в этот день
24.06.17
10:45
В Екб.12:45
"Указание давал президент": украинские политологи и журналисты - об аресте главреда оппозиционного СМИ
Роскомнадзор готовится заблокировать Telegram
Детский омбудсмен взял на контроль ситуацию с показом эротического фильма детям в "Ельцин-центре"

Статьи по теме "общество":


Новости

10:16 Мск
"От байка вообще ничего не осталось, просто жесть!" - в Кургане в страшном ДТП погиб байкер
09:49 Мск
Рабочие КГОКа выйдут на митинг: на предприятии "Евраза" вновь говорят о сокращениях и реформировании
09:40 Мск
В Екатеринбурге водитель иномарки сбил девушку на пешеходном переходе
09:36 Мск
В Тюмени полиция накрыла наркопритон
09:25 Мск
Счетная палата нашла в МВД нарушения на 6,82 миллиарда рублей
09:17 Мск
Госдума одобрила законопроект о курортном сборе
09:11 Мск
В ДНР заявили, что ВСУ семь раз нарушили "хлебное перемирие"
09:01 Мск
Жители центра Екатеринбурга намерены обратиться в прокуратуру из-за громкой музыки, мешающей спать
Вчера 19:16 Мск
В Раде обвинили арестованного главреда оппозиционного СМИ в работе на ФСБ
Вчера 18:44 Мск
Украина подала апелляцию на решение Высокого суда Лондона по долгу в $3 млрд перед Россией
Вчера 18:21 Мск
В Татарстане с рельсов сошли два вагона грузового поезда
Вчера 17:52 Мск
Самолеты авиакомпании "Ай Флай" из Москвы в Анталью задерживаются более чем на 30 часов
Вчера 17:27 Мск
В Роскомнадзоре обвинили создателя Telegram в "нейтральности к террористам"
Вчера 16:37 Мск
Полиция не проводила экспертизу на наличие алкоголя в крови шестилетнего ребенка, погибшего в ДТП в Балашихе
Вчера 16:36 Мск
На Средний Урал прибыл "куратор" выборов губернатора от Общественной палаты РФ
Вчера 16:28 Мск
срочно Профсоюз ЦКБ "Черноморец" пишет Путину
Вчера 16:28 Мск
Общественная палата Прикамья поддержала постановление регионального правительства о защите прав дольщиков
Вчера 16:26 Мск
На тюменском перекрестке из-за просевшего асфальта ограничено движение
Вчера 16:25 Мск
"Я не гордая!.." Алексиевич в беседах с пранкерами согласилась на украинский орден "Небесной сотни" и орден дружбы РФ
Вчера 16:24 Мск
Дуров: Как только Telegram блокируется, переписка российских чиновников перейдет в подконтрольные Америке облака
Вчера 16:21 Мск
Россия и Белоруссия планируют создать единое визовое пространство
Вчера 16:19 Мск
В Тюменской области больница заплатит матери 763 тысячи за то, что ее дочь пострадала при родах
Вчера 16:00 Мск
На Ямале экс-полицейский наказан семью годами "строгача": взял взятку 2,5 тоннами рыбы
Вчера 15:55 Мск
В окрестностях Березовского начались работы по ликвидации свалки кека, на которую жаловались Путину
Вчера 15:51 Мск
Чиновник мэрии Кургана может лишиться работы из-за предложения школьникам искать спонсоров для выпускных балов
Вчера 15:45 Мск
Личному составу управления на транспорте МВД России по УрФО предстаили нового руководителя
Вчера 15:44 Мск
Фонд кино поддержит в 2017 году 16 кинокартин отечественного производства
Вчера 15:43 Мск
В прокуратуру направили еще одно обращение из-за показа детям в "Ельцин-центре" фильма с непристойными сценами и продажи алкоголя
Вчера 15:41 Мск
Житель Соликамска арестован по обвинению в том, что зарубил топором четырехлетнего сына
Вчера 15:30 Мск
В Москве задержан вор в законе по прозвищу Ткач Няганский
Вчера 15:27 Мск
Более 8 тысяч тюменских семей завели личные подсобные хозяйства, получив деньги о властей
Вчера 15:21 Мск
Миасские депутаты распределили допдоходы бюджета и отправились на каникулы
Вчера 15:20 Мск
Глава Нижнего Тагила Сергей Носов поздравил тагильчан с Днем молодежи России
Вчера 15:20 Мск
В екатеринбургской пиццерии крепкие молодые люди устроили потасовку в стиле 90-х
Вчера 15:19 Мск
Информация подтвердилась. 1 июля на сутки остановят Арбинские очистные сооружения
Вчера 15:15 Мск
На "Иннопром" приедут министры промышленности более чем 10 стран и 40 деловых делегаций
