в этот день
21.05.18
01:35
В Екб.03:35
Два губернатора "тюменской матрешки" получили назначения в Правительство РФ
Госдума отказалась делить нефтегазовые доходы с населением
Общественники Екатеринбурга взволнованы из-за планов убрать памятник Ленину

Статьи по теме "общество":


Новости

01:16 Мск
Российская сборная по хоккею потратила €350 тысяч на икру и водку - СМИ
01:14 Мск
В МЖД опровергли информацию о разгроме пассажирами станции в Подмосковье
00:37 Мск
срочно По факту крушения Су-29 заведено уголовное дело
00:18 Мск
В аэропорту Санкт-Петербурга Боинг 737 прервал взлет из-за неисправности двигателя
Вчера 21:47 Мск
Су-29 потерпел крушение в Ленобласти
Вчера 20:59 Мск
В пригороде Шадринска горят поля и дачные дома
Вчера 20:42 Мск
В Германии оскорбились букетом Путина для Меркель: "Напомнил, что она женщина!"
Вчера 20:02 Мск
срочно Свердловский ураган пронёсся по Тюмени
Вчера 19:48 Мск
срочно Запрещенное ИГ взяло ответственность за нападение на церковь в Грозном
Вчера 19:31 Мск
В Зауралье лесные пожары подобрались к населенным пунктам
Вчера 19:19 Мск
Команда США взяла "бронзу" в ЧМ по хоккею
Вчера 15:34 Мск
Абрамовичу не продлили британскую визу
Вчера 15:15 Мск
Ветер, дождь, град, гроза - в ближайшие часы Курганскую область ждет непогода
Вчера 14:58 Мск
Порошенко намерен провести ревизию договоров, подписанных в рамках СНГ
Вчера 14:44 Мск
Тысячи болельщиков "Реала" отказались ехать на финал Лиги Чемпионов в Киев
Вчера 14:15 Мск
На старт марафона "ЗаБег" в Екатеринбурге вышли 2100 человек
Вчера 13:43 Мск
Два профессиональных парашютиста разбились в Татарстане
Вчера 13:31 Мск
Школьник упал в заброшенную шахту предприятия в Братске
Вчера 13:20 Мск
Киев потребовал от Москвы освободить политзаключенных украинцев
Вчера 13:10 Мск
30 тысяч жителей Свердловской области остались без света из-за грозы

