в этот день
24.02.17
10:25
В Екб.12:25
В Екатеринбурге горожане попытались "обнять" пруд, в котором должен появиться храм
Генпрокуратура России просит Верховный Суд освободить Евгению Чудновец
"Все те же лица": люди без энтузиазма оценили последние назначения новых губернаторов

Статьи по теме "от издателя":


Новости

09:46 Мск
Российские и украинские депутаты совместно с ОБСЕ обсудили конфликт в Донбассе
09:35 Мск
срочно Назначен исполняющий обязанности постпреда России при ООН
09:22 Мск
Американские активисты обвинили Обаму и Сороса в поддержке "неонацистского переворота" на Украине
Вчера 20:00 Мск
Депутата Верховной Рады Гончаренко мог похитить отец молодого человека, погибшего во время резни в Доме профсоюзов
Вчера 19:54 Мск
срочно Канцлер Австрии предложил снять с России санкции, раз они не принесли "желаемого эффекта"
Вчера 17:06 Мск
Рамзан Кадыров проклял Иосифа Сталина
Вчера 16:59 Мск
Владимир Путин рассказал, что поход "Адмирала Кузнецова" был его личной инициативой
Вчера 16:49 Мск
Путин: Сирия может сохранить единство, если не будет внешнего вмешательства в дела страны
Вчера 16:42 Мск
В Москве мужчина и женщина упали с 12 этажа
Вчера 15:48 Мск
Владимир Путин встретился с членами Совета безопасности
Вчера 15:38 Мск
На Украине похищен одиозный депутат Верховной Рады и соратник Порошенко
Вчера 15:34 Мск
В Томске из-за упавшего с гаража снега погиб семилетний мальчик. Его товарищ госпитализирован
Вчера 15:28 Мск
срочно В Одессе у памятника Неизвестному матросу случилась потасовка
Вчера 15:17 Мск
Тело Виталия Чуркина доставили в Москву
Вчера 15:12 Мск
В Великом Новгороде пьяный пациент сильно избил медиков, оказавших ему помощь
Вчера 15:04 Мск
В московских аэропортах задерживаются рейсы из-за непогоды
Вчера 14:51 Мск
Владимир Путин выразил соболезнования родным скончавшегося актера Алексея Петренко
Вчера 14:44 Мск
У екатеринбуржцев не получилось обнять городской пруд целиком
Вчера 13:55 Мск
В Раде заявили, что не будут мириться с "непрофессионализмом" ОБСЕ по Крыму
Вчера 12:50 Мск
ВСУ "поздравили" ДНР с Днем защитника Отечества, обстреляв более 700 раз
Вчера 12:42 Мск
Владимир Путин возложил венок к Могиле Неизвестного Солдата
Вчера 12:01 Мск
В Екатеринбурге горожане попытались "обнять" пруд, в котором должен появиться храм
Вчера 11:30 Мск
срочно В Екатеринбурге в центре содержания иностранцев мигрант попытался устроить "бунт"
Вчера 10:44 Мск
Путин поздравил севастопольцев с годовщиной "судьбоносного" Дня защитника Отечества
Вчера 10:37 Мск
В Донецке ВСУ обстреляли фильтровальную станцию
Вчера 10:30 Мск
Виновным в ДТП с 20 пострадавшими на Камчатке может быть водитель автобуса
Вчера 10:20 Мск
Япония выразила протест в связи с планом России разместить на Курилах дивизию
Вчера 10:12 Мск
Джон МакКейн тайно отправился в Сирию
Вчера 10:04 Мск
Россия отмечает День защитника Отечества
Вчера 09:55 Мск
В Подмосковье столкнулись 27 машин. Есть пострадавшие
Вчера 09:43 Мск
Не стало актера Алексея Петренко
Вчера 09:26 Мск
В Домодедово из-за взрыва в жилом доме возник пожар. Два человека пострадали
Вчера 09:21 Мск
В День защитника Отечества первые лица Зауралья и Кургана возложили цветы и венки к Вечному огню
Вчера 09:13 Мск
В Конго повстанцы захватили грузинского летчика и требуют за него выкуп
Вчера 09:04 Мск
ВСУ за сутки 11 раз обстреляли территорию ЛНР
Вчера 08:55 Мск
На Камчатке в ДТП с автобусом и КамАЗом пострадали 11 человек
Вчера 08:39 Мск
