в этот день
28.02.17
12:03
В Екб.14:03
"Где дети?!" Общественники недосчитались "изъятых" детей
Медведев заявил, что Россия справилась с безработицей
Профсоюзы выступили против повышения МРОТ за счет районных коэффициентов

Статьи по теме "политика":


Новости

11:46 Мск
Пожар на улице Куйбышева в Екатеринбурге, во время которого спасли 11 человек, полностью потушен
11:33 Мск
В Карелии началось судебное рассмотрение дела в отношении фельдшера, проигнорировавшей звонок от пострадавшего на Сямозере ребенка
11:27 Мск
В Челябинской области водитель "Мазды" погиб в лобовом столкновении с МАЗом
11:27 Мск
США, Япония и Южная Корея обсудили военные программы КНДР
11:27 Мск
"Правый сектор" разбросал в Крыму пропагандистские листовки
11:20 Мск
Из-за долга в 350 тыс. руб. приставы арестовали грузовую Газель на овощебазе в Екатеринбурге
11:00 Мск
На трассе Екатеринбург-Серов в результате ДТП погиб пешеход
10:57 Мск
Двое детей пострадали в тюменском батутном центре, где ранее девочка сломала позвоночник
10:57 Мск
"Это болтовня": Сергей Иванов заявил об отсутствии обсуждения планов по приватизации РЖД
10:53 Мск
В Челябинске канализационные стоки сливают в реку Миасс
10:50 Мск
Ушел из жизни легендарный советский хоккеист Владимир Петров
10:34 Мск
Тело убитого десятилетнего мальчика обнаружено у магазина на улице в Пензенской области
10:21 Мск
На улице Куйбышева в Екатеринбурге во время пожара спасли 11 человек
10:20 Мск
"Уралвагонзавод" вновь пытаются обанкротить: в свердловский арбитраж поступил иск
10:15 Мск
Задержаны четверо кибермошенников, совершивших хищение более 100 млн рублей со счетов российских организаций
10:05 Мск
Нижневартовск накрыла "снежная гроза"
10:02 Мск
Эпидемия гриппа и ОРВИ на Среднем Урале пошла на спад: превышение эпидпорога не зарегистрировано ни в одной возрастной группе
10:01 Мск
Владимир Путин приедет в Челябинск на форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана
10:00 Мск
В Екатеринбурге выбирут самую красивую обитательницу зоопарка
09:48 Мск
Следователи проверят школу в Томской области, крыша которой обрушилась под тяжестью снега
09:43 Мск
Куйвашев на инвестфоруме в Сочи договорился о расширении сотрудничества с РФПИ по значимым для региона проектам
09:39 Мск
Уголовное дело бывшего замминистра культуры Челябинской области рассмотрят в особом порядке
09:25 Мск
Перенесенный кубковый матч "Урала" и "Краснодара" екатеринбургские болельщики смогут бесплатно посмотреть в кинотеатре
09:24 Мск
Принятые на Среднем Урале меры по легализации рынка труда принесли в бюджет более 900 миллионов
09:20 Мск
В ООН прокомментировали признание паспортов ДНР и ЛНР в РФ: "Это не нарушение Минских соглашений"
09:17 Мск
Конкурс по отбору кандидатов на должность главы Дегтярска отложен из-за судебных разбирательств
09:12 Мск
На Среднем Урале подростки на угнанном автомобиле устроили погоню с инспекторами ГИБДД
09:12 Мск
У главы Сургута стало меньше замов: пять вместо шести
09:00 Мск
Борис Дубровский на форуме в Сочи выступил за внедрение сводных расчетов загрязнений атмосферного воздуха и системы квотирования предприятий
08:50 Мск
В Екатеринбурге сугроб спас 4-летнего мальчика, выпавшего из окна многоэтажки