Реклама от YouDo

Вчера 13:02 Мск
Депутат Бундестага: Санкции вредят европейским и немецким предприятиям
Вчера 12:06 Мск
Сваленные деревья, упавшие щиты. По Екатеринбургу прошла первая гроза
Вчера 11:42 Мск
В центре Челябинска водитель БМВ устроил крупное ДТП, есть погибший
Вчера 11:26 Мск
Россия может вновь запустить "Сатану"
Вчера 11:03 Мск
На пожаре в Омске погибла семья из четырех человек
Вчера 10:37 Мск
Юристы КПРФ готовятся составить жалобу на правила оплаты парковки в аэропорту Кольцово
Вчера 10:28 Мск
Дженнифер Энистон выйдет замуж за женщину
Вчера 10:21 Мск
Bild назвал Путина хозяином мировой политической арены‍
Вчера 10:12 Мск
Глава Кузбасса рассказал о причинах роста цен на бензин в регионе
Вчера 09:53 Мск
В соцсетях высмеяли реакцию на королевскую свадьбу бывшей девушки принца Гарри
Вчера 09:47 Мск
В Германии мужчина устроил беспорядочную стрельбу
Вчера 09:39 Мск
В России снизились цены на iPhone
Вчера 09:26 Мск
Швеция и Швейцария сразятся за первое место ЧМ по хоккею
Вчера 09:16 Мск
Вексельберг выплатил банкам $1 млрд кредитов
Вчера 09:07 Мск
Два сотрудника лесхоза погибли при тушении пожара в Бурятии. Виновата сигарета
Вчера 09:00 Мск
В Иркутске горит крупный склад с продовольствием
Вчера 08:50 Мск
Установлены личности напавших на Храм в Грозном бандитов
Вчера 08:42 Мск
В Свердловской области объявлено штормовое предупреждение
Вчера 08:28 Мск
Самал Еслямова получила приз за лучшую женскую роль на Каннском кинофестивале
Ранее 19.05.2018 19:00 Мск
Россияне ответили, сколько детей хотели бы иметь
Ранее 19.05.2018 17:53 Мск
Полиция предотвратила большое количество жертв при нападении на храм в Грозном
Ранее 19.05.2018 17:42 Мск
срочно В Грозном - нападение на храм. Погибли полицейские и прихожанин
Ранее 19.05.2018 16:35 Мск
Новый британский генконсул в Екатеринбурге собрал гостей в честь свадьбы принца. С людьми "не из списка" общаться не стал
Ранее 19.05.2018 16:05 Мск
Третьяк предложил Знарку вернуться в сборную
Ранее 19.05.2018 15:02 Мск
Даже если вам немного за 30: внук Елизаветы II принц Гарри женился на актрисе Меган Маркл
Ранее 19.05.2018 13:09 Мск
На Ямале проходят акции против сокращения бюджетников. Резолюцию отправят сменщику Кобылкина
Ранее 19.05.2018 12:39 Мск
На Меркель подали в суд из-за мигрантов
Ранее 19.05.2018 12:18 Мск
Долги по зарплате в России выросли до 3 млрд рублей
Ранее 19.05.2018 10:15 Мск
Порошенко объявил о скором создании "крымской автономии", которой он при необходимости будет править лично
Ранее 19.05.2018 10:06 Мск
Ярош назвал убийц Мамая
Ранее 19.05.2018 09:58 Мск
У вылетевшего из Москвы Boeing-737 отказал двигатель
Ранее 19.05.2018 08:31 Мск
Вексельберг вывел из-под санкций активы "Реновы", обменявшись долями с партнерами
Ранее 19.05.2018 08:04 Мск
срочно На борту потерпевшего крушение на Кубе Boeing-737 было 110 человек. Все подробности
Ранее 19.05.2018 07:23 Мск
Якушев приступает к обязанностям министра 21 мая. Что сказал он тюменцам на прощание
Ранее 18.05.2018 23:16 Мск
"Жители округа уверенно смотрят в будущее": Югра превысила среднероссийские показатели социально-экономического развития
Ранее 18.05.2018 22:24 Мск
В Госдуме оценили повышение Якушева и Кобылкина
Ранее 18.05.2018 20:55 Мск
Владимир Якушев вошёл в состав правления Союза биатлонистов России
Ранее 18.05.2018 20:30 Мск
Путин: Россия будет бороться за "Северный поток"
Ранее 18.05.2018 19:57 Мск
Путин и Меркель обсудили иранскую ядерную сделку
Ранее 18.05.2018 19:10 Мск
Медведев перепутал отчество Шойгу перед Путиным
Ранее 18.05.2018 18:43 Мск
СМИ сообщают о стрельбе в школе Техаса, в результате которой погибли не менее восьми человек
Ранее 18.05.2018 18:41 Мск
Порошенко назвал "Северный поток-2" трагической исторической ошибкой для Европы
Ранее 18.05.2018 18:35 Мск
Новоуренгойские коммунисты выступили против сокращения бюджетников
Ранее 18.05.2018 18:09 Мск
В Урае раскрыто преступление сексуального характера против несовершеннолетней
Ранее 18.05.2018 18:04 Мск
Путин прокомментировал выздоровление Скрипаля
Ранее 18.05.2018 17:49 Мск
В Екатеринбурге в ДТП погиб мотоциклист
Ранее 18.05.2018 17:44 Мск
В работе Facebook и Instagram произошёл сбой

Нацпроектов - всего четыре, а исполнителей?..
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

 (2005) | Фото: Накануне.ru

Есть такая аксиома, хорошо известная чиновникам всякого ранга – большие объемы финансирования всегда несут в себе риски больших хищений. Решаться эта проблема может лишь одним способом – жесткой и четкой системой контроля. Рождение нацпроектов с невиданной прежде схемой финансирования сверхбюджетных социальных программ, породило и новую проблему – чтобы выделяемые миллиарды в действительности дошли до пункта назначения, а не растворились в неизвестно чьих виртуальных и одновременно вполне реальных карманах, их движение необходимо контролировать. Однако существующие схемы для этого не годятся, поскольку целевое расходование средств на нацпроекты идет по ажурной паутине финансовых каналов, охватить контролем которые не по зубам сегодняшней системе.

