в этот день
17.01.18
22:17
В Екб.00:17
Чубайса атаковали на Гайдаровском форуме
"Прекратить политику огульного переименования!" Сразу 13 организаций обратились к Куйвашеву
"Трагедия в пермской школе – плод капиталистической деградации в России"

Статьи по теме "общество":


Новости

21:45 Мск
Силуанов хочет превратить Россию во "вторую Норвегию"
21:25 Мск
Расследование убийства оренбургского бизнесмена и его сына взяли на контроль в Москве
20:20 Мск
Минкультуры перенесло прокат "Приключения Паддингтона 2" из-за выхода "иного фильма"
20:03 Мск
В Екатеринбурге два часа тушили пожар в цехе на Луганской
19:27 Мск
СК проверит сотрудников своего якутского управления на предмет волокиты в деле избитой врачом пациентки
19:18 Мск
Пожарные вынесли из горящего в Екатеринбурге цеха 14 газовых баллонов
18:38 Мск
Зауральские учителя, обращавшиеся к Путину, отменяют забастовку после вмешательства прокуратуры и главы региона
18:27 Мск
Украина бросила Крым в 2014 году ради избрания Порошенко, - украинский посол
18:15 Мск
СК проверит ЧП с нападением собаки на двухлетнего мальчика в Ревде
18:03 Мск
Набиуллина призвала не обольщаться высокими ценами на нефть
17:54 Мск
Сборные КНДР и Южной Кореи пройдут под единым флагом на открытии Олимпиады в Пхенчхане
16:29 Мск
В Челябинской области возбуждено уголовное дело по факту конфликта двух школьников, в результате которого один их них получил ножевое ранение
16:25 Мск
"Ответом недовольны": на Среднем Урале снова протестуют дольщики
16:22 Мск
Депутаты Чайковского единогласно поддержали объединение в городской округ
16:17 Мск
срочно Верховная рада проголосовала против разрыва дипотношений с Россией
16:15 Мск
В свердловском городе ГИБДД закрыла движение общественного транспорта: причина - безопасность
16:01 Мск
В Челябинске открылся предвыборный штаб Владимира Путина
15:53 Мск
Руководство Тимирязевки сместило неугодного декана и подало в суд на "заговорщиков"
15:51 Мск
Следователи ищут записи с автомобильных видеорегистраторов по делу об убийстве бизнесмена и его сына в Оренбурге
15:48 Мск
МЧС: конструкции тюменской сгоревшей многоэтажки не повреждены

