в этот день
26.05.17
22:10
В Екб.00:10
На Аллее правителей не нашлось места руководителям СССР. Последняя "остановка" - "временщики"
Кудрин, Греф или все-таки... Глазьев?
Как газифицируется "село Зубкова" в Зауралье

Статьи по теме "общество":


Новости

21:07 Мск
На Украине заявили об испытании новой ракеты
20:54 Мск
"Поклонская злоупотребляет служебным положением": режиссер "Матильды" прокомментировал повторно начатую финансовую проверку
20:38 Мск
Россия потребовала от Украины зарезервировать 325 миллионов долларов в качестве процентов по долгу
20:14 Мск
Следственный комитет проверит наличие в регионах фактов жестокого обращения нянь с детьми
18:44 Мск
В ФК "Зенит" подтвердили назначение Сергея Фурсенко на должность президента клуба
18:35 Мск
На детской площадке на юго-востоке Москвы неизвестный ранил двоих человек из "травматики"
18:08 Мск
Сергей Фурсенко назначен на должность гендиректора ФК "Зенит"
18:05 Мск
Падение украинской промышленности ускорилось
17:41 Мск
Россельхознадзор проведет переговоры с турецкой делегацией 13 июня в Москве
17:04 Мск
Москалькова назвала преждевременным голосование по вопросу сноса пятиэтажек в Москве
16:27 Мск
В Челябинске местный житель затолкал автовладельца в багажник и угнал машину
16:23 Мск
Владимир Путин включил в состав президиума Госсовета губернатора Югры Наталью Комарову
16:19 Мск
В Югре скорректированы маршруты зимних автодорог
16:18 Мск
Из Эстонии вышлют двух российских дипломатов
16:15 Мск
На Ямале угрозы паводка нет
16:14 Мск
МИД назвал кризис отношений с НАТО глубочайшим со времен холодной войны
16:09 Мск
Депутат Госсовета Крыма расстроил Дмитрия Киселева?
16:08 Мск
На Среднем Урале только два водоема пригодны для купания, - санврачи
15:57 Мск
В Челябинске избран председатель Ленинского райсовета
15:50 Мск
"Налетели сзади, начали бить, украли документы". В Екатеринбурге напали на общественника, шедшего на встречу с УК
15:46 Мск
Путин провел ротацию состава президиума Госсовета РФ
15:44 Мск
Япония направит группу экспертов для "исследования" Южных Курил
15:39 Мск
В заксобрании Свердловской области рассмотрят вопрос о назначении выборов губернатора
15:39 Мск
"Большая вода" начала отступать из Викуловского района
15:36 Мск
Стартовала V юбилейная сессия конкурса финансовой журналистики "Рублевая зона"
15:31 Мск
Житель Нижнего Тагила оштрафован за незаконную продажу госнаград своих родственников
15:22 Мск
Минтруд: Повышение МРОТ до 90% прожиточного минимума обойдётся в 25 млрд рублей
15:18 Мск
Сотрудник департамента здравоохранения Ямала оштрафован за отсутствие конкуренции при закупке таблеток
15:17 Мск
Председателем совета директоров ММК избран Виктор Рашников
15:15 Мск
На переселение жителей Березников выделят 1,25 млрд из федерального бюджета
15:11 Мск
Во Владимирской области найден мертвым главный инженер филиала Центра Хруничева
14:58 Мск
Переселенцы из аварийного жилья в свердловском поселке переживают, что в новом доме им предстоит жить в сырости
14:51 Мск
Репетиция выборов в Серове – первые тревожные звоночки для УГМК и "Единой России"
14:39 Мск
Основной голкипер сборной России Игорь Акинфеев не полетел с командой на сбор в Австрию
14:36 Мск
