в этот день
23.02.18
23:51
В Екб.01:51
Академики РАН направили Путину повторное письмо о "некомпетентности ФАНО"
Студенты МГУ собрали подписи против фан-зоны возле кампуса
Сбербанк признал проблемы с обращением новых банкнот

Статьи по теме "от издателя":


Новости

23:46 Мск
В Новосибирске иномарка выехала на тротуар: погибли женщина и ребенок
23:31 Мск
Депутата Госдумы обвинили в сексуальных домогательствах к журналисткам
23:10 Мск
"Нельзя относиться к Крушельницкому как к обманщику": Родченков о допинговом скандале
23:02 Мск
Сборная России по хоккею поборется за "золото" Олимпиады с немцами
20:11 Мск
ВСУ расстреляли санитарный автомобиль, убив троих человек
16:03 Мск
Уже в марте Германия окончательно разрешит строить "Северный поток-2", - "Нафтогаз Украины"
15:37 Мск
"Он принял неравный бой с террористами": Владимир Путин вручил звание Героя России родным Романа Филипова
15:11 Мск
Российская бобслеистка сдала положительный тест на триметазидин
15:02 Мск
Крымские курорты снизят цены на отдых: "Роста цен не будет 100%"
14:49 Мск
Князь Владимир Голицын скончался в Нью-Йорке
14:21 Мск
"Бронзу" Крушельницкого и Брызгаловой передадут норвежским керлингистам
13:43 Мск
Российские хоккеисты вышли в финал Олимпиады: "Спасибо им за этот подарок к празднику"
13:16 Мск
"Не могу сказать, что победил, но не проиграл однозначно", - Суворов о драке на НТВ
12:20 Мск
Экс-глава СБУ признал, что отдавал приказ арестовать Константинова и Аксенова
12:14 Мск
Российские фигуристки Алина Загитова и Евгения Медведева завоевали золото и серебро Олимпийских игр
11:52 Мск
Накануне.RU вошло в список номинантов на соискание премии "Региональная политика"
10:45 Мск
"Роснефть" в День защитника Отечества встречает клиентов подарками
10:25 Мск
В Озерске директора муниципального учреждения подозревают в мошенничестве
09:44 Мск
На Уралмаше столкнулись 2 иномарки: пострадал стоявший на тротуаре ребенок
08:00 Мск
Красная – Советская – Российская армия: 100 лет славной истории

Реклама от YouDo
Услуги проверенных исполнителей: найти рабочих на ремонт москва, подробнее >>
По ссылке ремонт квартир поиск бригад можно найти здесь.
Юду: цена за ремонт, лучшие цены здесь.