Реклама от YouDo

15:38 Мск
На Среднем Урале собака напала на маленького ребенка, когда он гулял с бабушкой
15:33 Мск
В Курганской области избрали самого молодого главу района
15:33 Мск
Путин 18 января посетит мероприятия, посвященные 75-летию прорыва блокады Ленинграда
15:31 Мск
Дубровский отправил в отставку министра экологии Челябинской области
15:24 Мск
На Среднем Урале разыскивают очевидцев ДТП с четырьмя погибшими
15:20 Мск
Напавшие на школу пермяки пройдут психиатрическую экспертизу
15:12 Мск
Получивший легкое ножевое ранение в школе южноуральский девятиклассник отправлен домой
15:08 Мск
Уральским школьникам, попавшим в больницу, поставили диагноз - "острая кишечная инфекция"
15:04 Мск
В Кондинском объявлен карантин по бешенству
15:02 Мск
Екатеринбургский бизнесмен Сиволап, которому дали 15 лет "строгача" за убийство пристава, обжаловал свой приговор
14:56 Мск
Южноуральской компании запретили представляться официальным дилером автомобильного завода "УРАЛ"
14:51 Мск
ЦБ обеспокоил "эффект виагры" в истории с криптовалютой
14:42 Мск
Социологи: рейтинг поддержки Грудинина начал снижаться, теперь он делит второе место с Жириновским
14:35 Мск
В Кургане в страшной аварии погиб один человек и четверо пострадали
14:34 Мск
Экс-директору скандального уральского химзавода, где тоннами хранится тротил, сменили меру пресечения - на домашний арест
14:25 Мск
Чубайса атаковали на Гайдаровском форуме
14:20 Мск
Актеры "Уральских пельменей" пытаются через суд взыскать с бывшего директора Нетиевского 28 миллионов рублей
14:20 Мск
Киев обвиняет Донбасс в невозможности восстановить мобильную связь
14:15 Мск
"Даст фору многим": Кремль не планирует официально отчитываться о здоровье Путина
14:00 Мск
Трое полицейских избили 11 югорчан
13:56 Мск
срочно В школе на Южном Урале подросток ударил ножом одноклассника
13:53 Мск
Замгендиректора ОТВ возглавил телеканал, курируемый УГМК
13:52 Мск
У СКР есть новые доказательства недостоверности показаний Родченкова о подменах проб на Олимпиаде-2014
13:50 Мск
ЧМ-2018. Какие дороги будут перекрыты перед и после игр в Екатеринбурге
13:50 Мск
Завод имени Дзержинского в этом году заключит контракты на 2 млрд
13:49 Мск
Китайские боевые корабли прибыли в Тунис
13:43 Мск
В Госдуму будет внесен законопроект об отмене трудовых патентов для жителей ДНР и ЛНР
13:42 Мск
Всемирный банк поставил Украине условие для продолжения финансирования
13:35 Мск
Из-за опоздания губернатора Вологодской области на час задержали вылет самолета из Москвы
13:28 Мск
В ЗакСО подвели итоги года: больше всего законопроектов внесли депутаты "Единой России"
13:27 Мск
Тюменская область показала лучший рост среди регионов страны в рейтинге инновационной активности
13:15 Мск
В Челябинске состоится открытие штаба Грудинина и пройдет прямая линия с кандидатом
13:14 Мск
Все будет четко. Cвердловское ОТВ переходит на HDTV
13:09 Мск
В Киеве и Одессе вузы распустили студентов до весны: нет денег на отопление
13:08 Мск
СМИ: Задержан экс-глава службы безопасности Бориса Березовского
12:51 Мск
"Нереализованность и жажды славы": Жириновский объяснил мотивы нападения на школу в Перми
12:51 Мск
Силуанов: Правительство не предполагает увеличения налоговой нагрузки в предстоящие годы
12:49 Мск
Западно-сибирский коммерческий банк банкротит "Тюменьсудокомплект"
12:44 Мск
срочно 180 горняков эвакуировали из рудника "Алросы" в Якутии
12:43 Мск
На трассе в Челябинской области автомобиль с семьей слетел в кювет
12:40 Мск
"Неверной дорогой идете, товарищи!" На либеральном радио слушатели вступились за памятник Ленину в Екатеринбурге
12:30 Мск
"Покушение на убийство": напавшим на пермскую школу подросткам предъявлено обвинение
12:29 Мск
В многоэтажке Ижевска в съемной квартире "хлопнул" газ: на месте нашли обгоревший труп
12:24 Мск
Росавиация проводит проверку случая с непристойными танцами летчиков-курсантов
12:16 Мск
"Прекратить политику огульного переименования всего и вся". Сразу 13 общественных организаций обратились к Куйвашеву
12:10 Мск
В Пермском крае из-за эпидемии ОРВИ закрыли группы в детских садах
12:03 Мск
В Челябинской области ожидаются аномальные морозы

Нацпроектов - всего четыре, а исполнителей?..
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

 (2005) | Фото: Накануне.ru

Есть такая аксиома, хорошо известная чиновникам всякого ранга – большие объемы финансирования всегда несут в себе риски больших хищений. Решаться эта проблема может лишь одним способом – жесткой и четкой системой контроля. Рождение нацпроектов с невиданной прежде схемой финансирования сверхбюджетных социальных программ, породило и новую проблему – чтобы выделяемые миллиарды в действительности дошли до пункта назначения, а не растворились в неизвестно чьих виртуальных и одновременно вполне реальных карманах, их движение необходимо контролировать. Однако существующие схемы для этого не годятся, поскольку целевое расходование средств на нацпроекты идет по ажурной паутине финансовых каналов, охватить контролем которые не по зубам сегодняшней системе.