Депутат Ханты-Мансийска предложил переименовать в честь первого губернатора одну из центральных улиц
14:29 Мск
Бухгалтера тюменского МУПа судят за мошенничество: ущерб - 1,7 миллиона
14:24 Мск
В Челябинске к открытию купального сезона чиновники проверили городские пляжи
14:20 Мск
Глава Нижнего Тагила Сергей Носов: "Комплексная работа по подготовке к паводку должна стать системой"
14:17 Мск
Путин предложил продлить полномочия Титова в качестве бизнес-омбудсмена
14:03 Мск
Организатор питания в детсадах и школах на Среднем Урале оштрафован за несоблюдение санитарных требований
13:57 Мск
Украинский боевик Семенченко заявил о готовящемся захвате предприятий Ахметова
13:55 Мск
Преподаватели КГУ, архитекторы и общественность выступили за сохранение в Кургане зданий в стиле "сталинского ампира"
13:50 Мск
Сборная Новой Зеландии огласила состав на Кубок Конфедераций-2017
13:48 Мск
В Екатеринбурге задержали рецидивиста, который напал на таксиста и угнал его машину
13:48 Мск
Убил за 5 тысяч рублей. В Кургане вынесли обвинительный приговор мужчине, который жестоко расправился с ветераном Великой Отечественной
13:41 Мск
Американский конгрессмен предложил создать фонд по противодействию России
13:39 Мск
В Перми пять сотрудников Региональной службы по тарифам попали под служебную проверку
13:32 Мск
Конкурс по выборам главы Лысьвы признан несостоявшимся
13:25 Мск
Следователи предъявили обвинение фигурантам дела о взрыве газа в Волгограде
13:12 Мск
"Можно говорить о массовом вредительстве". В Челябинске ОНФ пожаловался в прокуратуру на чиновников из-за рекламы на деревьях в городском бору
13:12 Мск
Евросовет: Лидеры "большой семёрки" должны оставить в силе санкции против РФ
13:02 Мск
В уральском городе на ремонт дорог при существующих темпах уйдет 300 лет
13:01 Мск
Посол ЕС не смог пообещать, что НАТО не будет расширяться на Восток
12:58 Мск
В Перми арестован обвиняемый в падении на детей звуковой башни
12:51 Мск
"Готовы рассмотреть предложения о его переходе в другой клуб". ФК "Урал" выставил на трансфер основного вратаря
12:44 Мск
В парке рядом с новым зданием Мосгордумы 27 мая пройдет единый день приема москвичей по вопросам реновации
12:44 Мск
Захарченко: В ДНР пенсионный возраст и коммунальные тарифы повышаться не будут
12:36 Мск
В Челябинской области реорганизуют "Областное телевидение"
12:35 Мск
Свердловского депутата лишили мандата из-за несданной декларации о доходах
12:27 Мск
В центре Екатеринбурга с крыши здания упал горящий мужчина
12:26 Мск
Киев может приравнять всех осужденных в России граждан Украины к политическим заключенным
12:23 Мск
В Екатеринбурге стартует судебный процесс по делу о заказном убийстве предпринимателя с овощебазы №4: таким образом он решил устранить конкурента
12:20 Мск
На Среднем Урале многодетной семье дали участок для строительства под высоковольтной линией электропередачи
12:18 Мск
Двое тюменцев, пострадавших в масштабной аварии на теплосетях, продолжают лечение
12:16 Мск
Экс-начальника управления Росгвардии по МО Алексея Лаушкина объявили в розыск по делу Захарченко
12:13 Мск
В Челябинской области глава сельсовета осуждена за подлог и мошенничество с землей
12:07 Мск
Кунгурячка отправится в тюрьму: оформила 60 фиктивных микрозаймов, ущерб - 1 миллион

