в этот день
24.01.17
22:57
В Екб.00:57
Из текста статьи 116 УК РФ исчезнет понятие побоев "в отношении близких лиц"
Суд Петербурга постановил демонтировать доску Колчаку
Путин встретился с Куйвашевым. Что обсудил президент со свердловским губернатором

Статьи по теме "политика":


Новости

20:30 Мск
срочно "Как кость в горле": к 100-летию событий 1917 года российские чиновники думают, как вымыть Октябрь из народного сознания
20:00 Мск
Из текста статьи 116 УК РФ исчезнет понятие побоев "в отношении близких лиц"
18:22 Мск
срочно Суд Петербурга постановил демонтировать доску Колчаку
17:21 Мск
В США на корреспондента RT завели дело об участии в массовых беспорядках
17:00 Мск
Довыборы кандидатов в гордуму Екатеринбурга становятся все интереснее
16:52 Мск
срочно Минобрнауки: Все закрытия малокомплектных школ прекратились
16:29 Мск
Володин будет обсуждать с ФЕОР ситуацию с заявлениями своего вице-спикера
16:27 Мск
Уровень оплаты за коммунальные услуги на Украине упал в 1,5 раза за год
16:24 Мск
Пермский штаб ОНФ подверг жесткой критике закон о замене земли для многодетных квартирами
16:15 Мск
Житель Прикамья лишен водительских прав на 45 лет
16:14 Мск
В Челябинске подорожали сливочное масло, гречка и молоко
16:11 Мск
Власти запретили митинг против "транспортной реформы" в центре Екатеринбурга
16:09 Мск
Волжский трубный завод получил премию Правительства России в области качества
16:03 Мск
Гутенев: Для роста промышленности не хватает недорогих и длинных денег
15:51 Мск
"Кремль интригует". Куйвашев вернулся из столицы - эксперты ждут решения об утверждении "и.о."
15:50 Мск
"Позвонили в квартиру и повалили 90-летнего дедушку на пол": в Екатеринбурге задержали подозреваемых в ограблении участника Великой Отечественной войны
15:45 Мск
Депутат Госдумы: Приход новой администрации США открывает возможности для производственной кооперации
15:38 Мск
ГУ МВД по Челябинской области стало одним из лучших в стране по раскрываемости преступлений
15:37 Мск
Виктор Басаргин массово увольняет чиновников
15:28 Мск
Ольга Васильева заявила, что не одобряет "секс-просвет"
15:03 Мск
Министр сельского хозяйства рассказал Путину кредитах для аграриев под 5% годовых: "Такого не было никогда"
15:00 Мск
Васильева прокомментировала секс-скандал в одной из московских школ
14:54 Мск
Суд смягчил приговор челябинцу, осужденному за дачу взяток экс-начальнику УФМС
14:53 Мск
В Туринской больнице выдавались лекарства с истекшим сроком годности
14:50 Мск
Екатеринбурженку, не платившую алименты дочери, на две недели отправили под арест
14:47 Мск
"Сохраняется потенциал роста". СТЕНОГРАММА беседы Путина с Куйвашевым
14:45 Мск
В Кремле заявили, что не воспринимают военное строительство в Китае как угрозу для России
14:42 Мск
Вопрос на контроле в Москве. Снижения энерготарифов в Курганской области пока не ожидается
14:41 Мск
Глава Сургута привлек к развитию малого бизнеса банк "Уралсиб"
14:41 Мск
срочно Путин встретился с Куйвашевым. Что обсудил президент со свердловским губернатором
14:33 Мск
Президент ассоциации работников здравоохранения Югры напомнил врачам о медицинской этике
14:32 Мск
Тюменская "матрешка" получила миллионы на развитие села
14:14 Мск
Подсудимый Сандаков написал директору ФСБ заявление на экс-руководителя регионального управления Ахримеева
14:10 Мск
