в этот день
16.12.17
09:43
В Екб.11:43
Спасти рядового миллиардера. ЦБ санирует банк Ананьевых
Путину рассказали о деле фермера, которого судят за GPS на корове
Заксобрание: Свердловскую область не переименовать без согласия жителей

Статьи по теме "общество":


Новости

09:20 Мск
Американские инструкторы готовят боевиков ИГ* для борьбы с сирийскими правительственными войсками
Вчера 22:00 Мск
КНДР намерена стать самой мощной ядерной и военной державой
Вчера 21:30 Мск
УрФУ поспособствует развитию химической промышленности в Свердловской области
Вчера 19:10 Мск
МЧС: Источник неприятного запаха в Москве — балашихинский полигон ТБО
Вчера 18:53 Мск
Россия и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения между странами
Вчера 18:30 Мск
В турецком метро запустили беспилотные поезда
Вчера 18:20 Мск
Ясин назвал приговор Улюкаеву "национальным позором"
Вчера 18:04 Мск
Путин обсудил с Совбезом РФ ситуацию на Корейском полуострове
Вчера 18:00 Мск
Киев хочет снести памятник Екатерине II в Одессе
Вчера 17:24 Мск
Один из задержанных в Петербурге собирался взорвать Казанский собор
Вчера 16:54 Мск
Защита обжаловала заочный арест собственника "ВИМ-Авиа"
Вчера 16:41 Мск
Пермские политики и спортсмены поддержали позицию регионального минспорта
Вчера 16:26 Мск
Три муниципалитета Югры поделили федеральные деньги между собой
Вчера 16:25 Мск
Бывшего начальника ГИБДД Ростовской области приговорили к году условно за превышение полномочий
Вчера 16:22 Мск
"Если вы чиновник и ваш друг просит подержать его портфель, пока он завяжет шнурки - бегите!" - экс-зам уральского полпреда о приговоре Улюкаеву
Вчера 16:18 Мск
Прокуратура восстановила теплоснабжение Горнозаводска
Вчера 16:17 Мск
Госдума ужесточает ответственность за "телефонный терроризм"
Вчера 16:13 Мск
В Нижнем Тагиле береговую полосу Черноисточинского водохранилища могут освободить от застроек
Вчера 16:07 Мск
В Кургане пьяный мужчина расправился со своей спящей женой, а потом решил сам уйти на тот свет
Вчера 16:03 Мск
Компания Ростеха переезжает в Тюменскую область

Реклама от YouDo
Сервис подбора мастеров: пушкино ремонт квартир, описание.

