в этот день
21.10.17
22:01
В Екб.00:01
"По кочану". "Молодой технократ" Алиханов ответил на вопрос о сокращении льгот
Погасли фонари. Прокуратура готовит иск в суд к мэрии Екатеринбурга
В ЦБ не захотели услышать предложения вкладчиков "Югры"

Статьи по теме "общество":


Новости

20:36 Мск
На митинге у Верховной рады объявили ультиматум Порошенко
17:37 Мск
Саакашвили: Будем стоять до отставки Порошенко
14:47 Мск
Консул Украины в Екатеринбурге побывал в колонии
14:03 Мск
срочно В Екатеринбурге эвакуировали мэрию
13:41 Мск
В Петербурге за похищенного мигранта требовали выкуп в 60 тысяч рублей
13:10 Мск
Бывший главный тренер сборной России Гус Хиддинк может возглавить итальянский "Милан"
12:43 Мск
срочно Полиция ищет мужчину, устроившего поножовщину в Мюнхене
12:04 Мск
На месте нашли осколки бампера: на Среднем Урале ГИБДД ищет водителя, насмерть сбившего пешехода
11:38 Мск
Путин созвонился с Эрдоганом: обсуждалась ситуация в Сирии
11:10 Мск
Трамп опасается за безопасность США из-за секретных документов об убийстве Кеннеди
10:41 Мск
В замерзавшем уральском городе Невьянске полностью восстановлено теплоснабжение
10:23 Мск
В тренерском штабе нижнетагильского ХК "Спутник" произошли изменения
09:57 Мск
Пушков прокомментировал высказывание пресс-секретаря Белого дома об отношениях России и США
09:31 Мск
срочно МЧС объявило штормовое предупреждение из-за сильного ветра на Среднем Урале
09:03 Мск
В СКР назвали две основные версии по делу о смерти актера Дмитрия Марьянова
08:11 Мск
"По кочану". "Молодой технократ" Алиханов ответил на вопрос о сокращении льгот
Вчера 20:50 Мск
Биткоин снова обновил исторический максимум
Вчера 20:24 Мск
Акции "Магнита" рухнули после публикации отчётности
Вчера 19:50 Мск
Новоуральский суд удовлетворил иск о нарушениях во время выборов в гордуму
Вчера 19:30 Мск
Ространснадзор: До 10 российских авиакомпаний — в зоне финансового риска
Вчера 19:18 Мск
Комиссия в Госдуме рассмотрит 23 октября утром закрытые статьи бюджета
Вчера 18:55 Мск
Глава "Сбербанка" посоветовал молодёжи работать по 18 часов в сутки
Вчера 18:49 Мск
В Счетной палате упрекнули Федеральное агентство по делам национальностей в низком кассовом исполнении расходов
Вчера 18:30 Мск
Аэропорт Екатеринбурга стал площадкой для обсуждения инноваций в аэропортовом бизнесе
Вчера 18:15 Мск
В Нижневартовске осуждён за торговлю наркотиками житель Ростовской области
Вчера 17:45 Мск
Греф предсказал снижение ставок по ипотеке в России до 5%
Вчера 17:36 Мск
Порошенко поссорился с Аваковым из-за палаток протестующих
Вчера 17:26 Мск
В проекте бюджета на 2018-2020 годы на госпрограмму социально-экономического развития Дальнего Востока предусмотрено 61,4 млрд рублей
Вчера 17:20 Мск
МЭР: Дефицит бюджета РФ в 2018 г. может составить меньше 1% ВВП
Вчера 16:36 Мск
Сергей Шойгу: Уверен, у нас получится хорошо отметить 73-ю годовщину освобождения Белграда
Вчера 16:34 Мск
"В ЦБ не захотели услышать наши предложения". "Превышенцы" "Югры" встретились с представителями Центробанка
Вчера 16:31 Мск
Страна чучхе призвала США смириться с ее ядерным статусом
Вчера 16:26 Мск
Пайщики екатеринбургского ЖК "Новый Уктус" вновь выходят на митинг
Вчера 16:26 Мск
