в этот день
24.01.17
21:25
В Екб.23:25
Из текста статьи 116 УК РФ исчезнет понятие побоев "в отношении близких лиц"
Суд Петербурга постановил демонтировать доску Колчаку
Путин встретился с Куйвашевым. Что обсудил президент со свердловским губернатором

Статьи по теме "калейдоскоп":


Новости

20:30 Мск
срочно "Как кость в горле": к 100-летию событий 1917 года российские чиновники думают, как вымыть Октябрь из народного сознания
20:00 Мск
Из текста статьи 116 УК РФ исчезнет понятие побоев "в отношении близких лиц"
18:22 Мск
срочно Суд Петербурга постановил демонтировать доску Колчаку
17:21 Мск
В США на корреспондента RT завели дело об участии в массовых беспорядках
17:00 Мск
Довыборы кандидатов в гордуму Екатеринбурга становятся все интереснее
16:52 Мск
срочно Минобрнауки: Все закрытия малокомплектных школ прекратились
16:29 Мск
Володин будет обсуждать с ФЕОР ситуацию с заявлениями своего вице-спикера
16:27 Мск
Уровень оплаты за коммунальные услуги на Украине упал в 1,5 раза за год
16:24 Мск
Пермский штаб ОНФ подверг жесткой критике закон о замене земли для многодетных квартирами
16:15 Мск
Житель Прикамья лишен водительских прав на 45 лет
16:14 Мск
В Челябинске подорожали сливочное масло, гречка и молоко
16:11 Мск
Власти запретили митинг против "транспортной реформы" в центре Екатеринбурга
16:09 Мск
Волжский трубный завод получил премию Правительства России в области качества
16:03 Мск
Гутенев: Для роста промышленности не хватает недорогих и длинных денег
15:51 Мск
"Кремль интригует". Куйвашев вернулся из столицы - эксперты ждут решения об утверждении "и.о."
15:50 Мск
"Позвонили в квартиру и повалили 90-летнего дедушку на пол": в Екатеринбурге задержали подозреваемых в ограблении участника Великой Отечественной войны
15:45 Мск
Депутат Госдумы: Приход новой администрации США открывает возможности для производственной кооперации
15:38 Мск
ГУ МВД по Челябинской области стало одним из лучших в стране по раскрываемости преступлений
15:37 Мск
Виктор Басаргин массово увольняет чиновников
15:28 Мск
Ольга Васильева заявила, что не одобряет "секс-просвет"
15:03 Мск
Министр сельского хозяйства рассказал Путину кредитах для аграриев под 5% годовых: "Такого не было никогда"
15:00 Мск
Васильева прокомментировала секс-скандал в одной из московских школ
14:54 Мск
Суд смягчил приговор челябинцу, осужденному за дачу взяток экс-начальнику УФМС
14:53 Мск
В Туринской больнице выдавались лекарства с истекшим сроком годности
14:50 Мск
Екатеринбурженку, не платившую алименты дочери, на две недели отправили под арест
14:47 Мск
"Сохраняется потенциал роста". СТЕНОГРАММА беседы Путина с Куйвашевым
14:45 Мск
В Кремле заявили, что не воспринимают военное строительство в Китае как угрозу для России
14:42 Мск
Вопрос на контроле в Москве. Снижения энерготарифов в Курганской области пока не ожидается
14:41 Мск
Глава Сургута привлек к развитию малого бизнеса банк "Уралсиб"
14:41 Мск
срочно Путин встретился с Куйвашевым. Что обсудил президент со свердловским губернатором
14:33 Мск
Президент ассоциации работников здравоохранения Югры напомнил врачам о медицинской этике
14:32 Мск
Тюменская "матрешка" получила миллионы на развитие села
14:14 Мск
Подсудимый Сандаков написал директору ФСБ заявление на экс-руководителя регионального управления Ахримеева
14:10 Мск