08:45 Мск
Министром торговли США утвержден 79-летний миллиардер Уилбур Росс
08:43 Мск
В Тюменской области судят двоих членов банды, промышлявшей незаконными операциями с участками ценой в миллион
08:30 Мск
Топилин предложил вернуть систему страхования от безработицы
08:25 Мск
Часть домов в Пионерском, ЖБИ и Втузгородоке в Екатеринбурге осталась без холодной воды
08:24 Мск
В Челябинской области в лобовом ДТП погиб курганец
08:23 Мск
Курганские депутаты сразу в двух чтениях приняли закон о сотрудничестве между Зауральем и Северо-Казахстанской областью
08:21 Мск
"Любое ограничение поездок - попытка лишить нас льгот". Студенты Перми определились с датой митинга
08:14 Мск
"Не выдержал конкуренции": ивуарийский нападающий Мохамед Конате покидает "Урал"
08:11 Мск
Глава Уинского района станет министром сельского хозяйства Прикамья
08:07 Мск
На Южном Урале 10-летним спортсменам подарили блокноты с рекламой пива и шутками про секс
07:55 Мск
В Тюмени обоснуется ведущий производитель софта для "умного бурения" нефти
07:43 Мск
Первые космические туристы полетят на Луну в 2018 году
07:40 Мск
Дворкович — о российско-белорусских газовых спорах: "Возникают сложности, идет поиск взаимоприемлемого решения"
06:02 Мск
срочно Средние зарплаты в Китае опередили российские и приближаются к уровню стран еврозоны
05:12 Мск
срочно До конца года в отставку могут уйти еще три губернатора
04:05 Мск
В Югре бухгалтер одного из образовательных учреждений похитила 400 тысяч рублей
04:02 Мск
На трассе Тюмень - Ханты-Мансийск ограничили движение
03:19 Мск
"Почта России" переведет свои автомобили на газ
03:15 Мск
Киевские проститутки пройдут маршем к администрации Порошенко
02:01 Мск
Под Москвой появилась авиационная дивизия особого назначения
01:53 Мск
Российский фрегат "Адмирал Григорович" отправился к берегам Сирии
01:07 Мск
Украинский депутат предложил отдать Крым под международное управление
01:03 Мск
Кличко: Киевский мост рухнул от "усталости"
00:56 Мск
Президент США предложил увеличить военный бюджет страны на $54 млрд
00:43 Мск
Николай Караченцов госпитализирован после автоаварии в Подмосковье
Вчера 22:03 Мск
"Где дети?!" Общественники недосчитались "изъятых" детей
Вчера 20:16 Мск
В Госдуме рассмотрят "более гибкий" механизм изъятия детей из семей
Вчера 19:59 Мск
"Это такая формальность": Голодец заявила, что школьный учитель не должен стоять у доски
Вчера 19:44 Мск
Минздрав предложил приравнять препятствование проезду "скорой помощи" к пьяной езде
Вчера 19:31 Мск
Песков призвал США внимательно изучить нападение на миссию ОБСЕ на Украине
Вчера 19:17 Мск
В Кургане на женщину с ребенком упала глыба льда
Вчера 18:44 Мск
Трамп пообещал "историческое увеличение" военного бюджета США
Вчера 18:30 Мск
В ЛНР обязали всех нерезидентов до 1 марта заключить договоры с налоговыми агентами республики
Вчера 18:30 Мск
Захарченко: Теперь условия диктуем мы, Украина в блокаде ДНР и ЛНР
Вчера 18:03 Мск
На складе в Подмосковье ликвидирован пожар
Вчера 17:53 Мск
Экс-сенатора Попельнюхова приговорили к семи годам колонии
Вчера 17:15 Мск
Роскомнадзор включил "Яндекс.Новости" в реестр новостных агрегаторов