Вчера 16:02 Мск
Неблагоприятные метеоусловия в Челябинске сохранятся до вечера понедельника
Вчера 15:57 Мск
В Перми директор турагентства получила "условку" за обман клиентов на 700 тысяч
Вчера 15:47 Мск
"Цирковой медведь выходит на пенсию и попадает на растерзание": Госдума приняла законопроект о запрете контактной притравки
Вчера 15:47 Мск
Глава ФАС доложил о согласовании проекта указа об основных направлениях госполитики по развитию конкуренции в РФ
Вчера 15:36 Мск
ХК "Автомобилист" покинули двое игроков: перешли в "Югру" и "Ак Барс"
Вчера 15:35 Мск
В Турции по делу об убийстве посла Карлова арестован бывший полицейский
Вчера 15:33 Мск
В 2017 году в Югре возбуждено 233 дела о коррупционных преступлениях
Вчера 15:14 Мск
"Свердловская область процветает и развивается под вашим руководством": генконсул Вьетнама встретился с Куйвашевым
Вчера 15:12 Мск
В Челябинске в массовом ДТП с участием маршрутки пострадали два человека
Вчера 15:11 Мск
В Зауралье активизировались газовые мошенники: разыскивают трех женщин
Вчера 15:10 Мск
Власти Югры бесплатно предоставят избирательным комиссиям помещения и транспорт
Вчера 15:06 Мск
Экс-замглавы Белоярки выступит с последним словом 18 декабря
Вчера 14:59 Мск
СКР завершил расследование трех эпизодов преступлений экс-полковника МВД Захарченко
Вчера 14:49 Мск
В следующем году в России повысят минимальный размер оплаты труда
Вчера 14:47 Мск
В Екатеринбурге задержали китаянку, пытавшуюся незаконно вывезти орден Великой Отечественной войны
Вчера 14:43 Мск
ФСБ предотвратила в Петербурге теракт с участием смертника
Вчера 14:40 Мск
В пермском минспорта прокомментировали заявления "Амкара" об отсутствии финансирования
Вчера 14:39 Мск
Челябинское УФАС выявило нарушения в смс-рекламе банков
Вчера 14:36 Мск
Работники "Ямалстроя" получили долг по зарплате в 11 млн
Вчера 14:30 Мск
В Вологде мужчина с отверткой напал на полицейского
Вчера 14:19 Мск
Госдума рекомендовала Правительству навести порядок в "Почте России"
Вчера 14:17 Мск
За пост главы Богдановича поборются двое кандидатов
Вчера 14:15 Мск
Песков пояснил, почему Путин не упоминает фамилию Навального
Вчера 14:03 Мск
В общественном транспорте Челябинска появится пересадочный билет на 90 минут
Вчера 14:00 Мск
В Югре помощнику депутата компенсируют страдания из-за незаконно проведенного обыска
Вчера 13:51 Мск
срочно Улюкаева приговорили к восьми годам колонии строгого режима
Вчера 13:48 Мск
срочно Центробанк снизил ключевую ставку до 7,75%
Вчера 13:40 Мск
Свердловские дальнобойщики вышли на забастовку против "Платона"
Вчера 13:36 Мск
Прокуратура помогла получить зарплату работникам уральского сельхозкооператива "Путиловский"
Вчера 13:30 Мск
В Прикамье планируется создать еще три территории опережающего развития
Вчера 13:17 Мск
Генпрокуратура назвала самое коррумпированное подразделение силовиков
Вчера 13:17 Мск
Курган вслед за Южным Уралом накроет аномальный холод
Вчера 13:11 Мск
В Магнитогорске школьный автобус попал в аварию
Вчера 13:11 Мск
Власти Москвы предложили увеличить налог на игорный бизнес
Вчера 13:02 Мск
Прохоров сложил деньги в банк, к которому появились претензии у Минфина США
Вчера 13:00 Мск
Главному фигуранту дела о стрельбе на Депутатской в Екатеринбурге вынесли приговор
Вчера 13:00 Мск
В Югре "Управление капстроительства" приняло мифическое возведение корпуса центра для несовершеннолетний ценой в 21 миллион
Вчера 12:56 Мск
"Синергия" банкротит "Пермский свинокомплекс" из-за 503,7 миллионов рублей
Вчера 12:53 Мск
Театр "Современник" перенес спектакль с участием Гафта на следующий год из-за болезни актера
Вчера 12:53 Мск
Депутаты Госдумы увеличили ожидаемый период выплаты накопительной части пенсии
Вчера 12:50 Мск
Адвокаты Улюкаева решили обжаловать приговор, не заслушав его до конца
Вчера 12:49 Мск
Свердловские "единороссы" готовы к мобилизации
Вчера 12:47 Мск
В Кургане в районе Вороновки и аэропорта отключают холодную воду
Вчера 12:27 Мск
УрФЮИ удалось избежать банкротства
Вчера 12:24 Мск
Совет Федерации запросит у МЧС информацию о причинах неприятного запаха в Москве и Подмосковье
Вчера 12:23 Мск
Севастополь занимает первое место в России по количеству зарегистрированных браков на тысячу населения
Вчера 12:21 Мск
Максим Решетников обсудил предварительные итоги газификации Прикамья с Алексеем Миллером

Подводные камни нового Водного кодекса
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

 () |

"Я Вам пишу - чего же боле?"

Накануне курганские представители власти уже в который раз обсуждали проект нового Водного кодекса. Сказать, что в Зауралье недовольны разрабатывающимся законом – значит, ничего не сказать. С завидной регулярностью Росприроднадзор Курганской области отправляет замечания и предложения по проекту главного водного документа в Государственную Думу. Отправлять-то отправляет, однако, в первом чтении мнения региональных коллег  во внимание не приняли - обошлись своим умом. Готовится второе чтение и регионы не теряют надежды, что всё-таки к ним прислушаются.

"Могут принять наши поправки, а могут не принять, - философски комментирует эту проблему Накануне.RU заместитель руководителя Управления Росприроднадзора по Курганской области Зоя Неволина, - Практика показывает - поправок вносится огромное количество, все они очень долго обсуждаются. Например, Лесной кодекс мы ожидали в прошлом году - его до сих пор ещё нет. Также всё "ждём завтра" закон о платежах за загрязнение окружающей среды. А это "завтра" тянется ужё года два".