Вчера 15:10 Мск
Путин на борту судна-трубоукладчика лично проследил за стыковкой частей "Турецкого потока"
Вчера 15:10 Мск
МИД РФ: Мы будем защищать права наших соотечественников за рубежом
Вчера 15:08 Мск
В Минпромторге заявили о массовой фальсификации техники ЧТЗ
Вчера 15:06 Мск
Администрация Екатеринбурга не подтвердила перенос трамвайного кольца на ВИЗе из-за реконструкции церкви
Вчера 15:00 Мск
срочно "Указание давал президент": украинские политологи и журналисты - об аресте главреда оппозиционного СМИ
Вчера 14:55 Мск
Прокуратура квалифицирует как несчастный случай обрушение шахты в Республике Коми
Вчера 14:50 Мск
В Югре на капитальный ремонт с начала действия программы собрано свыше 7 миллиардов рублей
Вчера 14:46 Мск
Погибшую в ямальском чуме девочку случайно застрелил старший брат
Вчера 14:45 Мск
Дело об избиении хабаровского врача из-за вопроса о татуировках взято на контроль в центральном аппарате СКР
Вчера 14:31 Мск
В Свердловской области от вод освободились все подтопленные территории
Вчера 14:25 Мск
Южная Корея испытала баллистическую ракету: при запуске присутствовал президент Мун Чжэ Ин
Вчера 14:24 Мск
Клименко не видит большой проблемы в возможной блокировке "Telegram"
Вчера 14:21 Мск
Путин поручил до 1 сентября представить предложения о повышении качества экспертизы учебников
Вчера 14:21 Мск
Полицейские нагрянули с проверкой в администрацию Соликамского района: интересовались премиями чиновникам
Вчера 14:16 Мск
"Роснефть" перейдет на холдинговую структуру
Вчера 14:14 Мск
В Екатеринбурге четыре месяца будут ремонтировать дублер Сибирского тракта
Вчера 13:57 Мск
В Екатеринбурге за повреждение имущества должников оштрафовали руководителя микрофинансовой организации
Вчера 13:55 Мск
"Югория" не поделится прибылью с акционерами
Вчера 13:52 Мск
В Москве раскрыли убийство двух женщин, останки которых нашли под мостом
Вчера 13:51 Мск
"Югру отличает высокий уровень межнационального согласия", - правительство ХМАО обсудило борьбу с религиозным экстремизмом
Вчера 13:50 Мск
Партия "Города России" выдвинула Константина Окунева кандидатом в губернаторы Пермского края
Вчера 13:50 Мск
"Сугд-2017": перспективы туристической отрасли Таджикистана
Вчера 13:49 Мск
В Югре объявлен конкурс на должность руководителя фонда капремонта
Вчера 13:45 Мск
На Среднем Урале депутаты и местные жители обратились к Куйвашеву: "Просим вас отменить итоги конкурса по выборам главы и отложить выборы"
Вчера 13:36 Мск
Бой чемпиона мира по боксу Дениса Лебедева в Екатеринбурге перенесли из-за "Иннопрома"
Вчера 13:28 Мск
В Госдуме доработают инициативу депутатов ЗакСО о запрете парковки на газонах: после этого отправят на рассмотрение
Вчера 13:25 Мск
Ялта чистит "перышки". В городе идет ликвидация несанкционированных мусорных свалок
Вчера 13:19 Мск
На Среднем Урале впервые за 15 лет обнаружили останки узников Богословского лагеря
Вчера 13:18 Мск
Китайские СМИ: От саммита G20 России и США надо ждать не новой перезагрузки, а хотя бы сохранения стабильности
Вчера 13:17 Мск
Иностранным авиаперевозчикам разрешили перевезти пассажиров "ВИМ-Авиа"
Вчера 13:17 Мск
Прощание с прославленным хоккеистом Сергеем Мыльниковым состоится 24 июня в Москве

Жилищный пакет и/или доступность жилья
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

Жилищный пакет и/или доступность жилья

Весь прошлый год Россия с одной стороны объясняла как хорошо, когда будут льготы, с другой  кричала об антисоциальной политике власти. На этом бурлящем фоне, в конце прошлого года незаметно прошел Госдуму так называемый “жилищный пакет”. Впрочем, иногда все же какие-то комментарии о прохождении поправок, изменений, дополнений, чтений и т.д. проникали в прессу, причем практически всегда перспективы развития российского строительства   оценивались, как самые радужные.

