в этот день
23.05.18
18:56
В Екб.20:56
За кокаин Локтя платили политические конкуренты?
Отставка Ройзмана может использоваться для влияния на губернатора
Умерла жительница Апатитов, пожаловавшаяся Путину на проблемы в здравоохранении

Статьи по теме "общество":


Новости

18:50 Мск
Украина планировала наступление перед ЧМ-2018, - пленный солдат ВСУ
18:20 Мск
Минфин: Криптовалюта может быть допущена к обмену в РФ
18:05 Мск
Госдума отказалась урезать зарплаты спортсменам после неудачных выступлений
17:40 Мск
На базе исправительной колонии в Краснотурьинске провели учения
17:15 Мск
Депутаты предложили сократить минимальный срок действия полисов ОСАГО
16:53 Мск
WP: Ким Чен Ын может иметь опасения перед встречей с Трампом
16:35 Мск
В российском МИД пригрозили "жёстким" ответом на новые расследования в отношении RT
16:35 Мск
В Нижнем Тагиле присяжные оправдали обвиняемых в заказном убийстве 17-летней давности
16:25 Мск
Вслед за Кубой: на "акустические атаки" жалуются американские дипломаты, работающие в Китае
16:24 Мск
Депутаты комитеты ЗСО одобрили кандидатуру Лопина на должность прокурора Челябинской области
16:22 Мск
За нарушение правил пожарной безопасности закрыт второй этаж Центрального рынка Тюмени
16:13 Мск
Возбуждено два дела против тюменского водителя, ударившего в пах сотрудника ГИБДД
16:04 Мск
Дисквалифицирован арбитражный управляющий скандального Красноуральского химзавода
15:59 Мск
"Уралхим" и "Уралкалий" выступят партнерами ПМЭФ
15:52 Мск
Четыре региона УрФО вошли в десятку рейтинга развития российских регионов
15:50 Мск
Покупателям жилья в самовольных постройках вернут его стоимость при сносе
15:48 Мск
На Ямале арестован экс-глава НКО, которому вменяют многомиллионное хищение
15:46 Мск
"Людей вводят в заблуждение". В управлении лесами Южного Урала опровергли информацию о занижении статистики площадей лесных пожаров
15:40 Мск
От нового правительства Малайзии потребовали продолжения расследования обстоятельств пропажи "Боинга"
15:37 Мск
На Украине объявлено о разоблачении более 50 договорных матчей и всеобщей коррупции в футболе

