в этот день
26.04.17
11:06
В Екб.13:06
Медведев прощупывает трассу? Премьер заявил о плохом состоянии дорог в регионах и нехватке денег на ремонт
После скандального матча "Зенит" - "Урал" екатеринбургский клуб оштрафовали на 100 тысяч рублей
"Высохнет со временем": ямальский город уходит под воду из-за обильного таяния снега

Статьи по теме "политика":


Новости

10:53 Мск
Банк "Открытие" улучшил условия ипотечного кредитования
10:46 Мск
На финал Кубка России между "Уралом" и московским "Локомотивом" назначен арбитр из Москвы
10:45 Мск
В Зауралье в ДТП "кроссовера" и грузовика погиб один из водителей
10:43 Мск
США испытают межконтинентальную баллистическую ракету
10:36 Мск
На Центральном стадионе приступили к устройству футбольного поля
10:36 Мск
Специалиста управления ЖКХ Златоуста будут судить за причинение смерти по неосторожности
10:30 Мск
В Перми впервые пройдет Пермский международный марафон
10:24 Мск
Утренняя зарядка с мэром, "веселые старты" и купание в проруби: в Югре проходит "эстафета здоровья"
10:24 Мск
В Перми ушло в суд дело замглавы "Управления автодорог и транспорта", заступившегося за опального шефа
10:21 Мск
В Челябинской области 17-летняя девушка подозревается в убийстве своей знакомой
10:20 Мск
В Курганской области по вине пьяного водителя пострадал 5-летний ребенок
10:20 Мск
Судья скандального матча "Зенит" – "Урал" получил оценку "неудовлетворительно"
09:58 Мск
"Строительство идёт, можно сказать, ударными темпами", - на месте снесенной Успенской церкви в Екатеринбурге возвели первый этаж
09:57 Мск
На майские праздники в Екатеринбурге введут противопожарный режим – разводить костры запретят
09:55 Мск
В Кургане почтили память ликвидаторов чернобыльской катастрофы
09:49 Мск
"Технониколь" инвестирует 183 млн рублей в развитие южноуральского завода по производству каменной ваты
09:48 Мск
В Тюмени началась подготовка к проведению всероссийских и международных военных игр
09:48 Мск
Сразу четыре грузовика столкнулись в Подмосковье: есть жертвы
09:40 Мск
Роспотребнадзор предупредил россиян о вспышке кори в Европе
09:30 Мск
В Югре поддержали запрет "Свидетелей Иеговы": "Коренные народы отдают им пушнину, рыбу и мясо"
09:19 Мск
"Спартак" одолел "Урал" благодаря голу Фернандо
09:14 Мск
На Среднем Урале перед судом предстанет экс-замначальника ИК-10: он обвиняется в получении взятки
09:13 Мск
Причиной расстрела охотников в ХМАО стала "пьяная" ссора сторожа и хозяина заимки
09:11 Мск
"Ситуация будет только ухудшаться". Челябинцы жалуются на сильный запах куриного помета
09:03 Мск
В Тюмени на 10% увеличится плата за детский сад
08:48 Мск
В Перми льготники предпочитают покупать проездные на 60 поездок
08:47 Мск
"Агенты перемен" могут появиться в Свердловской области после 2018 года
08:43 Мск
Уралец до смерти избил приятеля, который в шутку назвал его "барыгой"
08:42 Мск
Свердловский минфин откроет кредитные линии на четыре миллиарда рублей
08:34 Мск
Генподрядчика строительства кафедрального собора Рождества Христова в Челябинске просят признать банкротом
08:31 Мск
Глава Тазовского района: "Жалоба на бандитизм учеников из Гыды не сделала отношение к ним отрицательным"
08:30 Мск
Дочь Трампа заявила, что не влияла на решение отца нанести удар по сирийской авиабазе
08:30 Мск
Великий день: первый авианосец, построенный в Китае, спущен на воду
08:28 Мск
Столовую УрФУ, где произошло массовое отравление, закрыли на 30 суток
08:26 Мск
Почти половина россиян не хотят видеть Медведева на посту председателя Правительства
08:20 Мск
На Среднем Урале формируют реестр аварийного жилфонда для расселения жителей в следующем году
08:10 Мск
Уровень воды в реке Тобол у Кургана достиг отметки в 496 сантиметров
08:04 Мск
В Челябинске изъято более 9 тысяч бутылок контрафактного алкоголя
08:02 Мск
Товароведа уральского ломбарда судят за крупное мошенничество
07:54 Мск
Уровень безработицы в Прикамье выше среднероссийского
07:52 Мск
Установлены личности погибших и пострадавших в Югре охотников
07:51 Мск
"Форсаж Урал эдишн!" - на Среднем Урале Audi TT ушла под землю
07:51 Мск
Росстат: мартовская инфляция в России в шесть раз ниже, чем в Евросоюзе
07:49 Мск
Двоих екатеринбуржцев осудили за незаконный оборот наркотиков: заказывали в Канаде
07:45 Мск
Минфин предлагает запретить продажу алкоэнергетиков
07:45 Мск
В Челябинской области за сутки потушили восемь лесных пожаров
07:43 Мск
Остались одни угли: на берегу у отеля Ramada в Екатеринбурге полностью сгорело летнее кафе
07:35 Мск
В Прикамье зэк взял в заложники ребенка и потребовал увезти его из колонии
07:34 Мск
Предложения по продлению соглашения о "заморозке" добычи нефти будут сформулированы в мае
07:34 Мск
Свердловская прокуратура потребовала от руководства СИЗО №3 привести в порядок камеры, где содержатся заключенные
06:03 Мск
ЦИК решил заменить открепительные удостоверения спецмарками
05:08 Мск
Пьяный житель ХМАО избил своего ребенка
04:11 Мск
Следователи ХМАО направились в лес, на место обнаружения мертвых и раненых охотников
03:30 Мск
Коллекционеры выбрали банковскую купюру года
03:26 Мск
"Почта России" закрыла пункты доступа в интернет из-за нехватки средств
02:22 Мск
Удары Турции по Сирии и Ираку: более 30 погибших
02:17 Мск
Киев завел дело на участников Ялтинского форума
01:19 Мск
Ущерб государству от нарушений при строительстве "Восточного" превысил 2,5 млрд рублей
01:10 Мск
Киев сообщил, когда возобновит поставки электричества в ЛНР
01:02 Мск
Взрывных устройств в судах Хабаровска не найдено
00:57 Мск
Эрдоган считает, что сирийский конфликт закончится лишь с уходом Асада
Вчера 20:05 Мск
Связанные с "Аль-Каидой" боевики взяли ответственность за теракт в питерском метро
Вчера 19:56 Мск
Следователи проверяют информацию о конфликте второклассника с преподавателем в челябинской школе
Вчера 19:41 Мск
Медведев одернул Поклонскую за нападки на фильм "Матильда"
Вчера 19:30 Мск
Россия обеспечит ЛНР электричеством
Вчера 19:17 Мск
Закон об "оккупированных территориях" - это преступление против Украины, - депутат Рады
Вчера 18:39 Мск
В Кремле прокомментировали программу реновации жилья в Москве

