в этот день
23.01.17
16:52
В Екб.18:52
Путина снова призывают вмешаться в ситуацию с музеем-заповедником "Херсонес Таврический"
Натуральное возмещение по ОСАГО откроет рынок "гаражным" сервисам. Качественный ремонт - под угрозой
Мизулина приняла решение о выходе из партии "Справедливая Россия"

Статьи по теме "экономика":


Новости

16:18 Мск
Южный Урал вошел в реестр официальных поставщиков зерна в Китай
16:17 Мск
В Госдуме предложили ввести статью за нападение на работников "скорой помощи"
16:15 Мск
СТЗ снизил шумовую нагрузку на жилую зону Полевского
16:14 Мск
Школы Ханты-Мансийка закрыты на неделю из-за ОРВИ
16:11 Мск
На трассе Екатеринбург – Тюмень лоб в лоб столкнулись "Волга" и "Шевроле": есть пострадавшие
15:56 Мск
До 25 февраля суд вынесет решение по апелляции тюменского блогера, осужденного за оправдание терроризма
15:48 Мск
Эксперт: Мировую архитектуру способна изменить глобальная война
15:45 Мск
В Тюмени преподаватели вуза попались на взятках за покровительство при сдаче госэкзамена
15:43 Мск
ФК "Урал" подписал полузащитника сборной Румынии
15:35 Мск
В Челябинске началось переименование улиц - на зданиях появятся адресные таблички с двойным названием
15:28 Мск
Прокуратура утвердила обвинительное заключение по делу "верхнепышминского перекупщика": он обвиняется в убийстве и хищении
15:17 Мск
Овсянников ничего не решит. Путина снова призывают вмешаться в ситуацию с музеем-заповедником "Херсонес Таврический"
15:15 Мск
Власти Свердловской области выделили 50 млн рублей на проекты в сфере культуры: финансирование направлено на реализацию 18 проектов
15:01 Мск
Нижневартовский вуз лишился аккредитации
14:55 Мск
Борис Дубровский: "Мы в очередной раз увидели кризис существующей системы контроля качеством атмосферного воздуха"
14:52 Мск
В ДТП на трассе Пермь – Екатеринбург погибли два человека
14:45 Мск
Мэрия Екатеринбурга проведет опрос горожан по поводу новой транспортной системы
14:40 Мск
Чиновника зауральского правительства Павла Суханова перевели из СИЗО под домашний арест
14:34 Мск
Губернатор Прикамья назначил новых кураторов в своей администрации
14:27 Мск
Челябинская область презентует в Пекине Клуб губернаторов стран ШОС
14:23 Мск
Ольга Глацких планирует выстроить единую концепцию по работе с молодежью
14:23 Мск
Жеребьевку ЧМ-2018 по футболу проведут в Кремле
14:19 Мск
Игорь Сечин попросил Путина принять новых акционеров "Роснефти"
14:15 Мск
На маршрутах Екатеринбурга собирают подписи против новой транспортной системы города: "Инициатива исходит от сотрудников, которые могут лишиться работы"
14:14 Мск
Боевые машины, произведенные на "Курганмашзаводе", поступили на вооружение рязанского десантного полка
14:10 Мск
"Реверанс в сторону ультралибералов"? Почему Басаргин уволил главного защитника прикамской культуры Игоря Гладнева
14:07 Мск
"Я с больными не разговариваю!" - "единоросс" выгнал инвалида с приема
14:04 Мск
Экс-министр культуры Пермского края попросил прощения
13:59 Мск
С проблемой резкого роста стоимости теплоэнергии для южноуральских предпринимателей будут разбираться в Москве
13:55 Мск
срочно Директор "Херсонеса Таврического" считает, что его возможная передача РПЦ поставит под сомнение существование музея
13:54 Мск
Только после ДТП коммунальные службы привели в порядок участок дороги в Екатеринбурге
13:51 Мск
Чернецкий оказался не в курсе новой схемы маршрутов общественного транспорта в Екатеринбурге
13:45 Мск
Облсуд отказал одному из лидеров ОПС "Уралмаш" в пересмотре дела
13:30 Мск
срочно ОБСЕ признала нарушение Украиной Минских соглашений
13:28 Мск
В Златоусте 5-летний мальчик задохнулся, надев на голову полиэтиленовый пакет
13:26 Мск
11-летняя школьница на Урале получила травму глаза на уроке английского языка
13:23 Мск
Поссорилась с мамой. В Челябинске 13-летняя девочка упала с высоты шестого этажа
13:20 Мск
В Екатеринбурге девушка ушла на учебу и бесследно исчезла
13:17 Мск
Натуральное возмещение по ОСАГО откроет рынок "гаражным" сервисам. Автовладельцы не смогут получить качественный ремонт
13:15 Мск
В Югре директору-должнику добавили две "уголовки": по налогам и страховке "утаил" 200 миллионов
13:09 Мск
В Магнитогорске маленький ребенок потерял три пальца, засунув руку в мясорубку
13:08 Мск
Юрий Чайка назначил первого заместителя прокурора Челябинской области
12:51 Мск
Причины отравления газом многодетной семьи на Среднем Урале установят следователи
12:51 Мск
За 2016 год в Свердловской области на 6% выросли объемы отгруженной продукции строительных материалов
12:38 Мск
В Челябинской области на развитие КВН потратят более 2 млн рублей
12:34 Мск
Свердловская область войдет в список "токсичных регионов" по продаже ОСАГО
12:33 Мск
В Прикамье трехлетний ребенок поджег елку и погиб, отравившись угарным газом
12:27 Мск
Дело о взыскании миллионов с уральского завода "Вентпром" передано на новое рассмотрение
12:17 Мск
Дом в центре Челябинска превращается в зону скандальных конфликтов: то незаконная стройка при четырех мэрах, то круглосуточная "наливайка"
12:11 Мск
Грузовик со снегом насмерть задавил мужчину в Челябинске
11:55 Мск
срочно "Чудом остались живы". На Среднем Урале пятеро детей и их мать отравились угарным газом
11:45 Мск
Депутат ЗакСО Армен Карапетян, лишенный прав за пьяную езду, не спешит обжаловать решение суда
11:43 Мск
Стало мало водки. В Частоозерье группа мужчин избила своего приятеля, отобрав деньги и банковскую карту
11:37 Мск
Челябинск может получить 700 млн рублей на дороги
11:33 Мск
В УрФУ стартовала образовательная программа для руководителей инновационных проектов в области металлургии и горного дела
11:31 Мск
Сидел за убийство и разбой. В Курганской области из колонии сбежал заключенный
11:31 Мск
Полиция Прикамья не стала возбуждать дело о передаче вице-премьером иномарки главе общины "Хабад Любавич"
11:29 Мск
Елена Мизулина: Я приняла решение о выходе из партии "Справедливая Россия"
11:23 Мск
На должности заместителей министра ЖКХ Свердловской области назначены Игорь Чикризов и Андрей Кислицын
11:20 Мск
В Екатеринбурге хозяйственный магазин лишился леек и мангалов из-за долга в 246 млн рублей
11:17 Мск
На Южном Урале будут судить чиновника за аварийный дом, предоставленный сироте
11:10 Мск
На заправках Магадана бензин АИ-95 теперь продают только по талонам
10:47 Мск
Следователи разбираются в обстоятельствах конфликта сотрудника прокуратуры и компании молодежи на Урале
10:45 Мск
Екатеринбургский ледовый городок завершил работу: парковка откроется с 30 января
10:37 Мск
Большинство пайщиков "Бухты Квинс" пока не получали обещанных выплат
10:24 Мск
На Южном Урале могут возобновить работы по созданию многоразовой ракеты "Корона"
10:20 Мск
В Екатеринбурге полиция разыскивает вооруженного мужчину, ограбившего салон сотовой связи в центре города