Как это депутаты придумали

“После вступления этих документов в силу, как считает глава комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников, жилищное законодательство России кардинально изменится. В том числе будут запущены экономические механизмы, позволяющие в несколько раз увеличить число россиян, способных приобрести новое жилье. Решение этой задачи было одним из основных пунктов предвыборной программы российского президента минувшей весной”

Так называемый “жилищный пакет” состоит из двух кодексов –  градостроительного и жилищного /они вступили в силу с 1 января 2005 года/, а также из закона “О долевом строительстве” /вступает в силу с первого апреля 2005 года/. Предполагалось, что весь этот законодательный комплекс призван решить две задачи: обеспечить россиян доступным жильем и структурировать процессы развития территорий.

Обеспечить всех доступным жильем, по идее законодателей, можно  путем снижения существующих административных барьеров и издержек строительства, а также развития ипотечного кредитования.

Развитие территорий должен  отражать, так называемый, “генеральный план”, который в перспективе будет формировать все процессы землепользования, в том числе и строительство. Проще говоря, чиновники всех уровней должны собраться и поделить все российские земли – вот кусок в деревне “А” для зерновых, а эта земля в городе “Б” лучше всего для строительства торгового центра. То есть генеральный план это основополагающий документ, как для программы доступного жилья /без плана строить нельзя/, так и для структуры развития территорий.

В идеале система должна была выглядеть так: по всей России принимаются генеральные планы, и публикуются в прессе. Застройщик, выбрав в этом генеральном плане участок, подает заявку и, получив разрешение, начинает     строительство. 

Чтобы было проще, надо создать департамент...

“Принятие Градостроительного кодекса РФ позволит обеспечить россиян доступным жильем, заявил в четверг председатель Комитета Госдумы по промышленности Мартин Шаккум”.

Как это обычно в России бывает, законодательная теория сталкивается с практикой уже на первом этапе. “Жилищный пакет” создает новые формы отношений застройщик- власть, а это требует новых управленческих структур. “Новая редакция градостроительного кодекса потребует серьезных, кардинальных изменений, как в системе проектирования, как в системе государственного контроля, так и ответственности среди участников градостроительного процесса. Это процесс длительный, который потребует существенных бюджетных вливаний всех уровней, а также создания новой административной структуры всех уровней” - говорит начальник  управления градостроительной политики Тюменской области Сергей Лесков.

Следствием заявленного властью "снижения существующих административных барьеров" стало упразднение муниципальных архстройнадзоров и переход всех надзирающих функций к субъектам федерации. Кого-то из застройщиков это искренне порадовало. Например, председателя Уральской строительно-инвестиционной корпорации Вячеслава Борисова: "Городская администрация нас и дальше не собирается пускать на рынок, но новым строительным кодексом все функции по вневедомственной экспертизе, по согласованию проектов, по фактическому строительству переданы субъектам федерации. В министерстве строительства в конце прошлого года были введены новые девяносто три штатные единицы архстройнадзора. Поэтому сейчас,  весь  городской архстройнадзор убирается, и переводится в областной архстройнадзор. То есть администрация города с этого года становится просто статистом по объединению реестра строительных организаций – и все”.

Есть и противоположные, не омраченные противостоянием с муниципалитетами мнения:  “Должна быть структура, которая бы координировала все этапы строительных отношений, генплан, инженерные сети, строительство. Раньше происходил инспекционный дубляж, нас проверяли и город, и область. Теперь по новому закону этим занимается только область, а город устранили. А ведь мы работаем в городе, нам многие вопросы удобнее было решать с ним. Кто теперь будет заниматься городскими инженерными сетями, застройщики? Я думаю, что координировать эти вопросы должна какая-нибудь городская структура” - считает директор курганской кампании “Инвестстрой” Галина Галиневич.

Генеральные планы

“Нормы Градостроительного кодекса являются продуманными, и благодаря им, изменится нынешняя неповоротливая система строительства, связанная с коррупционными интересами”, - заявил накануне советник президента РФ Игорь Шувалов.