Генпрокуратура России просит Верховный Суд освободить Евгению Чудновец
Вчера 08:30 Мск
В ДТП на севере Свердловской области пострадали восемь человек, в том числе двое детей
Вчера 08:17 Мск
Правительство выдвинуло Анатолия Сердюкова в совет директоров ОАК
Вчера 08:07 Мск
В Томске обрушилась крыша многоквартирного дома
Вчера 07:41 Мск
Астрономы обнаружили несколько новых экзопланет, на которых может существовать жизнь
Ранее 22.02.2017 23:24 Мск
Банк "Открытие" выпустил новое мобильное приложение для Android
Ранее 22.02.2017 20:24 Мск
"Фейсбук" заблокировал страницу советника президента России по интернету
Ранее 22.02.2017 20:03 Мск
На сайте МИД появилась рубрика о фейковых новостях про Россию
Ранее 22.02.2017 19:35 Мск
Спрос на паспорта ДНР вырос в десятки раз после признания их в России
Ранее 22.02.2017 19:13 Мск
Активисты РВС представят президенту отчет по изъятию детей из семей
Ранее 22.02.2017 18:29 Мск
Глава Верх-Исетского района признался в содеянном и отправился под домашний арест
Ранее 22.02.2017 18:00 Мск
Украина не будет отводить технику от линии фронта
Ранее 22.02.2017 17:59 Мск
Ротация губернаторского корпуса: Станут ли пришедшие "молодые технократы" электоральными "машинами" на президентских выборах?
Ранее 22.02.2017 17:00 Мск
Политолог: Программа сноса "хрущевок" может стать предвыборным ходом для Собянина
Ранее 22.02.2017 16:52 Мск
EBITDA «Роснефти» выросла по итогам 2016 года
Ранее 22.02.2017 16:44 Мск
В честь Дня защитника Отечества свердловские полицейские поздравили коллег, несущих службу на Северном Кавказе
Ранее 22.02.2017 15:12 Мск
В Челябинске уголовное дело "маньяка с ЧТЗ" передано в суд
Ранее 22.02.2017 15:02 Мск
Политический кризис в вотчине Гаффнера и Павлова близок к разрешению? Появился фаворит на выборах спикера Белоярской думы
Ранее 22.02.2017 15:01 Мск
Дмитрий Самойлов назначил нового начальника департамента образования
Ранее 22.02.2017 15:00 Мск
Администрация Нижнего Тагила формирует заявку для получения статуса территории опережающего социально-экономического развития
Ранее 22.02.2017 14:58 Мск
Дело тюменского блогера, получившего два года за оправдание терроризма, ушло в Верховный суд
Ранее 22.02.2017 14:55 Мск
"Она никуда не делась": Порошенко вновь предупредил об угрозе "полномасштабной войны" с Россией
Ранее 22.02.2017 14:52 Мск
Скончался архимандрит Кирилл (Павлов). В СМИ по-прежнему пытаются представить его как знаменитого Якова Павлова
Ранее 22.02.2017 14:49 Мск
В Верх-Исетком районе Екатеринбурга назначили нового главу вместо задержанного
Ранее 22.02.2017 14:46 Мск
"Куйвашев - лидер", - на Среднем Урале озвучены результаты первой социологии накануне губернаторских выборов
Ранее 22.02.2017 14:44 Мск
В Новом Уренгое обсудили строительство инфраструктуры нефтепровода "Заполярье - Пурпе"
Ранее 22.02.2017 14:42 Мск
В бюджет Кургана внесены изменения, доходы увеличены почти на 200 миллионов рублей
Ранее 22.02.2017 14:41 Мск
"Выбросили одного подонка-президента, но появился еще хуже": в Киеве проходит протестный митинг нацистских сил
Ранее 22.02.2017 14:39 Мск
срочно Защита Бута подала прошение в Верховный суд: предыдущий вердикт неправомерен
Ранее 22.02.2017 14:34 Мск
В Челябинске УФАС проверит управление дорожных работ города на правомерность заключения контракта стоимостью 39,7 млн рублей
Ранее 22.02.2017 14:27 Мск
В Югре не хватает транспорта, соответствующего критериям безопасности перевозки детей