Точечный удар для роста российской экономики
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

Точечный удар для роста российской экономики

Федеральный закон "Об особых экономических зонах в РФ", едва успев пройти второе и третье чтения в Госдуме, на минувшей неделе был одобрен Советом Федерации. Не дожидаясь итоговой подписи под документом, которую должен поставить глава государства (раз Совет Федерации закон одобрил, можно не сомневаться, что Владимир Путин его подпишет без особых проволочек), замглавы Минэкономразвития Андрей Шаронов заявил, что в будущем году в России может появиться от 6 до 10 особых экономических зон. Причем, в правительство уже поступило около 30 запросов из регионов: свои заявки и бизнес-планы передали Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Новосибирск и Томск, и пока только заявили о таком желании Челябинская, Свердловская и Калужская области.

В Минэкономики Челябинской области Накануне.RU сообщили, что на днях губернатор подписал распоряжение о создании рабочей группы, которая займется "определением места для размещения особой экономической зоны". В рабочую группу вошли областные министры и депутаты, представители науки и промышленности. "Создание зоны предусматривает федеральное финансирование, таможенные и налоговые льготы, естественно, мы не можем не быть в этом заинтересованы, - объясняет руководитель Центра по привлечению инвестиций и повышения инвестиционной привлекательности Министерства экономики Челябинской области Ольга Пескова, - Закон предусматривает два типа зоны: технико-внедренческую и промышленно-производственную. Челябинская область будет подавать заявку на создание и той, и другой зоны, а как получится на деле - пока судить сложно".