Структуры для воплощения в жизнь  генеральных планов, пока нет. А в большинстве субъектов нет и самих планов  и процессы по их выработке, как полагает Сергей Лесков, должны затянуться:“Мы сейчас получаем послабления в самой системе привлечения долевок и системе государственного контроля. При этом многократно усилилась система ответственности за планировочную документацию, уровень генплана города, поселения, который должны отработать за счет своих финансовых средств муниципалитеты, а этих денег у муниципалитетов пока нет.  Генеральные планы необходимо разрабатывать в специализированных институтах, а кадровый состав этих институтов сейчас находится, откровенно говоря, в очень плачевном состоянии. Этих институтов в России остались единицы, и если сейчас все территории кинутся к ним заказывать градостроительную документацию, то это может растянуться на десятки лет”.

Инженерное обеспечение

“В случае принятия "жилищного пакета", который Госдума в четверг рассматривает во втором чтении, объемы строительства жилья в России увеличатся вдвое", заявлял накануне вице-спикер нижней палаты российского парламента Георгий Боос”.

Отсутствие основополагающих для воплощения в жизнь "жилищного пакета" генеральных планов для индивидуальных застройщиков - не самая большая проблема, в конце концов, это дело областных властей. Застройщикам новое законодательство подкинуло другую задачку – инженерные коммуникации. Городская  земля напичкана сетями энергоснабжения, трубами для подачи воды и прочей инженерией. Эту жизненно важную для города систему коммуникаций необходимо регулярно обновлять. Теперь сию задачу переложили на плечи застройщиков, что непременно "выдавит" со строительного рынка  небольшие строительные компании, ведь только крупные застройщики в состоянии справитья с "инженерным обеспечением".

“Я думаю, что ситуация с отводом земельных участков осложнилась. Даже если есть утвержденный генеральный план, мы тут же сталкиваемся с проблемой инженерных сетей. Все сети должны развивать застройщики, но это не реально. Вот мы сегодня не можем начать проектирование микрорайона Заозерный. Нет решения по инженерным сетям, генеральный план есть, а сетей нет. Водоканал нам говорит, не дадим строить, пока нет коллектора, а один застройщик не сможет построить этот коллектор” - сетует Галина Галиневич.

Пока не понятно, когда  три  этапа “жилищного пакета”: формирование управленческой структуры, принятие генерального плана и инженерная подготовка территорий воплотятся в жизнь, но в территориях быстрого решения не прогнозируют. Сергей Лесков полагает: “С одной стороны, пошло упрощение со стороны госнадзора, при  этом многократно усложнилась система подготовки территорий. Я думаю, что если территории уже отработали генеральные планы индивидуальной жилищной застройки, то там возможно развитие индивидуального жилищного строительства. Тем же территориям, которые не подготовлены, в градостроительном плане /нет проектно-планировочная документации, инженерной подготовки/ придется на некоторый период приостановить строительство”.

Ипотечное кредитование

По мнению зампреда Комитета Госдумы по собственности Евгения Богомольного, принятие поправок в закон "Об ипотеке" позволит уже к 2007 году значительно удешевить ипотечные кредиты. По его словам, проценты снизятся в полтора-два раза, а также сократится первый взнос. "За полпроцента можно будет купить страховку и получить кредит с первым взносом в 10%, а стандартный договор будет заключаться сроком на 20 лет, то есть так же, как происходит это сейчас в развитых странах Европы и США",- отметил накануне Богомольный.

Взглянем на ситуацию нашего градостроения теперь со стороны собственно потребителя, то есть того, для кого все это и строится. Увы, но пока программа "доступного жилья" оборачивается лишь программой повышения цен на жилье. Даже, если абстрагироваться от увеличения издержек индивидуальных застройщиков, то на ценах за квадратуру скажется активная государственная поддержка сфере ипотечного кредитования:

Я думаю, что ипотека - это один из вариантов повышения цены. Ипотечное кредитование – это банковское кредитование, когда банки вкладывают деньги в строительство. Соответственно, у строителей появляется еще больше денег, соответственно, спрос растет. Соответственно, он что делает? Появляется спрос – появляется повышение стоимости квадратного метра. После того как мы вышли из советского строительства, строительство велось по принципу – есть спрос – будет стоимость выше, спроса нет -  стоимость чуть-чуть падает” - полагает Вячеслав Борисов.