О судьбе "северных" и "уральских"
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

О судьбе "северных" и "уральских"

Среди тех, кто живет и работает на  севере нашей необъятной страны, гуляет такая байка: "На север едут за деньгами, за работой и за романтикой. Кто приехал из-за денег - остается из-за работы; кто приехал из-за работы - остается из-за романтики; кто приехал из-за романтики – уезжает".

В общем, какие бы красивые слова  не говорили о романтике и  жажде приключений,  факт остается фактом – во  все времена, в том числе и советские,  народ ехал на севера не только за туманом и запахом тайги, но и за длинным рублем.             

Откуда он брался?  Ну, прежде всего,  существенная надбавка к зарплате, по – казенному называемая коэффициентами, а в народе просто  - северными,  более ранний выход на пенсию, сохранение средней заработной платы на период повышения квалификации, длительные отпуска и другие блага. Постперестроечные времена до сих пор эту привилегию хоть и пощипали изрядно, но принципиально не затрагивали.

Накануне нового года жители северных территорий нашей страны,  а  по официальным данным сейчас 62% площади нашего государства  классифицируются как северные,  не на шутку забеспокоились о том, что  государство может всех разом лишить этих северных льгот.  Попытаемся разобраться, насколько опасения обоснованны и что  на самом деле собираются сделать  чиновники с северными надбавками?

Во – первых, и это ни от кого не скрывают, Минэкономразвития РФ действительно  разработало новую концепцию районирования территории страны. Как рассказал премьер Михаил Касьянов, правительство беспокоит, что по – настоящему северных  регионов  в стране 28, а коэффициенты к зарплате существуют в 41 регионе. То есть в  13 регионах отсутствуют районы, расположенные за 60 широтой /формальный признак отнесения территории к Крайнему Северу/ или хотя бы похожие на них по климатическим условиям. Зато именно такие регионы получают больше всего "северных" бюджетных денег.

Так, по данным Минэкономразвития, в 2002 году на выплаты районных надбавок из бюджетов всех уровней и средств предприятий израсходовано 195 млрд рублей /без учета надбавок к пенсиям, оплаты отпусков и прочих выплат, положенных только жителям Севера/. Общая сумма господдержки районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей из федерального и региональных бюджетов в прошлом году составила приблизительно 350-400 млрд рублей. В регионы, не имеющие в своем составе районов Крайнего Севера и приравненных к ним, на эти цели из федерального бюджета ушло почти 55 млрд рублей /83% от бюджетных назначений/, в то время как в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - всего 34 млрд рублей /65%/, а в северных и арктических регионах - 38 млрд /лишь 49% от положенного/. Ради оптимизации госрасходов чиновники МЭРТа собираются отменить надбавки вне официальных границ “северов” и пересмотреть  критерии  “северности”.  

Стоит отметить, что такая парадоксальная ситуация сложилась потому, что до сих пор отнесение территорий к районам Крайнего Севера и приравненным к ним производилось без научного обоснования. Так, по крайней мере,  считают в МЭРТ. Начиная с 40-х годов правительство СССР, пытаясь сделать работу в районах Крайнего Севера более привлекательной для граждан, установило в этих регионах повышающие коэффициенты к зарплатам. Величина надбавок зависела как от отрасли, так и от района. Постепенно ведомственная система надбавок стала сильно запутанной и в 60-х годах правительство СССР предприняло несколько попыток упорядочить ее. Однако, достичь поставленной цели так и не удалось.

Сейчас, когда большая часть добывающих предприятий принадлежит частным компаниям или находится в частном управлении, система единых "северных коэффициентов" также отсутствует. В непроизводственной сфере несколькими законодательными актами 1967 года установлены четкое районирование и точные коэффициенты, применяемые в каждом регионе. Такие же коэффициенты применяются для расчета прибавок к пенсиям, стипендиям и социальным пособиям, выплачиваемым в этих регионах. С 1967 года в список регионов Крайнего Севера и приравненных к ним районов неоднократно вносились изменения – как руководством СССР, так и руководством России /все советские регионы Крайнего Севера находились в РСФСР/.