Вчера 21:26 Мск
срочно После изнасилования детей на Южном Урале Генпрокуратура поручила проверить детдома Уральского региона
Вчера 20:58 Мск
С появлением в Сирии истребителя Су-57 прекратились полеты истребителей ВВС США F-22 Raptor
Вчера 20:50 Мск
ФСБ предотвратила теракт в Санкт-Петербурге
Вчера 20:00 Мск
срочно "Нтвэшник" Андрей Норкин подрался с украинским политологом Дмитрием Суворовым
Вчера 19:11 Мск
Киев отказался забирать военную технику из Крыма
Вчера 17:56 Мск
Следователи Курганской области возбудили дело в отношении начальника управления ФНС Владимира Рыжука
Вчера 17:34 Мск
НОВАТЭК закрыл сделку по приобретению газовых активов "АЛРОСА" на Ямале
Вчера 17:11 Мск
Двум бывшим и одному действующему следователю в Подмосковье предъявлены обвинения во взяточничестве
Вчера 16:48 Мск
Россельхознадзор с 26 февраля вводит ограничения на поставки молока из Белоруссии
Вчера 16:36 Мск
срочно Срочно! В Кургане задержан начальник управления ФНС Владимир Рыжук
Вчера 16:35 Мск
Захарченко: ДНР создаст Народный трибунал для украинских военных преступников
Вчера 16:21 Мск
Житель Астрахани, находящийся в тюрьме, предстанет перед судом за хищение свыще 28 млн бюджетных рублей
Вчера 16:15 Мск
В Черновцах запрещено использование русского языка
Вчера 15:46 Мск
Путин присвоил замминистра обороны Фомину звание генерал-полковника
Вчера 15:22 Мск
Кинотеатр "Пионер" оштрафовали на 100 тыс. рублей за показ фильма "Смерть Сталина"
Вчера 15:19 Мск
В Челябинске осудили банду педофилов, которые снимали детское порно
Вчера 15:04 Мск
срочно На Южном Урале горе-отец прокатил сына на привязанной к автомобилю доске
Вчера 15:04 Мск
В Москве неизвестный не менее четырех раз выстрелил в мужчину
Вчера 14:56 Мск
В Прикамье в ближайшие два года появится 14 новых детсадов
Вчера 14:44 Мск
Уголовное дело об изнасилованиях в челябинском интернате передано в центральный аппарат СК России
Вчера 14:34 Мск
Против экс-директора самарского филиала "Почты России" возбуждено новое уголовное дело
Вчера 14:30 Мск
Чтобы не задавали лишних вопросов: суд не будет больше допрашивать Порошенко
Вчера 14:27 Мск
Экс-кандидат в свердловские губернаторы от КПРФ Алексей Парфенов требует деньги у бывшего соперника на выборах
Вчера 14:14 Мск
Facebook и Instagram заработали после сбоя
Вчера 14:12 Мск
Фонд развития Югры подписал пакет соглашений о сотрудничестве в рамках сопровождения проекта "Бажен"
Вчера 14:08 Мск
Правительство ХМАО продлило полномочия директора базы авиаохраны
Вчера 14:07 Мск
Песков прокомментировал слова Серебрякова о хамстве как "национальной идее России"
Вчера 14:03 Мск
Экс-замначальника Моторвагонного депо в Кургане стал фигурантом еще трех новых уголовных дел
Вчера 14:02 Мск
В Челябинске на выходные объявлены НМУ первой степени опасности
Вчера 13:55 Мск
В Европе за прошлый год в четыре раза выросла заболеваемость корью
Вчера 13:44 Мск
В Анапе планируют создать военный инновационный технополис
Вчера 13:44 Мск
Украинская власть стала на путь репрессий, - Аmnesty International
Вчера 13:39 Мск
В Екатеринбурге открылся центр выдачи паспортов болельщика к ЧМ-2018
Вчера 13:36 Мск
Греция выдала России "правую руку" главаря ОПГ Аслана Гагиева
Вчера 13:35 Мск
Директор казанской школы, в которой ранее отравились более 40 человек, уволен
Вчера 13:35 Мск
Перед судом предстанет житель Среднего Урала, обвиняемый в убийстве супруга своей бывшей жены
Вчера 13:30 Мск
"Ростех" может продать долю "Уралвагонзавода" после того, как улучшит финансовое состояние актива
Вчера 13:29 Мск
В Кургане из-за врезки водопровода отключат воду в домах в районе улицы Половинской
Вчера 13:29 Мск
В Озерске главврачу больницы, где сотрудникам на пять дней задержали зарплату, грозит "административка"
Вчера 13:27 Мск
В Ханты-Мансийске установлен "красный" уровень террористической опасности
Вчера 13:17 Мск
Украина переходит в Донбассе к "операции объединенных сил", - генштаб ВСУ
Вчера 13:08 Мск
Правительство Югры утвердило Елену Дарибабину на должность руководителя Югорского фонда капремонта
Вчера 13:00 Мск
Фанаты сняли пародию на избиение Dj Smash пермским депутатом
Вчера 12:59 Мск
Найден автомобиль жителя Екатеринбурга, в ноябре прошлого года пропавшего по пути на работу
Вчера 12:53 Мск
Московские власти устранили ряд замечаний в квартирах первых переселенцев по программе реновации
Вчера 12:49 Мск
Посольство РФ в Черногории усилило меры безопасности после взрыва у дипмиссии США
Вчера 12:35 Мск
Есть 90 дней. Госохрана Свердловской области проверит, является ли башня объектом культурного наследия