Коварное слово "одномандатник" уйдет в прошлое?
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

Коварное слово "одномандатник" уйдет в прошлое?

Не успел глава российского ЦИКа Александр Вешняков сказать о том, что надо бы перейти  от смешанной – мажоритарно – пропорциональной системы выборов /это когда  Госдума выбирается по партийным спискам и одномандатным округам как сегодня/  к чисто пропорциональной, то есть никаких одномандатников, как  в СМИ запаниковали: "В этом году  такая поправка  в  закон о выборах депутатов Государственной Думы будет рассмотрена! Одномандтникам осталось совсем немного"... и т.д. Активно хоронить смешанную систему выборов начали во – первых, потому что об этом  сказал, пусть даже в качестве  предположения, самый сведущий в выборных делах – глава ЦИКа, во – вторых, потому, что эта тема обсуждалась  на самом высоком уровне – Президент Путин беседовал об этом с Вешняковым. И хотя, глава государства активно не призывал к переходу на новую систему  выборов, он  и не возражал против этого. Что дало повод журналистам и политологам  оповестить общественность: готовьтесь  выбирать по – новому. И даже сроки назвали - предложения по поправкам в действующее законодательство могут быть представлены на слушания в парламент и рассмотрение Президента еще до конца 2004 года,  а приняты  уже в следующем. Попытаемся понять, что сулят столь революционные преобразования в системе выборов, кому от этого будет хорошо, а кому не очень.

Для начала  немного истории.

Мажоритарно-пропорциональная избирательная система, по которой мы выбираем Госдуму сейчас,  в своих основных чертах возникла еще накануне выборов 1993 года. Закон о выборах готовился специальной комиссией во главе с депутатом советского парламента /Съезда народных депутатов России, избранного весной 1990 года/ Виктором Шейнисом. Проект закона, основным автором которого был В.Шейнис, уже предусматривал смешанную систему. По проекту Шейниса, для мажоритарной половины Думы предусматривалось два тура голосования. Чтобы стать депутатом уже в первом туре, необходимо было набрать 50% голосов избирателей плюс 1 голос. В проекте Шейниса была и позиция "против всех" /при выборах как по пропорциональной системе, так и по мажоритарной/. Как известно, выборы 12 декабря 1993 г. проводились фактически в условиях государственного переворота, совершенного 21 сентября 1993 г. президентом Б.Н.Ельциным. Указом президента было утверждено положение о выборах, которое в целом воспроизводило параметры проекта Шейниса, но с существенными изменениями. Во-первых, мажоритарная половина Думы выбиралась в 1 тур. Во-вторых, количество голосов, поданных против всех, не учитывалось при определении победивших кандидатов и избирательных объединений, хотя сама позиция "против всех" в избирательных бюллетенях сохранилась /видимо, по недосмотру, из-за спешки/. Что касается выборов в Совет Федерации, которые были проведены тогда же, то для них была введена оригинальная двумандатная система: в основе ее лежала однотуровая мажоритарная система относительного большинства, но избранным считался не один кандидат, а двое первых по числу полученных голосов. Для этого каждый субъект федерации на этих выборах был признан одним двумандатным округом.

Введенная указом Ельцина новая избирательная система /легитимизированная первой Думой в 1995 г. и слегка реформированная второй Думой в 1997-99 гг./ подверглась критическим нападкам сразу же после опубликования. Критике подвергаются как базовые принципы /то есть смешанная пропорционально-мажоритарная система/, так и все остальное: и существование единого "общенационального округа" на выборах по пропорциональной системе, и раздел на территориальные округа в мажоритарной половине, и сбор подписей, и многое другое. Введение смешанной пропорционально-мажоритарной системы в 1993 году было, скорее всего, оправданно. То, что половина депутатов Государственной Думы была избрана по федеральным спискам избирательных объединений, резко повысило статус партий в политической системе и привело к возникновению относительно крупных и относительно стабильных парламентских партий. Как показал опыт, все четыре основные политические направления, существующие в современной России /либералы-западники, коммунисты, национал-патриоты и номенклатурный центр/, в той или иной степени получили своих представителей в парламенте по партийным спискам /соответственно-: "Яблоко" Григория Явлинского, Коммунистическая партия Российской Федерации Геннадия Зюганова, Либерально-демократическая партия России Владимира Жириновского, движение "Наш дом - Россия" Виктора Черномырдина/. Депутаты, избранные по спискам, образуют ядро фракций и способствуют тому, что парламент структурируется по политическим /а не по земляческим, профессиональным, половым и т.п./ принципам. Однако уже в 1994 году стали раздаваться голоса о необходимости отмены пропорциональной системы вообще и избрания всех депутатов только по мажоритарным округам. Как сторонники отмены пропорциональной системы проявили себя многие независимые депутаты, сами избранные по мажоритарным округам. В первой Думе депутаты-противники партсписков состояли в основном в группе "Новая региональная политика" /НРП/, во второй Думе - в группе "Российские регионы" /РР/. И НРП, и РР - это группы депутатов-мажоритариев в основном из провинции, в основном - избранные при поддержке губернаторов и региональных президентов. Региональные губернаторы и президенты, как правило, сами являются сторонниками чисто мажоритарной системы, которая лучше позволяет им проводить в федеральный парламент своих ставленников. Кроме того, на позиции если не отмены, то сокращения роли пропорциональной системы стал президент. В 1995 году он предпринял первую попытку реформировать избирательную систему, предложив в новую Думу избирать только 1/3 депутатов по партспискам, а 2/3 - по мажоритарной системе в 1 тур. Эти предложения были отвергнуты первой Думой.

