в этот день
24.07.17
20:50
В Екб.22:50
В РПЦ не сочли фильм "Матильда" карикатурой на образ царя Николая II
Известный КВН-щик обрушился с критикой на авиакомпанию "Уральские авиалинии"
Экологическое бедствие на Ямале. Специалисты опровергают заявления властей о причине пожаров

Статьи по теме "экономика":


Новости

20:23 Мск
В Курганской области проверяют информацию о нарушении жилищных прав детей-сирот
20:13 Мск
Киевский суд обязал полицию возбудить уголовное дело против Кличко
19:58 Мск
Задержанную в Турции девочку из России вернули отцу
19:34 Мск
Валерий Карпин уходит с "Матч ТВ"
19:10 Мск
Уральские таможенники задержали более 4 килограммов марихуаны
18:56 Мск
Первый зам Чемезова переназначен председателем совета директоров "Уралвагонзавода"
18:36 Мск
Кабмин неправ: в Совфеде не поддержали отмену бесплатного провоза багажа
18:23 Мск
Россияне смогут сами выбирать цифры и буквы на автомобильных номерах
18:12 Мск
"Сбои" и "хайпы" минских договоренностей. "Нормандская четверка" провела переговоры
17:59 Мск
Решетников определился с кандидатами на пост сенатора
16:43 Мск
срочно Сергей Глазьев опроверг своё участие в выборах президента РАН: "Это всё выдумки"
16:29 Мск
В Челябинске учителя физкультуры приговорили к 7,5 годам колонии за сбыт "спайса"
16:22 Мск
В украинской нацгвардии процветает дедовщина, избивают до полусмерти. Признание известного "волонтера"
16:18 Мск
В Тюменской области уровень воды на всех подтопленных участках снизился до безопасных величин
16:07 Мск
срочно В офисе "Алросы" в Москве идут обыски
16:00 Мск
На Южном Урале почти неделю ищут 72-летнего мужчину, заблудившегося в лесу
15:56 Мск
Камская ГЭС снизила выработку электроэнергии в первом полугодии
15:53 Мск
В Екатеринбурге завершилась реконструкция архивов ЗАГСа, где хранятся 17 миллионов записей актов
15:51 Мск
Бывший сотрудник мэрии Красновишерска обвиняется в махинациях с квартирой
15:49 Мск
В Курганской области переселенцы из ветхого жилья могут не успеть въехать в новые дома до осени
15:44 Мск
Швейцарская полиция не считает терактом нападение с бензопилой
15:41 Мск
В Екатеринбурге собираются обучать будущих футбольных арбитров
15:38 Мск
Третий единогласно: Дмитрий Овсянников получил регистрацию в качестве кандидата на пост главы Севастополя
15:30 Мск
Борис Дубровский и аким Астаны обсудили расширение сотрудничества между регионами
15:20 Мск
Киев начинает распродажу государственных энергокомпаний
15:19 Мск
В Прикамье сельский депутат наказан за мошенничество с федеральными деньгами
15:06 Мск
Песков: Кремль не комментирует сообщения о возможном расширении ЕС антироссийских санкций
15:00 Мск
Военный эксперт: Киргизии могло угрожать "Исламское государство"
14:54 Мск
В Челябинске три компании, создавшие картель при обслуживании школ и детсадов, оштрафованы на 5,1 млн рублей
14:50 Мск
Глава Чайковского оштрафован за нарушение порядка предоставления услуг
14:48 Мск
На Среднем Урале прикрыли несанкционированную свалку, работавшую более 60 лет
14:47 Мск
Крупнейшие свердловские налогоплательщики планируют увеличить поступления в региональную казну
14:43 Мск
На защиту "борзого директора", на которого пожаловались Путину, встал близкий к УВЗ депутат
14:34 Мск
"Эсер" и коммунистка зарегистрированы как кандидаты в думу Салехарда
14:30 Мск
В Орджоникидзевской райадминистрации Екатеринбурга опровергли информацию о следственных мероприятиях
14:24 Мск
Дольщики Пермского края присоединяются к всероссийской демонстрации обманутых дольщиков
14:21 Мск
В свердловском городе в одном из домов во время капремонта обрушился потолок
14:11 Мск
Житель Кургана в Самаре попал под суд за пропаганду терроризма в интернете
14:07 Мск
срочно "Заявления отдают демагогией". Вице-губернатор Олег Климов ответил на критику МЧС
14:07 Мск
