Туризм после 1 июня: все, как прежде, только без рисков? : Аналитика Накануне.RU

Архив материалов

Туризм после 1 июня: все, как прежде, только без рисков?

Закон, из-за которого столько спорили, устраивали митинги, сегодня вступает в законную силу. Отныне туроператоры, которые не успели обзавестись финансовыми гарантиями, становятся нелегалами. Но обвала туристического рынка, который ранее прогнозировали пессимисты, все же не случилось, и, что самое удивительное, новым законом остались довольны почти все. Тем не менее, некоторых шероховатостей избежать не удалось.

Напомним, федеральный закон "О внесении изменений в федеральный закон "Об основах туристской деятельности в РФ" предусматривает обязанность туроператоров ежегодно оплачивать банковскую либо страховую гарантию своей деятельности. С 1 июня размер финансового обеспечения должен быть не менее 5 млн руб. для операторов, осуществляющих деятельность в сфере международного туризма, и 500 тыс. руб. для туроператоров, работающих в сфере внутреннего туризма. Такая финансовая гарантия действует ровно год, а затем ее размер для международных туроператоров увеличится в два раза.

Сведения о туроператоре, который заручился финансовой гарантией, вносятся в единый федеральный реестр. Кто не успел – тот опоздал. Если до 1 июня договор о фингарантиях не подписан, то туроператор вынужден в самый жаркий и прибыльный летний сезон приостановить свою деятельность. Возобновить он ее сможет после получения фингарантий и рассмотрения его заявки Ростуризмом, что займет, как минимум, неделю. А в это время толпы туристов будут улетать в жаркие страны с конкурентами. Именно поэтому большинство участников туристического рынка предпочли все сделать заранее.

"Я хочу заметить, что те компании, которые реально хотят нести ответственность перед своими туристами, уже подали заявки. Мы неоднократно предупреждали, что затягивать процесс не стоит, чтобы все успели, мы открыли прием документов 2 апреля", - заявил Накануне.RU пресс-секретарь Федерального агентства по туризму Денис Лазарев.

По его словам, для того, чтобы исключить человеческий фактор, заявки принимаются только по почте. Необходим определенный перечень документов, одним из самых главных условий является наличие у компании финансовых гарантий, выданных в банке или в страховой компании. Если информация, предоставленная туроператором, соответствует требованиям, компания проходит экспертизу и автоматически вносится в реестр.

Процедура не так сложна и затрата, как кажется на первый взгляд. Дело в том, что туроператору не нужно единовременно выкладывать все 5 млн руб., речь идет о суммах, которые на порядок меньше. Например, что касается страховых компаний, то страховой взнос составляет 1-4% от указанной суммы. Как рассказала Накануне.RU директор "Бон-вояж" Ольга Либерская, на подготовку всех документов уходит один день.

"2 тыс. руб. оплатили нотариусу, 75 тыс. руб. – в страховую компанию, и день потратили на подготовку всех документов. К 1 июня у нас будет все готово", - рассказала руководитель турфирмы.

Итак, по состоянию на 30 мая в Ростуризм было подано более 1,8 тыс. заявок, рассмотрено около 850-и. Но туроператоров в России на порядок больше. Получается, что остальные остаются вне закона?

Дело в том, что существует один принципиальный момент: даже когда туроператор 1 июня не появится в реестре, в случае, если договор о фингарантиях заключен, фирма все равно сможет работать. "Главное требования федерального закона в том, что туроператоры должны заключить договора финансового обеспечения и защитить клиентов. Вот это важно сделать до 1 июня", - сообщил Накануне.RU заместитель министра по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области Константин Брыляков.

При этом, кто-то все равно в силу разных причин не будет подавать заявку, кто-то находится в размышлении. "Пока мы рассматриваем предложения страховых компаний, работаем как турагент, если цена нас устроит, то будем туроператором", - призналась Накануне.RU директор "Урал лайн тур" Елена Лузина.

