в этот день
28.02.17
01:47
В Екб.03:47
Медведев заявил, что Россия справилась с безработицей
Профсоюзы выступили против повышения МРОТ за счет районных коэффициентов
Врио главы Прикамья предрекли проблемные праймериз

Статьи по теме "от издателя":


Новости

01:07 Мск
Украинский депутат предложил отдать Крым под международное управление
01:03 Мск
Кличко: Киевский мост рухнул от "усталости"
00:56 Мск
Президент США предложил увеличить военный бюджет страны на $54 млрд
00:43 Мск
Николай Караченцов госпитализирован после автоаварии в Подмосковье
Вчера 22:03 Мск
"Где дети?!" Общественники недосчитались "изъятых" детей
Вчера 20:16 Мск
В Госдуме рассмотрят "более гибкий" механизм изъятия детей из семей
Вчера 19:59 Мск
"Это такая формальность": Голодец заявила, что школьный учитель не должен стоять у доски
Вчера 19:44 Мск
Минздрав предложил приравнять препятствование проезду "скорой помощи" к пьяной езде
Вчера 19:31 Мск
Песков призвал США внимательно изучить нападение на миссию ОБСЕ на Украине
Вчера 19:17 Мск
В Кургане на женщину с ребенком упала глыба льда
Вчера 18:44 Мск
Трамп пообещал "историческое увеличение" военного бюджета США
Вчера 18:30 Мск
В ЛНР обязали всех нерезидентов до 1 марта заключить договоры с налоговыми агентами республики
Вчера 18:30 Мск
Захарченко: Теперь условия диктуем мы, Украина в блокаде ДНР и ЛНР
Вчера 18:03 Мск
На складе в Подмосковье ликвидирован пожар
Вчера 17:53 Мск
Экс-сенатора Попельнюхова приговорили к семи годам колонии
Вчера 17:15 Мск
Роскомнадзор включил "Яндекс.Новости" в реестр новостных агрегаторов
Вчера 16:52 Мск
Памфилова предложила перенести единый день голосования на октябрь
Вчера 16:23 Мск
Глава Озерска Олег Костиков уйдет в отставку
Вчера 16:23 Мск
Медведев призвал как можно реже менять "правила игры" для бизнеса
Вчера 16:23 Мск
Фигурантам дела о смертельной аварии в ХМАО предъявлено окончательное обвинение
Вчера 16:20 Мск
Глава Прикамья Максим Решетников нашел инвесторов для Пермского края
Вчера 16:18 Мск
Иран продолжит развивать атомную энергетику при помощи российских технологий и казахского урана
Вчера 16:15 Мск
Пациентов ГКБ №1 Екатеринбурга эвакуировали из-за задымления
Вчера 16:14 Мск
Основной денежной единицей ЛНР станет российский рубль
Вчера 16:06 Мск
Будет суд. На курганском заводе по изготовлению металлоконструкций работникам не платили зарплату
Вчера 16:00 Мск
Медведев посетил совместный стенд Пермского края и ОАО "МРСК Урала" на Российском инвестиционном форуме
Вчера 15:59 Мск
Эксперт: Передислокация 201-й российской военной базы была бы великой глупостью
Вчера 15:56 Мск
Верховный суд РФ запросил дело Чудновец
Вчера 15:53 Мск
Стадион "Лужники" откроется после реконструкции матчем сборных России и Аргентины
Вчера 15:50 Мск
В Тюмени сотрудница завода похитила у него четыре квартиры: ущерб - 19 миллионов
Вчера 15:47 Мск
Временным главой свердловского управления Росреестра назначен руководитель челябинского ведомства
Вчера 15:47 Мск
Путин представил кандидатуру Ольги Хохряковой на должность зампреда Конституционного суда
Вчера 15:45 Мск
В Челябинской области назначен и.о. руководителя управления Росреестра
Вчера 15:45 Мск
Две гвоздики для товарища Сталина: в Москве готовятся провести акцию в 14-й раз
Вчера 15:36 Мск
Бизнесменам из отдаленных сел Курганской области разрешили не использовать кассовые аппараты
