в этот день
16.12.17
17:20
В Екб.19:20
Спасти рядового миллиардера. ЦБ санирует банк Ананьевых
Путину рассказали о деле фермера, которого судят за GPS на корове
Заксобрание: Свердловскую область не переименовать без согласия жителей

Статьи по теме "политика":


Новости

13:56 Мск
Ксения Собчак открыла свой предвыборный штаб в Екатеринбурге
13:36 Мск
В российском МИДе заявили, что нужно прекратить гонку давления и угроз в отношении КНДР
12:56 Мск
Американский профессор Роберт Фарли перечислил пять регионов, в которых в 2018 году может начаться Третья мировая война
11:48 Мск
FINA получила от WADA данные о российских спортсменах, содержащиеся в базе московской антидопинговой лаборатории
10:59 Мск
В Екатеринбурге горел жилой дом: более 30 человек были эвакуированы
10:51 Мск
Площадь очагов тления на свалке в Екатеринбурге удалось сократить до 600 квадратных метров
10:36 Мск
Российский боксер Александр Поветкин победил Кристиана Хаммера в Екатеринбурге
10:14 Мск
Один человек погиб и семеро пострадали при столкновении грузовика с автобусом в Нижегородской области
10:01 Мск
В Екатеринбурге 11-летний мальчик получил перелом стопы в ДТП
09:51 Мск
срочно Футбольная сборная Испании может пропустить Чемпионат мира в России
09:45 Мск
На Среднем Урале злоумышленники пытались перебросить на зону сотовые телефоны
09:20 Мск
Американские инструкторы готовят боевиков ИГ* для борьбы с сирийскими правительственными войсками
Вчера 22:00 Мск
КНДР намерена стать самой мощной ядерной и военной державой
Вчера 21:30 Мск
УрФУ поспособствует развитию химической промышленности в Свердловской области
Вчера 19:10 Мск
МЧС: Источник неприятного запаха в Москве — балашихинский полигон ТБО
Вчера 18:53 Мск
Россия и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения между странами
Вчера 18:30 Мск
В турецком метро запустили беспилотные поезда
Вчера 18:20 Мск
Ясин назвал приговор Улюкаеву "национальным позором"
Вчера 18:04 Мск
Путин обсудил с Совбезом РФ ситуацию на Корейском полуострове
Вчера 18:00 Мск
Киев хочет снести памятник Екатерине II в Одессе

Реклама от YouDo
Сантехник по вызову - крепление крышки унитаза, оформить заказ.
Услуги проверенных исполнителей: услуга помощь на дороге Волхов тут.
Рекомендуем: услуги манипулятора, подробное описание тут.