Реклама от YouDo

15:36 Мск
срочно Экс-мэра Ялты арестовали на два месяца
15:26 Мск
Козак: Акцизы на топливо снизят с 1 июля
15:06 Мск
Сын Караченцова: У отца никаких осложнений нет
15:02 Мск
В Кургане якобы сотрудники ветклиники всю зиму выбрасывали трупы собак и кошек в поле
14:59 Мск
УФАС попросили проверить Кольцово на соблюдение правил оплаты парковки
14:55 Мск
Бывший сотрудник УМВД Екатеринбурга, обвиняемый в коррупции, переписал имущество на своего ребенка и скрылся
14:54 Мск
Прикамские министры раскрыли кошельки: самый богатый глава минстроя, самый бедный - здравоохранения
14:50 Мск
На Ямале открывается новый субсидируемый авиарейс
14:50 Мск
СКР прекратил дело отца питерской школьницы, которую тот "удерживал" в Турции
14:40 Мск
В районах Зауралья запретили заготавливать в лесах древесину
14:33 Мск
Канатную дорогу между "Лужниками" и Воробьевыми горами запустят только после ЧМ
14:30 Мск
В Челябинске в июне начнется строительство нового аэровокзала к саммитам ШОС и БРИКС
14:23 Мск
Тюменский общественник проиграл суд, на котором пытался отстоять право на референдум о выборах глав муниципалитетов
14:09 Мск
Путин в курсе о смерти онкобольной Дарьи Стариковой
14:05 Мск
Экскурсионный автобус с детьми съехал в кювет в Псковской области: есть пострадавшие
13:57 Мск
Самый богатый депутат заксобрания Прикамья заработал в ушедшем году 331 миллион, спикер - в разы меньше
13:53 Мск
На Южном Урале утвердили план мероприятий по реализации положений послания президента
13:52 Мск
США сократят закупки металлов в Европе на 10%
13:51 Мск
Виталий Милонов внёс законопроект о запрете оккультизма и магии
13:43 Мск
В Москве после ЧМ-2018 появится музей футбола
13:40 Мск
Не попавший в новый кабмин Пучков назвал "псевдоогнеборцами" голодающих в Якутии пожарных
13:37 Мск
Ноябрьские нефтяники выводят поддержку детского спорта на новый уровень
13:37 Мск
Шептий: Ройзман ушел ожидаемо
13:20 Мск
Под Горловкой уничтожены украинские диверсанты
13:19 Мск
В этом году ЕГЭ в Пермском крае сдадут почти 13 тысяч выпускников
13:12 Мск
СМИ сообщают о задержании в Москве экс-мэра Ялты
13:11 Мск
Глава Зауралья пообещал найти виновных в сельских пожарах и дать денег пострадавшим
13:07 Мск
Бизнес попросил перенести ответственность за исполнение санкций США из УК в КоАП
13:07 Мск
Выезды подмосковных школьников в Москву на выпускные ограничат из-за ЧМ-2018
13:03 Мск
В краснодарский поселок, где случилось резонансное убийство многодетной матери, отправится помощник Бастрыкина
12:57 Мск
На Южном Урале на подготовку к новому отопительному сезону направят 350 млн рублей
12:53 Мск
В мэрию Нижнего Тагила нагрянули ФСБ и Росгвардия
12:40 Мск
Глава ВТБ назвал санкции США против него несправедливыми
12:36 Мск
В Челябинской области выделят 30 млн рублей на мероприятия против возникновения африканской чумы свиней
12:34 Мск
Астраханского ветерана Великой Отечественной признали таковым лишь спустя много лет
12:34 Мск
Шептий подтвердил, что руководство "ЕР" закрыло глаза на "список Тунгусова"
12:30 Мск
Ректору украинского вуза объявили выговор за практику студентов в Крыму
12:16 Мск
Медведев поручил до 6 июля найти деньги на выполнение майского указа
12:16 Мск
На Среднем Урале в жилом доме произошел взрыв
12:12 Мск
На Южном Урале ожидаются грозы и град
12:03 Мск
12 преступных эпизодов. В Зауралье будут судить "оборотней в погонах"
11:50 Мск
Доходы Максима Решетникова возросли после переезда в Пермь
11:46 Мск
В Уфе после пластической операции в частной клинике скончалась 33-летняя женщина
11:45 Мск
На Ямале подрядчик "увел" из бюджета полмиллиона во время капремонта пяти домов
11:45 Мск
Пока кресло не остыло: в Миассе объявлен конкурс на пост главы, губернатор готов прислать "варяга"
11:43 Мск
Новый международный аэропорт в Саратовской области будет носить имя "Гагарин"
11:40 Мск
Порошенко подписал указ о частичном выходе Украины из СНГ

Учителя и врачи, овладевайте навыками торгового работника!
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

 (2004) | Фото

В путинской администрации под руководством помощника Президента Игоря Шувалова разрабатываются два законопроекта, которые предполагают преобразование школ и больниц в некие полукоммерческие структуры. Эти документы попали в распоряжение “Ведомостей”. Вкратце суть законопроектов такова: преобразованные в автономные некоммерческие организации медицинские и образовательные учреждения будут самостоятельно зарабатывать деньги и тратить их по профилю на свое усмотрение. Государство при этом по-прежнему будет их финансировать в нормативных объемах. Однако за накопленные учреждениями долги расплачиваться госбюджет больше не собирается.

Автономную  некоммерческую организацию юристы называют самой загадочной среди непредпринимательских юридических лиц. АНО учреждается гражданами и /или/ юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов для предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта. АНО вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых она создана. Имущество, переданное АНО ее учредителями /в данном случае государством/, а также приобретенное или произведенное впоследствии, является собственностью самой организации. Учредители не отвечают по долгам АНО, как и сама организация не отвечает по обязательствам учредителей.

Придать школам и больницам "коммерческий" статус государство пыталось еще в 2003 году. Тогда в недрах российского Министерства экономического развития и торговли “созрел” законопроект “О специализированных государственных или муниципальных некоммерческих организациях”, придающий учреждениям образования, здравоохранения и культуры особый статус. Формально разработчики, стремясь приравнять школы и больницы к “полуфирмам”, пеклись о том, чтобы узаконить право бюджетных организаций на оказание платных услуг и ведение коммерческой деятельности, которая, по их утверждению, никак не вяжется со статусом бюджетного учреждения.