Кое-что о первых итогах

Уже на данном этапе, буквально через месяц после вступления "жилищного закона" в силу, у представителей и бизнеса, и исполнительной власти появилась масса вопросов. Основной из вопросов, конечно, каким образом "жилищный пакет" будет развивать строительный рынок России. Власть и бизнес  начинают думать, как нейтрализовать самые большие издержки от новых законопроектов и сделать жилье чуть более “доступным”.

Правда, представители власти и бизнеса смотрят на проблему  немного по-разному. Так начальник управления строительства Тюменской области Сергей Лесков считает: “Если будет государственное финансирование инженерной подготовки территории, чтобы застройщики инженерно обеспечились до первых колодцев,  и на них не перекладывались вопросы строительства дорог, инженерных коммуникаций, каких-то магистральных инженерных сетей, то в принципе это должно понизить стоимость квадратного метра и увеличить доступность жилья”.

Предприниматель из Кургана Галина Галиневич видит ситуацию несколько иначе: “Усложнение отвода земли, стоимость аренды земли под строительство, стремление властей переложить все вопросы по инженерным сетям на застройщиков - все эти вопросы значительно повышают себестоимость квадратуры. Я думаю, что население будет обеспечено жильем только в том случае, если повысится уровень жизни и упростится оформление кредитных ресурсов. Проблема в том, что многие факторы повышают стоимость жилья, а денег у людей больше не становится”.

Прямо, как говорится, в точку. Ряд экспертов по строительному рынку вообще считают, что цены будут повышаться независимо от принимаемых законопроектов. Причем,  роста темпов строительства никто из застройщиков пообещать не может.   Пока, ясно, что муниципалитетам предстоят огромные траты по созданию нового управленческого аппарата и формированию генеральных планов. Застройщикам в свою очередь грозит разорение на “инженерном обеспечении”, а потенциальным квартирантам повышение на десятки процентов цен на жилье уже к концу этого года. 

Почему так случилось, что опять закон, жизненно важный для многих миллионов сограждан принят без прогноза, чем обернутся его отдельные положения, без учета мнений специалистов, работающих в отрасли и на территориях, отчего не стали федеральные чиновники и депутаты действовать поступательно, то есть апробировав новую систему сначала в отдельно взятых территориях и, уже учтя ошибки практики, внедрять ее повсеместно - точно ответить не беремся. Но с прогнозом начальника управления градостроительной политики Тюменской области Сергеем Лесковым согласны полностью:"Когда шла подготовка пакета нового градостроительного кодекса, все территории субъектов федерации предупреждали разработчиков об этих моментах, которые могут отрицательно сказаться на продвижении этого закона, но разработчики их не учли. Я не знаю с чем это связано. Должен быть какой-то реформирующий период, скажем, полгода - год - полтора года. А градкодекс вступил в действие с первого января 2005 года, то есть у нас переходного периода от старого законодательства и старой системы градорегулирования на новую нет. И сейчас мы будем перестраиваться уже по ходу дела, но здесь столько дров мы можем наломать”.

14.02.2005 08:25 Мск | Екатеринбург | информационная служба Накануне.RU


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter







Добавить комментарий:

Жилищный пакет и/или доступность жилья
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *







Новости партнеров




Новости партнеров
Статьи по теме "общество":



Другие статьи:


Минпромторг запускает стратегию развития и ожидает первых результатов до конца года
Виноват ли Сталин в поражениях начала Великой Отечественной войны
Челябинцы вернулись из Харбина. Что Южный Урал предложит Китаю?
Таджикистан готовит масштабную модернизацию инфраструктуры в своей части Ферганской долины
Ростислав Ищенко: Может, в США и задумались о смягчении некоторых санкций, но в целом баланс держат
Пекин совместно с Вашингтоном готов "прекратить бизнес с КНДР"?
"Ренессанс сельского хозяйства" отменяется? Ураганы сметут рекордные урожаи
"СССР не был готов воевать с Третьим рейхом? А кто был готов?!"
Киев готовится к обострению донбасского конфликта с серьезными последствиями
Итоги протестов 12 июня: Навальный сыграл роль "зонтичного лидера"
Как вы относитесь к инициативе ЛДПР поменять гимн России на "Боже, царя храни"?

Хорошая идея, я - за

Надо провести референдум, пусть народ решает

Руки прочь от гимна России! Категорически против!


Результаты 1417
Екатеринбург Облачность:
Давление: 729 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем 20
  ночью 10

Ветер: Северо-Восточный  2м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+