Вчера 17:24 Мск
Один из задержанных в Петербурге собирался взорвать Казанский собор
Вчера 16:54 Мск
Защита обжаловала заочный арест собственника "ВИМ-Авиа"
Вчера 16:41 Мск
Пермские политики и спортсмены поддержали позицию регионального минспорта
Вчера 16:26 Мск
Три муниципалитета Югры поделили федеральные деньги между собой
Вчера 16:25 Мск
Бывшего начальника ГИБДД Ростовской области приговорили к году условно за превышение полномочий
Вчера 16:22 Мск
"Если вы чиновник и ваш друг просит подержать его портфель, пока он завяжет шнурки - бегите!" - экс-зам уральского полпреда о приговоре Улюкаеву
Вчера 16:18 Мск
Прокуратура восстановила теплоснабжение Горнозаводска
Вчера 16:17 Мск
Госдума ужесточает ответственность за "телефонный терроризм"
Вчера 16:13 Мск
В Нижнем Тагиле береговую полосу Черноисточинского водохранилища могут освободить от застроек
Вчера 16:07 Мск
В Кургане пьяный мужчина расправился со своей спящей женой, а потом решил сам уйти на тот свет
Вчера 16:03 Мск
Компания Ростеха переезжает в Тюменскую область
Вчера 16:02 Мск
Неблагоприятные метеоусловия в Челябинске сохранятся до вечера понедельника
Вчера 15:57 Мск
В Перми директор турагентства получила "условку" за обман клиентов на 700 тысяч
Вчера 15:47 Мск
"Цирковой медведь выходит на пенсию и попадает на растерзание": Госдума приняла законопроект о запрете контактной притравки
Вчера 15:47 Мск
Глава ФАС доложил о согласовании проекта указа об основных направлениях госполитики по развитию конкуренции в РФ
Вчера 15:36 Мск
ХК "Автомобилист" покинули двое игроков: перешли в "Югру" и "Ак Барс"
Вчера 15:35 Мск
В Турции по делу об убийстве посла Карлова арестован бывший полицейский
Вчера 15:33 Мск
В 2017 году в Югре возбуждено 233 дела о коррупционных преступлениях
Вчера 15:14 Мск
"Свердловская область процветает и развивается под вашим руководством": генконсул Вьетнама встретился с Куйвашевым
Вчера 15:12 Мск
В Челябинске в массовом ДТП с участием маршрутки пострадали два человека
Вчера 15:11 Мск
В Зауралье активизировались газовые мошенники: разыскивают трех женщин
Вчера 15:10 Мск
Власти Югры бесплатно предоставят избирательным комиссиям помещения и транспорт
Вчера 15:06 Мск
Экс-замглавы Белоярки выступит с последним словом 18 декабря
Вчера 14:59 Мск
СКР завершил расследование трех эпизодов преступлений экс-полковника МВД Захарченко
Вчера 14:49 Мск
В следующем году в России повысят минимальный размер оплаты труда
Вчера 14:47 Мск
В Екатеринбурге задержали китаянку, пытавшуюся незаконно вывезти орден Великой Отечественной войны
Вчера 14:43 Мск
ФСБ предотвратила в Петербурге теракт с участием смертника
Вчера 14:40 Мск
В пермском минспорта прокомментировали заявления "Амкара" об отсутствии финансирования
Вчера 14:39 Мск
Челябинское УФАС выявило нарушения в смс-рекламе банков
Вчера 14:36 Мск
Работники "Ямалстроя" получили долг по зарплате в 11 млн
Вчера 14:30 Мск
В Вологде мужчина с отверткой напал на полицейского
Вчера 14:19 Мск
Госдума рекомендовала Правительству навести порядок в "Почте России"
Вчера 14:17 Мск
За пост главы Богдановича поборются двое кандидатов
Вчера 14:15 Мск
Песков пояснил, почему Путин не упоминает фамилию Навального
Вчера 14:03 Мск
В общественном транспорте Челябинска появится пересадочный билет на 90 минут
Вчера 14:00 Мск
В Югре помощнику депутата компенсируют страдания из-за незаконно проведенного обыска
Вчера 13:51 Мск
срочно Улюкаева приговорили к восьми годам колонии строгого режима
Вчера 13:48 Мск
срочно Центробанк снизил ключевую ставку до 7,75%
Вчера 13:40 Мск
Свердловские дальнобойщики вышли на забастовку против "Платона"
Вчера 13:36 Мск
Прокуратура помогла получить зарплату работникам уральского сельхозкооператива "Путиловский"
Вчера 13:30 Мск
В Прикамье планируется создать еще три территории опережающего развития
Вчера 13:17 Мск
Генпрокуратура назвала самое коррумпированное подразделение силовиков
Вчера 13:17 Мск
Курган вслед за Южным Уралом накроет аномальный холод
Вчера 13:11 Мск
В Магнитогорске школьный автобус попал в аварию
Вчера 13:11 Мск
Власти Москвы предложили увеличить налог на игорный бизнес
Вчера 13:02 Мск
Прохоров сложил деньги в банк, к которому появились претензии у Минфина США
Вчера 13:00 Мск
Главному фигуранту дела о стрельбе на Депутатской в Екатеринбурге вынесли приговор

Сырой порох муниципальной реформы
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

 (2004) | Фото: Росбалт

У жителей УрФО есть повод для надежды, что муниципальная реформа не окажется таким же неожиданным подарком из-за угла, как другое нашумевшее нововведение по отмене льгот. По крайней мере, готовиться к реализации этой реформы начали загодя. Ее основа - федеральный закон №131 был принят еще в 2004 году и больше года дано на притирку и смазку механизмов. Контрольный срок, когда шестеренки реформы должны начать вращаться – 1 января 2006 года. Впрочем, говорить о том, что все радужно, вряд ли стоит. Первые подготовительные действия выявили, что вопросов по ней больше, чем ответов, а в голове у многих из тех, кому предстоит на местах претворять этапы этой реформы в жизнь, нет понимания и согласия даже с некоторыми ее базовыми пунктами. Правда, и для трагедии пока никакого повода нет – главы муниципалитетов, на чьи плечи основным грузом ложится реформа, пытаются решить все спорные вопросы и найти необходимые ответы на берегу. А региональные и федеральные власти, которые еще хорошо помнят, как неприятно и накладно бывает, когда реформа плохо проработана, пока пытаются идти муниципалам навстречу.