Выход есть – государству придется создавать принципиально новую систему контроля. При этом к ней предъявляется три важных требования – она должна быть четко работающей, не громоздкой и универсальной настолько, чтобы ее можно было использовать не только для контроля за реализацией нацпроектов, но и применять при выполнении поручений президента, государственно-частном партнерстве в социально-экономических проектах и т.п.

Фото:
Фото: Накануне.ru
Старт этой идее был дан 7 декабря на совещании у первого вице-премьера российского правительства Дмитрия Медведева, курирующего исполнение нацпроектов, где собрались соисполнители  разного уровня – от руководителей ключевых федеральных министерств до главных федеральных инспекторов в российских регионах. Тогда была продекларирована необходимость создания новой системы государственного контроля и обнародована общая схема. Продолжение этого разговора состоялось накануне на Урале на окружном Совете при полпреде Президента РФ Петре Латышеве . Помощник Президента РФ – начальник Контрольного управления Президента РФ Александр Беглов прояснил первые контуры этой работы.

Говоря о вертикальном подчинении, Александр Беглов пояснил, что контроль будет производиться на всех уровнях власти от федерального до муниципального, при этом замыкаться эта работа будет именно на президентской ветви власти. Муниципалитеты обяжут сообщать об основных этапах работы по контролю за реализацией национальных проектов не только в региональные советы, но и главным федеральным инспекторам в регионах. Главы регионов будут докладывать о своей части работы по реализации приоритетных национальных проектов в окружной координационный совет, созданный при полпредстве, а оттуда данные будут поступать в администрацию президента.

"Каждый очный доклад полпреду должен будет теперь включать пункт об исполнении национальных проектов. Причем в нем должен содержаться не только отчет об исполнении, но и предложения по разрешению возникших сложностей", - сообщил присутствовавшим на совещании руководителям регионов и федеральных органов власти в УрФО полномочный представитель президента РФ в Уральском федеральном округе Петр Латышев, - "Необходимо создать многоканальную, но единую систему контроля, только тогда станет возможным эффективное управление такими крупными проектами ".

"Надо, чтобы контролеров не стало больше, чем исполнителей. Работа контролирующих органов не должна пересекаться, а контролеры не должны мешать работать ни друг другу, ни проверяемым структурам", - подтвердил Александр Беглов необходимость создания четкой и единой структуры. При этом, рассказывая о первых шагах по формированию горизонтального взаимодействия различных контролирующих органов, начальник Контрольного управления Президента РФ сообщил, что администрация президента уже достигла договоренностей о совместной работе со Счетной палатой и контрольно-ревизионным управлением Минфина РФ, о создании сводного плана мероприятий, благодаря существованию которого проверяющие не будут ходить друг за другом по 6 раз в одно и то же место, а будут проводить комплексные проверки сразу по нескольким направлениям. То же самое необходимо будет сделать и на региональном уровне, где параллельно будут работать различные проверяющие структуры.

Фото:
Фото: Накануне.ru
"Мы в самом начале пути по выстраиванию системы контроля. И мы должны создать такую систему, которая была бы синхронной с исполнительной властью в стране, - заявил Петр Латышев , - Необходимо создать закон "О государственном контроле", потому что любую системную задачу невозможно решить усилиями двух-трех министерств. Внутренний контроль, который есть в министерствах и ведомствах, недостаточен для того, чтобы следить за всеми исполнителями. Сама жизнь нас толкает к созданию единой прозрачной системы, чтобы каждый раз новую систему не выстраивать ".  

О том, что работа по формированию контрольной системы в стране действительно находится в самом начале пути, свидетельствуют отсутствующие пока единые критерии оценки реализации национальных проектов. "Не все идет просто и гладко, - говорит Владимир Беглов, - Не утверждены сетевые графики, индикаторы, по которым будет оцениваться эффективность работы, нет пока единой системы отчетности". Однако их создание – дело уже недалекого будущего. Помощник уральского полпреда по контрольной

Фото:
Фото: Накануне.ru
работе Владимир Крупкин пояснил, что работа над ними должна закончиться до конца января. Ведется и разработка проекта закона "О государственном контроле", он может появиться на свет уже в течение 2006 года.