"Пустите еще кого-то на этот рынок, мне с вами неудобно": известный КВН-щик пожаловался на авиакомпанию "Уральские авиалинии"
13:58 Мск
Телемедицинская сеть с Индией, технологии распознавания голоса и развитие технопарков: Югра заключила 17 соглашений на IT-форуме
13:56 Мск
Пермские ученые предрекли обрушение бункера Гитлера
13:46 Мск
В Госдуму внесен законопроект, разрешающий "делегатов" на собраниях собственников многоквартирников
13:41 Мск
Кандидат на пост губернатора Свердловской области Дмитрий Ионин сдал в избирком подписи депутатов
13:37 Мск
В Тюменской области судят водителя, устроившего "пьяную" аварию: двоих пассажиров выбросило из багажника
13:26 Мск
В Челябинске обсудят новый законопроект, призванный защитить права дольщиков
13:21 Мск
срочно Германия предложила расширить санкции против России из-за Siemens
13:14 Мск
Потерял равновесие и упал. Пассажирский поезд на Южном Урале смертельно травмировал неустановленного мужчину
13:14 Мск
В Свердловской области судебные приставы арестовали здание кемпинга
13:07 Мск
Оштрафована хозяйка тюменского батута, который упал на маленького посетителя
13:00 Мск
срочно Новое экологическое бедствие на Ямале. Специалисты опровергают заявления властей о причине пожаров
12:52 Мск
В Перми проверят дамбы и дороги, расположенные в районе водопропускных труб
12:52 Мск
Атамбаев: Киргизии угрожали ракетными ударами из-за авиабазы ВВС США
12:34 Мск
Врио губернатора Свердловской области выступит с лекцией о развитии моногородов
12:29 Мск
Землетрясение в Эгейском море не повлияло на желание уральцев отдыхать в Греции и Турции
12:23 Мск
В Челябинской области многодетным малообеспеченным семьям выплатят по 1,5 тысячи рублей на подготовку к школе
12:22 Мск
В Лабытнанги в два этапа введут новый комплекс очистительных сооружений
12:19 Мск
В Бурятии и Забайкалье началась самая масштабная проверка боевой готовности за год
11:59 Мск
Новосибирские активисты выяснили, что участок, на котором установлен памятник Николаю II, не принадлежит Церкви
11:54 Мск
Свердловским муниципалитетам дополнительно выделили 177 миллионов рублей - на подготовку к зиме
11:49 Мск
В Зауралье по вине пьяного водителя пострадала не пристегнутая ремнем женщина
11:46 Мск
срочно В Дагестане за похищение министра задержаны двое
11:37 Мск
Свердловский областной суд начал рассмотрение дела о массовых беспорядках в Рефтинском спецучилище
11:35 Мск
В Усть-Катаве водителем школьного автобуса работал мужчина, судимый за преступление против половой неприкосновенности
11:27 Мск
МВФ подтвердил прогноз по росту российской экономики в 2017 году
11:11 Мск
В Белоярском районе ввели режим ЧС из-за лесных пожаров
11:10 Мск
Адвокат подал в суд на Минтруд из-за колоссальных депутатских пенсий

Недра как дитя, которое у семи нянек без глазу
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

Недра как дитя, которое у семи нянек без глазу

Накануне в Нефтеюганске состоялось совещание, которое провел министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев. Оно было посвящено выполнению компаниями, работающими в Западной Сибири, лицензионных соглашений и исполнению законодательства в сфере охраны окружающей среды. Помимо представителей надзорных органов (Генпрокуратура, "Росприроднадзор", "Роснедрнадзор") на совещании присутствовали и представители компаний-недропользователей. Сам Трутнев высказался про свой визит так: "У нас грустные и гораздо прозаичные функции". Что ждет нарушителей законодательства, кто виноват в том, что стране наносится подчас неисправимый ущерб, как компании будут расплачиваться с коренными жителями? Об это и не только  во время пресс-конференции  рассказали Министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев, полномочный представитель Президента РФ в УрФО Петр Латышев и губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Александр Филипенко.

