в этот день
16.12.17
09:25
В Екб.11:25
Спасти рядового миллиардера. ЦБ санирует банк Ананьевых
Путину рассказали о деле фермера, которого судят за GPS на корове
Заксобрание: Свердловскую область не переименовать без согласия жителей

Статьи по теме "экономика":


Новости

Вчера 22:00 Мск
КНДР намерена стать самой мощной ядерной и военной державой
Вчера 21:30 Мск
УрФУ поспособствует развитию химической промышленности в Свердловской области
Вчера 19:10 Мск
МЧС: Источник неприятного запаха в Москве — балашихинский полигон ТБО
Вчера 18:53 Мск
Россия и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения между странами
Вчера 18:30 Мск
В турецком метро запустили беспилотные поезда
Вчера 18:20 Мск
Ясин назвал приговор Улюкаеву "национальным позором"
Вчера 18:04 Мск
Путин обсудил с Совбезом РФ ситуацию на Корейском полуострове
Вчера 18:00 Мск
Киев хочет снести памятник Екатерине II в Одессе
Вчера 17:24 Мск
Один из задержанных в Петербурге собирался взорвать Казанский собор
Вчера 16:54 Мск
Защита обжаловала заочный арест собственника "ВИМ-Авиа"
Вчера 16:41 Мск
Пермские политики и спортсмены поддержали позицию регионального минспорта
Вчера 16:26 Мск
Три муниципалитета Югры поделили федеральные деньги между собой
Вчера 16:25 Мск
Бывшего начальника ГИБДД Ростовской области приговорили к году условно за превышение полномочий
Вчера 16:22 Мск
"Если вы чиновник и ваш друг просит подержать его портфель, пока он завяжет шнурки - бегите!" - экс-зам уральского полпреда о приговоре Улюкаеву
Вчера 16:18 Мск
Прокуратура восстановила теплоснабжение Горнозаводска
Вчера 16:17 Мск
Госдума ужесточает ответственность за "телефонный терроризм"
Вчера 16:13 Мск
В Нижнем Тагиле береговую полосу Черноисточинского водохранилища могут освободить от застроек
Вчера 16:07 Мск
В Кургане пьяный мужчина расправился со своей спящей женой, а потом решил сам уйти на тот свет
Вчера 16:03 Мск
Компания Ростеха переезжает в Тюменскую область
Вчера 16:02 Мск
Неблагоприятные метеоусловия в Челябинске сохранятся до вечера понедельника

Реклама от YouDo
Бытовой ремонт: заказ такси микроавтобус минивен, смотрите ссылку.
Услуги на YouDo: грузоперевозки сургут по городу 300 рублей, смотреть здесь.

