в этот день
23.03.17
07:19
В Екб.09:19
Путин снова внесет кандидатуру Набиуллиной на пост председателя Центробанка
В Совфеде призвали к модернизации экономики и возрождению планирования
Лишенный прав депутат Карапетян обругал коллег в заксобрании

Статьи по теме "политика":


Новости

06:04 Мск
Школьников и пациентов больниц будут лучше кормить. За бюджетные деньги
05:06 Мск
Оппозиционные фракции пойдут на выборы вместе
04:30 Мск
В Свердловской области по вине пьяного водителя погибли три человека
04:27 Мск
Из свердловской колонии освободили инвалида, который не может говорить и ходить
03:08 Мск
Ученые: GPS-навигатор влияет на мозг
03:06 Мск
Спецслужбы США действительно прослушивали трампа
02:24 Мск
Европейский вещательный союз пообещал вступиться за Самойлову
02:18 Мск
Трутнев: Электронная торговая площадка для распределения рыбоводных участков может быть запущена летом
01:54 Мск
Установлена личность лондонского террориста
01:31 Мск
Число погибших при пожаре в Москве возросло до двух человек
01:24 Мск
Медведчук назвал решение украинских властей по Самойловой политической провокацией
00:45 Мск
Растет число жертв теракта в Лондоне
Вчера 20:46 Мск
СБУ заявила о задержании девяти "агентов российских спецслужб"
Вчера 20:38 Мск
СМИ: Число жертв теракта в Лондоне выросло до двух человек
Вчера 20:30 Мск
"Нафтогаз" допустил банкротство в случае проигрыша "Газпрому"
Вчера 19:58 Мск
Следователи Екатеринбурга проверяют обстоятельства исчезновения девочки-подростка
Вчера 19:42 Мск
Певица Юлия Самойлова представит Россию на "Евровидении" в 2018 году
Вчера 19:28 Мск
Организатор "Евровидения" выполнит решение СБУ – не пустит Юлию Самойлову на конкурс
Вчера 19:20 Мск
Посольство: Россиян среди пострадавших в результате инцидента у здания британского парламента нет
Вчера 19:00 Мск
Назначение и.о. президента РАН прокладывает путь на руководящий пост кандидату Ковальчуков
Вчера 18:52 Мск
Неизвестный напал с ножом на полицейского возле британского парламента
Вчера 18:36 Мск
Один человек погиб при пожаре в квартире жилого дома на северо-востоке Москвы
Вчера 18:28 Мск
Детский омбудсмен: Детям до 14 лет могут запретить регистрироваться в соцсетях
Вчера 18:25 Мск
Енакиевский металлургический завод начал процедуру регистрации в ДНР
Вчера 18:18 Мск
"Он произвел впечатление честного человека". В суд по делу Сандакова приехали Евгения Чудновец и член СПЧ
Вчера 18:17 Мск
Глава Коми предложил провести всемирный песенный конкурс на родине певицы Юлии Самойловой
Вчера 17:45 Мск
В центре Москвы задержан криминальный авторитет Леван Гальский
Вчера 17:45 Мск
Максим Решетников: "Нормальная ситуация, работать надо"
Вчера 17:18 Мск
В Нью-Йорке накануне прошло заседание памяти постпреда РФ в ООН Виталия Чуркина
Вчера 17:09 Мск
Более 20 человек спасены при пожаре в квартире жилого дома на северо-востоке Москвы
Вчера 16:46 Мск
В КНР появится представительство МВД РФ
Вчера 16:32 Мск
срочно Против экс-губернатора Кировской области Никиты Белых возбуждено новое уголовное дело
Вчера 16:31 Мск
МИД РФ: Активизация сирийских боевиков — это попытки сорвать женевские переговоры
Вчера 16:30 Мск
Пермская УК компенсирует ущерб хозяйке разбитой деревом машины
Вчера 16:27 Мск
В Ишиме расчистили русла рек Карасуль и Мергень, чтобы избежать наводнения
Вчера 16:25 Мск
срочно СБУ запретила въезд на Украину участнице "Евровидения" от России Юлии Самойловой
Вчера 16:21 Мск
Гражданам разрешат покупать федеральные облигации на сумму не более 15 млн рублей
Вчера 16:17 Мск
Собянин: Снос пятиэтажек — проблема номер один для Москвы
Вчера 16:13 Мск
Соколову в Госдуме рассказали, что большегрузы ищут объездные пути, чтобы не платить за проезд по федеральным трассам
Вчера 16:06 Мск
Куйвашев поручил повысить эффективность противодействия незаконной продукции на территории региона
Вчера 16:02 Мск
Югре могут выделить 100 миллионов из федерального бюджета на благоустройство городов
Вчера 16:00 Мск
Шорцы обратились к делегатам съезда Ассоциации КМН: "Помогите вернуть земли!"
Вчера 15:53 Мск
В честь известного уральского писателя Владислава Крапивина назвали планету в Главном поясе астероидов
Вчера 15:28 Мск
Путин внесет кандидатуру Набиуллиной на пост председателя Центробанка
Вчера 15:16 Мск
Депутаты Тюмени предложили создать позитивный интернет-квест как альтернативу "группам смерти"
Вчера 15:09 Мск
Максим Решетников завел аккаунт в Instagram
Вчера 15:07 Мск
В свердловском Роспотребнадзоре рассказали о "вспышке" острой кишечной инфекции в Туринске
Вчера 15:06 Мск
В Тюмени мошенница за 4 года обобрала работодателя на 89 миллионов
Вчера 14:57 Мск
Рейдерский захват? В челябинской библиотеке разразился скандал из-за переезда в новое помещение
Вчера 14:49 Мск
В Нижнем Тагиле рецидивист расправился с собутыльником и несколько месяцев прятал труп под шифером на садовом участке
Вчера 14:37 Мск
В Ставрополе пройдет II слет кадет Следственного комитета России
Вчера 14:22 Мск
"Повышения зарплат, кстати, не было последние года три", - Якоб рассказал о своей зарплате
Вчера 14:20 Мск
Двух хоккеистов "Автомобилиста" вызвали в Олимпийскую сборную России
Вчера 14:20 Мск
Верховная Рада призвала США предоставить Украине статус основного союзника вне НАТО
Вчера 14:16 Мск
Порошенко в растерянности, считают эксперты. Готовится "заговор олигархов"
Вчера 14:10 Мск
Согласован митинг "Он вам не Димон" сторонников Навального в Тюмени
Вчера 14:10 Мск
Назначена дата предварительных слушаний по делу свердловчанки, травившей собственных детей крысиным ядом
Вчера 14:07 Мск
Зажало между кабиной и столбом. В Кургане при столкновении двух автобусов пострадала пожилая женщина
Вчера 13:51 Мск
Владимир Якушев и посол Индонезии в России обсудили развитие бизнеса и туризма
Вчера 13:46 Мск
Носов принял участие в "круглом столе" "Росатома" в Москве
Вчера 13:41 Мск
Госдума ответила Украине в сфере трансграничных переводов
Вчера 13:39 Мск
На Белоярском водохранилище эвакуированы все рыбаки с отколовшейся льдины
Вчера 13:34 Мск
Жители Южного Урала уже на протяжении трех дней жалуются на загрязнение воздуха
Вчера 13:24 Мск
Продавец недостроенной екатеринбургской телебашни рассказал, почему разместил объявление на Avito
Вчера 13:22 Мск
Дал ложные показания. В Кургане будут судить мужчину, который оклеветал сотрудника полиции
Вчера 13:12 Мск
срочно В офис промгруппы НЕКК на Южном Урале прибыли сотрудники ФСБ, проходят обыски
Вчера 13:11 Мск
Новый гендиректор УВЗ рассказал Куйвашеву, что будет уделять большое внимание производству и новым разработкам

