в этот день
28.02.17
11:52
В Екб.13:52
"Где дети?!" Общественники недосчитались "изъятых" детей
Медведев заявил, что Россия справилась с безработицей
Профсоюзы выступили против повышения МРОТ за счет районных коэффициентов

Статьи по теме "политика":


Новости

11:46 Мск
Пожар на улице Куйбышева в Екатеринбурге, во время которого спасли 11 человек, полностью потушен
11:33 Мск
В Карелии началось судебное рассмотрение дела в отношении фельдшера, проигнорировавшей звонок от пострадавшего на Сямозере ребенка
11:27 Мск
В Челябинской области водитель "Мазды" погиб в лобовом столкновении с МАЗом
11:27 Мск
США, Япония и Южная Корея обсудили военные программы КНДР
11:27 Мск
"Правый сектор" разбросал в Крыму пропагандистские листовки
11:20 Мск
Из-за долга в 350 тыс. руб. приставы арестовали грузовую Газель на овощебазе в Екатеринбурге
11:00 Мск
На трассе Екатеринбург-Серов в результате ДТП погиб пешеход
10:57 Мск
Двое детей пострадали в тюменском батутном центре, где ранее девочка сломала позвоночник
10:57 Мск
"Это болтовня": Сергей Иванов заявил об отсутствии обсуждения планов по приватизации РЖД
10:53 Мск
В Челябинске канализационные стоки сливают в реку Миасс
10:50 Мск
Ушел из жизни легендарный советский хоккеист Владимир Петров
10:34 Мск
Тело убитого десятилетнего мальчика обнаружено у магазина на улице в Пензенской области
10:21 Мск
На улице Куйбышева в Екатеринбурге во время пожара спасли 11 человек
10:20 Мск
"Уралвагонзавод" вновь пытаются обанкротить: в свердловский арбитраж поступил иск
10:15 Мск
Задержаны четверо кибермошенников, совершивших хищение более 100 млн рублей со счетов российских организаций
10:05 Мск
Нижневартовск накрыла "снежная гроза"
10:02 Мск
Эпидемия гриппа и ОРВИ на Среднем Урале пошла на спад: превышение эпидпорога не зарегистрировано ни в одной возрастной группе
10:01 Мск
Владимир Путин приедет в Челябинск на форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана
10:00 Мск
В Екатеринбурге выбирут самую красивую обитательницу зоопарка
09:48 Мск
Следователи проверят школу в Томской области, крыша которой обрушилась под тяжестью снега
09:43 Мск
Куйвашев на инвестфоруме в Сочи договорился о расширении сотрудничества с РФПИ по значимым для региона проектам
09:39 Мск
Уголовное дело бывшего замминистра культуры Челябинской области рассмотрят в особом порядке
09:25 Мск
Перенесенный кубковый матч "Урала" и "Краснодара" екатеринбургские болельщики смогут бесплатно посмотреть в кинотеатре
09:24 Мск
Принятые на Среднем Урале меры по легализации рынка труда принесли в бюджет более 900 миллионов
09:20 Мск
В ООН прокомментировали признание паспортов ДНР и ЛНР в РФ: "Это не нарушение Минских соглашений"
09:17 Мск
Конкурс по отбору кандидатов на должность главы Дегтярска отложен из-за судебных разбирательств
09:12 Мск
На Среднем Урале подростки на угнанном автомобиле устроили погоню с инспекторами ГИБДД
09:12 Мск
У главы Сургута стало меньше замов: пять вместо шести
09:00 Мск
Борис Дубровский на форуме в Сочи выступил за внедрение сводных расчетов загрязнений атмосферного воздуха и системы квотирования предприятий
08:50 Мск
В Екатеринбурге сугроб спас 4-летнего мальчика, выпавшего из окна многоэтажки
08:45 Мск
Министром торговли США утвержден 79-летний миллиардер Уилбур Росс
08:43 Мск
В Тюменской области судят двоих членов банды, промышлявшей незаконными операциями с участками ценой в миллион
08:30 Мск
Топилин предложил вернуть систему страхования от безработицы
08:25 Мск
Часть домов в Пионерском, ЖБИ и Втузгородоке в Екатеринбурге осталась без холодной воды
08:24 Мск
В Челябинской области в лобовом ДТП погиб курганец
08:23 Мск
Курганские депутаты сразу в двух чтениях приняли закон о сотрудничестве между Зауральем и Северо-Казахстанской областью
08:21 Мск
"Любое ограничение поездок - попытка лишить нас льгот". Студенты Перми определились с датой митинга
08:14 Мск
"Не выдержал конкуренции": ивуарийский нападающий Мохамед Конате покидает "Урал"
08:11 Мск
Глава Уинского района станет министром сельского хозяйства Прикамья
08:07 Мск
На Южном Урале 10-летним спортсменам подарили блокноты с рекламой пива и шутками про секс
07:55 Мск
В Тюмени обоснуется ведущий производитель софта для "умного бурения" нефти
07:43 Мск
Первые космические туристы полетят на Луну в 2018 году
07:40 Мск
Дворкович — о российско-белорусских газовых спорах: "Возникают сложности, идет поиск взаимоприемлемого решения"
06:02 Мск
срочно Средние зарплаты в Китае опередили российские и приближаются к уровню стран еврозоны
05:12 Мск
срочно До конца года в отставку могут уйти еще три губернатора
04:05 Мск
В Югре бухгалтер одного из образовательных учреждений похитила 400 тысяч рублей
04:02 Мск
На трассе Тюмень - Ханты-Мансийск ограничили движение
03:19 Мск
"Почта России" переведет свои автомобили на газ
03:15 Мск
Киевские проститутки пройдут маршем к администрации Порошенко
02:01 Мск
Под Москвой появилась авиационная дивизия особого назначения
01:53 Мск
Российский фрегат "Адмирал Григорович" отправился к берегам Сирии
01:07 Мск
Украинский депутат предложил отдать Крым под международное управление
01:03 Мск
Кличко: Киевский мост рухнул от "усталости"
00:56 Мск
Президент США предложил увеличить военный бюджет страны на $54 млрд
00:43 Мск
Николай Караченцов госпитализирован после автоаварии в Подмосковье
Вчера 22:03 Мск
"Где дети?!" Общественники недосчитались "изъятых" детей
Вчера 20:16 Мск
В Госдуме рассмотрят "более гибкий" механизм изъятия детей из семей
Вчера 19:59 Мск
"Это такая формальность": Голодец заявила, что школьный учитель не должен стоять у доски
Вчера 19:44 Мск
Минздрав предложил приравнять препятствование проезду "скорой помощи" к пьяной езде
Вчера 19:31 Мск
Песков призвал США внимательно изучить нападение на миссию ОБСЕ на Украине
Вчера 19:17 Мск
В Кургане на женщину с ребенком упала глыба льда
Вчера 18:44 Мск
Трамп пообещал "историческое увеличение" военного бюджета США
Вчера 18:30 Мск
В ЛНР обязали всех нерезидентов до 1 марта заключить договоры с налоговыми агентами республики
Вчера 18:30 Мск
Захарченко: Теперь условия диктуем мы, Украина в блокаде ДНР и ЛНР
Вчера 18:03 Мск
На складе в Подмосковье ликвидирован пожар
Вчера 17:53 Мск
Экс-сенатора Попельнюхова приговорили к семи годам колонии
Вчера 17:15 Мск
Роскомнадзор включил "Яндекс.Новости" в реестр новостных агрегаторов