Уральские регионы, в основном, готовы к реализации национальных проектов. Кто-то меньше, как, например, Курганская область, где еще не проведена работа по доведению до муниципалитетов целей, задач и функций по реализации нацпроектов. Кто-то больше, как, например, Югра, где уже полностью выстроена структура, определены все источники и объемы финансирования. "Организация контроля за нацпроектами, все штатные подготовительные мероприятия у нас уже проведены, и это

Фото:
Фото: Накануне.ru
очень хорошо легло на те стратегические и приоритетные программы, которые до сих пор реализовывались в округе, - рассказал в интервью Накануне.RU губернатор Югры Александр Филипенко, - Мы составили так называемые "триады" по всем четырем проектам – это федеральная часть финансирования, следующий большой фрагмент - это то, что Югра добавляет в качестве своего участия, и то, что реализуется в текущем режиме. На сегодня все эти четыре триады выстроены, они обозначены конкретно в цифрах, датах, более того в первом чтении приняты думой. И я надеюсь, что дума утвердит окончательно соответствующие законы, которые позволят определить нам финансирование в 2006 году. Таким образом, вся нормативная база будет создана, как и весь управленческий аппарат, начиная от соответствующего координационного совета, который возглавляет губернатор автономного округа и далее по всей управленческой цепочке".

В Челябинской области также приняты четыре целевые программы, в которых определены показатели и расчеты до 2010 года. Сформирована управленческая структура, где работу по каждому нацпроекту возглавляет профильный министр, все задачи муниципалитетам поставлены. Южноуральский губернатор Петр Сумин заявил, что на поддержку национального проекта "Доступное жилье" область дополнительно выделит из своего бюджета 3 млрд рублей.

Фото:
Фото: www.ural-chel.ru
"Опорным индикатором реализации национального проекта по жилью должно стать переселение людей из ветхого жилья, - отметил Петр Сумин , - До 2010 года в Челябинской области мы планируем построить для жителей трущоб 300 тысяч кв. метров жилья".    

Меж тем, были отмечены и серьезные просчеты в подготовке к реализации нацпроектов на федеральном уровне. Как отметил заместитель министра здравоохранения и социального развития РФ Руслан Хальфин , в России много терапевтов, работающих участковыми. Они реально выполняют эти функции, однако формально участковыми не числятся, а значит не могут рассчитывать на поддержку в рамках национального проекта "Медицина". Кроме того, не все программы досконально просчитаны и по некоторым из них может возникнуть недофинансирование.
Такие же данные привел и свердловский губернатор Эдуард Россель, который, кстати, на этот раз тоже присутствовал на совете округа. В скобках заметим, что лишь Юрий Неелов не смог присутствовать, но причина более, чем уважительная - нелетная погода. По его словам, в Свердловской области 15 тысяч участковых, а доплату в январе получит лишь 1,3 тыс. из них. Из 45 тысяч свердловских медсестер деньги по нацпроектам в
Фото:
Фото: Александр Иванишин www.itogi.ru
полном объеме получит 2 тысячи 600 человек. Руслан Хальфин заявил, что министерство в настоящее время разбирается с этой ситуацией и проблема должна быть снята в ближайшие месяцы.

Наконец, еще одна тема, которая была поднята на окружном совещании – информационные технологии (IT) в реализации и контроле за национальными проектами. Специально для обсуждения этой темы в Екатеринбург прибыл замминистра информационных технологий и связи РФ Борис Антонюк и был впечатлен – УрФО обгоняет другие округа практически по всем основным показателям автоматизации социальных процессов: "Практически во всех субъектах, входящих в УрФО, в той или иной степени реализован проект электронной социальной карты. Просто в одних субъектах набор услуг, которые обслуживает социальная карта, больше, в других - меньше. Например, где-то реализована функция оплаты транспортных услуг, где-то реализована функция оплаты по лекарствам, где-то по ЖКХ. В идеале все они должны реализовываться через социальную карту. Она должна обеспечивать оплату гражданам всех услуг, которые льготируются, либо оплачиваются различными внебюджетыми фондами. В рамках нацпроектов эти информационно-коммуникационные программы прописаны и будут финансироваться".