Выход есть – государству придется создавать принципиально новую систему контроля. При этом к ней предъявляется три важных требования – она должна быть четко работающей, не громоздкой и универсальной настолько, чтобы ее можно было использовать не только для контроля за реализацией нацпроектов, но и применять при выполнении поручений президента, государственно-частном партнерстве в социально-экономических проектах и т.п.

Фото:
Фото: Накануне.ru
Старт этой идее был дан 7 декабря на совещании у первого вице-премьера российского правительства Дмитрия Медведева, курирующего исполнение нацпроектов, где собрались соисполнители  разного уровня – от руководителей ключевых федеральных министерств до главных федеральных инспекторов в российских регионах. Тогда была продекларирована необходимость создания новой системы государственного контроля и обнародована общая схема. Продолжение этого разговора состоялось накануне на Урале на окружном Совете при полпреде Президента РФ Петре Латышеве . Помощник Президента РФ – начальник Контрольного управления Президента РФ Александр Беглов прояснил первые контуры этой работы.

Говоря о вертикальном подчинении, Александр Беглов пояснил, что контроль будет производиться на всех уровнях власти от федерального до муниципального, при этом замыкаться эта работа будет именно на президентской ветви власти. Муниципалитеты обяжут сообщать об основных этапах работы по контролю за реализацией национальных проектов не только в региональные советы, но и главным федеральным инспекторам в регионах. Главы регионов будут докладывать о своей части работы по реализации приоритетных национальных проектов в окружной координационный совет, созданный при полпредстве, а оттуда данные будут поступать в администрацию президента.

"Каждый очный доклад полпреду должен будет теперь включать пункт об исполнении национальных проектов. Причем в нем должен содержаться не только отчет об исполнении, но и предложения по разрешению возникших сложностей", - сообщил присутствовавшим на совещании руководителям регионов и федеральных органов власти в УрФО полномочный представитель президента РФ в Уральском федеральном округе Петр Латышев, - "Необходимо создать многоканальную, но единую систему контроля, только тогда станет возможным эффективное управление такими крупными проектами ".

"Надо, чтобы контролеров не стало больше, чем исполнителей. Работа контролирующих органов не должна пересекаться, а контролеры не должны мешать работать ни друг другу, ни проверяемым структурам", - подтвердил Александр Беглов необходимость создания четкой и единой структуры. При этом, рассказывая о первых шагах по формированию горизонтального взаимодействия различных контролирующих органов, начальник Контрольного управления Президента РФ сообщил, что администрация президента уже достигла договоренностей о совместной работе со Счетной палатой и контрольно-ревизионным управлением Минфина РФ, о создании сводного плана мероприятий, благодаря существованию которого проверяющие не будут ходить друг за другом по 6 раз в одно и то же место, а будут проводить комплексные проверки сразу по нескольким направлениям. То же самое необходимо будет сделать и на региональном уровне, где параллельно будут работать различные проверяющие структуры.

Фото:
Фото: Накануне.ru
"Мы в самом начале пути по выстраиванию системы контроля. И мы должны создать такую систему, которая была бы синхронной с исполнительной властью в стране, - заявил Петр Латышев , - Необходимо создать закон "О государственном контроле", потому что любую системную задачу невозможно решить усилиями двух-трех министерств. Внутренний контроль, который есть в министерствах и ведомствах, недостаточен для того, чтобы следить за всеми исполнителями. Сама жизнь нас толкает к созданию единой прозрачной системы, чтобы каждый раз новую систему не выстраивать ".  