А между тем, грядущие изменения коснутся и непосредственно чиновников Росприроднадзора. Почему-то госдумцы посчитали, что инспекторы, охраняя природу, пользуются слишком большой властью. Раз так – необходимо их этой власти лишить. И теперь, по новому Водному кодексу,  какие бы нарушения не нашёл инспектор, он не вправе ни протокол составить, ни привлечь к ответственности.  Может быть, им там - на Охотном ряду и виднее, но здесь, на местах, снятие полномочий считают большой ошибкой.

"Я подхожу с позиций человека,  уже много лет проработавшего в государственном контроле, то есть человека, который знает – для того, чтобы сохранить водные объекты нужно иметь хорошо отлаженную  систему наказания за нарушения, за загрязнения. В противном случае,  уговоры не действуют - должен работать экономический механизм, - уверена Зоя Неволина, - В то же время,  в разделе " Государственный надзор за использованием и охраной водных объектов", чётко оговорены права объектов, но нет права привлечения к административной ответственности. Теперь, в пределах своей компетенции, нужно будет предъявлять иски в суд,  уведомлять стороны, заключившие договор, о результатах проверки и выявленных нарушениях. Да,  я уведомлю водную службу ВВО (ВВО - вооруженная вахтерская охрана) – тогда они, может быть, лишат нарушителя лицензии.

Всё это идёт в противовес административному кодексу. И что за инспектор, который не имеет права  воздействия – загнали автомобиль в речку, моете его там, загрязняете воду  – пожалуйста, и дальше это делайте, потому что я, получается, не имею права даже составить протокол. То есть  эта ситуация может очень негативно сказаться на состоянии водных объектов в целом. Это  я уже по практике  знаю: меры воздействия должны быть законодательством предусмотрены, причём чётко."

Управление Росприроднадзора по Курганской области не устраивает и то, что новый кодекс не отражает проведение обязательной государственной экологической экспертизы, предшествующей любым строительным работам. Есть у курганцев и другие вопросы:" 56 статья, где оговаривается охрана водных объектов от загрязнения: "Выполнение работ на водном объекте, вызывающих появление взвешенных частиц допускается только в соответствии с требованиями законодательства". Какого законодательства? Какой закон регламентирует эти вопросы? Водный кодекс. А кроме него КТО и ЧТО может это оговаривать? То есть тоже общая фраза, и потом кто-нибудь скажет: "А я бы рад, но другого законодательства нет, поэтому я уж пока тут буду бурить, сколько хочу и грязи добывать со дна и пускать эту грязь в воду, сколько хочу. Другого-то законодательства нет!"

Где же наши денежки?!

Положительных изменений для своего региона в проекте нового кодекса не нашли и в Челябинской области. "Я,  конечно, понимаю, что в силу изменяющегося законодательства, может,  и необходимо было  внести изменения в Водный кодекс, но эти изменения, по крайней мере, для нашего региона явились неудачными, - поделилась сНакануне.RU Ольга Суздалева, главный специалист лесо- и водопользования Министерства природных ресурсов Челябинской области, - Самое главное,  в проекте водного кодекса ущемляются права субъектов РФ, полностью ограничивается роль в управлении вопросов, касающихся использования и охраны природных ресурсов. Теперь собственность практически определена как федеральная."

Так, если раньше, потоки денежных средств были распределены между субъектами РФ, то сейчас все доходы, получаемые от водопользования, уходят прямиком в Москву. И хотя все деньги будут распределяться на поддержку водных ресурсов РФ (по крайней мере, должны), регионы , естественно, опасаются, что эти деньги попросту до них не дойдут.