Эхо "гонок на Геликах": абитуриентов академии ФСБ России обяжут предоставлять сведения о доходах и имуществе
14:07 Мск
В ХМАО продолжается оптимизация больниц: "Ни одно медучреждение не прекратило работу"
14:06 Мск
Комиссия по этике потребовала извинений от депутата, рассказавшего о горах мусора во дворах Югорска
14:05 Мск
ФК "Урал" поиронизировал насчет подозрений клуба в участии договорного матча
13:59 Мск
Сотрудник правительства Тюменской области подозревается во взяточничестве за покровительство бизнесу
13:54 Мск
"Моя позиция: мы 1 июля проснемся и поедем по-новому, в какой бы стадии не находилось внедрение новой схемы", - Липович
13:45 Мск
Югра вошла в десятку национального рейтинга состояния инвестиционного климата
13:31 Мск
Минобрнауки выведет за рамки историко-культурного стандарта 20 самых сложных вопросов в изучении российской истории
13:30 Мск
Пропавшая в Екатеринбурге студентка медколледжа до сих пор не найдена
13:25 Мск
Сельское хозяйство Челябинской области в 2016 году показало рост. Объем производства продукции составил 128,4 млрд рублей
13:21 Мск
Губернатор подписал распоряжение правительства о приватизации телебашни в Екатеринбурге
13:19 Мск
В Ханты-Мансийск привезли Иверскую икону из Афона
13:15 Мск
По факту попытки завладеть акциями завода "Вентпром" возбуждено уголовное дело
13:07 Мск
срочно Заместителя главы МУГИСО Артема Богачева отпустили из-под домашнего ареста
13:00 Мск
В Прикамье врачи спасли новорожденную: слезы копились в организме из-за остатков эмбриональной ткани
12:45 Мск
В Екатеринбурге 11-летняя девочка упала в канализационный люк, убегая от бродячих собак
12:41 Мск
Опубликован второй вариант транспортной схемы Екатеринбурга - без особых изменений
12:37 Мск
Васильева заявила о повышении доступности высшего образования в стране
12:25 Мск
Пьяный уралец напал с глушителем от грузовика на следователя полиции
12:11 Мск
Посреди Черняевского леса нашли тело и ногу
12:04 Мск
"Ашан" через суд добился отмены решения УФАС о создании дискриминационных условий для агрокомплекса
11:47 Мск
В Москве двое школьников на перемене жестоко избили старшеклассника
11:38 Мск
Горели домашние вещи. Из жилого дома в Кургане из-за пожара эвакуировали жителей
11:38 Мск
Ханты-Мансийский банк снизил процентные ставки по ипотеке
11:37 Мск
В тюменской "матрешке" – вспышка "гонконгского" гриппа: в регионах за неделю заразились тысячи людей
11:37 Мск
Бывший силовик из Екатеринбурга принес в жертву несколько человек?
11:30 Мск
срочно Исаакий раздора: Медведеву и Володину придется ответить за Толстого, который заявил о "выскочивших из-за черты оседлости"
11:30 Мск
Директору Томинского ГОК грозит уголовка за неисполнение решения суда о предоставлении проектной документации
11:24 Мск
Житель Свердловской области лишен свободы за езду в нетрезвом виде
11:24 Мск
В России вспомнят "и победителей, и жертв" событий 1917 года
11:23 Мск
В Челябинской области глава городского поселения "подвинул" очередь на квартиру по просьбе своего знакомого
11:17 Мск
Полузащитник "Урала" объяснил поражение от "Астры", после которого клуб заподозрили в "договорняке"
11:14 Мск
За два года - два миллиона. На Южном Урале главбух детского сада подозревается в мошенничестве
10:57 Мск
На Южном Урале снижается уровень заболеваемости ОРВИ и гриппом