О том, что работа по формированию контрольной системы в стране действительно находится в самом начале пути, свидетельствуют отсутствующие пока единые критерии оценки реализации национальных проектов. "Не все идет просто и гладко, - говорит Владимир Беглов, - Не утверждены сетевые графики, индикаторы, по которым будет оцениваться эффективность работы, нет пока единой системы отчетности". Однако их создание – дело уже недалекого будущего. Помощник уральского полпреда по контрольной

Фото:
Фото: Накануне.ru
работе Владимир Крупкин пояснил, что работа над ними должна закончиться до конца января. Ведется и разработка проекта закона "О государственном контроле", он может появиться на свет уже в течение 2006 года.

Уральские регионы, в основном, готовы к реализации национальных проектов. Кто-то меньше, как, например, Курганская область, где еще не проведена работа по доведению до муниципалитетов целей, задач и функций по реализации нацпроектов. Кто-то больше, как, например, Югра, где уже полностью выстроена структура, определены все источники и объемы финансирования. "Организация контроля за нацпроектами, все штатные подготовительные мероприятия у нас уже проведены, и это

Фото:
Фото: Накануне.ru
очень хорошо легло на те стратегические и приоритетные программы, которые до сих пор реализовывались в округе, - рассказал в интервью Накануне.RU губернатор Югры Александр Филипенко, - Мы составили так называемые "триады" по всем четырем проектам – это федеральная часть финансирования, следующий большой фрагмент - это то, что Югра добавляет в качестве своего участия, и то, что реализуется в текущем режиме. На сегодня все эти четыре триады выстроены, они обозначены конкретно в цифрах, датах, более того в первом чтении приняты думой. И я надеюсь, что дума утвердит окончательно соответствующие законы, которые позволят определить нам финансирование в 2006 году. Таким образом, вся нормативная база будет создана, как и весь управленческий аппарат, начиная от соответствующего координационного совета, который возглавляет губернатор автономного округа и далее по всей управленческой цепочке".

В Челябинской области также приняты четыре целевые программы, в которых определены показатели и расчеты до 2010 года. Сформирована управленческая структура, где работу по каждому нацпроекту возглавляет профильный министр, все задачи муниципалитетам поставлены. Южноуральский губернатор Петр Сумин заявил, что на поддержку национального проекта "Доступное жилье" область дополнительно выделит из своего бюджета 3 млрд рублей.

Фото:
Фото: www.ural-chel.ru
"Опорным индикатором реализации национального проекта по жилью должно стать переселение людей из ветхого жилья, - отметил Петр Сумин , - До 2010 года в Челябинской области мы планируем построить для жителей трущоб 300 тысяч кв. метров жилья".    

Меж тем, были отмечены и серьезные просчеты в подготовке к реализации нацпроектов на федеральном уровне. Как отметил заместитель министра здравоохранения и социального развития РФ Руслан Хальфин , в России много терапевтов, работающих участковыми. Они реально выполняют эти функции, однако формально участковыми не числятся, а значит не могут рассчитывать на поддержку в рамках национального проекта "Медицина". Кроме того, не все программы досконально просчитаны и по некоторым из них может возникнуть недофинансирование.
Такие же данные привел и свердловский губернатор Эдуард Россель, который, кстати, на этот раз тоже присутствовал на совете округа. В скобках заметим, что лишь Юрий Неелов не смог присутствовать, но причина более, чем уважительная - нелетная погода. По его словам, в Свердловской области 15 тысяч участковых, а доплату в январе получит лишь 1,3 тыс. из них. Из 45 тысяч свердловских медсестер деньги по нацпроектам в
Фото:
Фото: Александр Иванишин www.itogi.ru
полном объеме получит 2 тысячи 600 человек. Руслан Хальфин заявил, что министерство в настоящее время разбирается с этой ситуацией и проблема должна быть снята в ближайшие месяцы.