Эхо "гонок на Геликах": абитуриентов академии ФСБ России обяжут предоставлять сведения о доходах и имуществе
14:07 Мск
В ХМАО продолжается оптимизация больниц: "Ни одно медучреждение не прекратило работу"
14:06 Мск
Комиссия по этике потребовала извинений от депутата, рассказавшего о горах мусора во дворах Югорска
14:05 Мск
ФК "Урал" поиронизировал насчет подозрений клуба в участии договорного матча
13:59 Мск
Сотрудник правительства Тюменской области подозревается во взяточничестве за покровительство бизнесу
13:54 Мск
"Моя позиция: мы 1 июля проснемся и поедем по-новому, в какой бы стадии не находилось внедрение новой схемы", - Липович
13:45 Мск
Югра вошла в десятку национального рейтинга состояния инвестиционного климата
13:31 Мск
Минобрнауки выведет за рамки историко-культурного стандарта 20 самых сложных вопросов в изучении российской истории
13:30 Мск
Пропавшая в Екатеринбурге студентка медколледжа до сих пор не найдена
13:25 Мск
Сельское хозяйство Челябинской области в 2016 году показало рост. Объем производства продукции составил 128,4 млрд рублей
13:21 Мск
Губернатор подписал распоряжение правительства о приватизации телебашни в Екатеринбурге
13:19 Мск
В Ханты-Мансийск привезли Иверскую икону из Афона
13:15 Мск
По факту попытки завладеть акциями завода "Вентпром" возбуждено уголовное дело
13:07 Мск
срочно Заместителя главы МУГИСО Артема Богачева отпустили из-под домашнего ареста
13:00 Мск
В Прикамье врачи спасли новорожденную: слезы копились в организме из-за остатков эмбриональной ткани
12:45 Мск
В Екатеринбурге 11-летняя девочка упала в канализационный люк, убегая от бродячих собак
12:41 Мск
Опубликован второй вариант транспортной схемы Екатеринбурга - без особых изменений
12:37 Мск
Васильева заявила о повышении доступности высшего образования в стране
12:25 Мск
Пьяный уралец напал с глушителем от грузовика на следователя полиции
12:11 Мск
Посреди Черняевского леса нашли тело и ногу
12:04 Мск
"Ашан" через суд добился отмены решения УФАС о создании дискриминационных условий для агрокомплекса
11:47 Мск
В Москве двое школьников на перемене жестоко избили старшеклассника
11:38 Мск
Горели домашние вещи. Из жилого дома в Кургане из-за пожара эвакуировали жителей
11:38 Мск
Ханты-Мансийский банк снизил процентные ставки по ипотеке
11:37 Мск
В тюменской "матрешке" – вспышка "гонконгского" гриппа: в регионах за неделю заразились тысячи людей
11:37 Мск
Бывший силовик из Екатеринбурга принес в жертву несколько человек?
11:30 Мск
срочно Исаакий раздора: Медведеву и Володину придется ответить за Толстого, который заявил о "выскочивших из-за черты оседлости"
11:30 Мск
Директору Томинского ГОК грозит уголовка за неисполнение решения суда о предоставлении проектной документации
11:24 Мск
Житель Свердловской области лишен свободы за езду в нетрезвом виде
11:24 Мск
В России вспомнят "и победителей, и жертв" событий 1917 года
11:23 Мск
В Челябинской области глава городского поселения "подвинул" очередь на квартиру по просьбе своего знакомого
11:17 Мск
Полузащитник "Урала" объяснил поражение от "Астры", после которого клуб заподозрили в "договорняке"
11:14 Мск
За два года - два миллиона. На Южном Урале главбух детского сада подозревается в мошенничестве
10:57 Мск
На Южном Урале снижается уровень заболеваемости ОРВИ и гриппом