Что же касается турагентов, то они не опасаются, невыполнения обязательства перед туристами, так как уверены в своих партнерах-туроператорах. "Туризм – достаточно серьезная отрасль экономики. Поэтому солидные туроператоры ко всему готовы. А не солидные…мы с ними и не работаем, их на рынке уже нет", - утверждает директор турфирмы "Инна-тур" Инна Аверьянова. По ее словам, с 1 июня туроператоры и турагентства заключают новые договора, в которых будет прописано, что все финансовые риски берет на себя создатель туристической услуги, а не ее продавец. Кроме того, в договоре нового образца обязательно будет указан номер, который закреплен в федеральном реестре.

Накануне.RU, лого, логотип (2015)|Фото: Фото: Накануне.RU

Фото: www.turizm.ru

Ранее звучали предположения, что из-за фингарантий крупные столичные игроки "съедят" более мелких. Сейчас же большинство сходится во мнении, что это не так. "Вектор укрупнения, конечно, присутствует, но он будет действовать не только в сторону московских структур, но и в сторону региональных. Мы считаем, что ситуация приемлема для тех игроков, кто давно занимается туроператорской деятельностью. Ситуация абсолютно спокойная. Я не вижу никакого намека на панику, мы проводили очень большую работу с уральской ассоциацией туризма, в результате и суммы приемлемые, и рынок будет более четко разделен на туроператоров и турагентов", - заявил Константин Брыляков.

Кроме того, если банковское сообщество оказалось не готовым к нововведениям, то страховые компании отреагировали очень оперативно и буквально закидали туристических операторов своими предложениями. Поэтому абсолютное большинство игроков туристического рынка предпочло банкам страховщиков. "Просто страховщики нам сделали предложение, мы согласились", - говорит директор "Бон-вояж". "Страховые компании первые выслали мне кучу своих предложений", - замечает директор турагентства "Урал лайн тур" Елена Лузина.

"У страховых компаний отлажен механизм, у банков - нет. Гарантию должен иметь туроператор, он путевок не продает, они продаются через турагентства. В случае чего турист должен предъявить свои претензии турагентству, турагентство – туроператору, но банки говорят, что турист тут не при чем, ведь в договоре о нем не упомянуто", - пояснил Накануне.RU директор Уральской ассоциации туризма Тагир Султанов. Известно, что сейчас банковское сообщество пытается разобраться с этой правовой накладкой.

Однако размер финансовых гарантий ни в 5 млн, ни в 10 млн руб. не являются стопроцентной страховкой для туриста. "Мы знаем, что сумму 10 млн покрывает не все возможные убытки. 10 млн – это, максимум, один чартер, а у операторов по 50 чартеров", - подчеркивает Тагир Султанов. Это понимают и крупные фирмы. Так, на собрании создаваемого Российского союза туроператоров, который объединит самых сильных, преимущественно столичных игроков на туристическом рынке, уже прозвучала инициатива, что большие руководители должны иметь финансовых гарантий больше, чем 10 млн.

Но всем угодить невозможно: с одной стороны, для крупных игроков 10 млн – мало, для мелких – много, ведь туристическое сообщество как раз настаивало на введении переходного периода, в течение которого бы сумма фингарантий уменьшилась.

В целом же законом остались довольны все, во многом благодаря тому, что в его разработке туристическое сообщество принимало самое активное участие. "Решение о финансовых гарантиях было продуманным и открытым. Закон защитит, в первую очередь, интересы туриста, потому что туроператор будет нести полную ответственность за качество либо за ненадлежащее качество предоставленной услуги. Это заставит его более внимательно подходить к выбору авиаперевозчика", - говорит директор турагентства "Инна-тур" Инна Аверьянова. "Закон пойдет на пользу. Все финансовые обороты можно будет отследить", - также считает директор турфирмы"Урал лайн тур" Елена Лузина. "Весь цивилизованный мир сегодня так работает", - подчеркнул Тагир Султанов.

Итак, с 1 июня закон вступает в силу, и, похоже, что вопреки традиции, сложившейся в России, на этот раз обойдется без потрясений.