в этот день
28.03.17
16:12
В Екб.18:12
Верховный суд оставил без изменения приговор тюменскому блогеру, получившему срок за оправдание терроризма
Роста цен на бензин оказалось недостаточно: "Лукойл" собирается продать треть АЗС из-за "плохой экономики"
"Зачем платить за то, чего нет?!": дальнобойщики потребовали отправить в отставку правительство

Статьи по теме "общество":


Новости

16:10 Мск
В Кремле заявили, что Украина становится страной с "нулевой инвестиционной надежностью"
15:57 Мск
срочно Далее – в Екатеринбурге? Горизбирком Петербурга утвердит референдум о статусе Исаакия
15:36 Мск
В Свердловской области на карантин по ОРВИ закрыли четыре детсада
15:27 Мск
Прикамский минтранс отозвался на иск администрации Частинского района к "Мостострою-12" и "Татфондбанку"
15:27 Мск
Политологи предложили КПРФ сменить лидера и назвали возможных преемников
15:19 Мск
"На замену он будет готов выйти". Тарханов рассказал, сыграет ли Павлюченко с "Анжи"
15:14 Мск
Жители Кургана недовольны тем, что администрация города только сейчас вспомнила про вовремя неубранный с тротуаров и обочин снег
14:59 Мск
Депутаты Перми отклонили проект о безлимитном проездном и увеличили число поездок в месяц
14:59 Мск
МИД РФ: Москва не оставит жителей Донбасса в беде
14:53 Мск
"Если бы упал полностью, были бы серьезные травмы". В Кургане 8-летний мальчик провалился в открытый колодец "Водного союза"
14:43 Мск
В Екатеринбурге снесли незаконную закусочную
14:43 Мск
На Среднем Урале трое безработных, представившись силовиками, вымогали 200 тысяч рублей
14:39 Мск
Серия основных заседаний по делу пермского противника выдачи земли "Хабад Любавич" началась с допроса свидетеля
14:28 Мск
Уральский родительский комитет попросил Охлопкова проверить сеанс экзорцизма в уральском монастыре, на который попали школьники
14:27 Мск
Мизулина назвала "опасной" систему "Контингент учащихся"
14:19 Мск
16 фигурантам дела о беспорядках на Хованском кладбище в Москве предъявлено окончательное обвинение
14:11 Мск
Ройзман отчитался о доходах: за прошлый год глава Екатеринбурга заработал 2,5 миллиона рублей
14:11 Мск
Гордума Екатеринбурга объявила о формировании нового состава Избирательной комиссии
14:11 Мск
В Прикамье УФАС добилось от администрации района отмены аукциона на многомиллионный ремонт дорог
14:09 Мск
Молодые нефтяники Муравленко представили свои проекты на научно-технической конференции
13:56 Мск
Евгений Куйвашев утвердил план тушения лесных пожаров
13:53 Мск
Верховный суд оставил без изменения приговор тюменскому блогеру, получившему срок за оправдание терроризма
13:53 Мск
На Осенней улице в Москве убит высокопоставленный полицейский
13:52 Мск
"Роснефть" прокомментировала решение европейского суда по санкциям
13:35 Мск
ТМК приняла участие в экологической акции "Час Земли"
13:35 Мск
Пенсионеры ДНР и ЛНР должны приезжать на Украину не реже, чем каждые 59 дней
13:34 Мск
срочно Роста цен на бензин оказалось недостаточно: "Лукойл" собирается продать треть АЗС из-за "плохой экономики"
12:59 Мск
Генштаб ВС РФ: Создаваемая США система ПРО провоцирует новую гонку вооружений
12:34 Мск
В Екатеринбурге на месте цыганского поселка построят "европейский квартал"
12:28 Мск
Массовым отравлением детей-спортсменов в Свердловской области заинтересовались следователи
12:24 Мск
Признание Саакашвили: Украинцы давно поняли, что война нужна не России, а украинским олигархам
12:21 Мск
Полпред губернатора в заксобрании Прикамья возглавил комиссию по выборам главы Краснокамского района
12:07 Мск
В Екатеринбурге участники митинга транспортников подписали обращение к властям города и попросили помощи у Путина
12:01 Мск
В крупнейшем городе ХМАО задержали не менее 20 участников несогласованной "антиплатоновской" стачки
11:56 Мск
Комфортная городская среда, чистый регион, благоустроенные дворы: Куйвашеву предложили первые региональные стратегические проекты
11:56 Мск
На Среднем Урале мужчину насмерть сбил неизвестный поезд
11:42 Мск
В Екатеринбурге две детские больницы объединят в перинатальный центр, сократив часть персонала
11:31 Мск
срочно МИД Ирана: Москва сможет использовать иранские военные базы
11:12 Мск
В "Уралкалии" стартовала неделя развития и карьеры
11:09 Мск
В Госдуму внесен законопроект о борьбе с легализацией преступных доходов
10:47 Мск
Сенатор Сергей Лисовский предложил "не кормить" торговые сети, а в продовольственные карточки для бедных включать российские продукты
10:46 Мск
На Среднем Урале массово отравились юные спортсмены из Новосибирска
10:41 Мск
Студенты Перми пикетируют городскую думу
10:30 Мск
В Магнитогорске молодой педофил два года насиловал 15-летнюю девочку
10:21 Мск
Пермяк получил три года колонии за то, что насмерть сбил ребенка и скрылся с места аварии
10:19 Мск
Сгорели заживо. В Курганской области пьяная мать перед пожаром закрыла маленьких детей в комнате
10:18 Мск
срочно Транспортники Екатеринбурга вышли на митинг против задержки зарплат
10:17 Мск
Борис Дубровский поручил навести чистоту в общественном транспорте
10:06 Мск
Минпромторг профинансирует импортозамещение оборудования для подводной добычи на шельфе
10:02 Мск
"Нам стыдно", - в горздраве Екатеринбурга отреагировали на разруху в детской поликлинике на Уралмаше
10:02 Мск
Главу ЗАТО Снежинск выберут 30 марта
09:48 Мск
ГИБДД: похолодание на Среднем Урале может спровоцировать рост аварий
09:33 Мск
Борис Дубровский предложит продлить сроки перехода на "умные кассы"
09:30 Мск
Мэр Перми представил глав Ленинского района и поселка Новые Ляды
09:29 Мск
Авиаперевозчики заявили о рисках из-за проблем с топливом
09:25 Мск
Прокуратура Югры обжаловала "условку", которую районный чиновник получил за ущерб бюджету в 17,5 миллионов
09:20 Мск
В Госдепе заявили, что решение о новых санкциях против российских компаний принимал еще Обама
09:15 Мск
срочно Прокурор Катайского района Зауралья от имени государства принес извинения Евгении Чудновец
09:10 Мск
Росгвардию оснастят техникой для воздушного наблюдения за массовыми акциями
09:09 Мск
В Екатеринбурге начинают репетиции Парада Победы. Согласован график
09:07 Мск
Депутаты Госдумы приедут на заседание югорского парламента
09:00 Мск
"Показалось, что в сумке граната". В Кургане эвакуировали жилой дом
09:00 Мск
В Тюмени на аккумуляторном заводе сгорел цех площадью в 972 "квадрата"
09:00 Мск
Вопрос о строительстве небоскреба в центре Перми вынесут на обсуждение общественности
08:58 Мск
Николай Сандаков освобожден из-под домашнего ареста
08:53 Мск
В Екатеринбурге на дорожную разметку выделят 25 миллионов рублей
08:48 Мск
Ноябрьские нефтяники актуализируют геологическую информацию по отдаленной группе месторождений