Коварное слово "одномандатник" уйдет в прошлое?
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

Коварное слово "одномандатник" уйдет в прошлое?

Не успел глава российского ЦИКа Александр Вешняков сказать о том, что надо бы перейти  от смешанной – мажоритарно – пропорциональной системы выборов /это когда  Госдума выбирается по партийным спискам и одномандатным округам как сегодня/  к чисто пропорциональной, то есть никаких одномандатников, как  в СМИ запаниковали: "В этом году  такая поправка  в  закон о выборах депутатов Государственной Думы будет рассмотрена! Одномандтникам осталось совсем немного"... и т.д. Активно хоронить смешанную систему выборов начали во – первых, потому что об этом  сказал, пусть даже в качестве  предположения, самый сведущий в выборных делах – глава ЦИКа, во – вторых, потому, что эта тема обсуждалась  на самом высоком уровне – Президент Путин беседовал об этом с Вешняковым. И хотя, глава государства активно не призывал к переходу на новую систему  выборов, он  и не возражал против этого. Что дало повод журналистам и политологам  оповестить общественность: готовьтесь  выбирать по – новому. И даже сроки назвали - предложения по поправкам в действующее законодательство могут быть представлены на слушания в парламент и рассмотрение Президента еще до конца 2004 года,  а приняты  уже в следующем. Попытаемся понять, что сулят столь революционные преобразования в системе выборов, кому от этого будет хорошо, а кому не очень.

Для начала  немного истории.

Мажоритарно-пропорциональная избирательная система, по которой мы выбираем Госдуму сейчас,  в своих основных чертах возникла еще накануне выборов 1993 года. Закон о выборах готовился специальной комиссией во главе с депутатом советского парламента /Съезда народных депутатов России, избранного весной 1990 года/ Виктором Шейнисом. Проект закона, основным автором которого был В.Шейнис, уже предусматривал смешанную систему. По проекту Шейниса, для мажоритарной половины Думы предусматривалось два тура голосования. Чтобы стать депутатом уже в первом туре, необходимо было набрать 50% голосов избирателей плюс 1 голос. В проекте Шейниса была и позиция "против всех" /при выборах как по пропорциональной системе, так и по мажоритарной/. Как известно, выборы 12 декабря 1993 г. проводились фактически в условиях государственного переворота, совершенного 21 сентября 1993 г. президентом Б.Н.Ельциным. Указом президента было утверждено положение о выборах, которое в целом воспроизводило параметры проекта Шейниса, но с существенными изменениями. Во-первых, мажоритарная половина Думы выбиралась в 1 тур. Во-вторых, количество голосов, поданных против всех, не учитывалось при определении победивших кандидатов и избирательных объединений, хотя сама позиция "против всех" в избирательных бюллетенях сохранилась /видимо, по недосмотру, из-за спешки/. Что касается выборов в Совет Федерации, которые были проведены тогда же, то для них была введена оригинальная двумандатная система: в основе ее лежала однотуровая мажоритарная система относительного большинства, но избранным считался не один кандидат, а двое первых по числу полученных голосов. Для этого каждый субъект федерации на этих выборах был признан одним двумандатным округом.

Введенная указом Ельцина новая избирательная система /легитимизированная первой Думой в 1995 г. и слегка реформированная второй Думой в 1997-99 гг./ подверглась критическим нападкам сразу же после опубликования. Критике подвергаются как базовые принципы /то есть смешанная пропорционально-мажоритарная система/, так и все остальное: и существование единого "общенационального округа" на выборах по пропорциональной системе, и раздел на территориальные округа в мажоритарной половине, и сбор подписей, и многое другое. Введение смешанной пропорционально-мажоритарной системы в 1993 году было, скорее всего, оправданно. То, что половина депутатов Государственной Думы была избрана по федеральным спискам избирательных объединений, резко повысило статус партий в политической системе и привело к возникновению относительно крупных и относительно стабильных парламентских партий. Как показал опыт, все четыре основные политические направления, существующие в современной России /либералы-западники, коммунисты, национал-патриоты и номенклатурный центр/, в той или иной степени получили своих представителей в парламенте по партийным спискам /соответственно-: "Яблоко" Григория Явлинского, Коммунистическая партия Российской Федерации Геннадия Зюганова, Либерально-демократическая партия России Владимира Жириновского, движение "Наш дом - Россия" Виктора Черномырдина/. Депутаты, избранные по спискам, образуют ядро фракций и способствуют тому, что парламент структурируется по политическим /а не по земляческим, профессиональным, половым и т.п./ принципам. Однако уже в 1994 году стали раздаваться голоса о необходимости отмены пропорциональной системы вообще и избрания всех депутатов только по мажоритарным округам. Как сторонники отмены пропорциональной системы проявили себя многие независимые депутаты, сами избранные по мажоритарным округам. В первой Думе депутаты-противники партсписков состояли в основном в группе "Новая региональная политика" /НРП/, во второй Думе - в группе "Российские регионы" /РР/. И НРП, и РР - это группы депутатов-мажоритариев в основном из провинции, в основном - избранные при поддержке губернаторов и региональных президентов. Региональные губернаторы и президенты, как правило, сами являются сторонниками чисто мажоритарной системы, которая лучше позволяет им проводить в федеральный парламент своих ставленников. Кроме того, на позиции если не отмены, то сокращения роли пропорциональной системы стал президент. В 1995 году он предпринял первую попытку реформировать избирательную систему, предложив в новую Думу избирать только 1/3 депутатов по партспискам, а 2/3 - по мажоритарной системе в 1 тур. Эти предложения были отвергнуты первой Думой.