Вчера 15:36 Мск
"Дух огня" вновь пройдет при поддержке нефтяников
Вчера 15:32 Мск
Оштрафован организатор митинга памяти Бориса Немцова в Перми
Вчера 15:28 Мск
На жилье для зауральских сирот из федерального бюджета выделят более 80 млн рублей
Вчера 15:26 Мск
Совет ЕС одобрил введение безвизового режима с Грузией
Вчера 15:23 Мск
Борис Дубровский и Виктор Вексельберг обсудили открытие филиала "Сколково" и перспективы строительства ВСМ
Вчера 15:22 Мск
В Прикамье покончил с собой командир части
Вчера 15:22 Мск
Устал за рулем: в ДТП на Среднем Урале погиб водитель
Вчера 15:15 Мск
Куйвашев и руководство Росатома договорились о дополнительных инвестициях в 2017 году в свердловские атомграды
Вчера 15:09 Мск
В Зауралье в собственном доме заживо сгорели двое маленьких детей
Вчера 15:06 Мск
Куйвашев и Вексельберг ударили по рукам
Вчера 15:06 Мск
Медведев заявил, что Россия справилась с безработицей
Вчера 15:03 Мск
Уральские "Люди труда" примут участие в осенней избирательной кампании
Вчера 14:58 Мск
Китай готовится выстроить "новый порядок" в Азии без Северной Кореи?
Вчера 14:54 Мск
Уральские профсоюзы выступили против "сомнительного" повышения МРОТ за счет районных коэффициентов
Вчера 14:54 Мск
Мэр Ноябрьска ответил на шутку Ивана Урганта о ремонте дорог на кладбище
Вчера 14:50 Мск
На международном инвестиционном форуме "Сочи-2017" презентуют программу "1000 лифтов", разработанную по поручению Куйвашева
Вчера 14:48 Мск
В Курганской области задержан насильник, напавший в центре Тюмени на девушку два года назад
Вчера 14:37 Мск
Пушков о плане Авакова по возвращению Крыма: Его не вернуть, что с планом, что без
Вчера 14:31 Мск
Глава "Опоры России" заявил о возможном снижении ключевой ставки до 9% в марте
Вчера 14:30 Мск
Сам пришел в полицию. Житель Зауралья, застреливший в Челябинске своего партнера по бизнесу, задержан в Сочи
Вчера 14:30 Мск
срочно В ДНР создан штаб по введению внешнего управления на украинских предприятиях. Киев не верит
Вчера 14:29 Мск
Южнокорейская разведка обвинила Пхеньян в убийстве Ким Чен Нама
Вчера 14:19 Мск
За срыв отопительного сезона в школах и детских садах Златоуста чиновники администрации попали под "уголовку"
Вчера 14:15 Мск
Опечатка не стала причиной изменения документов аукциона на реконструкцию трассы Кунгур - Соликамск
Вчера 14:13 Мск
В уральских регионах назревает транспортный коллапс: МУПы увязли в долгах
Вчера 14:11 Мск
Ханты-Мансийский банк поздравил Сергея Устюгова с золотыми медалями чемпионата мира по лыжным гонкам в Лахти
Вчера 14:07 Мск
В Екатеринбурге поймали грабителя, отобравшего 5 тысяч рублей у студентки консерватории
Вчера 13:48 Мск
Борис Дубровский предложил казахстанскому холдингу участие в ВСМ и в подготовке к саммиту ШОС
Вчера 13:47 Мск
Глава управления госбезопасности КНДР помещён под домашний арест
Вчера 13:46 Мск
Владимир Якушев подписал дорожную карту с компанией "Газпромнефть"
Вчера 13:45 Мск
Суд Москвы признал экс-сенатора Попельнюхова виновным в хищении более 1 млрд рублей
Вчера 13:40 Мск
Екатеринбургская полиция установила, что гранату на Уралмаше взорвал местный житель по криминальному прозвищу "Король"

Российские леса и озера пойдут с молотка?
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

Российские леса и озера пойдут с молотка?