Учителя и врачи, овладевайте навыками торгового работника!
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

Учителя и врачи, овладевайте навыками торгового работника!

В путинской администрации под руководством помощника Президента Игоря Шувалова разрабатываются два законопроекта, которые предполагают преобразование школ и больниц в некие полукоммерческие структуры. Эти документы попали в распоряжение “Ведомостей”. Вкратце суть законопроектов такова: преобразованные в автономные некоммерческие организации медицинские и образовательные учреждения будут самостоятельно зарабатывать деньги и тратить их по профилю на свое усмотрение. Государство при этом по-прежнему будет их финансировать в нормативных объемах. Однако за накопленные учреждениями долги расплачиваться госбюджет больше не собирается.

Автономную  некоммерческую организацию юристы называют самой загадочной среди непредпринимательских юридических лиц. АНО учреждается гражданами и /или/ юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов для предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта. АНО вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых она создана. Имущество, переданное АНО ее учредителями /в данном случае государством/, а также приобретенное или произведенное впоследствии, является собственностью самой организации. Учредители не отвечают по долгам АНО, как и сама организация не отвечает по обязательствам учредителей.

Придать школам и больницам "коммерческий" статус государство пыталось еще в 2003 году. Тогда в недрах российского Министерства экономического развития и торговли “созрел” законопроект “О специализированных государственных или муниципальных некоммерческих организациях”, придающий учреждениям образования, здравоохранения и культуры особый статус. Формально разработчики, стремясь приравнять школы и больницы к “полуфирмам”, пеклись о том, чтобы узаконить право бюджетных организаций на оказание платных услуг и ведение коммерческой деятельности, которая, по их утверждению, никак не вяжется со статусом бюджетного учреждения.