Сырой порох муниципальной реформы
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

Сырой порох муниципальной реформы

У жителей УрФО есть повод для надежды, что муниципальная реформа не окажется таким же неожиданным подарком из-за угла, как другое нашумевшее нововведение по отмене льгот. По крайней мере, готовиться к реализации этой реформы начали загодя. Ее основа - федеральный закон №131 был принят еще в 2004 году и больше года дано на притирку и смазку механизмов. Контрольный срок, когда шестеренки реформы должны начать вращаться – 1 января 2006 года. Впрочем, говорить о том, что все радужно, вряд ли стоит. Первые подготовительные действия выявили, что вопросов по ней больше, чем ответов, а в голове у многих из тех, кому предстоит на местах претворять этапы этой реформы в жизнь, нет понимания и согласия даже с некоторыми ее базовыми пунктами. Правда, и для трагедии пока никакого повода нет – главы муниципалитетов, на чьи плечи основным грузом ложится реформа, пытаются решить все спорные вопросы и найти необходимые ответы на берегу. А региональные и федеральные власти, которые еще хорошо помнят, как неприятно и накладно бывает, когда реформа плохо проработана, пока пытаются идти муниципалам навстречу.

Если говорить упрощенно, муниципальная реформа производится для решения двух основных задач. Во-первых, для того, чтобы приблизить власть к простому человеку, ликвидировать между ними существующее отчуждение и взаимную неприязнь. Во-вторых, чтобы дать муниципалитетам оптимальный объем собственности и ответственности, дать в руки рычаги управления городом и подкрепить это необходимыми финансами. Это позволит ликвидировать сегодняшнюю неразбериху, когда зачастую непонятно какой уровень власти за что отвечает и кто, соответственно, должен за что платить.

Пока реформа хромает на все четыре ноги. Более-менее выглядит лишь формальная часть – закон принят, да, по крайней мере в УрФО, проработан вопрос по созданию новых муниципальных образований. Приближение власти к человеку идеологи реформы решили реализовать путем дробления существующих муниципальных образований на еще более мелкие – многие поселки и иные небольшие населенные пункты должны обрести самостоятельность. Для этого – выйти из состава более крупных районов, к которым прежде примыкали, и создать собственные полноценные органы власти. Таким образом, например в УрФО, количество МО увеличится почти в полтора раза – с 905 до 1351 штуки. Приводится в соответствие местное законодательство. У прокуратуры вопросы остались лишь к двум уставам из 905. Правда, впереди еще вся работа по написанию более чем 400 уставов для новорожденных МО.

"Был КОзак, стал КозАк, - ропщут в кулуарах в междусобойных беседах мэры крупных и мелких городов, всуе поминая Дмитрия Козака – автора и главного идеолога муниципальной реформы, которую он задумал в бытность зам главы администрации президента РФ, - отправили теперь его полпредом в ЮФО, общается там сейчас с казаками, какой с него спрос? Задумал, понимаешь, перенести европейскую модель к нам, в Россию, а адптировать кто будет?". Вопросов у глав муниципалитетов лично к Дмитрию Козаку и впрямь много. Один из них – какой смысл в повальном дроблении территорий, особенно на "северах", где мелкие национальные поселки ни при каких условиях не смогут жить и обеспечивать себя без газовых, нефтяных, металлургических, алмазных и прочих городов.

"У нас, на Ямале, огромные северные территории, и для нас дробление – очень плохо. Маленькое муниципальное образование второго уровня - городское поселение, сельское поселение попросту не решит тех задач, которые стоят перед ним, - говорит недавно избранный глава Нового Уренгоя Виктор Казарин, - и мы уже столкнулись с этой проблемой. Поселки Коротчаево и Лимбяяха, находящиеся в 78 км от Нового Уренгоя, изъявили желание граждане остаться в составе городского муниципального округа Новый Уренгой, в то время как законодательство требует, чтобы они создавали собственные органы власти".

В данном конкретном случае выход нашелся – жители поселков на референдуме проголосовали большинством голосов за то, чтобы остаться с городом. Власти Ямала пошли навстречу, приняли закон о присоединении поселков к городу, наделили их общими границами. Однако во всех ли подобных случаях найдется желание, политическая воля и опыт руководителей для того, чтобы заранее избежать очевидных негативных последствий? С большой долей уверенности можно ответить "нет". Скорее, произойдет обратное – по большей части руководители крупных МО с радостью расстанутся с экономически бесперспективными поселками, которые только тянут вниз, а там, будь что будет. Тем более, что все это произойдет в полном соответствии с буквой закона.

"131 закон не является "священной коровой", которую нельзя трогать. Напротив сейчас есть время и возможность внести все необходимые правки в нормативно-правовой акт", - заявил накануне заместитель уральского полпреда Сергей Вахруков, обращаясь к главам крупнейших городов округа. Мэры от этих слов несколько воспряли духом и поделились мыслями о самом наболевшем касательно муниципальной реформы. Самое наболевшее – это, понятное дело, деньги. " Никакого финансового обеспечения на новые полномочия от региональной власти по закону не гарантировано. Получается, что все зависит от губернатора?", - возмущался глава Екатеринбурга Аркадий Чернецкий, давно и непримиримо конфликтующий со свердловским губернатором Эдуардом Росселем, - " ГО и ЧС и пожарную безопасность передают на уровень муниципалитетов, но никто не подкрепляет эти расходы финансово. А расходы эти ведь совсем не малые".