22 апреля Госдума РФ приняла в первом чтении проекты новых редакций Лесного и Водного кодексов. Депутаты законопроекты одобрили после продолжительных прений и с условием, что они подвергнутся кардинальной переработке во втором чтении. Оба кодекса, как известно, переводят взаимоотношения лесо- и водопользователей и государства в гражданско-правовую форму, когда природные ресурсы, по сути, отождествляются с недвижимым имуществом. Лесные участки и водоемы могут быть переданы в частную собственность, а предельный срок аренды леса продлен с нынешних 49 до 99 лет. Вместе с тем, оба кодекса провозглашают участие в "лесных и водных отношениях" иностранных граждан и фирм и даже лиц без гражданства. О том, какая ответственность при этом возлагается на собственников и арендаторов леса и водоемов, а также об основных претензиях депутатов к разработчикам законопроектов, в интервью Накануне.RU рассказала председатель Комитета Госдумы РФ по природным ресурсам и природопользованию Наталья Комарова .

Вопрос: Наталья Владимировна, какие основные спорные моменты в новых Лесном и Водном кодексах выявило первое чтение законопроектов? Назовите основные претензии депутатов к законопроектам в их нынешнем виде.

Наталья Комарова: В ходе обсуждения Лесного и Водного кодексов были сформулированы следующие замечания: законопроекты практически не предусматривают наделение полномочиями органов власти субъектов РФ, муниципальных образований в лесных и водных отношениях ни как собственников, ни как регуляторов; остаются неурегулированными вопросы собственности на леса; Лесной кодекс нуждается в доработке в той его части, которая говорит об аренде лесных участков и правах арендатора; четко не определены условия участия иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в "лесных отношениях".

Мы считаем необходимым сохранение на ограниченный период действия, вплоть до формирования необходимой правовой базы, действующего разрешительного порядка регулирования рационального лесопользования (лесорубочные и лесные билеты); а также уточнения классификации лесов и определения особенностей использования, охраны и воспроизводства городских лесов, сельских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, и т.д., должен быть гарантирован свободный доступ граждан в леса.

В новой редакции Водного кодекса отсутствует регламентация правового режима водоохранных зон; точно не определено понятие водного объекта как единого природного комплекса; отсутствует четкое регламентирование договорных отношений; также в полной мере не рассмотрены вопросы определения платежей за пользование водными объектами, не рассматривается экономический механизм регулирования пользования водными объектами.

Вопрос: Новые Лесной и Водный кодексы, как и новый закон "О недрах", переводит взаимоотношения лесо- водо- недропользователя и государства из административно-разрешительной формы в гражданско-правовую, когда природные ресурсы, по сути, отождествляются с недвижимым имуществом. Объясните, в чем целесообразность?

Наталья Комарова: Что касается вопроса целесообразности  перевода взаимоотношений лесо-  водопользователя и государства в гражданско-правовую форму, могу сказать, что  в условиях развития рыночных отношений предоставление права пользования водными объектами и участками леса на основе именно этих норм позволит эффективно использовать и сохранять водные и лесные ресурсы, в равной мере обеспечить защиту интересов государства и  лесо- водопользователей и гарантировать ответственность обеих сторон за рациональное использование водных объектов и лесных участков и сохранение их ресурсов.

Вопрос: Понятие частной собственности (физических и юридических лиц), наряду с понятием федеральной, региональной и муниципальной собственности, в новых Лесном и Водном кодексах предусматривается? Если да, то о каких участках леса и водоемах, с какими конкретно параметрами, идет речь? И на каких условиях предполагается предоставлять право частной собственности?

Наталья Комарова: Говоря о собственности, замечу, что  в новой редакции Лесного кодекса не урегулирован механизм передачи в собственность лесных участков и их оборот.