Между Сциллой и Харибдой укрупнения...
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

Между Сциллой и Харибдой укрупнения...

Идея укрупнения регионов, как некогда призрак коммунизма по Европе, бродит по России. Бродит, конечно, не сама по себе. Имеет вполне конкретных носителей, то есть тех, кто, безусловно, - "за" и оппонентов, то есть тех, кто либо условно, либо с оговорками, но "против".

Уральский федеральный округ проблема касается напрямую. Напомним, что состоит он всего из шести субъектов Федерации. Зато каких. Крупнейшие металлургические житницы - Свердловская и Челябинская области, почти весь нефтегазоносный российский север - "тюменская матрешка": Тюменская область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономный округа. И дотационная, по жизни проблемная, но все же не столь бедная как российский некогда "красный пояс" - Курганская область. И, так уж сложилось, что в УрФО идея укрупнения регионов бродит между субъектами особенно активно.

Несколько месяцев назад остороты прибавлял свердловский губернатор Эдуард Россель, вбросив в общество мысль о целесообразности объединения Южного и Среднего Урала с Зауральем. Но несколько недель назад вдруг сделал разворот на 180 градусов и посоветовал искать идееносителей уральской республики №2 в кругах самих журналистов, разнесших информацию о свердловской инициативе. Казалось бы, вопрос исчерпан. Чем бы ни было вызвано развернувшееся мышление Росселя /резким отпором экс-российского президента -Ельцина, мягким и негласным окоротом столицы, посоветовавшей заниматься проблемами своей области, а не инициировать общероссийские тенденции, негативной реакцией соседей-губернаторов, версий много/, говорить и спорить вроде бы больше не о чем. Правда, южноуральские и зауральские коллеги- мастера печатного слова на всякий случай продолжают жесткий пиар-отпор. Но это, скорее, уже так - идущие от некогда брошенного камня волны.        

Гораздо важнее, острее и сложнее дела обстоят в "тюменской матрешке". События в трех субъектах, вызванные необходимостью разграничить полномочия, идущие с разной степенью интенсивности, мы отслеживали не раз. Официальные лица при этом неоднократно подчеркивали, что речь здесь идет именно о разграничении полномочий между Ямалом, Югрой и Тюменской областью, а не об объединении. Такую перспективу диктует ФЗ № 95, срок - до 1 января 2005 года. Но по сути тюменский север с того самого момента, как закон был подписан, говорит об одном-федеральная власть диктует тюменостремительную тенденцию.

Кому и зачем это надо? Да, наверное, значительно проще управлять нефтегазоносной житницей страны, имея дело с одним региональным адмистративным центром. Да, Россия весьма неоднородна по тем богатствам, что наделила ее части природа, и потому - делиться, безусловно, надо. Наконец, пока мы так и не научились производить что-то по-крупному и конкурентоспособное, вопрос контроля над сырьевыми регионами - главный в компетенции федерального центра. Этими и множеством других более мелких или более меркантильных причин, по мнению столичных экспертов, и вызвано собственно появление ФЗ №95.  

До апрельского большого съезда в Салехарде все так или иначе шло именно в заданном законом-возмутителем северного спокойствия направлении. Рабочая группа по делегированию полномочий трудилась, заседала, Ямал делал то яркие заявления в стиле - чужого нам не надо, но и своего не отдадим,  то резкие шаги навстречу Тюмени, Югра бдительно следила за соседями, но твердо гнула линию на защиту собственных интересов, Тюмень почти весь 2004 год занимала административно-ресурсную позицию - куда вы денетесь. Президиум Госсовета и собрание северных народов, случившееся накануне второй инаугурации Владимира Путина и под его же председательством, если и не изменило весь расклад, то внесло значительную сумятицу в умонастроения и расстановку сил.

Во-первых, президент "не заметил" прямого призыва тюменского главы Сергея Собянина "поставить точку" на заседании президиума Госсовета, во-вторых, глава ЦИКа уже после инауграции сообщил всем заинтересованным, что Путин против необдуманных единительных действий: "Позиция Президента — четкая: никаких искусственных, а тем более необдуманных шагов по объедиению субъектов Федерации быть не может. Более того, они не допустимы и опасны, так как более крупные образования внутри государства могут быть не укрепляющими в целом для государства, а наоборот". И, наконец, хозяин региона, ставшего местом высокого апрельского сбора, - Юрий Неелов сообщил местным журналистам, что он довел до сведения Президента РФ свою озабоченность тем, что 95-й закон /закон Козака/ не учитывает во многом специфику Севера, и  вступление его в силу со следующего года будет шагом поспешным. "Я, – подчеркнул Неёлов, – предложил главе государства временно приостановить действие этого закона по отношению к Тюменской области с тем, чтобы поплотнее поработать с Правительством РФ и найти более совершенный механизм реализации закона ". А совсем уж накануне ямальский губернатор съездил в Екатеринбург и поговорил с глазу на глаз с уральским полпредом президента Петром Латышевым, в том числе, как полагают наблюдатели, и об этом своем убеждении. Югорский губернатор Александр Филипенко, блестяще выступивший на салехардском съезде, тоже времени не теряет даром - кроме непубличных действий, он открыто налаживает прямые информационные связи с ведущими центральными СМИ. Дело в столь общественно значимом вопросе как интеграция под давлением нужное.  Из Тюмени в это же время следует заявление Сергея Собянина в том духе, что все попытки противопоставить южан и северян создаются искусственно, с каким-то специальным умыслом. "Мне кажется, это некорректно, неправильно и не нужно. Мы люди, которые выросли на одной земле, и делить нам нечего",- сообщил населению в прямом эфире местной ГТРК тюменский губернатор. 