Между Сциллой и Харибдой укрупнения...
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

Между Сциллой и Харибдой укрупнения...

Идея укрупнения регионов, как некогда призрак коммунизма по Европе, бродит по России. Бродит, конечно, не сама по себе. Имеет вполне конкретных носителей, то есть тех, кто, безусловно, - "за" и оппонентов, то есть тех, кто либо условно, либо с оговорками, но "против".

Уральский федеральный округ проблема касается напрямую. Напомним, что состоит он всего из шести субъектов Федерации. Зато каких. Крупнейшие металлургические житницы - Свердловская и Челябинская области, почти весь нефтегазоносный российский север - "тюменская матрешка": Тюменская область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономный округа. И дотационная, по жизни проблемная, но все же не столь бедная как российский некогда "красный пояс" - Курганская область. И, так уж сложилось, что в УрФО идея укрупнения регионов бродит между субъектами особенно активно.

Несколько месяцев назад остороты прибавлял свердловский губернатор Эдуард Россель, вбросив в общество мысль о целесообразности объединения Южного и Среднего Урала с Зауральем. Но несколько недель назад вдруг сделал разворот на 180 градусов и посоветовал искать идееносителей уральской республики №2 в кругах самих журналистов, разнесших информацию о свердловской инициативе. Казалось бы, вопрос исчерпан. Чем бы ни было вызвано развернувшееся мышление Росселя /резким отпором экс-российского президента -Ельцина, мягким и негласным окоротом столицы, посоветовавшей заниматься проблемами своей области, а не инициировать общероссийские тенденции, негативной реакцией соседей-губернаторов, версий много/, говорить и спорить вроде бы больше не о чем. Правда, южноуральские и зауральские коллеги- мастера печатного слова на всякий случай продолжают жесткий пиар-отпор. Но это, скорее, уже так - идущие от некогда брошенного камня волны.        