Российские леса и озера пойдут с молотка?
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

 () |

22 апреля Госдума РФ приняла в первом чтении проекты новых редакций Лесного и Водного кодексов. Депутаты законопроекты одобрили после продолжительных прений и с условием, что они подвергнутся кардинальной переработке во втором чтении. Оба кодекса, как известно, переводят взаимоотношения лесо- и водопользователей и государства в гражданско-правовую форму, когда природные ресурсы, по сути, отождествляются с недвижимым имуществом. Лесные участки и водоемы могут быть переданы в частную собственность, а предельный срок аренды леса продлен с нынешних 49 до 99 лет. Вместе с тем, оба кодекса провозглашают участие в "лесных и водных отношениях" иностранных граждан и фирм и даже лиц без гражданства. О том, какая ответственность при этом возлагается на собственников и арендаторов леса и водоемов, а также об основных претензиях депутатов к разработчикам законопроектов, в интервью Накануне.RU рассказала председатель Комитета Госдумы РФ по природным ресурсам и природопользованию Наталья Комарова .

Вопрос: Наталья Владимировна, какие основные спорные моменты в новых Лесном и Водном кодексах выявило первое чтение законопроектов? Назовите основные претензии депутатов к законопроектам в их нынешнем виде.

Наталья Комарова: В ходе обсуждения Лесного и Водного кодексов были сформулированы следующие замечания: законопроекты практически не предусматривают наделение полномочиями органов власти субъектов РФ, муниципальных образований в лесных и водных отношениях ни как собственников, ни как регуляторов; остаются неурегулированными вопросы собственности на леса; Лесной кодекс нуждается в доработке в той его части, которая говорит об аренде лесных участков и правах арендатора; четко не определены условия участия иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в "лесных отношениях".

Мы считаем необходимым сохранение на ограниченный период действия, вплоть до формирования необходимой правовой базы, действующего разрешительного порядка регулирования рационального лесопользования (лесорубочные и лесные билеты); а также уточнения классификации лесов и определения особенностей использования, охраны и воспроизводства городских лесов, сельских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, и т.д., должен быть гарантирован свободный доступ граждан в леса.

В новой редакции Водного кодекса отсутствует регламентация правового режима водоохранных зон; точно не определено понятие водного объекта как единого природного комплекса; отсутствует четкое регламентирование договорных отношений; также в полной мере не рассмотрены вопросы определения платежей за пользование водными объектами, не рассматривается экономический механизм регулирования пользования водными объектами.

Вопрос: Новые Лесной и Водный кодексы, как и новый закон "О недрах", переводит взаимоотношения лесо- водо- недропользователя и государства из административно-разрешительной формы в гражданско-правовую, когда природные ресурсы, по сути, отождествляются с недвижимым имуществом. Объясните, в чем целесообразность?

Наталья Комарова: Что касается вопроса целесообразности  перевода взаимоотношений лесо-  водопользователя и государства в гражданско-правовую форму, могу сказать, что  в условиях развития рыночных отношений предоставление права пользования водными объектами и участками леса на основе именно этих норм позволит эффективно использовать и сохранять водные и лесные ресурсы, в равной мере обеспечить защиту интересов государства и  лесо- водопользователей и гарантировать ответственность обеих сторон за рациональное использование водных объектов и лесных участков и сохранение их ресурсов.

Вопрос: Понятие частной собственности (физических и юридических лиц), наряду с понятием федеральной, региональной и муниципальной собственности, в новых Лесном и Водном кодексах предусматривается? Если да, то о каких участках леса и водоемах, с какими конкретно параметрами, идет речь? И на каких условиях предполагается предоставлять право частной собственности?

Наталья Комарова: Говоря о собственности, замечу, что  в новой редакции Лесного кодекса не урегулирован механизм передачи в собственность лесных участков и их оборот.

Так, в статье 42 законопроекта,  в пункте 1 отмечается, что земли лесного фонда находятся в федеральной собственности, а пункте 2 говорится, что лесные участки могут находиться в государственной собственности (федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации), собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц.

При этом, передача в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, граждан и юридических лиц лесных участков из состава земель лесного фонда осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. В то же время не даются основные положения такого федерального закона.