Если говорить упрощенно, муниципальная реформа производится для решения двух основных задач. Во-первых, для того, чтобы приблизить власть к простому человеку, ликвидировать между ними существующее отчуждение и взаимную неприязнь. Во-вторых, чтобы дать муниципалитетам оптимальный объем собственности и ответственности, дать в руки рычаги управления городом и подкрепить это необходимыми финансами. Это позволит ликвидировать сегодняшнюю неразбериху, когда зачастую непонятно какой уровень власти за что отвечает и кто, соответственно, должен за что платить.

Пока реформа хромает на все четыре ноги. Более-менее выглядит лишь формальная часть – закон принят, да, по крайней мере в УрФО, проработан вопрос по созданию новых муниципальных образований. Приближение власти к человеку идеологи реформы решили реализовать путем дробления существующих муниципальных образований на еще более мелкие – многие поселки и иные небольшие населенные пункты должны обрести самостоятельность. Для этого – выйти из состава более крупных районов, к которым прежде примыкали, и создать собственные полноценные органы власти. Таким образом, например в УрФО, количество МО увеличится почти в полтора раза – с 905 до 1351 штуки. Приводится в соответствие местное законодательство. У прокуратуры вопросы остались лишь к двум уставам из 905. Правда, впереди еще вся работа по написанию более чем 400 уставов для новорожденных МО.

"Был КОзак, стал КозАк, - ропщут в кулуарах в междусобойных беседах мэры крупных и мелких городов, всуе поминая Дмитрия Козака – автора и главного идеолога муниципальной реформы, которую он задумал в бытность зам главы администрации президента РФ, - отправили теперь его полпредом в ЮФО, общается там сейчас с казаками, какой с него спрос? Задумал, понимаешь, перенести европейскую модель к нам, в Россию, а адптировать кто будет?". Вопросов у глав муниципалитетов лично к Дмитрию Козаку и впрямь много. Один из них – какой смысл в повальном дроблении территорий, особенно на "северах", где мелкие национальные поселки ни при каких условиях не смогут жить и обеспечивать себя без газовых, нефтяных, металлургических, алмазных и прочих городов.

"У нас, на Ямале, огромные северные территории, и для нас дробление – очень плохо. Маленькое муниципальное образование второго уровня - городское поселение, сельское поселение попросту не решит тех задач, которые стоят перед ним, - говорит недавно избранный глава Нового Уренгоя Виктор Казарин, - и мы уже столкнулись с этой проблемой. Поселки Коротчаево и Лимбяяха, находящиеся в 78 км от Нового Уренгоя, изъявили желание граждане остаться в составе городского муниципального округа Новый Уренгой, в то время как законодательство требует, чтобы они создавали собственные органы власти".

В данном конкретном случае выход нашелся – жители поселков на референдуме проголосовали большинством голосов за то, чтобы остаться с городом. Власти Ямала пошли навстречу, приняли закон о присоединении поселков к городу, наделили их общими границами. Однако во всех ли подобных случаях найдется желание, политическая воля и опыт руководителей для того, чтобы заранее избежать очевидных негативных последствий? С большой долей уверенности можно ответить "нет". Скорее, произойдет обратное – по большей части руководители крупных МО с радостью расстанутся с экономически бесперспективными поселками, которые только тянут вниз, а там, будь что будет. Тем более, что все это произойдет в полном соответствии с буквой закона.

"131 закон не является "священной коровой", которую нельзя трогать. Напротив сейчас есть время и возможность внести все необходимые правки в нормативно-правовой акт", - заявил накануне заместитель уральского полпреда Сергей Вахруков, обращаясь к главам крупнейших городов округа. Мэры от этих слов несколько воспряли духом и поделились мыслями о самом наболевшем касательно муниципальной реформы. Самое наболевшее – это, понятное дело, деньги. " Никакого финансового обеспечения на новые полномочия от региональной власти по закону не гарантировано. Получается, что все зависит от губернатора?", - возмущался глава Екатеринбурга Аркадий Чернецкий, давно и непримиримо конфликтующий со свердловским губернатором Эдуардом Росселем, - " ГО и ЧС и пожарную безопасность передают на уровень муниципалитетов, но никто не подкрепляет эти расходы финансово. А расходы эти ведь совсем не малые".