Между Сциллой и Харибдой укрупнения...
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

Между Сциллой и Харибдой укрупнения...

Идея укрупнения регионов, как некогда призрак коммунизма по Европе, бродит по России. Бродит, конечно, не сама по себе. Имеет вполне конкретных носителей, то есть тех, кто, безусловно, - "за" и оппонентов, то есть тех, кто либо условно, либо с оговорками, но "против".

Уральский федеральный округ проблема касается напрямую. Напомним, что состоит он всего из шести субъектов Федерации. Зато каких. Крупнейшие металлургические житницы - Свердловская и Челябинская области, почти весь нефтегазоносный российский север - "тюменская матрешка": Тюменская область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономный округа. И дотационная, по жизни проблемная, но все же не столь бедная как российский некогда "красный пояс" - Курганская область. И, так уж сложилось, что в УрФО идея укрупнения регионов бродит между субъектами особенно активно.

Несколько месяцев назад остороты прибавлял свердловский губернатор Эдуард Россель, вбросив в общество мысль о целесообразности объединения Южного и Среднего Урала с Зауральем. Но несколько недель назад вдруг сделал разворот на 180 градусов и посоветовал искать идееносителей уральской республики №2 в кругах самих журналистов, разнесших информацию о свердловской инициативе. Казалось бы, вопрос исчерпан. Чем бы ни было вызвано развернувшееся мышление Росселя /резким отпором экс-российского президента -Ельцина, мягким и негласным окоротом столицы, посоветовавшей заниматься проблемами своей области, а не инициировать общероссийские тенденции, негативной реакцией соседей-губернаторов, версий много/, говорить и спорить вроде бы больше не о чем. Правда, южноуральские и зауральские коллеги- мастера печатного слова на всякий случай продолжают жесткий пиар-отпор. Но это, скорее, уже так - идущие от некогда брошенного камня волны.        