И вот сегодня действующий президент задал  выборной системе  другое направление. Цель одна, как неоднократно  подчеркивал Путин,  – усилить  статус партий в нашей  стране. Как успели подметить политологи, пока речь идет об усилении одной партии – "Единой России", которую для  формальности /а по закону  в думе должны будут присутствовать минимум – 4 партии/ станут сопровождать на выборах другие политические объединения. Если вспомнить, что следующие выборы в Госдуму будут проходить и так в новых условиях – проходной барьер с 5 процентов вырастет до 7,  а на нынешних  выборах   больше 7 процентов набрали 3 партии  "Единая Россия", КПРФ,  ЛДПР, и один  блок "Родина", то переход от  смешанной системы выборов  к пропорциональной вполне логичен. Ведь гораздо  проще курировать  думу, в которой всего 4 партии, а не несколько сотен разномастных одномандатников.

"Я считаю, что институтов гражданского  общества  без сильного участия партий в выборах мы построить не можем, - говорит  руководитель  политсовета свердловского отделения партии "Единой России" Алексей Воробьев, - Я это нововведение поддерживаю, потому что у нас в областной думе с 96 года избираем только  по пропорциональной  системе. Я хочу сказать, что исполнительной власти от этого труднее, а для общества это лучше".

Чем выборы исключительно по партийным спискам хороши для избирателя, сказать сложно. Ведь для нашего  избирателя партия  - это пока нечто абстрактное.  Голосуя за партии, чаще всего избиратели ориентируются на 1, в лучшем случае -   2-3 знаковые фамилии во главе списка, все остальные депутаты - "темные лошадки", фактически избранные лидерами партий. По мнению председателя свердловского облизбирокма Владимира Мостовщикова, наша страна пока не готова  к таким выборам. Партийное  строительство – еще  на начальной стадии. "Практика выборов говорит о том, что существующая  система партийных  списков не позволяет  адекватно отражать интересы избирателей и представлять избирателей  теми людьми, за кого они голосовали, - говорит Мостовщиков, -  Ведь большинство наших граждан,  голосуя за партийные списки, зачастую не знают  за кого они голосуют. То же самое и у нас в областной  думе – но у нас проще и легче узнать, потому что число кандидатов всего 16,  с ними нетрудно ознакомиться. Но даже в этих условиях граждане не знают,  кого избрали. А что  говорить о Государственной Думе, где в списке каждой партии по 270 кандидатов, а участвуют в выборах порядка 30 партии. Как огромное количество кандидатов можно изучить?. Все это не обеспечивает тесную связь избирателя с избранными  кандидатами. Нет обратной связи.  Исходя из этого,  многие,  и я  в том числе, склоняются, что существующую систему лучше сохранить. А вот партийные списки надо сделать более открытыми.  И с этой точки зрения,  большинство моих коллег поддержало мнение Вешнякова, что надо сделать открытые списки. Есть предложение, чтобы в бюллютне было не только наименование партии, но и перечень  кандидатов по каждому региону, и тогда избиратели голосовали бы  не только  за партию, но и тех кандидатов, которые ее представляют. Для этого необходимо вносить изменения в федеральный  закон. Никаких препятствий  с точки зрения права нет .Тут необходима политическая воля – желание самих депутатов".