Вчера 15:57 Мск
В Перми директор турагентства получила "условку" за обман клиентов на 700 тысяч
Вчера 15:47 Мск
"Цирковой медведь выходит на пенсию и попадает на растерзание": Госдума приняла законопроект о запрете контактной притравки
Вчера 15:47 Мск
Глава ФАС доложил о согласовании проекта указа об основных направлениях госполитики по развитию конкуренции в РФ
Вчера 15:36 Мск
ХК "Автомобилист" покинули двое игроков: перешли в "Югру" и "Ак Барс"
Вчера 15:35 Мск
В Турции по делу об убийстве посла Карлова арестован бывший полицейский
Вчера 15:33 Мск
В 2017 году в Югре возбуждено 233 дела о коррупционных преступлениях
Вчера 15:14 Мск
"Свердловская область процветает и развивается под вашим руководством": генконсул Вьетнама встретился с Куйвашевым
Вчера 15:12 Мск
В Челябинске в массовом ДТП с участием маршрутки пострадали два человека
Вчера 15:11 Мск
В Зауралье активизировались газовые мошенники: разыскивают трех женщин
Вчера 15:10 Мск
Власти Югры бесплатно предоставят избирательным комиссиям помещения и транспорт
Вчера 15:06 Мск
Экс-замглавы Белоярки выступит с последним словом 18 декабря
Вчера 14:59 Мск
СКР завершил расследование трех эпизодов преступлений экс-полковника МВД Захарченко
Вчера 14:49 Мск
В следующем году в России повысят минимальный размер оплаты труда
Вчера 14:47 Мск
В Екатеринбурге задержали китаянку, пытавшуюся незаконно вывезти орден Великой Отечественной войны
Вчера 14:43 Мск
ФСБ предотвратила в Петербурге теракт с участием смертника
Вчера 14:40 Мск
В пермском минспорта прокомментировали заявления "Амкара" об отсутствии финансирования
Вчера 14:39 Мск
Челябинское УФАС выявило нарушения в смс-рекламе банков
Вчера 14:36 Мск
Работники "Ямалстроя" получили долг по зарплате в 11 млн
Вчера 14:30 Мск
В Вологде мужчина с отверткой напал на полицейского
Вчера 14:19 Мск
Госдума рекомендовала Правительству навести порядок в "Почте России"
Вчера 14:17 Мск
За пост главы Богдановича поборются двое кандидатов
Вчера 14:15 Мск
Песков пояснил, почему Путин не упоминает фамилию Навального
Вчера 14:03 Мск
В общественном транспорте Челябинска появится пересадочный билет на 90 минут
Вчера 14:00 Мск
В Югре помощнику депутата компенсируют страдания из-за незаконно проведенного обыска
Вчера 13:51 Мск
срочно Улюкаева приговорили к восьми годам колонии строгого режима
Вчера 13:48 Мск
срочно Центробанк снизил ключевую ставку до 7,75%
Вчера 13:40 Мск
Свердловские дальнобойщики вышли на забастовку против "Платона"
Вчера 13:36 Мск
Прокуратура помогла получить зарплату работникам уральского сельхозкооператива "Путиловский"
Вчера 13:30 Мск
В Прикамье планируется создать еще три территории опережающего развития
Вчера 13:17 Мск
Генпрокуратура назвала самое коррумпированное подразделение силовиков
Вчера 13:17 Мск
Курган вслед за Южным Уралом накроет аномальный холод
Вчера 13:11 Мск
В Магнитогорске школьный автобус попал в аварию
Вчера 13:11 Мск
Власти Москвы предложили увеличить налог на игорный бизнес
Вчера 13:02 Мск
Прохоров сложил деньги в банк, к которому появились претензии у Минфина США
Вчера 13:00 Мск
Главному фигуранту дела о стрельбе на Депутатской в Екатеринбурге вынесли приговор
Вчера 13:00 Мск
В Югре "Управление капстроительства" приняло мифическое возведение корпуса центра для несовершеннолетний ценой в 21 миллион
Вчера 12:56 Мск
"Синергия" банкротит "Пермский свинокомплекс" из-за 503,7 миллионов рублей
Вчера 12:53 Мск
Театр "Современник" перенес спектакль с участием Гафта на следующий год из-за болезни актера
Вчера 12:53 Мск
Депутаты Госдумы увеличили ожидаемый период выплаты накопительной части пенсии
Вчера 12:50 Мск
Адвокаты Улюкаева решили обжаловать приговор, не заслушав его до конца
Вчера 12:49 Мск
Свердловские "единороссы" готовы к мобилизации
Вчера 12:47 Мск
В Кургане в районе Вороновки и аэропорта отключают холодную воду
Вчера 12:27 Мск
УрФЮИ удалось избежать банкротства
Вчера 12:24 Мск
Совет Федерации запросит у МЧС информацию о причинах неприятного запаха в Москве и Подмосковье
Вчера 12:23 Мск
Севастополь занимает первое место в России по количеству зарегистрированных браков на тысячу населения
Вчера 12:21 Мск
Максим Решетников обсудил предварительные итоги газификации Прикамья с Алексеем Миллером
Вчера 12:18 Мск
К проверке обстоятельств смерти сургутянина в отделе полиции подключились прокуратура и СКР

Точечный удар для роста российской экономики
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

 (2004) | Фото: Накануне.ru

Федеральный закон "Об особых экономических зонах в РФ", едва успев пройти второе и третье чтения в Госдуме, на минувшей неделе был одобрен Советом Федерации. Не дожидаясь итоговой подписи под документом, которую должен поставить глава государства (раз Совет Федерации закон одобрил, можно не сомневаться, что Владимир Путин его подпишет без особых проволочек), замглавы Минэкономразвития Андрей Шаронов заявил, что в будущем году в России может появиться от 6 до 10 особых экономических зон. Причем, в правительство уже поступило около 30 запросов из регионов: свои заявки и бизнес-планы передали Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Новосибирск и Томск, и пока только заявили о таком желании Челябинская, Свердловская и Калужская области.

В Минэкономики Челябинской области Накануне.RU сообщили, что на днях губернатор подписал распоряжение о создании рабочей группы, которая займется "определением места для размещения особой экономической зоны". В рабочую группу вошли областные министры и депутаты, представители науки и промышленности. "Создание зоны предусматривает федеральное финансирование, таможенные и налоговые льготы, естественно, мы не можем не быть в этом заинтересованы, - объясняет руководитель Центра по привлечению инвестиций и повышения инвестиционной привлекательности Министерства экономики Челябинской области Ольга Пескова, - Закон предусматривает два типа зоны: технико-внедренческую и промышленно-производственную. Челябинская область будет подавать заявку на создание и той, и другой зоны, а как получится на деле - пока судить сложно".