"Очень сложно находиться в таких условиях, в какие нас ставит правительство,  - поддерживает мнениие челябинских коллег чиновник Министерства природных ресурсов Свердловской области, попросивший Накануне.RU не называть его фамилию, - Как раньше было? Часть платежей шла на содержание водных объектов, часть -  в бюджет субъектов. Из этих денег мы "вырывали" на свои мероприятия, в том числе на содержание плотин, которые находятся в ужасающем состоянии. Сейчас нас этого источника лишили – все деньги уходят в федерацию, схемы довольно сложные, ещё не отработанные. И выбивать деньги регионам будет, довольно,  сложно. Поэтому мы оказались в гораздо худшей ситуации, чем были раньше"

Однако, в противовес челябинским и свердловским чиновникам, специалисты Зауралья считают, что водные объекты от такого перераспределения только выиграют."Это, наверное, хорошо, когда средства сразу поступают в федеральный бюджет. Потому что плата за водные ресурсы будет использоваться по целевому назначению:  именно на охрану водных объектов. На сегодняшний день мне бы очень хотелось, чтобы все эти деньги по Кургану шли на реконструкцию курганских очистных сооружений. Но город в течение уже многих лет на это дело ни копеечки не даёт, -  рассказала Накануне.RU заместитель руководителя Управления Росприроднадзора по Курганской области Зоя Неволина, - Конечно, может  оказаться, что все деньги из Курганской области отдадут Московской. Но,  тем не менее,  они пойдут на охрану водных объектов".

Ну, конечно, если Курганскую область успокоит тот факт, что их деньги пойдут на водные объекты столицы – то, пожалуйста. Тем более, все давно и так привыкли, что всё лучшее нашей страны направляется в Москву. Хотя, думаю, что областному Росприроднадзору гораздо легче "выбить" деньги на содержание водных объектов из "родных" чиновников, чем из столичных.

"У нас был создан водный фонд, у нас была ежегодная программа, по которой мы финансировали мероприятия.  Сейчас нам этот источник финансирования обрезали – стало гораздо сложнее. Да, уже с первого января этого года все наши деньги уходят в Москву, - объяснили Накануне.RU в Министерстве природных ресурсов Свердловской области.

Новый водный кодекс: кручу-верчу, запутать хочу…

Разработкой первоначальной редакции законопроекта занимались Минэкономразвития и Минприроды. Авторы документа уверяют, что новый кодекс призван всемерно упростить отношения между государством и теми, кто пользуется в России водой.

Может, после второго чтения отношения и "упростятся". Сегодня ж всё очень запутанно, поскольку схема государственного управления водными ресурсами, в котором принимают участие органы власти всех уровней, слишком громоздка и, следовательно, бюрократична и не эффективна. Так и приходит на ум народная мудрость: если не можешь переубедить человека, хотя бы запутай его.

Например, в новой редакции, в статье "Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе", даётся определение обособленного водного объекта, где сказано, что это "поверхностный непроточный естественный или искусственный замкнутый водоем, не имеющий гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами". Далее в кодексе следует статья, в которой указывается, что обособленные водные объекты разрешается приобретать в частную собственность. Не знаю, что стало причиной – неполная формулировка или что-то другое, однако СМИ кишат противоречивыми утверждениями, типа, "Теперь озёро может купить частник!",  "Разрешена аренда озёр. Правда, только муниципалитетам" и пр. Да, ладно бы только СМИ! В этом случае всё можно было бы списать на то, что журналисты в чём-то не разобрались или придумали (как это обычно бывает). Однако, при подготовке материала, мы столкнулись с разными мнениями на этот счет, высказанными и специалистами!

Так, в Управлении Росприроднадзора по Курганской области нам сообщили, что, в соответствии с новым водным кодексом, можно будет покупать водные объекты, в том числе и озёра. "И то, что сейчас по закону некоторые объекты могут быть в частной собственности, в принципе ничего страшного нет. Потому что всеобщий доступ для культурных оздоровительных целей остаётся. Главное, что при этом будет с кого спросить и за содержание водного объекта. И это совсем неплохо. Но при этом должны быть очень чётко определены контрольные функции. Чтобы человек, который взял это озеро, знал, что не дай бог, если он что-нибудь с ним сделает, превратит в свалку для отходов или что-то другое, то ему за это будет грозить уголовная ответственность. Вот это в новом кодексе прослеживается плоховато", - сказала Накануне.RU Зоя Неволина.