А вот в Министерстве экономики и труда Свердловской области свое намерение претендовать на создание в регионе особой экономической зоны комментировать отказались.  Хотя, казалось бы, что тут секретного-то? Ну, да так уж на Среднем Урале заведено. Все на всякий случай запутать, туману напустить, а дело как-нибудь само порешается...  

Закон "Об особых экономических зонах в РФ" (ОЭЗ) предполагает создание зон двух типов: технико-внедренческие (площадь – не более 2 кв км) и промышленно-производственные (не более 20 кв км). ОЭЗ создаются в пределах одного муниципального округа сроком на 20 лет, который продлению не подлежит. Государство будет определять конкретные цели для каждой зоны. Предусматривается, что для управления ОЭЗ будет создано специальное федеральное агентство.

Особенность ОЭЗ в том, что исключаются такие направления, как добыча и переработка полезных ископаемых, металлургическое производство, переработка лома черных и цветных металлов, производство и переработка подакцизных товаров за исключением легковых автомобилей и мотоциклов.

Для резидента ОЭЗ предусматривается ряд налоговых преференций. К примеру, освобождение от уплаты налога на имущество и земельного налога сроком на 5 лет. Кроме того, устанавливается пониженная, в размере 14%, ставка единого социального налога. Вместе с тем закон обязывает резидента инвестировать в проект не менее  €10 млн, причем €1 млн - в течение первого года с даты заключения соглашения. Если Президент подпишет закон, он вступит в силу с 1 января 2006 года.

ОЭЗ, по словам премьер-министра Михаила Фрадкова, должны стать инкубатором новых технологий и наукоемких производств, и важно, чтобы из инструмента развития свободные экономические зоны не были превращены " в банальную налоговую дыру". Надо сказать, премьер-министр на редкость весьма удачно подобрал слова. Ведь российский опыт по созданию "особых зон", точнее, нежели "налоговой дырой", не назовешь. Причем, шансы наступить дважды на одни и те же грабли еще остались.

"Весь российский опыт можно назвать, мягко говоря, неудачным. Взять хотя бы создание внутренних оффшоров, так называемых ЗАТО, которых очень много в стране и на Урале в частности, - говорит директор Уральского филиала ИФГ "Аккорд-Инвест" Константин Селянин, - Создание ЗАТО себя не оправдало: там банально отмывали деньги, реальной деятельности никто не вел, а налоговые льготы там получали. Вспомните, один из эпизодов "дела ЮКОСа" связан с таким нюансом".

По мнению аналитика, проблема как раз в том, что в новом законе нет четкого механизма реализации, который позволил бы воплотить возлагаемые на него задачи. В России есть так называемые "депрессивные" территории, если говорить применительно к Уралу - Курганская область - классический пример, регион, достаточно серьезно дотируемый государством. Есть и территории с особым экономическим устройством - те же "закрытые" города или города, зависимые от одного, градообразующего предприятия. Так вот, говорит Константин Селянин: " В законе я не заметил революционных решений, то, что могло бы в корне изменить ситуацию".

"Закрытые территориальные образования (ЗАТО) в свое время имели налоговые льготы. Были своего рода офшорными зонами - там регистрировались многие фирмы, не платили налоги, а продукцию выпускали по всей стране. Это верно", - отмечает руководитель Центра по привлечению инвестиций и повышения инвестиционной привлекательности Министерства экономики Челябинской области Ольга Пескова. Однако, по ее мнению, на ошибках мы вроде бы как уже научились и, возможно, избежать подобного позволит жесткий контроль за деятельностью особых зон со стороны государства.

"До самого последнего времени в России механизм свободных экономических зон в 99% использовался для так называемой "оптимизации налогообложения". По каждой такой зоне утверждался индивидуальный проект, решался вопрос по количеству предоставляемых льгот, объему налоговых скидок и прочее. Понятно, что эти вопросы в существовавших тогда условиях решались за счет лоббирования и в интересах определенных лиц и структур. То есть, что офшорные зоны за рубежом, что внутренние офшоры использовались только для того, чтобы сократить массу выплачиваемых налогов. Никакого существенного эффекта на развитие российской экономики и промышленности эти зоны не оказали", - говорит заведующий Лабораторий внешне-экономических связей региона Института экономики УрО РАН, кандидат философских наук Сергей Бурьков.

