллегии. Через приблизительно сто лет Александр I заменил их на министерства. Еще через столетие Николай II ввел пост премьер-министра. Проведенная Путиным “усушка” кабинета министров не менее радикальна. Ведь в последний раз наше правительство было столь малочисленным в эпоху ленинского Совнаркома. /МК/.

Глава государства накануне президентских выборов, изменив структуру правительства и его кадровый состав и "обнадежив" подобной же перспективой свою администрацию, придал запутавшейся в собственных хитросплетениях реформе новый импульс развития. Еще Наполеон отметил, что "искусство управления состоит в том, чтобы не  позволять людям состариться в своей должности" и спорить с этим трудно. Однако, вот уже вторую неделю российские СМИ пестрят исключительно фамилиями вновь назначенных новых-старых чиновников, при этом ответы на вопросы: кто за что отвечает, кто кого будет "строить" и куда придется идти "на поклон" обществу и бизнесу – совершенно не очевидны.  

Более того, непонятны до сих пор механизмы решения даже таких "технических" проблем, как, например, зарплата сотрудников федеральных агентств. Расходы на это просто не предусмотрены бюджетом. Еще пример – количество замминистров, глава правительственного аппарата Козак настаивает на двух, а единственный вице-премьер Жуков, считает, что замов должно быть побольше. А ведь этот, всплывший на информационную поверхность спор, далеко не самый принципиальный повод для противоречий.

Пока реформу органов власти в цифрах можно оценить так. Минпромэнерго зарезервировало за собой /только за центральным аппаратом/ 19 госфункций, 12 заместителей министра /из них 2 первых/, 1342 штатные единицы и фонд зарплаты в 29,401 млн рублей. МЭРТ: 57 персональных госфункций и 33 совместных с другими министерствами, 11 замминистра /2 первых/, 2267 штатных единиц и фонд зарплаты 49,595 млн рублей. Минфин: 3 госфункции /но зато среди них бюджет/, 1604 штатные единицы, 8 замминистра /4 первых/ и 49,279 млн рублей в фонде заработной платы. Остальные министерства по сравнению с этой ударной тройкой можно оценить как периферийные. Кстати, из этих цифр следует, что самые высокооплачиваемые чиновники будут работать в Минфине. /КоммерсантЪ/.

Остается порадоваться за сотрудников Минфина и вернуться к непростым мыслям о том, какое будущее ждет нас за этими цифрами и к чему вообще произведена в чиновничьей среде встряска, парализовавшая работу российской власти на ближайшие минимум полгода. Это только Москву будоражит уже недели, а пока поменяются кабинетами, полномочиями и финансированием все региональные подразделения реформированных министерств – сколько воды утечет… 

Уже написано, и то, что нынешние правительственные перемены "содраны" с американского варианта – у них один вице-премьер и у нас один, и то, что министерства называются точно как в Англии времен Маргарэт Тетчер, и то, что мы почти догнали Германию, где министров совсем мало – всего 13. Но все эти формальные сходства не дают даже подсказки в ответе на вопрос: зачем?

На поверхности пока только один вариант ответа – именно с такой структурой удобно работать действующему президенту и именно в нее вписываются его кадровые предпочтения. Запас последних, кстати, весьма скуден, чем, возможно, /а не только популизмом/ и объясняются "сократительные" тенденции.

А поскольку назначенные реформаторами за последние три года ничего более-менее конкретного на счет административной реформы не прописали и не реализовали, то пришлось начинать ее самому. С вершков. От того, сможет ли президент за оставшиеся четыре года правления добраться до "корешков" проблемы и изменить не только структуру, но и суть погрязшего во взяточничестве, бумажках-отписках и связях российского чиновничества зависит, в том числе, и его политическое будущее. Что интересно, не только президента, но и нашего с вами...

Вместо P.S.

Как только было объявлено о коренных переменах в исполнительной властной вертикали, редакция Накануне.Ru затеяла на сайте непрофессиональный, но, на наш взгляд, значимый миниопрос-голосование. Мы интересовались мнением наших читателей по поводу затеянных реформаций. Вариантов ответов было несколько. От оптимистичного "преобразования в Правительстве РФ приведут к мощному рывку  российской экономики" до беспросветного "система исполнительной власти станет еще хуже".

Результаты нашего пока не закончившегося голосования, в котором уже поучаствовало более 400 человек, не внушают надежд. Только 4% наших читателей считают, что преобразования министерств приведут к "к мощному рывку  российской экономики".6% решили, что преборазования в Правительстве РФ приведут к "поступательному изменению построения власти на местах". Большинство полагает, что попросту ничего не изменится: 32% выбрали ответ "вырастет число чиновников" и 33% - "ничего принципиально не изменится". Подавляющее большинство. И четверть наших читателей полагает, что "система исполнительной власти станет еще хуже". Вот такое небольшое послесловие...         

Другие новости по темам: ,
25.03.2004 09:13 Мск | Екатеринбург | Юрий Александров



Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter








Добавить комментарий:

Вершки и корешки административной реформы
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *





Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Новости партнеров


Новости партнеров


Статьи по теме "политика":



Другие статьи:


Корпорации дали время на развитие. Вместе со стратегией сменится руководство
Россия начала испытания "Мертвой руки"
09.12.2016 Мск  |  армия и ВПК  |  комментариев: 1

"Роснефть" прокладывает дорогу к "санкционным" деньгам
25 лет назад был уничтожен Советский Союз
Глобальный обман народа Советского Союза
08.12.2016 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 16

Игорь Пыхалов - о заявлении Назарбаева: В царской России жизнь была не сахар, и не только у казахов
Бюджетный дефицит привел регионы на биржу. К выпуску облигаций приступают новички
07.12.2016 Мск  |  экономика  |  комментариев: 1

Ремень - самый доступный и короткий способ коммуникации
"Без возрождения социальной справедливости ни о каком единстве говорить нельзя"
07.12.2016 Мск  |  общество  |  комментариев: 15

Михаил Делягин: Российские банкиры ясно продемонстрировали, что хотят, чтобы общество находилось у них в кредитной кабале
Изменятся ли отношения РФ и США после избрания Трампа?

Изменятся - "простят" Крым, отменят санкции

Отношения станут более прагматичными

Трампу не до России, для него главная внешняя угроза - Китай

Ничего не изменится - нас будут "душить в объятиях"

Это неважно - РФ должна проводить независимую политику, развивать экономику и научно-технологическую сферу


Результаты 4394
Екатеринбург Облачность:
Давление: 718 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем -9
  ночью -4

Ветер: Северный  4м/с

подробнее
Новости партнеров

Главная       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+