И вот сегодня действующий президент задал  выборной системе  другое направление. Цель одна, как неоднократно  подчеркивал Путин,  – усилить  статус партий в нашей  стране. Как успели подметить политологи, пока речь идет об усилении одной партии – "Единой России", которую для  формальности /а по закону  в думе должны будут присутствовать минимум – 4 партии/ станут сопровождать на выборах другие политические объединения. Если вспомнить, что следующие выборы в Госдуму будут проходить и так в новых условиях – проходной барьер с 5 процентов вырастет до 7,  а на нынешних  выборах   больше 7 процентов набрали 3 партии  "Единая Россия", КПРФ,  ЛДПР, и один  блок "Родина", то переход от  смешанной системы выборов  к пропорциональной вполне логичен. Ведь гораздо  проще курировать  думу, в которой всего 4 партии, а не несколько сотен разномастных одномандатников.

"Я считаю, что институтов гражданского  общества  без сильного участия партий в выборах мы построить не можем, - говорит  руководитель  политсовета свердловского отделения партии "Единой России" Алексей Воробьев, - Я это нововведение поддерживаю, потому что у нас в областной думе с 96 года избираем только  по пропорциональной  системе. Я хочу сказать, что исполнительной власти от этого труднее, а для общества это лучше".

Чем выборы исключительно по партийным спискам хороши для избирателя, сказать сложно. Ведь для нашего  избирателя партия  - это пока нечто абстрактное.  Голосуя за партии, чаще всего избиратели ориентируются на 1, в лучшем случае -   2-3 знаковые фамилии во главе списка, все остальные депутаты - "темные лошадки", фактически избранные лидерами партий. По мнению председателя свердловского облизбирокма Владимира Мостовщикова, наша страна пока не готова  к таким выборам. Партийное  строительство – еще  на начальной стадии. "Практика выборов говорит о том, что существующая  система партийных  списков не позволяет  адекватно отражать интересы избирателей и представлять избирателей  теми людьми, за кого они голосовали, - говорит Мостовщиков, -  Ведь большинство наших граждан,  голосуя за партийные списки, зачастую не знают  за кого они голосуют. То же самое и у нас в областной  думе – но у нас проще и легче узнать, потому что число кандидатов всего 16,  с ними нетрудно ознакомиться. Но даже в этих условиях граждане не знают,  кого избрали. А что  говорить о Государственной Думе, где в списке каждой партии по 270 кандидатов, а участвуют в выборах порядка 30 партии. Как огромное количество кандидатов можно изучить?. Все это не обеспечивает тесную связь избирателя с избранными  кандидатами. Нет обратной связи.  Исходя из этого,  многие,  и я  в том числе, склоняются, что существующую систему лучше сохранить. А вот партийные списки надо сделать более открытыми.  И с этой точки зрения,  большинство моих коллег поддержало мнение Вешнякова, что надо сделать открытые списки. Есть предложение, чтобы в бюллютне было не только наименование партии, но и перечень  кандидатов по каждому региону, и тогда избиратели голосовали бы  не только  за партию, но и тех кандидатов, которые ее представляют. Для этого необходимо вносить изменения в федеральный  закон. Никаких препятствий  с точки зрения права нет .Тут необходима политическая воля – желание самих депутатов".