Гораздо важнее, острее и сложнее дела обстоят в "тюменской матрешке". События в трех субъектах, вызванные необходимостью разграничить полномочия, идущие с разной степенью интенсивности, мы отслеживали не раз. Официальные лица при этом неоднократно подчеркивали, что речь здесь идет именно о разграничении полномочий между Ямалом, Югрой и Тюменской областью, а не об объединении. Такую перспективу диктует ФЗ № 95, срок - до 1 января 2005 года. Но по сути тюменский север с того самого момента, как закон был подписан, говорит об одном-федеральная власть диктует тюменостремительную тенденцию.

Кому и зачем это надо? Да, наверное, значительно проще управлять нефтегазоносной житницей страны, имея дело с одним региональным адмистративным центром. Да, Россия весьма неоднородна по тем богатствам, что наделила ее части природа, и потому - делиться, безусловно, надо. Наконец, пока мы так и не научились производить что-то по-крупному и конкурентоспособное, вопрос контроля над сырьевыми регионами - главный в компетенции федерального центра. Этими и множеством других более мелких или более меркантильных причин, по мнению столичных экспертов, и вызвано собственно появление ФЗ №95.  

До апрельского большого съезда в Салехарде все так или иначе шло именно в заданном законом-возмутителем северного спокойствия направлении. Рабочая группа по делегированию полномочий трудилась, заседала, Ямал делал то яркие заявления в стиле - чужого нам не надо, но и своего не отдадим,  то резкие шаги навстречу Тюмени, Югра бдительно следила за соседями, но твердо гнула линию на защиту собственных интересов, Тюмень почти весь 2004 год занимала административно-ресурсную позицию - куда вы денетесь. Президиум Госсовета и собрание северных народов, случившееся накануне второй инаугурации Владимира Путина и под его же председательством, если и не изменило весь расклад, то внесло значительную сумятицу в умонастроения и расстановку сил.

Во-первых, президент "не заметил" прямого призыва тюменского главы Сергея Собянина "поставить точку" на заседании президиума Госсовета, во-вторых, глава ЦИКа уже после инауграции сообщил всем заинтересованным, что Путин против необдуманных единительных действий: "Позиция Президента — четкая: никаких искусственных, а тем более необдуманных шагов по объедиению субъектов Федерации быть не может. Более того, они не допустимы и опасны, так как более крупные образования внутри государства могут быть не укрепляющими в целом для государства, а наоборот". И, наконец, хозяин региона, ставшего местом высокого апрельского сбора, - Юрий Неелов сообщил местным журналистам, что он довел до сведения Президента РФ свою озабоченность тем, что 95-й закон /закон Козака/ не учитывает во многом специфику Севера, и  вступление его в силу со следующего года будет шагом поспешным. "Я, – подчеркнул Неёлов, – предложил главе государства временно приостановить действие этого закона по отношению к Тюменской области с тем, чтобы поплотнее поработать с Правительством РФ и найти более совершенный механизм реализации закона ". А совсем уж накануне ямальский губернатор съездил в Екатеринбург и поговорил с глазу на глаз с уральским полпредом президента Петром Латышевым, в том числе, как полагают наблюдатели, и об этом своем убеждении. Югорский губернатор Александр Филипенко, блестяще выступивший на салехардском съезде, тоже времени не теряет даром - кроме непубличных действий, он открыто налаживает прямые информационные связи с ведущими центральными СМИ. Дело в столь общественно значимом вопросе как интеграция под давлением нужное.  Из Тюмени в это же время следует заявление Сергея Собянина в том духе, что все попытки противопоставить южан и северян создаются искусственно, с каким-то специальным умыслом. "Мне кажется, это некорректно, неправильно и не нужно. Мы люди, которые выросли на одной земле, и делить нам нечего",- сообщил населению в прямом эфире местной ГТРК тюменский губернатор. 