Стоит заметить, что все эти заявления и действия руководящего звена сопровождаются настойчивыми, но какими-то неуклюже сумбурными инициативами "снизу" провести референдум по объединению Ямал, Югры и Тюменской области в один субъект. Кто авторизует идею - четкого ответа нет. Догадок гуляет сразу несколько: группа политтехнологов пытается раскрутить и продать идейку желающим, некие силы создают провокационную ситуацию и, наконец, общественность решила не быть сторонним наблюдателем, а активизировалась по неизвестным причинам. Причем, активизировалась в противоположных направлениях - одни хотят референдум за выход из состава Тюменской области, другие - за полное административное слияние. Избиркомы всех трех субъектов первые атаки возбужденной общественности осторожно отбили, но, кто поручится, что продолжение не последует?  Вот такой сложносоставной, как и сам субъект, общественно-политический фон имеет место быть на севере УрФО.

Правда, уральский округ в этом деле - не исключение. В стране в принципе то же самое.  Иркутская область в разгаре сложного диалога с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом все по той же единительной теме, на западе всерьез обсуждается необходимость слить Санкт-Петербург с Ленинградской областью /интересно, какое название в случае чего победит: историческое или советское?/,  Архангельск дискутирует с Ненецким автономным округом, Воронежская и Липецкая области судачат о слиянии, губернатор Хлопонин полагает, что "нужно заниматься реальными вещами", а именно объединением Красноярского края, Таймырского и Эвенкийского автономных округов в единый субъект Федерации. Наконец, Госдума  23 апреля приняла в первом чтении законопроект "О временных мерах по обеспечению совмещения дня голосования на выборах в органы государственной власти субъекта РФ с днем голосования на референдуме субъекта РФ",  срок действия которого должен истечь 1 апреля 2008 года. Одним словом, более обсуждаемую в политических сферах тему и найти-то сложно.  

Что любопытно. Практически в топку разгоревшейся дискуссии следует неожиданный  ушат холодной воды зарубежного разлива. Речь о докладе ЦРУ,сулящем России распад на 8-10 самостоятельных единиц уже через 15 лет. Мысль старовата, но, учитывая по-прежнему крайне сырьевой характер нашей то ли развитой, то ли недоразвитой экономики, просто "плюнуть" на нее не позволяет. Ребенку ясно, что укрупнение регионов - не только сокращение численности губернаторского лобби, изрядно потрепанного претензиями Генпрокуратуры, но и заведомое усиление будущих краевых начальников. При этом сколь бы ни был этот будущий "хозяин" тайги, степи, черноземья или чего еще у нас есть хорошего верен изначально действующей центральной власти, взгляды его в процессе управления территорией, общения с российскими и не только олигархами могут подвергнуться коррозии гордыней и выгодой. Чего не учитывать, рассчитывая общероссийскую стратегию, просто нельзя. В этом смысле кажется наиболее верной мысль, что объединяться стоит и нужно там, где действия эти диктует именно экономика, а не административная логика. Ее, кстати, столько раз высказывали и сами губернаторы, и политики федерального уровня, что она уже стала понятной населению.  

Есть, правда, и другой экономический аспект с обратным знаком. Стране нужен прорыв в сфере создания высокотехнологичных производств, который сможет как паровоз потащить за собой всю экономику в сторону от сырьевой ориентации. То, что никто нам не собирается предложить немножко средств, дабы Россия создала чего-то классное, продаваемое и конкурентоспособное, кажется, уже всем ясно. Получается, что создавать свою Nokia, "силиконовую долину" или "Мерседес" придется на  собственные сбережения. А это возможно только единением, аккумуляцией отечественного "жирка", благо коньюнктура нефтяная тому способствует. Не создав крупных административных образований, которые не только могут себя прокормить, но и  на общее благо нечто отдать, воплотить амбициозные удвоенные продуктовые планы  будет затруднительно.

Таков узкий люфт между плюсами и минусами единительных тенденций в принципе. Как пройти между этими рифами российской власти пользы для - это собственно и есть главный вопрос в теме укрупнения регионов. Юрий Неелов предложил еще сто семь раз отмерить, прежде чем ФЗ № 95 наступит на горло регионов своей законодательной силой. Александр Филипенко пока никаких публичных заявлений в этом смысле сделать не успел, но его выступление в Салехарде диктовать двояко просто не приходится, как и другие высказывания, в которых югорский лидер настаивал на необходимости сохранить социально-экономический уровень северян. Сергей Собянин предложил совсем крайним северянам /югорцам и ямальцам/ вспомнить, что они "одной крови" с южанами /собственно тюменцами/. Кремль видит пока один путь в объединении - референдум. Если посмотреть на социологию северных умонастроений, то перспектива положительного "да" в ответ на вопрос - не хотите ли жить в одном субъекте Федерации и по сути и по форме, не кажется сегодня реальной.