Вопрос:
По какой причине местные органы власти не всегда вовремя докладывают на федеральный уровень о нарушениях законодательства?

Юрий Трутнев: Вы знаете, мне не хотелось бы делать какие-либо голословные упреки, но создается ощущение, что, поскольку компании, занимающиеся разработкой месторождений и полезных ископаемых часто практически содержат территории, то есть являются градообразующими, то их влияние на все сферы жизни, на все территории настолько велико, что иногда упускается из виду их варварское, хищническое отношение к природе. Это очень грустно произносить, но боюсь, что так, к сожалению, очень часто случается.

Вопрос: Получается, что ситуацию не исправить?

Фото: Накануне.ruЮрий Трутнев: Я думаю, что ситуацию можно исправить сразу после того, как наши уважаемые территориальные органы поймут, что это не будет сходить им с рук. К примеру, на Сахалине мы просто отстранили все руководство территориальных органов до последнего человека. И мы будем поступать так и в дальнейшем, если будем видеть, что получаем необъективную информацию.

Петр Латышев: Здесь необходимо уточнить: речь идет о федеральных территориальных органах власти, которые уполномочены осуществлять надзор и контроль за исполнением законов в сфере пользования недрами. Речь не идет об органах местного самоуправления и речь не идет об органах власти субъекта Российской Федерации. Мы говорим об уполномоченных органах государственной власти, а эти функции возложены как раз на федеральные органы  власти. И, 

может быть, сегодня надо было бы обратить внимание не на то, что они не докладывают или предоставляют неполную информацию о нарушениях в федеральные структуры, а речь должна была бы идти о том, что у нас сегодня федеральное законодательство, регулирующее правоотношения в сфере недропользования, мягко сказать, - некорректное.
По многим вопросам мы сталкиваемся с реальными проблемами в сфере пользования недрами в связи с тем, что нормативно-правовое регулирование не является эффективным. И второй вопрос, о чем уже сказал Юрий Петрович, - это о координации и об организации контрольной деятельности. Сегодня контролем занимается, как мы насчитали, пять или семь структур, но их фактически больше - "у семи нянек – дитя без глазу". На совещании шла речь о том, что нам надо бы самым внимательным образом разобраться, кто и какие вопросы должен предметно контролировать, как должны взаимодействовать надзорные органы, чтобы не ходить друг за другом. Сегодня было два доклада, и руководитель "Росприроднадзора" прямо сказал, что в отношении  "Ростехнадзора" они даже не во всем могут разграничить свою компетенцию. По целому ряду конкретных проблем они создают совместные рабочие группы и осуществляют контроль, хотя, в общем-то, так быть не должно, поэтому здесь проблема состоит не столько в самом прохождении объективной информации, сколько в неурегулированности многих вопросов и в недостаточной эффективности государственного управления.

Юрий Трутнев: Согласен со сказанным, хотя, к сожалению, не могу не отметить, что прежде всего исхожу из того, что отвечают за это именно федеральные органы исполнительной власти. Эта проблема во многом федеральная, но я совершенно не понимаю руководителей муниципалитетов и субъектов Российской Федерации, на глазах которых, увечат их же природу, и они этого не видят. Не понимаю и не пойму никогда, поэтому с руководством Сахалина на эту тему буду разговаривать отдельно.