В  итоге  получился следующий разброс коэффициентов. К примеру, коэффициент в размере 2,0 сегодня  применяется в районах Острова Северного Ледовитого океана и его морей /за исключением островов Белого моря и острова Диксон/; в республике Саха /Якутия/ – Нижнеколымский район, местности, где расположены предприятия и стройки алмазодобывающей промышленности, в Чукотском  автономном  округе. Коэффициент 1,80 применяется в Красноярском крае, Мурманской  области. Коэффициент 1,70  - в городе  Мирный, Магаданской области.  Коэффициент 1,60 -   в республике  Коми – городе Воркута и подчиненных его администрации населенных пунктах; Таймырском  /Долгано-Ненецкий/ автономном  округе , Эвенкийском  автономном  округе  – Байкитский район,  Хабаровском  крае – Охотский район; Камчатской области  – вся территория области /за исключением Командорских островов/. Коэффициент 1,50 – в республике  Тыва – Монгун-Тайгинский, Тоджинский, Кызылский /территория  Шынзанской сельской администрации/ районы; в Ненецком  автономном  округе, в  Тюменской  области  – Уватский район; Ханты-Мансийском  автономном  округе – северная часть автономного округа /севернее 60º с. ш./.  Коэффициент 1,40 - на  Алтае – Кош-Агачский, Улаганский районы;  в  Карелии  – Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский районы, в  Приморском  крае – Кавалеровский район /поселки рудников Таежный и Тернистый/; Хабаровском  крае – Аяно-Майский, Ванинский, Верхнебуреинский /севернее 51º с. ш./. Коэффициент 1,30 применяется в районах республик  Бурятия, Коми, Красноярском  крае. Коэффициент 1,20 – в  Амурской области – города Зея, Тында и населенные пункты, находящиеся в подчинении его администрации; Архангельской  области – вся территория области, на которой не действуют более высокие коэффициенты. Коэффициент 1,15 применяется на всей территории республики Карелия, на которой не действуют более высокие коэффициенты. 
Согласно этой, советской,  схеме  присвоения коэффициентов,  на территории одного  региона  сегодня могут существовать  сразу несколько различных  надбавок к зарплате, в зависимости от климатических условий проживания.

Теперь же,   по новой  методике, разработанной Институтом географии РАН и Всероссийским научно-координационным центром по проблемам Севера МЭРТ /ВНКЦ "Север"/, в  России предлагают все упростить -  создать "шесть зон комфортности" - от очень дискомфортной зоны, исключающей длительное проживание там населения /Арктика/, до комфортной зоны на юге страны. Впрочем, окончательно доработать эту методологию МЭРТ планирует к концу этого года,  а заодно разделить территории России по медико-биологическим и социально-экономическим факторам.

Получается, что  однозначно о  том, что  коэффициенты  будут отменять, никто из чиновников не говорил. Даже  глава государства во время   прямого телевизионного общения с россиянами заверил всех, что этого не произойдет. Между тем,  факт пересмотра этих надбавок, в ходе которого, скорей всего, кто – то и  лишится своих северных, государственные мужи  не отрицают.

Почуяв недоброе, встрепенулись регионы. Первыми замитинговали  в  Приморье.  В  районах, которые приравнены к условиям крайнего севера, здесь живет более ста тысяч человек. Из-за тяжелого климата средняя продолжительность жизни женщин составляет 57 лет, а мужчин 62. Статус мест, приравненных к районам Крайнего Севера, дает этим людям  ежемесячные надбавки к зарплате, право уходить на пенсию женщинам в 50 лет, а мужчинам в 55 и раз в два года бесплатно выезжать в отпуск. Отказываться от этого не хочется! Вслед за Приморьем начали писать петиции  во все инстанции жители Карелии, Сахалина, Якутии…

Болезненный  вопрос о возможной отмене северных породил другой, как оказалось, не менее, острый -  об уральских надбавках. Тут же прореагировал на ситуацию губернатор Курганской области Олег Богомолов. Как сообщили в пресс-службе губернатора, отмена 15%-ой надбавки к заработной плате повлечет за собой падение налоговых сборов и негативно скажется на экономике региона. Богомолов заявил, что предложит челябинскому коллеге – Петру Сумину -  написать совместный протест против решения Минэкономразвития.  Сумин пока никак это предложение не прокомментировал. Зато отреагировал свердловский председатель правительства Алексей Воробьев:"Урал имеет соответствующий коэффициент к зарплате, который был тщательно подобран, экономически обоснован. У нас длинная зима, которая требует дополнительных расходов на отопление, на одежду, на питание людей. Кроме того, что в прошлом даровано государством народу, отобрано быть не может. Это моя личная позиция и точка зрения правительства области."

Судя по тому, с каким воодушевлением  политики взялись биться за региональные надбавки, можно не  сомневаться, что именно  эта тема -  быть или не быть льготам, - станет центральной во время различных предвыборных кампаний. По  одной из версий, бродящих в политологических кулуарах, тема надбавок может быть разыграна тем же Росселем в промоутировании идеи объединении Свердловской, Курганской и Челябинской областей.  