Минус 61?
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

Минус 61?

"Реформы начинаются там, где кончаются деньги" /Борис Немцов/

Инаугурация, представление кабинета министров и послание главы государства федеральному собранию – этих событий россияне ждали с момента объявления старта президентских выборов, результаты которых удивить не обещали и ожиданий не обманули. Ждали, чтобы за фасадом парадного официоза и паркетной торжественности уловить хоть малейшие намеки, взгляд, улыбку, ударения, акценты главы государства, подтверждающие – верной дорогой идем товарищи...

Верная дорога, судя хотя бы по "домашним" опросам нашего издания, путь в большое, а то и великое, исторически, территориально, национально оправданное будущее. С прогрессивной высокотехнологичной экономикой, четкой геостратегической позицией, высоким уровнем жизни и возрождением гордости за свою страну. Но… намеков пока не последовало. Зато случился чеченский теракт, аджарский провал и много чего еще. В масштабах СНГ до сих пор выступающая в роли "старшего брата" Россия как-то съежилась и побледнела.

Зато накануне вдруг, после многолетних мытарств нас почти взяли в ВТО - глава минэкономразвития Герман Греф и член еврокомиссии Паскаль Лами на саммите РФ-ЕС в Москве подписали протокол о завершении переговоров России и ЕС по присоединению РФ ко Всемирной торговой организации. Именно с ЕС Россия имела больше всего разногласий относительно условий вступления в ВТО. Связывать поразительную уступчивость России в принципиальных моментах "малой геополитики" в рамках СНГ с прорывом /плюсы которого, как ни крути, под сомнением/ в геополитике большой, конечно, рискованно, но куда денешься от очевидности?

Впрочем, если ситуация снаружи российских границ балансирует в последние недели на грани глубокой депрессии /из которых ее, возможно, подвытащит намечающаяся встреча глав государств/, то внутри стран даже хорошо информированные оптимисты надежду пока еще лелеют. Вот вроде и "работу над ошибками" в составе нового, еще до выборов сформированного кабинета министров провели, и фигура Фрадкова на фоне стоящих перед правительством непопулярных задач уже не кажется случайной, и давно муссируемый вопрос укрупнения регионов снова получил толчок к развитию.