Вопрос: Можно ли по результатам сегодняшнего совещания сказать, насколько велик круг тех компаний, чьи "мучения" были выиграны в той или иной сфере, и чьи имена будут вынесены на обсуждение комиссии, которая будет решать вопрос об отзыве лицензии?

Юрий Трутнев: Перечислено было приблизительно 30 компаний, в основном, мелких. В сфере выполнения лицензионных соглашений ситуация начала улучшаться. Никого не хочу успокаивать, но мы занялись этой работой полтора года назад. У нас, например, количество месторождений, не введенных в эксплуатацию в необходимый срок, исчислялось десятками. Сейчас это количество исчисляется единицами. Первый, наиболее опасный слой проблем, когда государство практически ничего не получает от месторождения, а месторождение влияет только на капитализацию компании, мы уже сняли. Будем заниматься этим и дальше. Вот вопросами связанными с охраной окружающей среды, я должен сразу сказать,  мы, к сожалению, только начали заниматься. 

Вопрос: Вы сказали, что должны быть более четкие требования по соблюдению лицензионный соглашений. Насколько это коснется тех компаний, которые получили лицензии в 90-е годы? 

Юрий Трутнев: Как я уже сказал присутствующим на совещании, к сожалению, пять лет в Российской Федерации с начала 90-х годов и, примерно, до 1995 г лицензии выдавались без существенных требований к получателю права пользования недрами. То  есть в лицензии нет срока ввода месторождения в эксплуатацию, нет темпа подборки, нет объемов геологоразведки. Вообще, на самом деле, нет ничего. Соответственно, на месторождении можно делать все, что угодно. Это неправильно, это ущемляет интересы государства. Здесь мы видим ситуацию следующим образом: сейчас нельзя задним числом изменить лицензионное соглашение, считаем это неправильным и нарушающим доверие государства, но мы предлагаем и будем предлагать компаниям в одностороннем порядке, с их стороны вносить изменения в лицензионное соглашение, то есть просто конкретизировать эти пункты так, как они видят. Если они собираются осваивать месторождение в 2007 г, пусть подписывают "2007", но какая-то дата должна стоять. В противном случае, я думаю, что в любой ситуации мы будем настаивать на том, чтобы компания это сделала. Пустые лицензионные соглашения должны быть заполнены и актуализированы. Сегодня я поставил полугодовой срок на эту работу "Росприроднадзору" и Роснедрам и я надеюсь, что они справятся с задачей за этот срок.

Вопрос: Александр Васильевич, на Ваш взгляд, какие необходимо на федералном уровне принимать меры, чтобы недропользователи не нарушали законодательство?

Фото: Накануне.ruАлександр Филипенко: Я сначала хотел бы высказать свое мнение по поводу упреков "кто больше виноват" - федеральные власти,  муниципальные или региональные. Мне думается, что у каждого есть своя заслуга, но нельзя ничего абсолютизировать, говоря, что какая-то власть виновата больше. Я хочу сказать, что в ХМАО всегда была жесткая позиция, и всегда эта позиция  была публичной: начиная от внутрикорпоративных цен, которые, как известно, нанесли существенный ущерб экономике всей Российской Федерации, а не только бюджету отдельного субъекта. Назовите мне хоть одно нарушение в сфере охраны природы, на которое бы не было своевременной реакции властей. Мне думается, что главное здесь – не искать крайнего, а решать поставленные задачи как положено, решить эффективно и быстро всем вместе: и муниципальным, и региональным, и федеральным властям, скоординировав свою работу. На прошедшем совещании я сформулировал свою позицию таким образом: надо действительно исполнять законодательство, которое принято сейчас, и добиваться этого неуклонно, учитывая, конечно,  что оно далеко не идеально и не совершенно эффективно в этой части. Конечно же, надо его трансформировать таким образом, чтобы не следить за каждым использованием ежедневно, а чтобы природопользователь знал: нарушать – нельзя, потому что единственное нарушение, которое он допустит, по своим санкциям будет таким, что второго раза уже будет не нужно – фирма прогорит, это будет "себе дороже", поэтому адекватность наказания за те нарушения, которые мы сегодня обсуждали, позволит, по моему мнению, минимизировать уровень и масштабы нарушений. Для этого надо определить: что, собственно, является нарушением, а за этим должна последовать неминуемая кара – вот и все.