А вот в Министерстве экономики и труда Свердловской области свое намерение претендовать на создание в регионе особой экономической зоны комментировать отказались.  Хотя, казалось бы, что тут секретного-то? Ну, да так уж на Среднем Урале заведено. Все на всякий случай запутать, туману напустить, а дело как-нибудь само порешается...  

Закон "Об особых экономических зонах в РФ" (ОЭЗ) предполагает создание зон двух типов: технико-внедренческие (площадь – не более 2 кв км) и промышленно-производственные (не более 20 кв км). ОЭЗ создаются в пределах одного муниципального округа сроком на 20 лет, который продлению не подлежит. Государство будет определять конкретные цели для каждой зоны. Предусматривается, что для управления ОЭЗ будет создано специальное федеральное агентство.

Особенность ОЭЗ в том, что исключаются такие направления, как добыча и переработка полезных ископаемых, металлургическое производство, переработка лома черных и цветных металлов, производство и переработка подакцизных товаров за исключением легковых автомобилей и мотоциклов.

Для резидента ОЭЗ предусматривается ряд налоговых преференций. К примеру, освобождение от уплаты налога на имущество и земельного налога сроком на 5 лет. Кроме того, устанавливается пониженная, в размере 14%, ставка единого социального налога. Вместе с тем закон обязывает резидента инвестировать в проект не менее  €10 млн, причем €1 млн - в течение первого года с даты заключения соглашения. Если Президент подпишет закон, он вступит в силу с 1 января 2006 года.

ОЭЗ, по словам премьер-министра Михаила Фрадкова, должны стать инкубатором новых технологий и наукоемких производств, и важно, чтобы из инструмента развития свободные экономические зоны не были превращены " в банальную налоговую дыру". Надо сказать, премьер-министр на редкость весьма удачно подобрал слова. Ведь российский опыт по созданию "особых зон", точнее, нежели "налоговой дырой", не назовешь. Причем, шансы наступить дважды на одни и те же грабли еще остались.

"Весь российский опыт можно назвать, мягко говоря, неудачным. Взять хотя бы создание внутренних оффшоров, так называемых ЗАТО, которых очень много в стране и на Урале в частности, - говорит директор Уральского филиала ИФГ "Аккорд-Инвест" Константин Селянин, - Создание ЗАТО себя не оправдало: там банально отмывали деньги, реальной деятельности никто не вел, а налоговые льготы там получали. Вспомните, один из эпизодов "дела ЮКОСа" связан с таким нюансом".

По мнению аналитика, проблема как раз в том, что в новом законе нет четкого механизма реализации, который позволил бы воплотить возлагаемые на него задачи. В России есть так называемые "депрессивные" территории, если говорить применительно к Уралу - Курганская область - классический пример, регион, достаточно серьезно дотируемый государством. Есть и территории с особым экономическим устройством - те же "закрытые" города или города, зависимые от одного, градообразующего предприятия. Так вот, говорит Константин Селянин: " В законе я не заметил революционных решений, то, что могло бы в корне изменить ситуацию".

"Закрытые территориальные образования (ЗАТО) в свое время имели налоговые льготы. Были своего рода офшорными зонами - там регистрировались многие фирмы, не платили налоги, а продукцию выпускали по всей стране. Это верно", - отмечает руководитель Центра по привлечению инвестиций и повышения инвестиционной привлекательности Министерства экономики Челябинской области Ольга Пескова. Однако, по ее мнению, на ошибках мы вроде бы как уже научились и, возможно, избежать подобного позволит жесткий контроль за деятельностью особых зон со стороны государства.

"До самого последнего времени в России механизм свободных экономических зон в 99% использовался для так называемой "оптимизации налогообложения". По каждой такой зоне утверждался индивидуальный проект, решался вопрос по количеству предоставляемых льгот, объему налоговых скидок и прочее. Понятно, что эти вопросы в существовавших тогда условиях решались за счет лоббирования и в интересах определенных лиц и структур. То есть, что офшорные зоны за рубежом, что внутренние офшоры использовались только для того, чтобы сократить массу выплачиваемых налогов. Никакого существенного эффекта на развитие российской экономики и промышленности эти зоны не оказали", - говорит заведующий Лабораторий внешне-экономических связей региона Института экономики УрО РАН, кандидат философских наук Сергей Бурьков.