Возвращаясь к вопросу о том,  нужно ли отменять в нашей стране одномандатные окурга, вспомним о самих одномандатниках. Зачастую это относительно независимые депутаты, каждый из которых, конечно, в меру своих способностей и желаний, отстаивает интересы округа. Грубо говоря, это "свой" человек  в думе, к которому земляки могут приехать и поплакаться  в жилетку, жалуясь на те или иные  проблемы. И лишать избирателя такого депутата, при  условии, что народных избранников, выдвинутых той или иной партий, он не знает, как считают  сами депутаты было бы нелогично.

"Россия - это очень разная страна,- говорит депутат Госудмы Антон Баков, баллотировавшийся по Серовскому одномандатному округу, -  Свердловская область и Кабардино -Балкария к примеру, это два разных региона. И, если отказаться от одномандатных округов, это приведет к тому, что территории  не станут больше походить друг на друга, а просто станут менее представлены в законодательном собрании  нашей великой единой России".

Впрочем, дискутируя на эту тему – какой быть выборной системе россии – смешанной или пропорциональной -  политологи надеются на то, что  в итоге в будет принят  копромиссный вариант. Это когда Совет Федерации будет формироваться на принципах избрания от территорий.

Можно обратиться к западному опыту. Там  популярны либо смешанная система  выборов, либо мажоритарная. К примеру, в США, Франции, Италии  выбирают по мажоритарной системе. А  в Германии, где действует пропорциональная  система, каждый  кандидат от списка закреплен за определенным округом. Голоса в округах суммируются и дают тот процент, в соответствии с которым мандаты распределяются между партийными списками. При этом очередность кандидата внутри собственного партийного списка зависит не от воли руководства партии, а от того, сколько голосов лично он принес партии в своем округе. Будем ли  мы перенимать опыт иностранцев в этом вопросе, неизвестно. Все – таки скорей  всего, пойдем своим путем. Ведь,  как известно, что немцу хорошо, то русскому, может быть, и не очень. Но то, что выборная система будет меняться и следующую думу мы будем выбирать, скорее всего, по другим правилам предсказать можно почти наверняка. Потому и затеяна дискуссия в самое спокойное поствыборное время. И пока что в ее не слишком бурном течении не замечено разговора о качестве будущих народных избранников... 

 

17.05.2004 08:36 Мск | Екатеринбург | Евгения Сергеева


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter








Добавить комментарий:

Коварное слово "одномандатник" уйдет в прошлое?
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *





Новости партнеров
Loading...




Новости партнеров
Статьи по теме "общество":



Другие статьи:


"Поясните простым заводчанам". На кубанском предприятии жестко высказались по поводу допроса режиссера Серебреникова
Через Бразилию идет атака на БРИКС
На обломках старой власти растут лопух и белена
26.05.2017 Мск  |  политика  |  комментариев: 1

"История Зои Космодемьянской – это история всего ХХ века"
Кудрин, Греф или все-таки Глазьев?
25.05.2017 Мск  |  политика  |  комментариев: 4

Российское вертолетостроение – из лидеров в середняки
Экономическую стратегию "от промышленников" направят на рассмотрение Путину
25.05.2017 Мск  |  экономика  |  комментариев: 11

Как газифицируется "село Зубкова" в Зауралье
Беззубая позиция России может стоить Сербии суверенитета
Почему США сокращают военную помощь Украине?
Чем обернется реновация жилья в Москве, на Ваш взгляд?

Действительным улучшением облика столицы и условий жизни москвичей

Продвижением коммерческих интересов застройщиков, а с мнением людей будут считаться мало

Отмывом бюджетных денег в больших объемах, обещания выполнены не будут


Результаты 674
Екатеринбург Облачность:
Давление: 729 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем 18
  ночью 11

Ветер: Северо-Западный  2м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+