В 2003 году многие специалисты и СМИ утверждали, что принятие закона грозит катастрофическими последствиями для отрасли: “Бюджетная отрасль не готова к рынку. Врачи и педагоги ничего не понимают в экономике, юриспруденции и менеджменте, поэтому учреждения здравоохранения и образования, скорее всего, очень быстро обанкротят и “прихватизируют”, - читаем в “МК” от 18 августа 2003 года. В то время новый закон так и не получил “путевку в жизнь”: против него выступили члены Госсовета.

Но чиновники не успокоились. И в этом году к идее коммерциализации медицинских и образовательных учреждений вернулись вновь. Что же скрывается за очередной попыткой перевода бюджетной отрасли на “рыночные рельсы?” Сокращение госрасходов в рамках административной реформы, как утверждают некоторые официальные источники? Вероятно. Похвальное рвение облегчить жизнь педагогам и врачам? Может быть. Однако в действиях наших продвинутых и облеченных властью экономистов усматриваются и некоторые иные мотивы. Чтобы их понять, достаточно вспомнить ту часть послания Президента, где говорится о необходимости сократить количество высших учебных заведений в России. “По сравнению с советским периодом прием в ВУЗы почти утроился, а число поступающих в них фактически сравнялось с числом выпускников средних школ. Ну, кому это надо?”- задается вопросом  Владимир Путин.

Государство, как уже говорилось выше, в случае преобразования школ, ВУЗов и больниц в автономные некоммерческие организации, от части своих обязательств отказываться не собирается. Госфинансирование “социалки”, равно как и муниципальное, обещают авторы законопроекта, сохранится. Записано в Конституции, что норма бюджетных мест в ВУЗе 170 на 10 тысяч населения, эти места и будут оплачены. Все остальное - за деньги.

Тут-то приходит на ум мысль: а не вторит ли законопроект /намеренно или случайно/ тому, что происходит сегодня вокруг российских ВУЗов /имеется ввиду пресловутый “черный список” кандидатов на отзыв лицензий/. Ведь, если большинство мест в институтах станут платными, то поток студентов значительно поредеет, может сократиться и количество факультетов /в зависимости от “выгодности/ невыгодности”/. Тогда государству будет намного легче справиться с “ненужными” ВУЗами. Мало того, авторы новых законопроектов предусмотрели и возможность банкротства ВУЗа в случае его неспособности расплатиться по своим долгам. А этим-то уж, как говорится, грех не воспользоваться.

Но от причин к следствиям. Сначала, что касается “облегчить жизнь” педагогам и врачам. На первый взгляд, в случае принятия закона российские больницы и школы и вправду должны “зажить лучше”. Как же иначе? Авторы документа приводят такой аргумент: сегодня бюджетные организации существуют по смете, а бюджет их финансирует с очень жесткой регламентацией того, на что можно потратить деньги. Эти средства плюс вырученные, скажем, от сдачи в аренду помещений, та же школа или ВУЗ смогут потратить на прибавку к зарплате или на закупку оборудования. И не просто потратить по единой тарифной сетке, где оклады занижены, а на свое усмотрение. Так считают чиновники, но педагоги придерживаются иного мнения.

Ректор Уральского горного университета Петр Косарев: “ВУЗы  давно уже вынуждены зарабатывать деньги самостоятельно /к концу прошлого года согласно исследованиям специалистов Высшей школы экономики доля бюджетных средств в высшем образовании снизилась до минимальной отметки – 45% - прим. автора/. Все эти деньги вкладываются в образовательный процесс, поэтому речь о надбавке к зарплате или, скажем, об оплате отдыха преподавателей идти не может. Что же касается свободы выбора в отношении бюджетных средств, то я не думаю, что от этого ВУЗам и школам станет легче жить, не говоря уже об учениках и студентах.  Государство в очередной раз пытается сбросить с себя груз социальной заботы о своих гражданах”.

Возникает еще одно противоречие. Если одни бюджетные организации имеют “лишние” площади или оборудование под сдачу арендаторам и могут за счет этого хоть как-то кормиться, то у других такой возможности нет. А не возникнет ли такая ситуация, господа разработчики законопроектов, что бюджетные организации вместо заботы о своих подопечных с удвоенным рвением примутся думать о том, что бы еще такого сдать или продать, а потом потянут денежки с нас с вами? То, что за обучение придется платить студентам, это еще полбеды, однако, такой же участи рискуют подвергнуться школьники, вернее, их родители, и пациенты больниц. А это не что иное, как первый шаг к нарушению главного российского Закона /что уж тогда говорить про остальные/, в котором закреплены права граждан на образование и здравоохранение. Есть и другая опасность.