Вопрос: Компании, которые разрабатывают добычу на территории проживания коренных народов Севера должны, по идее, возмещать ущерб. Однако сейчас сложилась ситуация, когда просто происходит возвращение денег коренным жителям по вполне официальным соглашениям. Будет ли как-то решаться этот вопрос?

Юрий Трутнев: Мы обсуждали этот вопрос с Александром Васильевичем. Прежде всего, этот вопрос нужно рассмотреть на предмет соответствия законодательству РФ. Подчеркиваю, очень подробно нужно посмотреть, потому что, если речь идет о пожелании компании заключить соглашение и поддерживать коренные народы - это одно. Но сегодня, к сожалению, мы имеем дело с официальными распоряжениями, где оговаривается количество снегоходов, вертолетов, лодочных моторов и так далее. Честно говоря, вот такая дополнительная нагрузка на компанию не прописана в законодательстве Российской Федерации. И вообще, у компании есть обязанность платить налог, который, в свою очередь, распределяется на население. Прокуратура у нас здесь есть, мы вместе посмотрим, как это сделать по закону. С Александром Васильевичем мы пришли к позиции, что формулировать эти пожелания надо в несколько другом виде, не так, как это сейчас делается. Вы знаете, я заявления, о том, что соглашения предлагаются именно в таком виде, несколько меня удивившие, увидел буквально перед этой поездкой, поэтому мы только сейчас начали этим вместе заниматься. Я думаю, что мы найдем адекватный, а главное, полностью отвечающий законодательству выход.

Фото: Накануне.ruПетр Латышев: Я отвечу на этот вопрос. Документы, которые определяют уровень таких взаимоотношений, притязаний, условно говоря, появились как раз на основе предложений компаний, которые говорили: установите нечто единообразное, чтобы была понятна граница – вот это можно, а вот это - нельзя. Вообще, интересы коренного населения должны быть защищены. И они должны получить соответствующую компенсацию в тех случаях, когда промышленная добыча на тех землях, где они ведут хозяйство, наносит вред. Это мировая практика, и у нас отличий больших не будет.
Еще раз надо посмотреть, все ли соответствует требованиям закона.

Вопрос: Юрий Петрович, Вы говорили, что Министерство природных ресурсов не стремится к применению уголовного права для того, чтобы наказывать компании за нарушения, но при этом Вы планируете проведение совместной коллегии с Генпрокуратурой. Скажите, пожалуйста, что конкретно может стать предметом обсуждения этой коллегии, и какие меры после этого могут быть приняты в отношении компаний?

Юрий Трутнев: У Генпрокуратуры есть функции не только обвинителя, но функции, связанные с контролем соблюдения законодательства. Сегодня уже говорилось, что существует раздробленность федеральных органов исполнительной власти, отвечающих за охрану окружающей среды. Нет четкого описания ответственности, соответственно, нет и взаимодействия, координации, и правильной работы при формировании нормативной оболочки. Проанализировать все это совместно с Генпрокуратурой России можно, на наш взгляд, гораздо эффективней. В тоже время санкции за нарушение зачастую не отвечают характеру и размерам ущерба. К сожалению, в природопользовании есть ситуации, когда есть чем заняться прокуратуре.

Вопрос: Недавно Президент РФ заявил, что топливно-энергетическая биржа, создаваемая в России, будет находиться в Санкт-Петербурге, хотя ранее планировалось, что она будет располагаться на территории ХМАО. Прокомментируйте, пожалуйста, эту ситуацию.