В новой редакции Водного кодекса разные виды собственности предусматриваются только на обособленные водные объекты, при этом данные объекты по принципу собственности следуют судьбе земельных участков, на которых они расположены. Не могут быть в обороте обособленные водные объекты в черте поселений или ближе, чем за 1 км от черты поселений и площадь их акватории не может быть больше, чем 3000 м2 .

Вопрос: Какая ответственность и обязанности возлагаются на частных собственников участков леса и водоемов? И какие обязанности при этом сохраняются за государством?

Наталья Комарова:Собственники лесных участков и водоемов несут ответственность за их сохранение, также на них возлагаются обязанности соблюдении экологических норм и выполнение требований, предусмотренным водным и лесным законодательством. 

В проекте Лесного кодекса  арендатор лесного участка имеет право: 1) осуществлять все виды лесопользования при наличии плана лесного участка и лесной декларации; 2) возводить в установленном порядке здания, строения и сооружения, в том числе дороги и иные объекты инфраструктуры, для осуществления лесопользования; 3) осуществлять в соответствии с законодательством добычу общераспространенных полезных ископаемых на нелесных землях для собственных нужд с обязательной рекультивацией нарушенных земель; 4) осуществлять другие права, предусмотренные лесным законодательством.

За арендатором закрепляются обязанности по ведению лесного хозяйства и несению расходов по его ведению; государство при этом оставляет за собой обязанность контроля за соблюдением арендатором или собственником норм лесного и водного законодательства.

Вопрос: Каковы сроки и условия аренды леса и водоемов в новых Лесном и Водном кодексах? В чем принципиальное отличие от уже действующих норм?

Наталья Комарова: В новой редакции Лесного кодекса, несомненно, созданы предпосылки и условия для большей устойчивости арендных отношений. Однако, и в этой части законопроект требует значительной доработки.

Новый документ определяет предельный срок аренды в 99 лет, но  вряд ли это целесообразно. Кодекс предусматривает получение права на аренду лесного участка на аукционах, соглашаясь с этим, считаем, что необходимо установить требования к участникам аукционов (опыт работы в области лесного хозяйства, наличие квалифицированного персонала,   финансовых  ресурсов, предложений по применяемым технологиям и развитию инфраструктуры, переработке лесных ресурсов и т.д.).

Действующий Лесной кодекс в свою очередь предусматривает срок аренды – 49 лет, а также долгосрочный и краткосрочный виды аренды.

Вопрос:  Какая ответственность и обязанности возлагаются на арендаторов леса и водоемов? Каковы основные условия договора аренды?

Наталья Комарова: По договору аренды лесного участка (в новой редакции Лесного кодекса) арендодатель обязуется предоставить арендатору лесной участок за плату во временное владение и пользование или во временное пользование; в аренду могут быть переданы лесные участки с ведением или без ведения лесного хозяйства; арендатор осуществляет лесопользование на основании плана лесного участка и лесной декларации.

Подача арендатором лесной декларации в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по надзору за соблюдением лесного законодательства не требуется, если договор аренды лесного участка не возлагает на арендатора обязанностей по ведению лесного хозяйства.

При аренде лесного участка без ведения лесного хозяйства арендатор осуществляет лесопользование в соответствии с обязательствами, заявленными в лесной декларации собственником лесного участка.

При аренде лесного участка, находящегося в государственной собственности, без ведения лесного хозяйства, арендатор осуществляет лесопользование без лесной декларации в соответствии с договором аренды лесного участка; лесная продукция и доходы, полученные арендатором лесного участка в результате осуществления им лесопользования, являются его собственностью, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В новой же редакции Водного кодекса водные объекты по договору передаются в пользование.

Вопрос: Каким образом предполагается осуществлять контроль за исполнением условий договоров аренды? 

Наталья Комарова: Контроль за осуществлением условий договоров аренды, в соответствии с новым проектом закона, возлагается на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по надзору за соблюдением лесного законодательства.