Гораздо важнее, острее и сложнее дела обстоят в "тюменской матрешке". События в трех субъектах, вызванные необходимостью разграничить полномочия, идущие с разной степенью интенсивности, мы отслеживали не раз. Официальные лица при этом неоднократно подчеркивали, что речь здесь идет именно о разграничении полномочий между Ямалом, Югрой и Тюменской областью, а не об объединении. Такую перспективу диктует ФЗ № 95, срок - до 1 января 2005 года. Но по сути тюменский север с того самого момента, как закон был подписан, говорит об одном-федеральная власть диктует тюменостремительную тенденцию.

Кому и зачем это надо? Да, наверное, значительно проще управлять нефтегазоносной житницей страны, имея дело с одним региональным адмистративным центром. Да, Россия весьма неоднородна по тем богатствам, что наделила ее части природа, и потому - делиться, безусловно, надо. Наконец, пока мы так и не научились производить что-то по-крупному и конкурентоспособное, вопрос контроля над сырьевыми регионами - главный в компетенции федерального центра. Этими и множеством других более мелких или более меркантильных причин, по мнению столичных экспертов, и вызвано собственно появление ФЗ №95.  

До апрельского большого съезда в Салехарде все так или иначе шло именно в заданном законом-возмутителем северного спокойствия направлении. Рабочая группа по делегированию полномочий трудилась, заседала, Ямал делал то яркие заявления в стиле - чужого нам не надо, но и своего не отдадим,  то резкие шаги навстречу Тюмени, Югра бдительно следила за соседями, но твердо гнула линию на защиту собственных интересов, Тюмень почти весь 2004 год занимала административно-ресурсную позицию - куда вы денетесь. Президиум Госсовета и собрание северных народов, случившееся накануне второй инаугурации Владимира Путина и под его же председательством, если и не изменило весь расклад, то внесло значительную сумятицу в умонастроения и расстановку сил.

Во-первых, президент "не заметил" прямого призыва тюменского главы Сергея Собянина "поставить точку" на заседании президиума Госсовета, во-вторых, глава ЦИКа уже после инауграции сообщил всем заинтересованным, что Путин против необдуманных единительных действий: "Позиция Президента — четкая: никаких искусственных, а тем более необдуманных шагов по объедиению субъектов Федерации быть не может. Более того, они не допустимы и опасны, так как более крупные образования внутри государства могут быть не укрепляющими в целом для государства, а наоборот". И, наконец, хозяин региона, ставшего местом высокого апрельского сбора, - Юрий Неелов сообщил местным журналистам, что он довел до сведения Президента РФ свою озабоченность тем, что 95-й закон /закон Козака/ не учитывает во многом специфику Севера, и  вступление его в силу со следующего года будет шагом поспешным. "Я, – подчеркнул Неёлов, – предложил главе государства временно приостановить действие этого закона по отношению к Тюменской области с тем, чтобы поплотнее поработать с Правительством РФ и найти более совершенный механизм реализации закона ". А совсем уж накануне ямальский губернатор съездил в Екатеринбург и поговорил с глазу на глаз с уральским полпредом президента Петром Латышевым, в том числе, как полагают наблюдатели, и об этом своем убеждении. Югорский губернатор Александр Филипенко, блестяще выступивший на салехардском съезде, тоже времени не теряет даром - кроме непубличных действий, он открыто налаживает прямые информационные связи с ведущими центральными СМИ. Дело в столь общественно значимом вопросе как интеграция под давлением нужное.  Из Тюмени в это же время следует заявление Сергея Собянина в том духе, что все попытки противопоставить южан и северян создаются искусственно, с каким-то специальным умыслом. "Мне кажется, это некорректно, неправильно и не нужно. Мы люди, которые выросли на одной земле, и делить нам нечего",- сообщил населению в прямом эфире местной ГТРК тюменский губернатор. 