Возвращаясь к вопросу о том,  нужно ли отменять в нашей стране одномандатные окурга, вспомним о самих одномандатниках. Зачастую это относительно независимые депутаты, каждый из которых, конечно, в меру своих способностей и желаний, отстаивает интересы округа. Грубо говоря, это "свой" человек  в думе, к которому земляки могут приехать и поплакаться  в жилетку, жалуясь на те или иные  проблемы. И лишать избирателя такого депутата, при  условии, что народных избранников, выдвинутых той или иной партий, он не знает, как считают  сами депутаты было бы нелогично.

"Россия - это очень разная страна,- говорит депутат Госудмы Антон Баков, баллотировавшийся по Серовскому одномандатному округу, -  Свердловская область и Кабардино -Балкария к примеру, это два разных региона. И, если отказаться от одномандатных округов, это приведет к тому, что территории  не станут больше походить друг на друга, а просто станут менее представлены в законодательном собрании  нашей великой единой России".

Впрочем, дискутируя на эту тему – какой быть выборной системе россии – смешанной или пропорциональной -  политологи надеются на то, что  в итоге в будет принят  копромиссный вариант. Это когда Совет Федерации будет формироваться на принципах избрания от территорий.

Можно обратиться к западному опыту. Там  популярны либо смешанная система  выборов, либо мажоритарная. К примеру, в США, Франции, Италии  выбирают по мажоритарной системе. А  в Германии, где действует пропорциональная  система, каждый  кандидат от списка закреплен за определенным округом. Голоса в округах суммируются и дают тот процент, в соответствии с которым мандаты распределяются между партийными списками. При этом очередность кандидата внутри собственного партийного списка зависит не от воли руководства партии, а от того, сколько голосов лично он принес партии в своем округе. Будем ли  мы перенимать опыт иностранцев в этом вопросе, неизвестно. Все – таки скорей  всего, пойдем своим путем. Ведь,  как известно, что немцу хорошо, то русскому, может быть, и не очень. Но то, что выборная система будет меняться и следующую думу мы будем выбирать, скорее всего, по другим правилам предсказать можно почти наверняка. Потому и затеяна дискуссия в самое спокойное поствыборное время. И пока что в ее не слишком бурном течении не замечено разговора о качестве будущих народных избранников... 

 

Другие новости по темам: ,
17.05.2004 08:36 Мск | Екатеринбург | Евгения Сергеева



Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter








Добавить комментарий:

Коварное слово "одномандатник" уйдет в прошлое?
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *





Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Новости партнеров
Loading...


Loading...


Новости партнеров


Статьи по теме "калейдоскоп":



Другие статьи:


Бразильское танго СБУ
Трамп "топит" Транстихоокеанское партнерство
"У Додона есть полгода на решение внутренних проблем, а дальше возможны «цветные сценарии»"
Как одновременно можно быть потомками и красных, и белых?
Фейк о Лагард и Сбербанке в Крыму: сказка ложь, да в ней намек
Снижение зарплат учителей и реальных пенсий — "ресурс Путина" незаметно признался в провалах
23.01.2017 Мск  |  политика  |  комментариев: 9

"Единая Россия" решила обновляться "по-советски"
При Трампе Украина может стать возможностью для России
"Хроника белого террора в России"
23.01.2017 Мск  |  общество  |  комментариев: 1

Грефу, Чубайсу и Кудрину досталось от директора совхоза
Многие россияне возмущены качеством новогодних передач на госканалах, а вам понравилось?

Да, Пугачева, Галкин, Киркоров, Басков - все, как я люблю

Нет, смотреть стыдно и противно

В Новый год мне было не до телевизора!

Не смотрел, но осуждаю!


Результаты 6441
Екатеринбург Облачность:
Давление: 729 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем -12
  ночью -11

Ветер: Восточный  2м/с

подробнее
Новости партнеров

Главная       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+