В 2003 году многие специалисты и СМИ утверждали, что принятие закона грозит катастрофическими последствиями для отрасли: “Бюджетная отрасль не готова к рынку. Врачи и педагоги ничего не понимают в экономике, юриспруденции и менеджменте, поэтому учреждения здравоохранения и образования, скорее всего, очень быстро обанкротят и “прихватизируют”, - читаем в “МК” от 18 августа 2003 года. В то время новый закон так и не получил “путевку в жизнь”: против него выступили члены Госсовета.

Но чиновники не успокоились. И в этом году к идее коммерциализации медицинских и образовательных учреждений вернулись вновь. Что же скрывается за очередной попыткой перевода бюджетной отрасли на “рыночные рельсы?” Сокращение госрасходов в рамках административной реформы, как утверждают некоторые официальные источники? Вероятно. Похвальное рвение облегчить жизнь педагогам и врачам? Может быть. Однако в действиях наших продвинутых и облеченных властью экономистов усматриваются и некоторые иные мотивы. Чтобы их понять, достаточно вспомнить ту часть послания Президента, где говорится о необходимости сократить количество высших учебных заведений в России. “По сравнению с советским периодом прием в ВУЗы почти утроился, а число поступающих в них фактически сравнялось с числом выпускников средних школ. Ну, кому это надо?”- задается вопросом  Владимир Путин.

Государство, как уже говорилось выше, в случае преобразования школ, ВУЗов и больниц в автономные некоммерческие организации, от части своих обязательств отказываться не собирается. Госфинансирование “социалки”, равно как и муниципальное, обещают авторы законопроекта, сохранится. Записано в Конституции, что норма бюджетных мест в ВУЗе 170 на 10 тысяч населения, эти места и будут оплачены. Все остальное - за деньги.

Тут-то приходит на ум мысль: а не вторит ли законопроект /намеренно или случайно/ тому, что происходит сегодня вокруг российских ВУЗов /имеется ввиду пресловутый “черный список” кандидатов на отзыв лицензий/. Ведь, если большинство мест в институтах станут платными, то поток студентов значительно поредеет, может сократиться и количество факультетов /в зависимости от “выгодности/ невыгодности”/. Тогда государству будет намного легче справиться с “ненужными” ВУЗами. Мало того, авторы новых законопроектов предусмотрели и возможность банкротства ВУЗа в случае его неспособности расплатиться по своим долгам. А этим-то уж, как говорится, грех не воспользоваться.

Но от причин к следствиям. Сначала, что касается “облегчить жизнь” педагогам и врачам. На первый взгляд, в случае принятия закона российские больницы и школы и вправду должны “зажить лучше”. Как же иначе? Авторы документа приводят такой аргумент: сегодня бюджетные организации существуют по смете, а бюджет их финансирует с очень жесткой регламентацией того, на что можно потратить деньги. Эти средства плюс вырученные, скажем, от сдачи в аренду помещений, та же школа или ВУЗ смогут потратить на прибавку к зарплате или на закупку оборудования. И не просто потратить по единой тарифной сетке, где оклады занижены, а на свое усмотрение. Так считают чиновники, но педагоги придерживаются иного мнения.

Ректор Уральского горного университета Петр Косарев: “ВУЗы  давно уже вынуждены зарабатывать деньги самостоятельно /к концу прошлого года согласно исследованиям специалистов Высшей школы экономики доля бюджетных средств в высшем образовании снизилась до минимальной отметки – 45% - прим. автора/. Все эти деньги вкладываются в образовательный процесс, поэтому речь о надбавке к зарплате или, скажем, об оплате отдыха преподавателей идти не может. Что же касается свободы выбора в отношении бюджетных средств, то я не думаю, что от этого ВУЗам и школам станет легче жить, не говоря уже об учениках и студентах.  Государство в очередной раз пытается сбросить с себя груз социальной заботы о своих гражданах”.

Возникает еще одно противоречие. Если одни бюджетные организации имеют “лишние” площади или оборудование под сдачу арендаторам и могут за счет этого хоть как-то кормиться, то у других такой возможности нет. А не возникнет ли такая ситуация, господа разработчики законопроектов, что бюджетные организации вместо заботы о своих подопечных с удвоенным рвением примутся думать о том, что бы еще такого сдать или продать, а потом потянут денежки с нас с вами? То, что за обучение придется платить студентам, это еще полбеды, однако, такой же участи рискуют подвергнуться школьники, вернее, их родители, и пациенты больниц. А это не что иное, как первый шаг к нарушению главного российского Закона /что уж тогда говорить про остальные/, в котором закреплены права граждан на образование и здравоохранение. Есть и другая опасность.