Вопрос: Так называемый принцип "двух ключей" новые редакции Лесного и Водного кодексов отменяют. Отмена этого принципа, на Ваш взгляд, приведет к позитивным или негативным последствиям? Каким именно?

Наталья Комарова: Так называемый принцип "двух ключей" в новых редакциях кодексов заменяется принципом делегирования полномочий субъектам РФ, что, по моему мнению, во-первых соответствует ФЗ № 95, во-вторых, приведет к позитивным последствиям, а именно уменьшению административных барьеров, усилению ответственности собственника и государственного контроля.

Вопрос: Известно, что доступ иностранных компаний к российским лесам и водоемам в новых Лесном и Водном кодексах предусматривается. С какой целью – для привлечения инвестиций?

Наталья Комарова: В проектах новых кодексов предусматривается участие иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц  в "лесных и водных отношениях". При этом, пользование лесными участками иностранные компании могут осуществлять только на условиях краткосрочной аренды (1 год); пользование водоемами может осуществляться в том случае, если для производственных целей названной компании необходимы водные ресурсы, а условия пользования водными объектами определяются договором.

Вопрос:  Сохраняется ли в новом Лесном кодексе запрет на вырубку и застройку лесов 1 группы, национальных парков, природных заповедников и т.д.?

Наталья Комарова: В новом проекте Лесного кодекса сохраняется запрет на вырубку и застройку, аренду на данные цели лесов первой группы и лесов особо охраняемых природных территорий.

Вопрос: Наталья Владимировна, будут ли способствовать, по Вашему мнению, новые Лесной и Водный кодексы разрешению назревших в отраслях проблем?

Наталья Комарова:Проекты федеральных законов "Лесной кодекс РФ" и "Водный кодекс РФ" несомненно направлены на улучшение положения и  разрешение назревших проблем в данных отраслях природопользования, преследуя именно эти цели, правительство РФ разработало рассматриваемые кодексы. Задача же Федерального Собрания состоит в том, чтобы с участием ученых, экспертов, граждан обеспечить доработку документов и сделать их такими, которые реально создадут условия, при которых российский лес и наши водные ресурсы будут служить планете и каждому гражданину нашей страны.

16.05.2005 08:32 Мск | Екатеринбург | Оксана Короткова


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter






читать комментарии (1)
Добавить комментарий:

Российские леса и озера пойдут с молотка?
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *







Новости партнеров


Новости партнеров
Статьи по теме "от издателя":



Другие статьи:


Дмитрий Лекух – об очередном допинг-скандале: Невозможно же соревноваться с биороботами!
"За товарищей умереть не страшно"
22.02.2018 Мск  |  культура  |  комментариев: 5

Регионы предлагают вернуться к одноуровневой модели местного самоуправления
Максим Калашников – о новом провале "Роснано": Нам нечего предложить индусам
Проехали. "Единая Россия" ищет локомотивы промышленности
21.02.2018 Мск  |  экономика  |  комментариев: 2

Кто еще на новенького? Что происходит с агитацией на федеральных каналах
21.02.2018 Мск  |  политика  |  комментариев: 16

Грозит ли Зауралью радиационное заражение? Все, что нужно знать о добыче урана
20.02.2018 Мск  |  общество  |  комментариев: 4

Власть остановила падение доходов россиян. На бумаге
Юрий Болдырев на Ямале: "Севера нельзя ставить на вульгарные рыночные рельсы"
Угроза легализации содомии в России нарастает
20.02.2018 Мск  |  общество  |  комментариев: 3

Кто или что больше всего пострадает от "кремлевского доклада" США?

Олигархи и чиновники РФ

Трамп и администрация США

Народ России

Российско-американские отношения

Никто, это не имеет никакого значения

Ничего не слышал про доклад


Результаты 1290
Екатеринбург Облачность:
Давление: 743 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем -13
  ночью -20

Ветер: Восточный  2м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

Информационное агентство "Накануне.RU"
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Сетевое издание "Накануне.RU"
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Учредитель ООО "Институт информационных технологий"
620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16 (3 этаж)
Телефоны редакции: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38.
E-mail редакции: news@nakanune.ru
Главный редактор: Хурбатов С.В.
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+