Стоит заметить, что все эти заявления и действия руководящего звена сопровождаются настойчивыми, но какими-то неуклюже сумбурными инициативами "снизу" провести референдум по объединению Ямал, Югры и Тюменской области в один субъект. Кто авторизует идею - четкого ответа нет. Догадок гуляет сразу несколько: группа политтехнологов пытается раскрутить и продать идейку желающим, некие силы создают провокационную ситуацию и, наконец, общественность решила не быть сторонним наблюдателем, а активизировалась по неизвестным причинам. Причем, активизировалась в противоположных направлениях - одни хотят референдум за выход из состава Тюменской области, другие - за полное административное слияние. Избиркомы всех трех субъектов первые атаки возбужденной общественности осторожно отбили, но, кто поручится, что продолжение не последует?  Вот такой сложносоставной, как и сам субъект, общественно-политический фон имеет место быть на севере УрФО.

Правда, уральский округ в этом деле - не исключение. В стране в принципе то же самое.  Иркутская область в разгаре сложного диалога с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом все по той же единительной теме, на западе всерьез обсуждается необходимость слить Санкт-Петербург с Ленинградской областью /интересно, какое название в случае чего победит: историческое или советское?/,  Архангельск дискутирует с Ненецким автономным округом, Воронежская и Липецкая области судачат о слиянии, губернатор Хлопонин полагает, что "нужно заниматься реальными вещами", а именно объединением Красноярского края, Таймырского и Эвенкийского автономных округов в единый субъект Федерации. Наконец, Госдума  23 апреля приняла в первом чтении законопроект "О временных мерах по обеспечению совмещения дня голосования на выборах в органы государственной власти субъекта РФ с днем голосования на референдуме субъекта РФ",  срок действия которого должен истечь 1 апреля 2008 года. Одним словом, более обсуждаемую в политических сферах тему и найти-то сложно.  

Что любопытно. Практически в топку разгоревшейся дискуссии следует неожиданный  ушат холодной воды зарубежного разлива. Речь о докладе ЦРУ,сулящем России распад на 8-10 самостоятельных единиц уже через 15 лет. Мысль старовата, но, учитывая по-прежнему крайне сырьевой характер нашей то ли развитой, то ли недоразвитой экономики, просто "плюнуть" на нее не позволяет. Ребенку ясно, что укрупнение регионов - не только сокращение численности губернаторского лобби, изрядно потрепанного претензиями Генпрокуратуры, но и заведомое усиление будущих краевых начальников. При этом сколь бы ни был этот будущий "хозяин" тайги, степи, черноземья или чего еще у нас есть хорошего верен изначально действующей центральной власти, взгляды его в процессе управления территорией, общения с российскими и не только олигархами могут подвергнуться коррозии гордыней и выгодой. Чего не учитывать, рассчитывая общероссийскую стратегию, просто нельзя. В этом смысле кажется наиболее верной мысль, что объединяться стоит и нужно там, где действия эти диктует именно экономика, а не административная логика. Ее, кстати, столько раз высказывали и сами губернаторы, и политики федерального уровня, что она уже стала понятной населению.  

Есть, правда, и другой экономический аспект с обратным знаком. Стране нужен прорыв в сфере создания высокотехнологичных производств, который сможет как паровоз потащить за собой всю экономику в сторону от сырьевой ориентации. То, что никто нам не собирается предложить немножко средств, дабы Россия создала чего-то классное, продаваемое и конкурентоспособное, кажется, уже всем ясно. Получается, что создавать свою Nokia, "силиконовую долину" или "Мерседес" придется на  собственные сбережения. А это возможно только единением, аккумуляцией отечественного "жирка", благо коньюнктура нефтяная тому способствует. Не создав крупных административных образований, которые не только могут себя прокормить, но и  на общее благо нечто отдать, воплотить амбициозные удвоенные продуктовые планы  будет затруднительно.

Таков узкий люфт между плюсами и минусами единительных тенденций в принципе. Как пройти между этими рифами российской власти пользы для - это собственно и есть главный вопрос в теме укрупнения регионов. Юрий Неелов предложил еще сто семь раз отмерить, прежде чем ФЗ № 95 наступит на горло регионов своей законодательной силой. Александр Филипенко пока никаких публичных заявлений в этом смысле сделать не успел, но его выступление в Салехарде диктовать двояко просто не приходится, как и другие высказывания, в которых югорский лидер настаивал на необходимости сохранить социально-экономический уровень северян. Сергей Собянин предложил совсем крайним северянам /югорцам и ямальцам/ вспомнить, что они "одной крови" с южанами /собственно тюменцами/. Кремль видит пока один путь в объединении - референдум. Если посмотреть на социологию северных умонастроений, то перспектива положительного "да" в ответ на вопрос - не хотите ли жить в одном субъекте Федерации и по сути и по форме, не кажется сегодня реальной.