Стоит заметить, что все эти заявления и действия руководящего звена сопровождаются настойчивыми, но какими-то неуклюже сумбурными инициативами "снизу" провести референдум по объединению Ямал, Югры и Тюменской области в один субъект. Кто авторизует идею - четкого ответа нет. Догадок гуляет сразу несколько: группа политтехнологов пытается раскрутить и продать идейку желающим, некие силы создают провокационную ситуацию и, наконец, общественность решила не быть сторонним наблюдателем, а активизировалась по неизвестным причинам. Причем, активизировалась в противоположных направлениях - одни хотят референдум за выход из состава Тюменской области, другие - за полное административное слияние. Избиркомы всех трех субъектов первые атаки возбужденной общественности осторожно отбили, но, кто поручится, что продолжение не последует?  Вот такой сложносоставной, как и сам субъект, общественно-политический фон имеет место быть на севере УрФО.

Правда, уральский округ в этом деле - не исключение. В стране в принципе то же самое.  Иркутская область в разгаре сложного диалога с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом все по той же единительной теме, на западе всерьез обсуждается необходимость слить Санкт-Петербург с Ленинградской областью /интересно, какое название в случае чего победит: историческое или советское?/,  Архангельск дискутирует с Ненецким автономным округом, Воронежская и Липецкая области судачат о слиянии, губернатор Хлопонин полагает, что "нужно заниматься реальными вещами", а именно объединением Красноярского края, Таймырского и Эвенкийского автономных округов в единый субъект Федерации. Наконец, Госдума  23 апреля приняла в первом чтении законопроект "О временных мерах по обеспечению совмещения дня голосования на выборах в органы государственной власти субъекта РФ с днем голосования на референдуме субъекта РФ",  срок действия которого должен истечь 1 апреля 2008 года. Одним словом, более обсуждаемую в политических сферах тему и найти-то сложно.  

Что любопытно. Практически в топку разгоревшейся дискуссии следует неожиданный  ушат холодной воды зарубежного разлива. Речь о докладе ЦРУ,сулящем России распад на 8-10 самостоятельных единиц уже через 15 лет. Мысль старовата, но, учитывая по-прежнему крайне сырьевой характер нашей то ли развитой, то ли недоразвитой экономики, просто "плюнуть" на нее не позволяет. Ребенку ясно, что укрупнение регионов - не только сокращение численности губернаторского лобби, изрядно потрепанного претензиями Генпрокуратуры, но и заведомое усиление будущих краевых начальников. При этом сколь бы ни был этот будущий "хозяин" тайги, степи, черноземья или чего еще у нас есть хорошего верен изначально действующей центральной власти, взгляды его в процессе управления территорией, общения с российскими и не только олигархами могут подвергнуться коррозии гордыней и выгодой. Чего не учитывать, рассчитывая общероссийскую стратегию, просто нельзя. В этом смысле кажется наиболее верной мысль, что объединяться стоит и нужно там, где действия эти диктует именно экономика, а не административная логика. Ее, кстати, столько раз высказывали и сами губернаторы, и политики федерального уровня, что она уже стала понятной населению.  

Есть, правда, и другой экономический аспект с обратным знаком. Стране нужен прорыв в сфере создания высокотехнологичных производств, который сможет как паровоз потащить за собой всю экономику в сторону от сырьевой ориентации. То, что никто нам не собирается предложить немножко средств, дабы Россия создала чего-то классное, продаваемое и конкурентоспособное, кажется, уже всем ясно. Получается, что создавать свою Nokia, "силиконовую долину" или "Мерседес" придется на  собственные сбережения. А это возможно только единением, аккумуляцией отечественного "жирка", благо коньюнктура нефтяная тому способствует. Не создав крупных административных образований, которые не только могут себя прокормить, но и  на общее благо нечто отдать, воплотить амбициозные удвоенные продуктовые планы  будет затруднительно.

Таков узкий люфт между плюсами и минусами единительных тенденций в принципе. Как пройти между этими рифами российской власти пользы для - это собственно и есть главный вопрос в теме укрупнения регионов. Юрий Неелов предложил еще сто семь раз отмерить, прежде чем ФЗ № 95 наступит на горло регионов своей законодательной силой. Александр Филипенко пока никаких публичных заявлений в этом смысле сделать не успел, но его выступление в Салехарде диктовать двояко просто не приходится, как и другие высказывания, в которых югорский лидер настаивал на необходимости сохранить социально-экономический уровень северян. Сергей Собянин предложил совсем крайним северянам /югорцам и ямальцам/ вспомнить, что они "одной крови" с южанами /собственно тюменцами/. Кремль видит пока один путь в объединении - референдум. Если посмотреть на социологию северных умонастроений, то перспектива положительного "да" в ответ на вопрос - не хотите ли жить в одном субъекте Федерации и по сути и по форме, не кажется сегодня реальной.