Главный кардиолог УрФО Ян Габинский: “Существует опасность, что средства, вырученные и полученные больницей, будут тратиться не по назначению, так как за их расходованием не будет государственного контроля. Поэтому прежде чем принимать закон, необходимо еще раз оценить ситуацию. По моему мнению, должно быть четкое разделение на государственные и частные больницы, то есть важно просчитать, сколько учреждений государство в состоянии содержать, сколько нет. А так, совершенно не ясно, кто и за что будет отвечать ”.

Об этом говорит и директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев: “Если бюджетное учреждение имеет возможность самостоятельно зарабатывать деньги, то оно должно становиться частным и не получать деньги из бюджета. Совмещение форм финансирования приведет лишь к ослаблению контроля за  использованием госсредств”.

Кстати, на Западе существует система общественного контроля за образованием и медицинским обслуживанием. Наше общество, считают эксперты, такую функцию взять на себя пока не готово.

Теперь еще раз о банкротстве как о вполне вероятном следствии всей этой “заварухи”. “Если у больницы или у школы образуется “финансовая дырка”, бюджет не будет обязан ее закрывать”, - пояснил “Ведомостям” источник в группе Шувалова. Если же учреждение не сможет заплатить по счетам, то требования кредиторов будут удовлетворяться за счет имущества. То есть, в этом-то отношении преобразованные бюджетные организации ничем не отличаются от обычных коммерческих компаний.

Представим себе дальнейшее развитие ситуации: в лучшем случае, медицинское учреждение-должник отойдет в частные руки. Однако события могут развиваться и совсем по иному пути. Изначально в законопроекте 2003 года не был предусмотрен запрет на перепрофилирование детских садов и поликлиник. А это грозит повторением событий 90-х годов, когда детсады в считанные месяцы превращались в филиалы банков или мебельные салоны.

Внесены ли какие-нибудь изменения на этот счет в “шуваловские” законопроекты - неизвестно. Вокруг них вообще много неясного /отчасти в силу закрытости от посторонних глаз/. Так, в документах предполагается преобразовать школы и больницы по двум направлениям: в автономные некоммерческие организации и в автономные учреждения. По каким критериям будет выбираться та или иная форма /и в чем между ними разница/, источник “Ведомостей” в группе Шувалова так и не смог объяснить. Он лишь сказал, что выбирать форму будут государственные или местные власти, спросив руководство учреждений. Что-то выйдет из этого сотрудничества…

Прежде, чем увидеть свет, законопроектам предстоит пройти долгий путь. Однако, уже сейчас /зная, что там задумали/ возникает острое ощущение того, что государственные мужи, которые так упорно твердят, что “социалкой” надо заниматься в первую очередь, в очередной раз намерены “подставить ей подножку”: оставив финансирование школ, ВУЗов и больниц в лучшем случае на прежнем уровне и при этом, сняв с себя значимую часть обязательств. Это уже устойчивая традиция постсоветской России.

19.07.2004 08:33 Мск | Екатеринбург | Марина Сирина



Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter








Добавить комментарий:

Учителя и врачи, овладевайте навыками торгового работника!
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *





Новости партнеров
Loading...

Loading...




Новости партнеров
Статьи по теме "общество":



Другие статьи:


Кто постоянно "валит" нефтяные цены к $50 за баррель?
Александр Жилин: В схеме убийства Вороненкова был задействован и охранник, и "чистильщик", который не попал на видео
Почему Горький неудобен современной элите
Китайский С919 – конкурент Boeing и Airbus – уже готов к первому полёту
26 марта – премьера "боевых бригад Ельцина"
27.03.2017 Мск  |  политика  |  комментариев: 4

После усиления "Ростеха" другого сложно было ожидать: Средний Урал прощается с Russian Arms Expo
27.03.2017 Мск  |  армия и ВПК  |  комментариев: 1

На Украине все готово к тотальной зачистке инакомыслящей прессы
"Данные о неуклонном повышении уровня жизни в Российской империи – фальсификация"
27.03.2017 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 2

"Украина попала в ловушку Москвы"
27.03.2017 Мск  |  политика  |  комментариев: 1

Патриоты и каратели в одной шкуре
Как Вы считаете, чем были события февраля 1917 г.?

Буржуазная революция

Дворцовый переворот

Народный бунт

"Цветная революция", инспирированная из-за рубежа

Все вместе взятое


Результаты 3550
Екатеринбург Облачность:
Давление: 716 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем 0
  ночью -3

Ветер: Северо-Восточный  5м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+