В Нижневартовске после экстренной посадки не смогли завести самолет Хабаровск - Москва
Вчера 16:21 Мск
В Перми могут построить новый приют для собак
Вчера 16:18 Мск
В администрации Ялты новые назначения
Вчера 16:16 Мск
Эксперт: В России отсутствует внятная стратегия развития мягкой силы
Вчера 16:15 Мск
Житель Челябинска продал арендованную квартиру за 1,3 млн рублей
Вчера 16:07 Мск
Экс-глава коммерческого управления Тюменского индустриального университета получил четыре года за мошенничество со 169 миллионами
Вчера 16:03 Мск
Поклонская: Указ о лишении меня гражданства Украины издал Янукович в 2014 году
Вчера 16:00 Мск
Россия в 2016 году оказала помощь другим государствам на $1,022 миллиарда
Вчера 15:57 Мск
Погасли фонари. Прокуратура готовит иск в суд к мэрии Екатеринбурга
Вчера 15:40 Мск
Получено первое разрешение на строительство АЭС "Аккую" в Турции
Вчера 15:35 Мск
Дмитрий Нисковских – Накануне.RU: К новогодней презентации комплексной программы развития Сысерти буду готов
Вчера 15:34 Мск
"Дробление пакета привело к уменьшению его стоимости": "махинации" с акциями аэропорта Кольцово просят проверить Генпрокуратуру
Вчера 15:30 Мск
И.о. министра транспорта Свердловской области: "Для того, чтобы заниматься платными дорогами, надо иметь нормальный альтернативный проезд"
Вчера 15:27 Мск
Власти Челябинской области опровергли информацию о выбросе рутения-106 на территории региона
Вчера 15:23 Мск
В последний холодный дом Кургана запустили долгожданное отопление
Вчера 15:19 Мск
Голодец пообещала оставить УрФУ, ТюмГУ и ЮУрГУ в программе "5-100"
Вчера 15:16 Мск
Экс-президент ФИФА Блаттер посетит ЧМ-2018 по приглашению Путина
Вчера 15:15 Мск
Введение НДД создает риск уменьшения доходов государства
Вчера 15:14 Мск
Делу "о хищениях средств УВЗ" "стукнуло" два года. Будет ли суд?
Вчера 15:11 Мск
В Ялте началась линейная проверка перевозчиков
Вчера 15:10 Мск
К 2020 году в Югре номинальная заработная плата увеличится на 23%
Вчера 15:10 Мск
Бывший замгубернатора Мурманской области Игорь Бабенко заключен под стражу до 18 декабря
Вчера 15:03 Мск
Орешкин считает Центробанк помехой либерализации валютного контроля
Вчера 15:02 Мск
Суд в Москве принял иск Генпрокуратуры об обращении в доход государства имущества Захарченко
Вчера 15:00 Мск
Администрация Екатеринбурга начала "балконную реформу": первым отремонтируют фасад дома на проспекте Ленина
Вчера 14:41 Мск
Администрация Екатеринбурга поддерживает идею дополнительных выходных во время ЧМ-2018
Вчера 14:35 Мск
Собчак призналась в отсутствии у нее предвыборной программы
Вчера 14:28 Мск
"Все виды работ выполнены": на Среднем Урале сдана дорога до Серебрянки, на которую жаловались Путину
Вчера 14:24 Мск
"Уралкалий" выступил генеральным спонсором выставки "Химия-2017"
Вчера 14:22 Мск
Дело в отношении мэра Владивостока Игоря Пушкарева направлено в суд
Вчера 14:15 Мск
Южноуралец разобрал стены чужого деревянного дома, чтобы отопить дом своей знакомой
Вчера 13:53 Мск
Террористы перемещаются в Южную Америку и северную часть Афганистана
Вчера 13:47 Мск
В Прикамье рядом с памятниками героям Великой Отечественной войны строят торговый центр
Вчера 13:47 Мск
В "Пулково" временно вывели из эксплуатации около 40% трапов после падения пассажиров