Так, в статье 42 законопроекта,  в пункте 1 отмечается, что земли лесного фонда находятся в федеральной собственности, а пункте 2 говорится, что лесные участки могут находиться в государственной собственности (федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации), собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц.

При этом, передача в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, граждан и юридических лиц лесных участков из состава земель лесного фонда осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. В то же время не даются основные положения такого федерального закона.

В новой редакции Водного кодекса разные виды собственности предусматриваются только на обособленные водные объекты, при этом данные объекты по принципу собственности следуют судьбе земельных участков, на которых они расположены. Не могут быть в обороте обособленные водные объекты в черте поселений или ближе, чем за 1 км от черты поселений и площадь их акватории не может быть больше, чем 3000 м2 .

Вопрос: Какая ответственность и обязанности возлагаются на частных собственников участков леса и водоемов? И какие обязанности при этом сохраняются за государством?

Наталья Комарова:Собственники лесных участков и водоемов несут ответственность за их сохранение, также на них возлагаются обязанности соблюдении экологических норм и выполнение требований, предусмотренным водным и лесным законодательством. 

В проекте Лесного кодекса  арендатор лесного участка имеет право: 1) осуществлять все виды лесопользования при наличии плана лесного участка и лесной декларации; 2) возводить в установленном порядке здания, строения и сооружения, в том числе дороги и иные объекты инфраструктуры, для осуществления лесопользования; 3) осуществлять в соответствии с законодательством добычу общераспространенных полезных ископаемых на нелесных землях для собственных нужд с обязательной рекультивацией нарушенных земель; 4) осуществлять другие права, предусмотренные лесным законодательством.

За арендатором закрепляются обязанности по ведению лесного хозяйства и несению расходов по его ведению; государство при этом оставляет за собой обязанность контроля за соблюдением арендатором или собственником норм лесного и водного законодательства.

Вопрос: Каковы сроки и условия аренды леса и водоемов в новых Лесном и Водном кодексах? В чем принципиальное отличие от уже действующих норм?

Наталья Комарова: В новой редакции Лесного кодекса, несомненно, созданы предпосылки и условия для большей устойчивости арендных отношений. Однако, и в этой части законопроект требует значительной доработки.

Новый документ определяет предельный срок аренды в 99 лет, но  вряд ли это целесообразно. Кодекс предусматривает получение права на аренду лесного участка на аукционах, соглашаясь с этим, считаем, что необходимо установить требования к участникам аукционов (опыт работы в области лесного хозяйства, наличие квалифицированного персонала,   финансовых  ресурсов, предложений по применяемым технологиям и развитию инфраструктуры, переработке лесных ресурсов и т.д.).

Действующий Лесной кодекс в свою очередь предусматривает срок аренды – 49 лет, а также долгосрочный и краткосрочный виды аренды.

Вопрос:  Какая ответственность и обязанности возлагаются на арендаторов леса и водоемов? Каковы основные условия договора аренды?

Наталья Комарова: По договору аренды лесного участка (в новой редакции Лесного кодекса) арендодатель обязуется предоставить арендатору лесной участок за плату во временное владение и пользование или во временное пользование; в аренду могут быть переданы лесные участки с ведением или без ведения лесного хозяйства; арендатор осуществляет лесопользование на основании плана лесного участка и лесной декларации.

Подача арендатором лесной декларации в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по надзору за соблюдением лесного законодательства не требуется, если договор аренды лесного участка не возлагает на арендатора обязанностей по ведению лесного хозяйства.

При аренде лесного участка без ведения лесного хозяйства арендатор осуществляет лесопользование в соответствии с обязательствами, заявленными в лесной декларации собственником лесного участка.

При аренде лесного участка, находящегося в государственной собственности, без ведения лесного хозяйства, арендатор осуществляет лесопользование без лесной декларации в соответствии с договором аренды лесного участка; лесная продукция и доходы, полученные арендатором лесного участка в результате осуществления им лесопользования, являются его собственностью, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В новой же редакции Водного кодекса водные объекты по договору передаются в пользование.