Юрий Трутнев: Вообще-то, мы приехали не создавать нефтяную биржу. У нас грустные и гораздо более прозаичные функции. Что касается выбора места для биржи, мне кажется, что оно все-таки должно быть привязано, скорее, к покупателю, чем к производителю. Оно должно быть привязано к каналам информации, к возможности организации соответствующей площадки. То, что здесь производят нефть, - замечательно, но продавать ее, мне кажется, - это другая тема.

Фото: Накануне.ruПетр Латышев: Да, есть логика в том, чтобы биржа находилась в Санкт-Петербурге: Европа, покупатели, структура. Но я думаю, что в округе все равно в какой-то форме подготовка к участию в торгах тоже будет. И можно будет на расстоянии, но все-таки участвовать в торгах.

Александр Филипенко: Я получил поручение Президента РФ три года назад и выполняю его. Я думаю, что мы достойно его выполняем, хотя бы потому что раньше это слово – биржа - как-то застенчиво произносилось. Что касается торговли: это происходит не так, как на нью-йоркской бирже, это совсем другая технология. Важно эту технологию реализовать. Чтобы это была действительно биржевая торговля, которая даст справедливую цену и справедливые налоги.

Фото: www.isurgut.ruФото: www.isurgut.ru

Вопрос: Юрий Петрович, Вы сказали, что вопросами охраны окружающей среды начали заниматься относительно недавно. Есть ли в России серьезные нарушения в этой сфере? 

Юрий Трутнев: Вы знаете, я все-таки не руководитель "Росприроднадзора", я занимаюсь природными ресурсами. Могу сказать, что приходилось участвовать только в ситуациях, которые носят, на мой взгляд, стратегический характер. Одним из наиболее острых, с точки зрения экологии, вопросов являлось, естественно, строительство трубопровода "Восточная Сибирь – Тихий океан". Думаю, не для кого не секрет, что, например, перенос места прихода трубы из бухты Перевозной – это результат наших многочисленных переговоров с "Транснефтью". Еще одна крупная экологическая проблема – правильная подготовка Сочи в качестве города, готового принять Олимпийские игры. С одной стороны, считаю это, безусловно, правильным и национальным приоритетом, чтобы наши граждане имели возможность отдыхать у себя на родине и оставлять деньги за отдых, например, за катание на горных лыжах в России, а не в Швейцарии. С другой стороны, учитывая то, что там находится зона национального парка, делать это надо очень внимательно, очень щепетильно. Ну и, наконец, то, что происходит на Сахалине, - это тоже весьма важный вопрос.

Другие новости по темам: МПР, совещание, Трутнев, Латышев, Филипенко
27.10.2006 08:48 Мск | Нефтеюганск | информационная служба Накануне.RU


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter







Добавить комментарий:

Недра как дитя, которое у семи нянек без глазу
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *







Новости партнеров




Новости партнеров
Статьи по теме "экономика":



Другие статьи:


Михаил Делягин: Введение расчетов в криптовалюте в Крыму - очень странная попытка привлечь туристов
"Польше нужно ответить жестко"
21.07.2017 Мск  |  политика  |  комментариев: 5

Авиапром боится перевода цифровизации производств в кампанейщину
Навальный использует Ройзмана для "обработки" протестного населения Екатеринбурга к 2018 году?
Польский беспредел пора прекращать
Захарченко пошел ва-банк. Почему это стало неожиданностью для "башен Кремля"?
20.07.2017 Мск  |  политика  |  комментариев: 3

Всюду рост: Севастополю под выборы нарисовали "светлое будущее"
Выборы губернатора Севастополя: "Противно все это..."
На муниципальных выборах в Москве "обкатают" сценарий выборов президента?
На западном фронте без перемен
Как Вы относитесь к введению курортного сбора?

Положительно. Сбор поможет улучшить инфраструктуру, сервис, все будет как в Европе!

50/100 рублей – небольшие деньги, можно и рискнуть

Отрицательно! Деньги просто разворуют

Поеду за границу. Сервис лучше, стоимость меньше


Результаты 900
Екатеринбург Облачность:
Давление: 730 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем 22
  ночью 16

Ветер: Северо-Западный  3м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+