Жилищный пакет и/или доступность жилья
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

Жилищный пакет и/или доступность жилья

Весь прошлый год Россия с одной стороны объясняла как хорошо, когда будут льготы, с другой  кричала об антисоциальной политике власти. На этом бурлящем фоне, в конце прошлого года незаметно прошел Госдуму так называемый “жилищный пакет”. Впрочем, иногда все же какие-то комментарии о прохождении поправок, изменений, дополнений, чтений и т.д. проникали в прессу, причем практически всегда перспективы развития российского строительства   оценивались, как самые радужные.

Как это депутаты придумали

“После вступления этих документов в силу, как считает глава комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников, жилищное законодательство России кардинально изменится. В том числе будут запущены экономические механизмы, позволяющие в несколько раз увеличить число россиян, способных приобрести новое жилье. Решение этой задачи было одним из основных пунктов предвыборной программы российского президента минувшей весной”

Так называемый “жилищный пакет” состоит из двух кодексов –  градостроительного и жилищного /они вступили в силу с 1 января 2005 года/, а также из закона “О долевом строительстве” /вступает в силу с первого апреля 2005 года/. Предполагалось, что весь этот законодательный комплекс призван решить две задачи: обеспечить россиян доступным жильем и структурировать процессы развития территорий.

Обеспечить всех доступным жильем, по идее законодателей, можно  путем снижения существующих административных барьеров и издержек строительства, а также развития ипотечного кредитования.

Развитие территорий должен  отражать, так называемый, “генеральный план”, который в перспективе будет формировать все процессы землепользования, в том числе и строительство. Проще говоря, чиновники всех уровней должны собраться и поделить все российские земли – вот кусок в деревне “А” для зерновых, а эта земля в городе “Б” лучше всего для строительства торгового центра. То есть генеральный план это основополагающий документ, как для программы доступного жилья /без плана строить нельзя/, так и для структуры развития территорий.

В идеале система должна была выглядеть так: по всей России принимаются генеральные планы, и публикуются в прессе. Застройщик, выбрав в этом генеральном плане участок, подает заявку и, получив разрешение, начинает     строительство. 

Чтобы было проще, надо создать департамент...

“Принятие Градостроительного кодекса РФ позволит обеспечить россиян доступным жильем, заявил в четверг председатель Комитета Госдумы по промышленности Мартин Шаккум”.

Как это обычно в России бывает, законодательная теория сталкивается с практикой уже на первом этапе. “Жилищный пакет” создает новые формы отношений застройщик- власть, а это требует новых управленческих структур. “Новая редакция градостроительного кодекса потребует серьезных, кардинальных изменений, как в системе проектирования, как в системе государственного контроля, так и ответственности среди участников градостроительного процесса. Это процесс длительный, который потребует существенных бюджетных вливаний всех уровней, а также создания новой административной структуры всех уровней” - говорит начальник  управления градостроительной политики Тюменской области Сергей Лесков.

Следствием заявленного властью "снижения существующих административных барьеров" стало упразднение муниципальных архстройнадзоров и переход всех надзирающих функций к субъектам федерации. Кого-то из застройщиков это искренне порадовало. Например, председателя Уральской строительно-инвестиционной корпорации Вячеслава Борисова: "Городская администрация нас и дальше не собирается пускать на рынок, но новым строительным кодексом все функции по вневедомственной экспертизе, по согласованию проектов, по фактическому строительству переданы субъектам федерации. В министерстве строительства в конце прошлого года были введены новые девяносто три штатные единицы архстройнадзора. Поэтому сейчас,  весь  городской архстройнадзор убирается, и переводится в областной архстройнадзор. То есть администрация города с этого года становится просто статистом по объединению реестра строительных организаций – и все”.

Есть и противоположные, не омраченные противостоянием с муниципалитетами мнения:  “Должна быть структура, которая бы координировала все этапы строительных отношений, генплан, инженерные сети, строительство. Раньше происходил инспекционный дубляж, нас проверяли и город, и область. Теперь по новому закону этим занимается только область, а город устранили. А ведь мы работаем в городе, нам многие вопросы удобнее было решать с ним. Кто теперь будет заниматься городскими инженерными сетями, застройщики? Я думаю, что координировать эти вопросы должна какая-нибудь городская структура” - считает директор курганской кампании “Инвестстрой” Галина Галиневич.

Генеральные планы

“Нормы Градостроительного кодекса являются продуманными, и благодаря им, изменится нынешняя неповоротливая система строительства, связанная с коррупционными интересами”, - заявил накануне советник президента РФ Игорь Шувалов.

Структуры для воплощения в жизнь  генеральных планов, пока нет. А в большинстве субъектов нет и самих планов  и процессы по их выработке, как полагает Сергей Лесков, должны затянуться:“Мы сейчас получаем послабления в самой системе привлечения долевок и системе государственного контроля. При этом многократно усилилась система ответственности за планировочную документацию, уровень генплана города, поселения, который должны отработать за счет своих финансовых средств муниципалитеты, а этих денег у муниципалитетов пока нет.  Генеральные планы необходимо разрабатывать в специализированных институтах, а кадровый состав этих институтов сейчас находится, откровенно говоря, в очень плачевном состоянии. Этих институтов в России остались единицы, и если сейчас все территории кинутся к ним заказывать градостроительную документацию, то это может растянуться на десятки лет”.