Да, видимо, это действительно,  "прослеживается плоховато", потому что специалист водопользования Министерства природных ресурсов Челябинской области представляет по этому вопросу диаметрально противоположную точку зрения."На счёт озёр может быть расхожее мнение, но говорю, что в частную собственность может приобретаться только обособленный водный объект. А  озеро к таким объектам не относится.  И раньше арендовалась акватория водного объекта, только для целей рыборазведения и рыболовства. В таких случаях, спортивное рыболовство и купание остальным  людям разрешено. Хотя, исходя из практики, на нашей территории были такие нюансы, если люди взяли в аренду озеро, для целей рыболовства, то ведут себя, как будто они там хозяева. Мы с такими тоже сталкивались. У меня самой муж рыбак, он ездит и говорит, что никто и не разговаривает – выгоняют и всё. А э то нарушение. Это прокуратуре нужно заниматься. Озеро не должно загораживаться. Любой человек имеет право посидеть на берегу, искупаться. А у нас, как правило,  начинается: загораживание, снимание денег, а это грубейшее нарушение – этим должны заниматься соответствующие органы", - заявила Накануне.RU Ольга Суздалева.

При этом, по проекту нового Водного кодекса, не могут быть в обороте обособленные водные объекты в черте поселений или ближе, чем за 1 км от черты поселений и площадь их акватории не может быть больше, чем 3000 м2 .

"Прояснил" спорный вопрос заместитель министра природных ресурсов Свердловской области Михаил Бокачёв: "Что здесь имеется ввиду? Представьте: у вас есть участок. 15 соток, скажем. Посредине этого участка  вы построили домик и  решили сделать водоём. Выкопали небольшой котлован, запустили рыбу. Он может быть вашей собственностью? А почему бы нет! Именно это и имеется в виду.А все озёра имеют гидравлическую связь с другими водными объектами. В них впадают реки, вытекают реки – это живая система. Изолированные объекты – это только копани и затопленные карьеры. И всё."

Такое разноголосие, скорее всего, говорит не о некомпетентности специалистов. Просто, в  статье нового Водного кодекса, где рассматриваются все основные понятия, используемые в настоящем документе, авторы документа "забыли" уточнить, что же всё-таки включает в себя обособленный водный объект. Как забыли и множество других вещей.

"Исходя из формулировки обособленного водного объекта (в действующем варианте кодекса), это "Небольшой по площади непроточный искусственный водоём, не имеющий гидравлической связи с другими водными объектами" То есть, фактически не определено, что такое "небольшое по площади" и самое основное – "не имеющее гидравлической связи с другими водными объектами". Мы и раньше интересовались этим вопросом, поскольку это прописано в действующей редакции.  Мы в федеральные органы  делали запрос, и они нам ответили, что конкретно ответить на этот вопрос они нам сейчас не могут", - сообщила Ольга Суздалева.

Понятно, что не только Водный кодекс, но и множество остальных законов имеют расхождения и нестыковки. Но, может быть, авторам сразу надо писать эти важные документы грамотно, чтобы не вводить в заблуждение специалистов (работа которых основывается на этих самых законах) и простых жителей, которых, кстати, это напрямую касается.

Другие новости по темам: водный, кодекс, росприроднадзор
28.07.2005 09:05 Мск | Екатеринбург | Марина Гусейнова


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter







Добавить комментарий:

Подводные камни нового Водного кодекса
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *







Новости партнеров


Новости партнеров
Статьи по теме "общество":



Другие статьи:


Центробанк спасает миллиардеров
15.12.2017 Мск  |  экономика  |  комментариев: 2

Константин Семин: Улюкаев – это "жертва" обостряющейся внутриэлитной борьбы
Заседание ОКР: вопросов больше, чем ответов
"После выборов явится другой Путин"
15.12.2017 Мск  |  политика  |  комментариев: 7

"У людей все больше запрос на образ будущего"
14.12.2017 Мск  |  политика  |  комментариев: 3

Третья интифада может взорвать Ближний Восток
"Как только возникает вопрос об объединении, наши экоактивисты ведут себя в стиле оппозиции"
14.12.2017 Мск  |  политика  |  комментариев: 3

100 лет ВЧК. Вернет ли Путин "Железного Феликса" на Лубянку?
13.12.2017 Мск  |  политика  |  комментариев: 7

Еще один "юревичский"? В Челябинске отрабатывают наказания для нерадивых застройщиков
Юрий Крупнов: Нужно брать пример с Трампа и проектировать инфраструктурный рывок
Верите ли Вы, что в стране начался экономический рост, повысились доходы граждан?

Да, по себе и знакомым вижу, что это так

Роста нет, как и падения

Это не так, мое экономическое положение за последнее время только ухудшилось


Результаты 118
Екатеринбург Облачность:
Давление: 752 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем -7
  ночью -8

Ветер: Северо-Восточный  2м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+