Административной гибкости, давления, ловкости тюменскому руководству для решения вопроса собственными силами в глобальном смысле не хватило. Брать на себя ответственность в этом процессе столица вряд ли захочет, у центральной власти нынче вполне хватает других неотложных, общероссийских непопулярных мер, которые надо срочно претворять в жизнь. Нестабильность в регионе, где добывается львиная часть поступлений в российский бюджет, абсолютно никому не нужна. Непопулярность прямого посыла главы "Газпрома" Алексея Миллера о необходимости осваивать север исключительно вахтовым методом /а это как раз логично влечет за собой ослабление роли югорской и ямальской администраций и одновременное усиление Тюмени, как центра-базы, из которой вахты и будут засылаться все дальше на север/, сократив тем самым все возможные социальные нагрузки, высказанный им в конце апреля в Салехарде, обрел двух-трех сторонников из присутствовавших 21. Осмелимся предположить, что большой сбор в Салехарде для главы государства как раз и имел главную цель - изучить реакцию на эту стратегическую мысль. Она оказалась явно негативной. При этом регионы готовы говорить и о развитии высоких технологий, и об ответственности за жизнь населения своих территорий, но с условием, что центр, со своей стороны, будет готов к разумному диалогу и в вопросе межбюджетных отношений, и в разделе полномочий.  При этом ямальцам удалось на практике впечатлить главу государства и общегосударственным мышлением /банк геоданных/ и конкретным решением проблем коренных народов. Насколько убедительны были аргументы, покажет ближайшее время, которое должно воплотиться в тех самых поручениях, что президент раздаст федеральным властным органам. И во многом обозначит  тот самый особый подход к северу УрФО, которого добиваются Ямал и Югра. Добьются ли?   

PS.

Референдум  в принципе один из способов выражения народного мнения. Итоги нашего небольшого референдума  по теме укрупнения регионов принесли ожидаемые нами результаты, которые, конечно, ни в коей мере не претендуют на некую полноту осмысления. И все же. Из почти полутора тысяч проголосовавших наших читателей  треть -  33% считают, что именно укрупнение регионов приведет к повышению управляемости страны и улучшению жизни населения. 22% считают совершенно противоположно - нет. И большая часть - 45% уверена, что укрупнение регионов никак не связано с улучшением жизни. Есть и личностные отклики, самый близкий из которых нам, гласит -  "надо знать, что стоит за объединением, каково содержание объединения /его можно провести по-разному/, а уж потом рассуждать о повышении управляемости и тем более улучшении жизни населения".  

Другие новости по темам: ,
20.05.2004 10:25 Мск | Екатеринбург | Виктор Крылов



Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter








Добавить комментарий:

Между Сциллой и Харибдой укрупнения...
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *





Новости партнеров
Loading...


Loading...




Новости партнеров
Статьи по теме "политика":



Другие статьи:


МЭФ призывает Кудрина к дискуссии по экономической стратегии
Облигации для населения – "денег нет, но вы давайте свои"?
27.02.2017 Мск  |  экономика  |  комментариев: 4

"Хвосты" виляют собакой: проект Томинского ГОКа все больше напоминает полотна абстракционистов
27.02.2017 Мск  |  общество  |  комментариев: 1

Павел Салин: Информация о настроениях в регионах плохо доходит до Кремля, поэтому строятся новые каналы связи
"В этот раз все будет не так": Россия меняет подход к донбасскому вопросу?
27.02.2017 Мск  |  общество  |  комментариев: 4

Революция.Live
Государство лёгкого поведения
"23 февраля остается днем Красной армии"
23.02.2017 Мск  |  армия и ВПК  |  комментариев: 4

Миллиарды на программу "5-100" не приносят плодов - вузы топчутся на месте
22.02.2017 Мск  |  образование  |  комментариев: 1

"Февральский дворцовый переворот". Как царя предали семья, церковь, купечество и будущие "белые"
22.02.2017 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 13

Как Вы считаете, чем были события февраля 1917 г.?

Буржуазная революция

Дворцовый переворот

Народный бунт

"Цветная революция", инспирированная из-за рубежа

Все вместе взятое


Результаты 589
Екатеринбург Облачность:
Давление: 737 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем -1
  ночью -6

Ветер: Восточный  1м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+