Аналитик ИК "ФИНАМ" Ольга Беленькая напоминает, что российская экономика, при стабильно высоких темпах роста в последние годы, становится все более уязвима к изменению внешних факторов (колебания мировых цен на сырье) из-за своей экспортно-сырьевой ориентации, углубляющейся на фоне рекордных мировых цен на энергоресурсы и металлы. Несмотря на декларации, Правительству пока не удается добиться особых успехов в диверсификации экономики, развитии конкурентоспособных промышленных производств с высокой степенью добавленной стоимости. Недостаточно используется научный и интеллектуальный потенциал. " Более того, в мировом разделении труда Россия отстает от Индии и Китая, где создаются более благоприятные условия (в том числе и налоговые) для развития hi-tech, в частности, IT-компаний", - отмечает аналитик.

Правительство, конечно, наконец осознало, что стимулирование развития промышленности и технологий необходимо. Хотя бы потому, что Президент постоянно напоминает, что задачу удвоения ВВП за 10 лет никто не отменял, а темпы роста экономики постепенно замедляются при 10%-ном профиците бюджета за 1-е полугодие 2005 года. Однако, как подчеркивает Ольга Беленькая, пока решать проблему предполагается в очень ограниченном масштабе. Объем инвестиций в создание ОЭЗ из федерального бюджета на производственно-промышленную зону составит примерно $88 млн, на технико-внедренческую - всего $2 млн.

Вместе с тем, одной из основных претензий к новому закону, по мнению аналитика, является его требование, чтобы на момент создания ОЭЗ на ее территории не было уже существующих частных предприятий (только объекты государственной или муниципальной собственности, за исключением образовательных или научно-исследовательских организаций). Правда, Минэкономразвитию пришлось согласиться и на "наличие объектов инженерной инфраструктуры, находящихся в частной собственности" (речь идет о линиях связи, электричестве, водоснабжении и дорогах), иначе бы на создание ОЭЗ в "чистом поле" потребовались бы колоссальные бюджетные средства. И все же, закон исключает возможность создания зон с льготным режимом инвестиций в уже действующие на частных предприятиях производственные мощности и инфраструктуру. "Точки роста", согласно закону, должны взращиваться "с чистого листа", что существенно ограничивает потенциальные выгоды от данного инструмента", - полагает аналитик ИК "ФИНАМ" Ольга Беленькая.

И в чем сходятся, пожалуй, все заинтересованные стороны – ОЭЗ в столь жестких условиях и при ограниченном финансировании со стороны государства, станут, скорее, моделью "инкубатора новых технологий". Однако для реального технологического прорыва, отмечает Ольга Беленькая, не обойтись без внятной промышленной политики государства, с выявлением приоритетных направлений развития и перспективных проектов, с механизмами стимулирования частно-государственных инвестиций и контроля их эффективности.  

Заведующий Лабораторий внешне-экономических связей региона Института экономики УрО РАН, кандидат философских наук Сергей Бурьков полагает, что создание ОЭЗ (в том виде, в каком они предусмотрены законом) влияния на развитие в целом экономики России совершенно не окажет. По его мнению, речь идет не столько о свободных экономических зонах, сколько о технологических парках (технопарках). Ведь, если говорить о технико-внедренческой категории, размеры территории такой зоны ограничены 2-мя кв. км. - это фактически одно крупное предприятие. Поэтому приоритетными, считает Сергей Бурьков, могут быть направления научно-технологического развития: создание инновационных технологий, разработка новых продуктов и прочее.

"Механизм этот может быть полезен для бывших "закрытых" городов, которые по развитию инфрастуктуры, по отгороженной территории и пр. попадают под категорию особой экономической зоны. И, поскольку оборонные заказы сократились, а научный и технологический потенциал на таких территориях высокий, необходимо им дать какие-то права и механизмы, чтобы эти научно-промышленные центры продолжали существовать и могли развиваться, привлекать инвестиции и прочее. По отношению к этим центрам, если в таком ракурсе законопроект рассматривать, идея полезная", - отметил Сергей Бурьков, подчеркнув при этом, что с этой точки зрения законопроект не имеет общефедерального значения. Ведь когда речь идет всего о 6-ти площадках (о чем заявлял замглавы Минэкономразвития Андрей Шаронов), нет необходимости разрабатывать федеральный закон. Достаточно принять рамочное постановление правительства или указом Президента отдельным территориям предоставить определенный статус. К тому же, объективных оснований для отбора претендентов на ОЭЗ закон не определяет, очень многое зависит от людей, которые принимают решения.