Главный кардиолог УрФО Ян Габинский: “Существует опасность, что средства, вырученные и полученные больницей, будут тратиться не по назначению, так как за их расходованием не будет государственного контроля. Поэтому прежде чем принимать закон, необходимо еще раз оценить ситуацию. По моему мнению, должно быть четкое разделение на государственные и частные больницы, то есть важно просчитать, сколько учреждений государство в состоянии содержать, сколько нет. А так, совершенно не ясно, кто и за что будет отвечать ”.

Об этом говорит и директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев: “Если бюджетное учреждение имеет возможность самостоятельно зарабатывать деньги, то оно должно становиться частным и не получать деньги из бюджета. Совмещение форм финансирования приведет лишь к ослаблению контроля за  использованием госсредств”.

Кстати, на Западе существует система общественного контроля за образованием и медицинским обслуживанием. Наше общество, считают эксперты, такую функцию взять на себя пока не готово.

Теперь еще раз о банкротстве как о вполне вероятном следствии всей этой “заварухи”. “Если у больницы или у школы образуется “финансовая дырка”, бюджет не будет обязан ее закрывать”, - пояснил “Ведомостям” источник в группе Шувалова. Если же учреждение не сможет заплатить по счетам, то требования кредиторов будут удовлетворяться за счет имущества. То есть, в этом-то отношении преобразованные бюджетные организации ничем не отличаются от обычных коммерческих компаний.

Представим себе дальнейшее развитие ситуации: в лучшем случае, медицинское учреждение-должник отойдет в частные руки. Однако события могут развиваться и совсем по иному пути. Изначально в законопроекте 2003 года не был предусмотрен запрет на перепрофилирование детских садов и поликлиник. А это грозит повторением событий 90-х годов, когда детсады в считанные месяцы превращались в филиалы банков или мебельные салоны.

Внесены ли какие-нибудь изменения на этот счет в “шуваловские” законопроекты - неизвестно. Вокруг них вообще много неясного /отчасти в силу закрытости от посторонних глаз/. Так, в документах предполагается преобразовать школы и больницы по двум направлениям: в автономные некоммерческие организации и в автономные учреждения. По каким критериям будет выбираться та или иная форма /и в чем между ними разница/, источник “Ведомостей” в группе Шувалова так и не смог объяснить. Он лишь сказал, что выбирать форму будут государственные или местные власти, спросив руководство учреждений. Что-то выйдет из этого сотрудничества…

Прежде, чем увидеть свет, законопроектам предстоит пройти долгий путь. Однако, уже сейчас /зная, что там задумали/ возникает острое ощущение того, что государственные мужи, которые так упорно твердят, что “социалкой” надо заниматься в первую очередь, в очередной раз намерены “подставить ей подножку”: оставив финансирование школ, ВУЗов и больниц в лучшем случае на прежнем уровне и при этом, сняв с себя значимую часть обязательств. Это уже устойчивая традиция постсоветской России.

19.07.2004 08:33 Мск | Екатеринбург | Марина Сирина


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter







Добавить комментарий:

Учителя и врачи, овладевайте навыками торгового работника!
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *







Новости партнеров


Новости партнеров
Статьи по теме "общество":



Другие статьи:


Рублем, а не "уголовкой": у властей никак не получается наказать хоть кого-то за санкции США
Константин Семин — о протестах госслужащих во Франции и о "бюджетной экономике" в России
За кокаин Локтя платили политические конкуренты?
"Реформа образования единообразна лишь черномырдинским «как всегда»"
"Программы Васильевой не будут работать, пока Рособрнадзор отвечает за ЕГЭ"
Пекину удалось превратить торговую войну с США во взаимовыгодную сделку
Британия покусилась на "кремлевский общак"? Что значат проблемы Абрамовича
21.05.2018 Мск  |  экономика  |  комментариев: 7

Виктор Балдоржиев: Перестанем ли участвовать в преступлении?
Путин утвердил кабмин: кто назначен, а кто остался за бортом?
18.05.2018 Мск  |  политика  |  комментариев: 2

"Тюменскую матрешку" обезглавили
Как Вы оцениваете назначение Медведева премьер-министром на новый срок?

Положительно

Нейтрально

Отрицательно


Результаты 1198
Екатеринбург Облачность:
Давление: 0 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем 0
  ночью 0

Ветер: Северный  0м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

Информационное агентство "Накануне.RU"
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Сетевое издание "Накануне.RU"
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Учредитель ООО "Институт информационных технологий"
620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16 (3 этаж)
Телефоны редакции: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38.
E-mail редакции: news@nakanune.ru
Главный редактор: Хурбатов С.В.
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+