Наконец, еще одна тема, которая была поднята на окружном совещании – информационные технологии (IT) в реализации и контроле за национальными проектами. Специально для обсуждения этой темы в Екатеринбург прибыл замминистра информационных технологий и связи РФ Борис Антонюк и был впечатлен – УрФО обгоняет другие округа практически по всем основным показателям автоматизации социальных процессов: "Практически во всех субъектах, входящих в УрФО, в той или иной степени реализован проект электронной социальной карты. Просто в одних субъектах набор услуг, которые обслуживает социальная карта, больше, в других - меньше. Например, где-то реализована функция оплаты транспортных услуг, где-то реализована функция оплаты по лекарствам, где-то по ЖКХ. В идеале все они должны реализовываться через социальную карту. Она должна обеспечивать оплату гражданам всех услуг, которые льготируются, либо оплачиваются различными внебюджетыми фондами. В рамках нацпроектов эти информационно-коммуникационные программы прописаны и будут финансироваться".

"Уралсвязьинформ", как доминирующий оператор на территории УрФО, будет являться технологической основой для внедрения

Фото:
Фото: Накануне.ru
телекоммуникационных технологий по всем четырем национальным программам", - сообщил генеральный директор ОАО "Уралсвязьинформ" Анатолий Уфимкин.

Одним из самых технологически развитых регионов УрФО на сегодняшний день является Тюменская область. Как рассказал тюменский губернатор Владимир Якушев , в регионе реализуются IT-программы по всем четырем нацпроектам, причем речь идет как о создании электронных рабочих мест для врачей и учителей, дистанционного управления деятельностью объектов ЖКХ до создания многоканальной телефонной линии, на которой любой тюменец может получить всю интересующую информацию по нацпроектам.  

А югорский губернатор Александр Филипенко уверен, что IT сослужит хорошую службу именно в контроле за выполнением национальных проектов: "Чрезвычайно важно сформировать оптимальную систему контроля. Добиться оптимизации и стремиться к повышению эффективности контроля. Причем, путем механического увеличения сил и средств такую проблему не решить, и здесь нужно переходить к вариантам в том числе и с использованием информационных технологий. Выстраивать IT-сопровождение каждого проекта, каждой из структур. Это вполне реально. Как компьютерные системы используются для управления производством, так же можно выстроить программы по национальным проектам. Это кратно увеличит эффективность, и кратно сократит затраты".  

Другие новости по темам: национальные, проекты, совещание, полпредство, петр, латышев, александр, филипенко, борис, антонюк, александр, беглов
26.12.2005 08:34 Мск | Денис Куликов


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter







Добавить комментарий:

Нацпроектов - всего четыре, а исполнителей?..
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *







Новости партнеров


Новости партнеров
Статьи по теме "общество":



Другие статьи:


Путин утвердил кабмин: кто назначен, а кто остался за бортом?
18.05.2018 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 1

"Тюменскую матрешку" обезглавили
Говорить о войне и продолжать кормить врага
18.05.2018 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 4

В Гааге признали Крым российским?
Рука рынка тянется к экспорту. Почему стремительно дорожает бензин
18.05.2018 Мск  |  экономика  |  комментариев: 2

Точка невозврата: кто в Екатеринбурге развязал "войну за думу"?
Поможет ли "смена караула" в медиа потушить реальные "пожары" на Южном Урале?
В гордуму Тюмени кидают на усиление проверенные партийные кадры
Просвещение отдельно, наука отдельно. Зачем разделили Минобрнауки?
"Чтобы не зависеть от санкций, нужно найти новую модель экономического роста"
17.05.2018 Мск  |  экономика  |  комментариев: 3

Как Вы оцениваете назначение Медведева премьер-министром на новый срок?

Положительно

Нейтрально

Отрицательно


Результаты 1022
Екатеринбург Облачность:
Давление: 0 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем 0
  ночью 0

Ветер: Северный  0м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

Информационное агентство "Накануне.RU"
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Сетевое издание "Накануне.RU"
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Учредитель ООО "Институт информационных технологий"
620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16 (3 этаж)
Телефоны редакции: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38.
E-mail редакции: news@nakanune.ru
Главный редактор: Хурбатов С.В.
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+