Впрочем (и во что очень хочется верить), новые особые зоны при грамотной расстановке сил и приоритетов вполне могут стать, пусть не локомотивом всей российской экономики, но зато неким инкубатором для взращивания передовых технологий, идей и наукоемких производств. В чем Россия сегодня так нуждается. По крайней мере, трактовка закона теперь носит "точечный" характер, в отличие от прежнего распространения льгот на территории целых регионов, благодаря чему "особые зоны" (Калмыкия, Мордовия, Чукотка и т.д.) становились фактическими внутренними офшорами для компаний, бизнес которых не имел к ним никакого отношения.

Если говорить о мировой практике, то, как правило, развивающиеся страны используют ОЭЗ для развития производства и коммерциализации технологий, и в конечном итоге - повышения конкурентоспособности производимой продукции (услуг) на мировом рынке. В развитых же странах этот инструмент используется в основном в региональной политике, для поддержания депрессивных регионов и создания рабочих мест (например, шахтерские регионы в Англии). Суть ОЭЗ состоит в создании благоприятных условий для привлечения "точечных" инвестиций за счет льготных налоговых и таможенных режимов, частно-государственных инвестиций в инфраструктуру. На сегодняшний день в мире действуют порядка 1200 особых экономических зон.

В мировой практике выделяется четыре типа ОЭЗ: зоны свободной торговли; производственные или промышленно-производственные зоны, (Южная Корея, Бразилия, Мексика) - предусмотрены законом; технико-внедренческие зоны, или технополисы и технопарки (Япония, США, Западная Европа, Индия и  Юго-Восточная Азия (также в законе); сервисные зоны, или зоны услуг (Западная Европа, Юго-Восточная Азия, Кипр и страны Карибского бассейна).

Так, в США на сегодня существует более 250 зон, через которые проходят 2% импорта и около 1,5% экспорта страны. В начале 90-х там обрабатывалось товаров почти на $100 млрд, а в конце 90-х - уже на $150 млрд. В Великобритании существует 30 зон, объем инвестиций туда составил более 2 млрд фунтов стерлингов, было создано порядка 60 тысяч дополнительных рабочих мест. В Китае на территории особых экономических зон работает около 45 тысяч предприятий (или 18% от общего количества предприятий в стране). Объем иностранных инвестиций в эти предприятия составил $31 млрд, и ежегодно они производят товаров примерно на $30 млрд, треть из которых идет на экспорт. В Индии в 1993 году были созданы три технопарка для разработки программного обеспечения, сейчас их уже 38 и они занимаются не только разработкой софта, но также электроникой и биотехнологиями. Там предоставляются налоговые и таможенные льготы, а также государство содействует экспорту услуг, информационно-технологических услуг, которые производятся в этих зонах.

Чем обернется российская попытка ОЭЗ номер 2?...

Другие новости по темам: , ОЭЗ особые экономические зоны
18.07.2005 09:03 Мск | Екатеринбург | Оксана Короткова



Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter








Добавить комментарий:

Точечный удар для роста российской экономики
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *





Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Новости партнеров
Loading...


Loading...


Новости партнеров


Статьи по теме "экономика":



Другие статьи:


"Единая Россия" решила обновляться "по-советски"
При Трампе Украина может стать возможностью для России
"Хроника белого террора в России"
Грефу, Чубайсу и Кудрину досталось от директора совхоза
Будет ли свой "Навальный" у Куйвашева?
Валентин Катасонов: Требования от России по "делу ЮКОСа" - политически мотивированы
Примирение между "белыми" и "красными" отменяется – белоэмигранты против-с
20.01.2017 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 17

"И майдан к тебе не раз еще вернется..." В городах США митингуют против инаугурации Трампа
20.01.2017 Мск  |  общество  |  комментариев: 1

"Готовьтесь оплатить расходы по вашему освобождению"
19.01.2017 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 5

Донбасс призвал подписать "Переяславскую Раду-2"
Многие россияне возмущены качеством новогодних передач на госканалах, а вам понравилось?

Да, Пугачева, Галкин, Киркоров, Басков - все, как я люблю

Нет, смотреть стыдно и противно

В Новый год мне было не до телевизора!

Не смотрел, но осуждаю!


Результаты 5963
Екатеринбург Облачность:
Давление: 725 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем -11
  ночью -13

Ветер: Восточный  4м/с

подробнее
Новости партнеров

Главная       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+