Аналитик ИК "ФИНАМ" Ольга Беленькая напоминает, что российская экономика, при стабильно высоких темпах роста в последние годы, становится все более уязвима к изменению внешних факторов (колебания мировых цен на сырье) из-за своей экспортно-сырьевой ориентации, углубляющейся на фоне рекордных мировых цен на энергоресурсы и металлы. Несмотря на декларации, Правительству пока не удается добиться особых успехов в диверсификации экономики, развитии конкурентоспособных промышленных производств с высокой степенью добавленной стоимости. Недостаточно используется научный и интеллектуальный потенциал. " Более того, в мировом разделении труда Россия отстает от Индии и Китая, где создаются более благоприятные условия (в том числе и налоговые) для развития hi-tech, в частности, IT-компаний", - отмечает аналитик.

Правительство, конечно, наконец осознало, что стимулирование развития промышленности и технологий необходимо. Хотя бы потому, что Президент постоянно напоминает, что задачу удвоения ВВП за 10 лет никто не отменял, а темпы роста экономики постепенно замедляются при 10%-ном профиците бюджета за 1-е полугодие 2005 года. Однако, как подчеркивает Ольга Беленькая, пока решать проблему предполагается в очень ограниченном масштабе. Объем инвестиций в создание ОЭЗ из федерального бюджета на производственно-промышленную зону составит примерно $88 млн, на технико-внедренческую - всего $2 млн.

Вместе с тем, одной из основных претензий к новому закону, по мнению аналитика, является его требование, чтобы на момент создания ОЭЗ на ее территории не было уже существующих частных предприятий (только объекты государственной или муниципальной собственности, за исключением образовательных или научно-исследовательских организаций). Правда, Минэкономразвитию пришлось согласиться и на "наличие объектов инженерной инфраструктуры, находящихся в частной собственности" (речь идет о линиях связи, электричестве, водоснабжении и дорогах), иначе бы на создание ОЭЗ в "чистом поле" потребовались бы колоссальные бюджетные средства. И все же, закон исключает возможность создания зон с льготным режимом инвестиций в уже действующие на частных предприятиях производственные мощности и инфраструктуру. "Точки роста", согласно закону, должны взращиваться "с чистого листа", что существенно ограничивает потенциальные выгоды от данного инструмента", - полагает аналитик ИК "ФИНАМ" Ольга Беленькая.

И в чем сходятся, пожалуй, все заинтересованные стороны – ОЭЗ в столь жестких условиях и при ограниченном финансировании со стороны государства, станут, скорее, моделью "инкубатора новых технологий". Однако для реального технологического прорыва, отмечает Ольга Беленькая, не обойтись без внятной промышленной политики государства, с выявлением приоритетных направлений развития и перспективных проектов, с механизмами стимулирования частно-государственных инвестиций и контроля их эффективности.  

Заведующий Лабораторий внешне-экономических связей региона Института экономики УрО РАН, кандидат философских наук Сергей Бурьков полагает, что создание ОЭЗ (в том виде, в каком они предусмотрены законом) влияния на развитие в целом экономики России совершенно не окажет. По его мнению, речь идет не столько о свободных экономических зонах, сколько о технологических парках (технопарках). Ведь, если говорить о технико-внедренческой категории, размеры территории такой зоны ограничены 2-мя кв. км. - это фактически одно крупное предприятие. Поэтому приоритетными, считает Сергей Бурьков, могут быть направления научно-технологического развития: создание инновационных технологий, разработка новых продуктов и прочее.

"Механизм этот может быть полезен для бывших "закрытых" городов, которые по развитию инфрастуктуры, по отгороженной территории и пр. попадают под категорию особой экономической зоны. И, поскольку оборонные заказы сократились, а научный и технологический потенциал на таких территориях высокий, необходимо им дать какие-то права и механизмы, чтобы эти научно-промышленные центры продолжали существовать и могли развиваться, привлекать инвестиции и прочее. По отношению к этим центрам, если в таком ракурсе законопроект рассматривать, идея полезная", - отметил Сергей Бурьков, подчеркнув при этом, что с этой точки зрения законопроект не имеет общефедерального значения. Ведь когда речь идет всего о 6-ти площадках (о чем заявлял замглавы Минэкономразвития Андрей Шаронов), нет необходимости разрабатывать федеральный закон. Достаточно принять рамочное постановление правительства или указом Президента отдельным территориям предоставить определенный статус. К тому же, объективных оснований для отбора претендентов на ОЭЗ закон не определяет, очень многое зависит от людей, которые принимают решения.