"Уралсвязьинформ", как доминирующий оператор на территории УрФО, будет являться технологической основой для внедрения

Фото:
Фото: Накануне.ru
телекоммуникационных технологий по всем четырем национальным программам", - сообщил генеральный директор ОАО "Уралсвязьинформ" Анатолий Уфимкин.

Одним из самых технологически развитых регионов УрФО на сегодняшний день является Тюменская область. Как рассказал тюменский губернатор Владимир Якушев , в регионе реализуются IT-программы по всем четырем нацпроектам, причем речь идет как о создании электронных рабочих мест для врачей и учителей, дистанционного управления деятельностью объектов ЖКХ до создания многоканальной телефонной линии, на которой любой тюменец может получить всю интересующую информацию по нацпроектам.  

А югорский губернатор Александр Филипенко уверен, что IT сослужит хорошую службу именно в контроле за выполнением национальных проектов: "Чрезвычайно важно сформировать оптимальную систему контроля. Добиться оптимизации и стремиться к повышению эффективности контроля. Причем, путем механического увеличения сил и средств такую проблему не решить, и здесь нужно переходить к вариантам в том числе и с использованием информационных технологий. Выстраивать IT-сопровождение каждого проекта, каждой из структур. Это вполне реально. Как компьютерные системы используются для управления производством, так же можно выстроить программы по национальным проектам. Это кратно увеличит эффективность, и кратно сократит затраты".  

Другие новости по темам: национальные, проекты, совещание, полпредство, петр, латышев, александр, филипенко, борис, антонюк, александр, беглов
26.12.2005 08:34 Мск | Денис Куликов


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter







Добавить комментарий:

Нацпроектов - всего четыре, а исполнителей?..
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *







Новости партнеров


Новости партнеров
Статьи по теме "общество":



Другие статьи:


В КПРФ сравнивают ажиотаж вокруг Грудинина с выборами 1996 года
Олег Богданов: Действия регуляторов ускоряют сдутие "криптовалютного пузыря"
Виктор Алкснис: Клип "улетного училища" – результат гей-пропаганды
Гайдаровский форум по Медведеву: говорить ни о чем, все проблемы – в интеллекте и криптовалюте
17.01.2018 Мск  |  экономика  |  комментариев: 3

"Счета понадобились из-за трагедии в семье": Павел Грудинин ответил на нападки журналистов
16.01.2018 Мск  |  политика  |  комментариев: 13

"Сказали явиться в приказном порядке". Сбор подписей в Зауралье бросил тень на кампанию Путина
16.01.2018 Мск  |  политика  |  комментариев: 8

"Виктор Анпилов видел перед собой не толпу, а единомышленников"
16.01.2018 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 1

Гоша Рубчинский в "Ельцин-центре" – элитарный показ мод или дремучий провинциализм?
16.01.2018 Мск  |  культура  |  комментариев: 1

"Святые мощи Ленина". Перед выборами Путин решил вспомнить о "примирении"
15.01.2018 Мск  |  политика  |  комментариев: 7

"ЧП в Перми доказывает, что в наших школах не охрана – а фикция"
Как вы считаете, что послужило причиной ЧП в пермской школе?

Американизация нашего телевидения, масс-культа

Психические отклонения нападавших

Политические убеждения нападавших

Бытовой конфликт

Надо расследовать возможный теракт

Мне все равно/ничего не слышал


Результаты 271
Екатеринбург Облачность:
Давление: 0 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем 0
  ночью 0

Ветер: Северный  0м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

Информационное агентство "Накануне.RU"
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Сетевое издание "Накануне.RU"
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Учредитель ООО "Институт информационных технологий"
620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16 (3 этаж)
Телефоны редакции: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38.
E-mail редакции: news@nakanune.ru
Главный редактор: Хурбатов С.В.
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+