Но и это еще полбеды. На процесс получения новых весьма капиталоемких полномочий, вроде пожарной охраны, накладывается и еще один – изменение межбюджетных отношений, дальнейшее перераспределение налоговых выплат в пользу федерального центра. Результат этого вполне понятный -даже одна из богатейших в стране территорий, газовая столица России город Новый Уренгой превращается из донора в бюджетополучателя. " Налоговый и бюджетный кодекс четко закрепили, какие налоги, в каком количестве должны поступать в бюджеты муниципальных образований, в том числе в городские округа. В частности подоходный налог, налог на имущество, налог на прибыль предприятий. Для нас основной источник доходов – подоходный налог физических лиц. Если сегодня по нему на территории остается больше 50%, то со следующего года останется только 30%. А существующие регулируемые налоги на самом деле не подкреплены нормативной базой. В результате мы сможем обеспечить себя доходами только на 60%", - поясняет Виктор Казарин.

"Бюджет самая сложная и не проработанная тема", - соглашается Сергей Вахруков, - " Готовить во всех деталях этот вопрос необходимо именно сейчас, потому что, когда начнется принятие бюджетов на 2006 год, будет уже поздно". Для того, чтобы это не стало игрой в одни ворота, на заседание по муниципальной реформе, которое состоится в апреле в уральском полпредстве, будут приглашены представители Минфина РФ и субъектов федерации. Именно этот треугольник в состоянии разобраться и поставить все необходимые точки в многочисленных спорных иногда тяжелейших вопросах.

Их действительно много и большинство из них не являются какими-то абстрактными, типа, где именно провести границу МО, но касаются каждого жителя. Муниципальная реформа требует, в частности, перевода населения на 100%-ную оплату услуг ЖКХ, чтобы этот груз не висел на бюджетах городов и поселков. Где-то плата за услуги ЖКХ уже и вправду почти подобралась к 100%-ной отметке, но, скажем, для ряда ямальских городов это будет самоубийством. В регионе, стоящем на вечной мерзлоте, и ЖКХ особое, и такой перевод будет означать, что за двухкомнатную квартиру придется выкладывать по 10 тысяч рублей ежемесячно, в то время как зарплата бюджетников там находится на уровне 6 тысяч.

Именно апрельское заседание даст основное понимание того, как будет проводиться муниципальная реформа в уральском округе, с его проблемами и спецификой. Муниципалы готовятся к этой встрече со всей серьезностью, они уже вовсю пишут свои предложения. Те регионы, что побогаче, создают специальные фонды и копилки для того, чтобы при любом исходе переговоров не допустить нового социального кризиса. Те, кто победнее, ждут милости от Москвы. Москве, по большому счету, отступать некуда – реформа запущена, формирование бюджета страны и регионов на будущий год начнется уже летом, так что ясность по ключевым вопросам федеральные органы власти должны обеспечить в ближайшие месяцы.

Государственное ружье заряжено новой реформой и уже повешено на стену. Достанет ли тем, кто зарядил его, сырым пока порохом, дальновидности стрелять по зайцам, а не опять по своим? Только время покажет…

Другие новости по темам: ,
21.02.2005 07:45 Мск | Екатеринбург | Денис Куликов



Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter








Добавить комментарий:

Сырой порох муниципальной реформы
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *





Новости партнеров
Loading...


Loading...




Новости партнеров
Статьи по теме "политика":



Другие статьи:


МЭФ призывает Кудрина к дискуссии по экономической стратегии
Облигации для населения – "денег нет, но вы давайте свои"?
27.02.2017 Мск  |  экономика  |  комментариев: 4

"Хвосты" виляют собакой: проект Томинского ГОКа все больше напоминает полотна абстракционистов
27.02.2017 Мск  |  общество  |  комментариев: 1

Павел Салин: Информация о настроениях в регионах плохо доходит до Кремля, поэтому строятся новые каналы связи
"В этот раз все будет не так": Россия меняет подход к донбасскому вопросу?
27.02.2017 Мск  |  общество  |  комментариев: 4

Революция.Live
Государство лёгкого поведения
"23 февраля остается днем Красной армии"
23.02.2017 Мск  |  армия и ВПК  |  комментариев: 4

Миллиарды на программу "5-100" не приносят плодов - вузы топчутся на месте
22.02.2017 Мск  |  образование  |  комментариев: 1

"Февральский дворцовый переворот". Как царя предали семья, церковь, купечество и будущие "белые"
22.02.2017 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 13

Как Вы считаете, чем были события февраля 1917 г.?

Буржуазная революция

Дворцовый переворот

Народный бунт

"Цветная революция", инспирированная из-за рубежа

Все вместе взятое


Результаты 589
Екатеринбург Облачность:
Давление: 737 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем -1
  ночью -6

Ветер: Восточный  1м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+