В проигрыше, если  вдруг Мминэкономразвития кардинально пересмотрит схему коэффициентов, окажутся  рядовые граждане. Все затраты на компенсации и гарантии вместо  государства будут нести работодатели /предприятия и организации/. В результате, предрекает "Независимая газета", гигантские просторы станут безлюдными, хотя здесь добывается 93% газа, 75% нефти, 100% алмазов, 90% меди и никеля, две трети золота, половина леса.  

Стоит отметить, что кроме России, в мире сегодня существует лишь одна страна схожих размеров, расположенная в зоне с похожими климатическими условиями, – Канада. Многие выплаты, обеспечиваемые правительством Канады, также варьируются от региона к региону – стипендии, пенсии и заработная плата государственных служащих. Именно здесь была   когда – то  введена так называемая типология Амлена - схема районирования, по которой дифференцируются северные надбавки к заработной плате. Эта система оценки сложности для проживания по физико-географическим и экономико-географическим признакам районов оказалась наиболее точной и получила распространение и в США, и в Северной Европе. Система надбавок учитывает стоимость жизни в каждом конкретном регионе.

Она включает в себя и разницу в ценах на продукты питания, и необходимость приобретения более дорогой теплой северной одежды, и повышенные расходы на отопление и освещение жилья, многие другие затраты, характерные для северных регионов,  даже затраты на проезд к местам отдыха канадских подданных.

Вот  как пишет об этой схеме  "Газета.ru": " Уровни стоимости жизни в различных провинциях Канады /за единицу взят уровень Квебека/ и соответствующие этим провинциям средние температуры января.
Нью-Брансуик                     0,92                 –9

Новая Шотландия               0,96                 –6

Остров Принца Эдуарда    0,91                 –8

Ньюфаундленд                    0,92                  –4

Квебек                                  1,00                 –11

Онтарио                               1,14                  –9

Манитоба                             0,99                  –18

Саскачеван                           0,93                  –17

Альберта                               0,97                  –12

Британская Колумбия          1,16                   +3

Юкон                                      1,14                  –19

Северо-Западные территории 1,37               –28

Для жителей Канады предусмотрены и специальные "северные" надбавки, выплачиваемые за работу в регионах крайнего Севера. Они в первую очередь относятся к занятым в службах и на производствах, связанных с обслуживанием населения. Такие надбавки выплачиваются работодателями, однако, государство возмещает впоследствии фирмам эти расходы в виде прямых выплат или налоговых льгот на те же суммы. Сумма выплат зависит от отрасли, в которой занят работник, однако в среднем составляет около 5–10 канадских долларов в час /приблизительно $3–6/.

Но это у них там - за границей. Каким будет у нас это самое районирование, будем ли мы  использовать  типологию Амлена или пойдем своим  путем, остается пока только догадываться.  Одно совершенно ясно – до марта, то есть до президентских выборов, никто  из чиновников об этом говорить   в открытую не рискнет.

Другие новости по темам: ,
12.02.2004 08:55 Мск | Екатеринбург | Евгения Сергеева



Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter








Добавить комментарий:

О судьбе "северных" и "уральских"
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *





Новости партнеров
Loading...


Loading...




Новости партнеров
Статьи по теме "от издателя":



Другие статьи:


"23 февраля остается днем Красной армии"
Миллиарды на программу "5-100" не приносят плодов - вузы топчутся на месте
"Стокгольмский синдром" Европы
Президентские выборы могут совместить с референдумами в городах. "Полигонами" станут Питер и Урал?
21.02.2017 Мск  |  политика  |  комментариев: 3

Юрий Крупнов: Массовые митинги в Белоруссии - поиск болевых точек режима Лукашенко
Мир "по Чубайсу" рушится - что это сулит?
21.02.2017 Мск  |  экономика  |  комментариев: 6

"Губернаторская кампания будет строиться на противопоставлении Басаргину"
"Нужно признать независимость ДНР и ЛНР и включить их в состав России"
21.02.2017 Мск  |  политика  |  комментариев: 3

Константин Затулин: Белоруссия в вопросе нефти и газа занимается интриганством
Симметричный ответ на "ракетные" провокации США пришел с Урала
Как Вы считаете, чем были события февраля 1917 г.?

Буржуазная революция

Дворцовый переворот

Народный бунт

"Цветная революция", инспирированная из-за рубежа

Все вместе взятое


Результаты 200
Екатеринбург Облачность:
Давление: 730 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем -2
  ночью -2

Ветер: Северный  4м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+