Но и это еще полбеды. На процесс получения новых весьма капиталоемких полномочий, вроде пожарной охраны, накладывается и еще один – изменение межбюджетных отношений, дальнейшее перераспределение налоговых выплат в пользу федерального центра. Результат этого вполне понятный -даже одна из богатейших в стране территорий, газовая столица России город Новый Уренгой превращается из донора в бюджетополучателя. " Налоговый и бюджетный кодекс четко закрепили, какие налоги, в каком количестве должны поступать в бюджеты муниципальных образований, в том числе в городские округа. В частности подоходный налог, налог на имущество, налог на прибыль предприятий. Для нас основной источник доходов – подоходный налог физических лиц. Если сегодня по нему на территории остается больше 50%, то со следующего года останется только 30%. А существующие регулируемые налоги на самом деле не подкреплены нормативной базой. В результате мы сможем обеспечить себя доходами только на 60%", - поясняет Виктор Казарин.

"Бюджет самая сложная и не проработанная тема", - соглашается Сергей Вахруков, - " Готовить во всех деталях этот вопрос необходимо именно сейчас, потому что, когда начнется принятие бюджетов на 2006 год, будет уже поздно". Для того, чтобы это не стало игрой в одни ворота, на заседание по муниципальной реформе, которое состоится в апреле в уральском полпредстве, будут приглашены представители Минфина РФ и субъектов федерации. Именно этот треугольник в состоянии разобраться и поставить все необходимые точки в многочисленных спорных иногда тяжелейших вопросах.

Их действительно много и большинство из них не являются какими-то абстрактными, типа, где именно провести границу МО, но касаются каждого жителя. Муниципальная реформа требует, в частности, перевода населения на 100%-ную оплату услуг ЖКХ, чтобы этот груз не висел на бюджетах городов и поселков. Где-то плата за услуги ЖКХ уже и вправду почти подобралась к 100%-ной отметке, но, скажем, для ряда ямальских городов это будет самоубийством. В регионе, стоящем на вечной мерзлоте, и ЖКХ особое, и такой перевод будет означать, что за двухкомнатную квартиру придется выкладывать по 10 тысяч рублей ежемесячно, в то время как зарплата бюджетников там находится на уровне 6 тысяч.

Именно апрельское заседание даст основное понимание того, как будет проводиться муниципальная реформа в уральском округе, с его проблемами и спецификой. Муниципалы готовятся к этой встрече со всей серьезностью, они уже вовсю пишут свои предложения. Те регионы, что побогаче, создают специальные фонды и копилки для того, чтобы при любом исходе переговоров не допустить нового социального кризиса. Те, кто победнее, ждут милости от Москвы. Москве, по большому счету, отступать некуда – реформа запущена, формирование бюджета страны и регионов на будущий год начнется уже летом, так что ясность по ключевым вопросам федеральные органы власти должны обеспечить в ближайшие месяцы.

Государственное ружье заряжено новой реформой и уже повешено на стену. Достанет ли тем, кто зарядил его, сырым пока порохом, дальновидности стрелять по зайцам, а не опять по своим? Только время покажет…

21.02.2005 07:45 Мск | Екатеринбург | Денис Куликов


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter







Добавить комментарий:

Сырой порох муниципальной реформы
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *







Новости партнеров


Новости партнеров
Статьи по теме "политика":



Другие статьи:


Центробанк спасает миллиардеров
15.12.2017 Мск  |  экономика  |  комментариев: 3

Заседание ОКР: вопросов больше, чем ответов
Юрий Крупнов: Нужно брать пример с Трампа и проектировать инфраструктурный рывок
"Нуреев". Как элиту всколыхнула история про "невозвращенца"
11.12.2017 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 10

Куда не дотягивалась труба "Газпрома"
Константин Сёмин: Медали не повлияют на медицинский диагноз чахоточного больного
Ольга Ковтун: Кто-то должен готовить хороших министров здравоохранения
11.12.2017 Мск  |  образование  |  комментариев: 3

Пока правительства ждут: иностранный бизнес понемногу признает Крым российским
"Лидеры России": кадровая революция или предвыборный пиар?
08.12.2017 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 3

"Спящие". Большинство исламистских вербовок осуществляется на перспективу
08.12.2017 Мск  |  религия  |  комментариев: 1

Верите ли Вы, что в стране начался экономический рост, повысились доходы граждан?

Да, по себе и знакомым вижу, что это так

Роста нет, как и падения

Это не так, мое экономическое положение за последнее время только ухудшилось


Результаты 157
Екатеринбург Облачность:
Давление: 752 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем -7
  ночью -8

Ветер: Северо-Восточный  2м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+