Вопрос: Каким образом предполагается осуществлять контроль за исполнением условий договоров аренды? 

Наталья Комарова: Контроль за осуществлением условий договоров аренды, в соответствии с новым проектом закона, возлагается на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по надзору за соблюдением лесного законодательства.

Вопрос: Так называемый принцип "двух ключей" новые редакции Лесного и Водного кодексов отменяют. Отмена этого принципа, на Ваш взгляд, приведет к позитивным или негативным последствиям? Каким именно?

Наталья Комарова: Так называемый принцип "двух ключей" в новых редакциях кодексов заменяется принципом делегирования полномочий субъектам РФ, что, по моему мнению, во-первых соответствует ФЗ № 95, во-вторых, приведет к позитивным последствиям, а именно уменьшению административных барьеров, усилению ответственности собственника и государственного контроля.

Вопрос: Известно, что доступ иностранных компаний к российским лесам и водоемам в новых Лесном и Водном кодексах предусматривается. С какой целью – для привлечения инвестиций?

Наталья Комарова: В проектах новых кодексов предусматривается участие иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц  в "лесных и водных отношениях". При этом, пользование лесными участками иностранные компании могут осуществлять только на условиях краткосрочной аренды (1 год); пользование водоемами может осуществляться в том случае, если для производственных целей названной компании необходимы водные ресурсы, а условия пользования водными объектами определяются договором.

Вопрос:  Сохраняется ли в новом Лесном кодексе запрет на вырубку и застройку лесов 1 группы, национальных парков, природных заповедников и т.д.?

Наталья Комарова: В новом проекте Лесного кодекса сохраняется запрет на вырубку и застройку, аренду на данные цели лесов первой группы и лесов особо охраняемых природных территорий.

Вопрос: Наталья Владимировна, будут ли способствовать, по Вашему мнению, новые Лесной и Водный кодексы разрешению назревших в отраслях проблем?

Наталья Комарова:Проекты федеральных законов "Лесной кодекс РФ" и "Водный кодекс РФ" несомненно направлены на улучшение положения и  разрешение назревших проблем в данных отраслях природопользования, преследуя именно эти цели, правительство РФ разработало рассматриваемые кодексы. Задача же Федерального Собрания состоит в том, чтобы с участием ученых, экспертов, граждан обеспечить доработку документов и сделать их такими, которые реально создадут условия, при которых российский лес и наши водные ресурсы будут служить планете и каждому гражданину нашей страны.

Другие новости по темам: ,
16.05.2005 08:32 Мск | Екатеринбург | Оксана Короткова



Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter







читать комментарии (1)
Добавить комментарий:

Российские леса и озера пойдут с молотка?
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *





Новости партнеров
Loading...


Loading...




Новости партнеров
Статьи по теме "от издателя":



Другие статьи:


Облигации для населения – "денег нет, но вы давайте свои"?
Траурный марш по убитому политику оппозиция превратила в гала-концерт
"Хвосты" виляют собакой: проект Томинского ГОКа все больше напоминает полотна абстракционистов
Павел Салин: Информация о настроениях в регионах плохо доходит до Кремля, поэтому строятся новые каналы связи
"В этот раз все будет не так": Россия меняет подход к донбасскому вопросу?
27.02.2017 Мск  |  общество  |  комментариев: 4

Революция.Live
Государство лёгкого поведения
"23 февраля остается днем Красной армии"
23.02.2017 Мск  |  армия и ВПК  |  комментариев: 4

Миллиарды на программу "5-100" не приносят плодов - вузы топчутся на месте
22.02.2017 Мск  |  образование  |  комментариев: 1

"Стокгольмский синдром" Европы
Как Вы считаете, чем были события февраля 1917 г.?

Буржуазная революция

Дворцовый переворот

Народный бунт

"Цветная революция", инспирированная из-за рубежа

Все вместе взятое


Результаты 559
Екатеринбург Облачность:
Давление: 737 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем -1
  ночью -6

Ветер: Восточный  1м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+