Впрочем (и во что очень хочется верить), новые особые зоны при грамотной расстановке сил и приоритетов вполне могут стать, пусть не локомотивом всей российской экономики, но зато неким инкубатором для взращивания передовых технологий, идей и наукоемких производств. В чем Россия сегодня так нуждается. По крайней мере, трактовка закона теперь носит "точечный" характер, в отличие от прежнего распространения льгот на территории целых регионов, благодаря чему "особые зоны" (Калмыкия, Мордовия, Чукотка и т.д.) становились фактическими внутренними офшорами для компаний, бизнес которых не имел к ним никакого отношения.

Если говорить о мировой практике, то, как правило, развивающиеся страны используют ОЭЗ для развития производства и коммерциализации технологий, и в конечном итоге - повышения конкурентоспособности производимой продукции (услуг) на мировом рынке. В развитых же странах этот инструмент используется в основном в региональной политике, для поддержания депрессивных регионов и создания рабочих мест (например, шахтерские регионы в Англии). Суть ОЭЗ состоит в создании благоприятных условий для привлечения "точечных" инвестиций за счет льготных налоговых и таможенных режимов, частно-государственных инвестиций в инфраструктуру. На сегодняшний день в мире действуют порядка 1200 особых экономических зон.

В мировой практике выделяется четыре типа ОЭЗ: зоны свободной торговли; производственные или промышленно-производственные зоны, (Южная Корея, Бразилия, Мексика) - предусмотрены законом; технико-внедренческие зоны, или технополисы и технопарки (Япония, США, Западная Европа, Индия и  Юго-Восточная Азия (также в законе); сервисные зоны, или зоны услуг (Западная Европа, Юго-Восточная Азия, Кипр и страны Карибского бассейна).

Так, в США на сегодня существует более 250 зон, через которые проходят 2% импорта и около 1,5% экспорта страны. В начале 90-х там обрабатывалось товаров почти на $100 млрд, а в конце 90-х - уже на $150 млрд. В Великобритании существует 30 зон, объем инвестиций туда составил более 2 млрд фунтов стерлингов, было создано порядка 60 тысяч дополнительных рабочих мест. В Китае на территории особых экономических зон работает около 45 тысяч предприятий (или 18% от общего количества предприятий в стране). Объем иностранных инвестиций в эти предприятия составил $31 млрд, и ежегодно они производят товаров примерно на $30 млрд, треть из которых идет на экспорт. В Индии в 1993 году были созданы три технопарка для разработки программного обеспечения, сейчас их уже 38 и они занимаются не только разработкой софта, но также электроникой и биотехнологиями. Там предоставляются налоговые и таможенные льготы, а также государство содействует экспорту услуг, информационно-технологических услуг, которые производятся в этих зонах.

Чем обернется российская попытка ОЭЗ номер 2?...

Другие новости по темам: ОЭЗ, особые, экономические, зоны
18.07.2005 09:03 Мск | Екатеринбург | Оксана Короткова


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter







Добавить комментарий:

Точечный удар для роста российской экономики
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *







Новости партнеров


Новости партнеров
Статьи по теме "экономика":



Другие статьи:


Константин Семин: Улюкаев – это "жертва" обостряющейся внутриэлитной борьбы
Заседание ОКР: вопросов больше, чем ответов
"После выборов явится другой Путин"
15.12.2017 Мск  |  политика  |  комментариев: 7

"У людей все больше запрос на образ будущего"
14.12.2017 Мск  |  политика  |  комментариев: 3

Третья интифада может взорвать Ближний Восток
"Как только возникает вопрос об объединении, наши экоактивисты ведут себя в стиле оппозиции"
14.12.2017 Мск  |  политика  |  комментариев: 3

100 лет ВЧК. Вернет ли Путин "Железного Феликса" на Лубянку?
13.12.2017 Мск  |  политика  |  комментариев: 7

Еще один "юревичский"? В Челябинске отрабатывают наказания для нерадивых застройщиков
Юрий Крупнов: Нужно брать пример с Трампа и проектировать инфраструктурный рывок
Эксперимент над роднёй? Мать "метящего в президенты правозащитника" оказалась на улице без одежды и документов
12.12.2017 Мск  |  политика  |  комментариев: 4

Верите ли Вы, что в стране начался экономический рост, повысились доходы граждан?

Да, по себе и знакомым вижу, что это так

Роста нет, как и падения

Это не так, мое экономическое положение за последнее время только ухудшилось


Результаты 118
Екатеринбург Облачность:
Давление: 752 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем -7
  ночью -8

Ветер: Северо-Восточный  2м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+