Инженерное обеспечение

“В случае принятия "жилищного пакета", который Госдума в четверг рассматривает во втором чтении, объемы строительства жилья в России увеличатся вдвое", заявлял накануне вице-спикер нижней палаты российского парламента Георгий Боос”.

Отсутствие основополагающих для воплощения в жизнь "жилищного пакета" генеральных планов для индивидуальных застройщиков - не самая большая проблема, в конце концов, это дело областных властей. Застройщикам новое законодательство подкинуло другую задачку – инженерные коммуникации. Городская  земля напичкана сетями энергоснабжения, трубами для подачи воды и прочей инженерией. Эту жизненно важную для города систему коммуникаций необходимо регулярно обновлять. Теперь сию задачу переложили на плечи застройщиков, что непременно "выдавит" со строительного рынка  небольшие строительные компании, ведь только крупные застройщики в состоянии справитья с "инженерным обеспечением".

“Я думаю, что ситуация с отводом земельных участков осложнилась. Даже если есть утвержденный генеральный план, мы тут же сталкиваемся с проблемой инженерных сетей. Все сети должны развивать застройщики, но это не реально. Вот мы сегодня не можем начать проектирование микрорайона Заозерный. Нет решения по инженерным сетям, генеральный план есть, а сетей нет. Водоканал нам говорит, не дадим строить, пока нет коллектора, а один застройщик не сможет построить этот коллектор” - сетует Галина Галиневич.

Пока не понятно, когда  три  этапа “жилищного пакета”: формирование управленческой структуры, принятие генерального плана и инженерная подготовка территорий воплотятся в жизнь, но в территориях быстрого решения не прогнозируют. Сергей Лесков полагает: “С одной стороны, пошло упрощение со стороны госнадзора, при  этом многократно усложнилась система подготовки территорий. Я думаю, что если территории уже отработали генеральные планы индивидуальной жилищной застройки, то там возможно развитие индивидуального жилищного строительства. Тем же территориям, которые не подготовлены, в градостроительном плане /нет проектно-планировочная документации, инженерной подготовки/ придется на некоторый период приостановить строительство”.

Ипотечное кредитование

По мнению зампреда Комитета Госдумы по собственности Евгения Богомольного, принятие поправок в закон "Об ипотеке" позволит уже к 2007 году значительно удешевить ипотечные кредиты. По его словам, проценты снизятся в полтора-два раза, а также сократится первый взнос. "За полпроцента можно будет купить страховку и получить кредит с первым взносом в 10%, а стандартный договор будет заключаться сроком на 20 лет, то есть так же, как происходит это сейчас в развитых странах Европы и США",- отметил накануне Богомольный.

Взглянем на ситуацию нашего градостроения теперь со стороны собственно потребителя, то есть того, для кого все это и строится. Увы, но пока программа "доступного жилья" оборачивается лишь программой повышения цен на жилье. Даже, если абстрагироваться от увеличения издержек индивидуальных застройщиков, то на ценах за квадратуру скажется активная государственная поддержка сфере ипотечного кредитования:

Я думаю, что ипотека - это один из вариантов повышения цены. Ипотечное кредитование – это банковское кредитование, когда банки вкладывают деньги в строительство. Соответственно, у строителей появляется еще больше денег, соответственно, спрос растет. Соответственно, он что делает? Появляется спрос – появляется повышение стоимости квадратного метра. После того как мы вышли из советского строительства, строительство велось по принципу – есть спрос – будет стоимость выше, спроса нет -  стоимость чуть-чуть падает” - полагает Вячеслав Борисов.

Кое-что о первых итогах

Уже на данном этапе, буквально через месяц после вступления "жилищного закона" в силу, у представителей и бизнеса, и исполнительной власти появилась масса вопросов. Основной из вопросов, конечно, каким образом "жилищный пакет" будет развивать строительный рынок России. Власть и бизнес  начинают думать, как нейтрализовать самые большие издержки от новых законопроектов и сделать жилье чуть более “доступным”.