Административной гибкости, давления, ловкости тюменскому руководству для решения вопроса собственными силами в глобальном смысле не хватило. Брать на себя ответственность в этом процессе столица вряд ли захочет, у центральной власти нынче вполне хватает других неотложных, общероссийских непопулярных мер, которые надо срочно претворять в жизнь. Нестабильность в регионе, где добывается львиная часть поступлений в российский бюджет, абсолютно никому не нужна. Непопулярность прямого посыла главы "Газпрома" Алексея Миллера о необходимости осваивать север исключительно вахтовым методом /а это как раз логично влечет за собой ослабление роли югорской и ямальской администраций и одновременное усиление Тюмени, как центра-базы, из которой вахты и будут засылаться все дальше на север/, сократив тем самым все возможные социальные нагрузки, высказанный им в конце апреля в Салехарде, обрел двух-трех сторонников из присутствовавших 21. Осмелимся предположить, что большой сбор в Салехарде для главы государства как раз и имел главную цель - изучить реакцию на эту стратегическую мысль. Она оказалась явно негативной. При этом регионы готовы говорить и о развитии высоких технологий, и об ответственности за жизнь населения своих территорий, но с условием, что центр, со своей стороны, будет готов к разумному диалогу и в вопросе межбюджетных отношений, и в разделе полномочий.  При этом ямальцам удалось на практике впечатлить главу государства и общегосударственным мышлением /банк геоданных/ и конкретным решением проблем коренных народов. Насколько убедительны были аргументы, покажет ближайшее время, которое должно воплотиться в тех самых поручениях, что президент раздаст федеральным властным органам. И во многом обозначит  тот самый особый подход к северу УрФО, которого добиваются Ямал и Югра. Добьются ли?   

PS.

Референдум  в принципе один из способов выражения народного мнения. Итоги нашего небольшого референдума  по теме укрупнения регионов принесли ожидаемые нами результаты, которые, конечно, ни в коей мере не претендуют на некую полноту осмысления. И все же. Из почти полутора тысяч проголосовавших наших читателей  треть -  33% считают, что именно укрупнение регионов приведет к повышению управляемости страны и улучшению жизни населения. 22% считают совершенно противоположно - нет. И большая часть - 45% уверена, что укрупнение регионов никак не связано с улучшением жизни. Есть и личностные отклики, самый близкий из которых нам, гласит -  "надо знать, что стоит за объединением, каково содержание объединения /его можно провести по-разному/, а уж потом рассуждать о повышении управляемости и тем более улучшении жизни населения".  

20.05.2004 10:25 Мск | Екатеринбург | Виктор Крылов


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter








Добавить комментарий:

Между Сциллой и Харибдой укрупнения...
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *





Новости партнеров
Loading...




Новости партнеров
Статьи по теме "политика":



Другие статьи:


Асад медленно окружает провинцию Идлиб
"Налог на бездетность – не спасение от социально-культурной деградации страны"
25.04.2017 Мск  |  общество  |  комментариев: 3

Михаил Гершкович: Нужно наводить порядок в судейском корпусе
24.04.2017 Мск  |  спорт  |  комментариев: 1

"Центральное" ЧП "Южуралзолота"
Школа для элиты, элитная школа или всеобуч: каким путем пойти
"Срочно остановить все приватизационные сделки, иначе мы потеряем страну!"
21.04.2017 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 22

"Ленин – это человек масштаба не только страны. Ленин – это человек масштаба планеты!"
"Великий почин": почему ленинская традиция субботников прижилась и актуальна до сих пор
Евгения Чудновец готовится наказать курганских "единороссов". Срикошетить может в губернатора
Апрель, который изменит ход истории
Стоят ли США и КНДР на пороге войны?

Да, она опять близка и начнется уже скоро

Это попытка напугать Пхеньян и Пекин, а дальше видно будет

США помнят печальный опыт войны в Корее и не пойдут на это


Результаты 570
Екатеринбург Облачность:
Давление: 738 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем 6
  ночью 2

Ветер: Юго-Восточный  4м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+