Административной гибкости, давления, ловкости тюменскому руководству для решения вопроса собственными силами в глобальном смысле не хватило. Брать на себя ответственность в этом процессе столица вряд ли захочет, у центральной власти нынче вполне хватает других неотложных, общероссийских непопулярных мер, которые надо срочно претворять в жизнь. Нестабильность в регионе, где добывается львиная часть поступлений в российский бюджет, абсолютно никому не нужна. Непопулярность прямого посыла главы "Газпрома" Алексея Миллера о необходимости осваивать север исключительно вахтовым методом /а это как раз логично влечет за собой ослабление роли югорской и ямальской администраций и одновременное усиление Тюмени, как центра-базы, из которой вахты и будут засылаться все дальше на север/, сократив тем самым все возможные социальные нагрузки, высказанный им в конце апреля в Салехарде, обрел двух-трех сторонников из присутствовавших 21. Осмелимся предположить, что большой сбор в Салехарде для главы государства как раз и имел главную цель - изучить реакцию на эту стратегическую мысль. Она оказалась явно негативной. При этом регионы готовы говорить и о развитии высоких технологий, и об ответственности за жизнь населения своих территорий, но с условием, что центр, со своей стороны, будет готов к разумному диалогу и в вопросе межбюджетных отношений, и в разделе полномочий.  При этом ямальцам удалось на практике впечатлить главу государства и общегосударственным мышлением /банк геоданных/ и конкретным решением проблем коренных народов. Насколько убедительны были аргументы, покажет ближайшее время, которое должно воплотиться в тех самых поручениях, что президент раздаст федеральным властным органам. И во многом обозначит  тот самый особый подход к северу УрФО, которого добиваются Ямал и Югра. Добьются ли?   

PS.

Референдум  в принципе один из способов выражения народного мнения. Итоги нашего небольшого референдума  по теме укрупнения регионов принесли ожидаемые нами результаты, которые, конечно, ни в коей мере не претендуют на некую полноту осмысления. И все же. Из почти полутора тысяч проголосовавших наших читателей  треть -  33% считают, что именно укрупнение регионов приведет к повышению управляемости страны и улучшению жизни населения. 22% считают совершенно противоположно - нет. И большая часть - 45% уверена, что укрупнение регионов никак не связано с улучшением жизни. Есть и личностные отклики, самый близкий из которых нам, гласит -  "надо знать, что стоит за объединением, каково содержание объединения /его можно провести по-разному/, а уж потом рассуждать о повышении управляемости и тем более улучшении жизни населения".  

Другие новости по темам: ,
20.05.2004 10:25 Мск | Екатеринбург | Виктор Крылов



Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter








Добавить комментарий:

Между Сциллой и Харибдой укрупнения...
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *





Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Новости партнеров
Loading...


Loading...


Новости партнеров


Статьи по теме "политика":



Другие статьи:


Бразильское танго СБУ
Трамп "топит" Транстихоокеанское партнерство
Как одновременно можно быть потомками и красных, и белых?
Фейк о Лагард и Сбербанке в Крыму: сказка ложь, да в ней намек
"Хроника белого террора в России"
23.01.2017 Мск  |  общество  |  комментариев: 1

Грефу, Чубайсу и Кудрину досталось от директора совхоза
Будет ли свой "Навальный" у Куйвашева?
Валентин Катасонов: Требования от России по "делу ЮКОСа" - политически мотивированы
Примирение между "белыми" и "красными" отменяется – белоэмигранты против-с
20.01.2017 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 20

"И майдан к тебе не раз еще вернется..." В городах США митингуют против инаугурации Трампа
20.01.2017 Мск  |  общество  |  комментариев: 1

Многие россияне возмущены качеством новогодних передач на госканалах, а вам понравилось?

Да, Пугачева, Галкин, Киркоров, Басков - все, как я люблю

Нет, смотреть стыдно и противно

В Новый год мне было не до телевизора!

Не смотрел, но осуждаю!


Результаты 6467
Екатеринбург Облачность:
Давление: 739 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем -26
  ночью -28

Ветер: Южный  2м/с

подробнее
Новости партнеров

Главная       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+