Правда, представители власти и бизнеса смотрят на проблему  немного по-разному. Так начальник управления строительства Тюменской области Сергей Лесков считает: “Если будет государственное финансирование инженерной подготовки территории, чтобы застройщики инженерно обеспечились до первых колодцев,  и на них не перекладывались вопросы строительства дорог, инженерных коммуникаций, каких-то магистральных инженерных сетей, то в принципе это должно понизить стоимость квадратного метра и увеличить доступность жилья”.

Предприниматель из Кургана Галина Галиневич видит ситуацию несколько иначе: “Усложнение отвода земли, стоимость аренды земли под строительство, стремление властей переложить все вопросы по инженерным сетям на застройщиков - все эти вопросы значительно повышают себестоимость квадратуры. Я думаю, что население будет обеспечено жильем только в том случае, если повысится уровень жизни и упростится оформление кредитных ресурсов. Проблема в том, что многие факторы повышают стоимость жилья, а денег у людей больше не становится”.

Прямо, как говорится, в точку. Ряд экспертов по строительному рынку вообще считают, что цены будут повышаться независимо от принимаемых законопроектов. Причем,  роста темпов строительства никто из застройщиков пообещать не может.   Пока, ясно, что муниципалитетам предстоят огромные траты по созданию нового управленческого аппарата и формированию генеральных планов. Застройщикам в свою очередь грозит разорение на “инженерном обеспечении”, а потенциальным квартирантам повышение на десятки процентов цен на жилье уже к концу этого года. 

Почему так случилось, что опять закон, жизненно важный для многих миллионов сограждан принят без прогноза, чем обернутся его отдельные положения, без учета мнений специалистов, работающих в отрасли и на территориях, отчего не стали федеральные чиновники и депутаты действовать поступательно, то есть апробировав новую систему сначала в отдельно взятых территориях и, уже учтя ошибки практики, внедрять ее повсеместно - точно ответить не беремся. Но с прогнозом начальника управления градостроительной политики Тюменской области Сергеем Лесковым согласны полностью:"Когда шла подготовка пакета нового градостроительного кодекса, все территории субъектов федерации предупреждали разработчиков об этих моментах, которые могут отрицательно сказаться на продвижении этого закона, но разработчики их не учли. Я не знаю с чем это связано. Должен быть какой-то реформирующий период, скажем, полгода - год - полтора года. А градкодекс вступил в действие с первого января 2005 года, то есть у нас переходного периода от старого законодательства и старой системы градорегулирования на новую нет. И сейчас мы будем перестраиваться уже по ходу дела, но здесь столько дров мы можем наломать”.

14.02.2005 08:25 Мск | Екатеринбург | информационная служба Накануне.RU


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter







Добавить комментарий:

Жилищный пакет и/или доступность жилья
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *







Новости партнеров




Новости партнеров
Статьи по теме "общество":



Другие статьи:


Речь Путина на "Валдае": сигналы о выдвижении и поиске новой конфигурации власти в России
20.10.2017 Мск  |  политика  |  комментариев: 1

Бюджет на трехлетку говорит о скатывании России в экономическую яму
Сможет ли "Прохоров в юбке" проспойлерить Навального?
19.10.2017 Мск  |  политика  |  комментариев: 4

"Берут тех, кто не станет покушаться на систему". Зачем Кремлю новая школа губернаторов и кто в ней директор?
"Китай в экономике повторяет систему 30-х годов СССР"
18.10.2017 Мск  |  политика  |  комментариев: 6

"Китай в экономике повторяет систему 30-х годов СССР"
18.10.2017 Мск  |  политика  |  комментариев: 1

Игорь Юшков: Газовый хаб на Ямале ждет судьба нефтяной биржи в Питере
США ставят российским олигархам ультиматум для повторения 1996 года
18.10.2017 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 4

Ростислав Ищенко: Через неделю станет ясно, удастся ли на Украине новый госпереворот
Зарубежные самолеты и налоговая политика. Эксперты объяснили, почему в стране дорогие авиабилеты
17.10.2017 Мск  |  экономика  |  комментариев: 1

Как поступить с недостроенной телебашней в Екатеринбурге?

Превратить в культурный объект, смотровую площадку

Использовать для сооружения канатной дороги

Снести, поставить на ее месте храм святой Екатерины

Снести, построить ледовую арену УГМК

Снести под что угодно

Ничего не делать, подождать лучших времен


Результаты 726
Екатеринбург Облачность:
Давление: 733 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем 0
  ночью -3

Ветер: Северный  2м/с

подробнее
Новости партнеров


Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+