Именно административно-территориальная реформа является в России одним из признаков серьезных перемен. В истории перекраивали карту практически все выдающиеся правители страны: и Петр, и Екатерина, и Сталин. В современной России, пусть и "обкусанной" по границам суверенитетами и демократией, тем не менее, масштабы перенарезки регионов обещают быть впечатлеющими и по дороговизне затеи, и по риску провала и по грандиозности возможных результатов.  

Накануне совет по изучению производственных сил /исследовательское учреждение при Минэконмразвития и Российской академии наук/  направил в администрацию президента РФ проект нового административного деления России на 28 губерний. Уральский федеральный округ, согласно проекту, может быть разделен пополам: Курганская, Свердловская, Челябинская области войдут в Восточно-Уральскую губернию с центром в Екатеринбурге, а Тюменская область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО составят Обско-Иртышскую с центром в Тюмени.

По словам разработчиков проекта, в частности, председателя комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике Александра Казакова, приоритетами в пока "бумажном" объединении субъектов РФ стали /по убывающей/: экономическая целесообразность, территориальный и социальный факторы, и только потом национально-культурные особенности того или иного региона.

Впрочем, какую теоретическую базу подведут в Кремле под укрупнительную тенденцию – дело десятое. Куда интереснее, туманнее ответ на вопрос – зачем? Практически в каждом плюсе слияния нескольких субъектов в одну губернию можно рассмотреть закомуфлированый минус. 28-ю регионами управлять легче, чем 89-ю? Но сепаратистские тенденции в самодостаточных регионах разовьются куда как более стремительно, чем в подсаженных на трансферты. 28 губернаторов можно отобрать по суровым критериям профессионализма и порядочности? Но для начала придется "задавить" каждого третьего из имеющихся. Параллельно с укрупнением пройдет  дебюрократизация власти в регионах? Но разве у каждого новоиспеченного губернатора не будет по заму на каждый экс-субъект, а у тех - еще по заму, и еще…

И все же самый главный для федеральной власти "плюс" потенциальной рефрмы – большая прозрачность и контролируемость финансовых потоков перекрывает, видимо, все опасности и угрозы. Именно укрупнение в условиях новых межбюджетных отношений может спасти страну от социального бунта. Только реформа ЖКХ и автогражданка чего нароонаселению стоили, а если к ним добавятся реформа образования, медицины, обязательное страхование жилья… В современной ситуации жители дотационных регионов могут не справиться с навалившейся налоговой нагрузкой, а их власти – с жителями. А социальные взрывы в России традиционно опасны своей бесконтрольной стихийностью.

Еще один весьма принципиальный вопрос – как будет проходить реформа. До сих пор и первый, и второй российские президенты формировали отношение к Конституции, как к "священной корове", трогать которую – ни-ни! Но наличие 89 субъектов федерации закреплено основным законом страны в такой же мере, как, например, то, что "государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации...".Оказывается,  лазейка существует.

"Один из разработчиков концепции – Алеко Адамеску – сообщил, что, согласно ст. 71 Конституции РФ, высшие федеральные оргны могут временно, без внесения поправок в Основной Закон, сформировать вместо губерний подобные террториальные объединения субъектов Федерации без конституционного статуса. Последние будут выполнять функции согласованного управления группой областей, краев, республик, имея во главе губернатора-координатора, назначаемого попеременно президентом РФ из числа руководителей соответствующих регионов". /МиК/

Впрочем, подобный опыт – создание новых управленческих структур без изменения Конституции Путиным был проведен еще в начале первого срока правления. И отрицать его успешность – нельзя. Как бы то ни было полпредства за четыре года своего существования решили как формально поставленную задачу – собрали воедино страну в правовом плане /помните это рефреном повторяемое больше года "приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным"/, так и неформальную – значительно снизили градус сепаратизма в особо "самостийных" регионах. К тому же сйчас, накануне возможного укрупнения, очевидно, и еще одна выполненная предтавительствами президента крайне непростая задача – создание кадрового резерва.

Очевидность грядущей реформы сомнений почти не вызывает, хотя нынешний "двадцативосьмигуберниевый" проект – первый после нескольких лет разговоров. Сначала, как водится, идея была вброшена в общественное сознание яркими выкриками Владимира Вольфовича Жириновского, затем подхватили ее губернаторы-"флюгеры", те, кто чует перемену погоды раньше, чем сменит направление ветер. И, наконец, совсем недавно "без запинки" слились Пермская область и Коми-Пермяцкий АО, а губернатор-объединитель пошел на повышение в правительство.

26 мая Президент произнесет Послание Федеральному Собранию. Всем понятно, что это послание будет программным документом не на один года, а, скорее, некой заявкой на ближайшие четыре года. Страна в ожидании расстановки акцентов...  

24.05.2004 07:51 Мск | Екатеринбург | информационная служба Накануне.RU



Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter








Добавить комментарий:

Минус 61?
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *





Новости партнеров
Loading...

Loading...




Новости партнеров
Статьи по теме "политика":



Другие статьи:


"Жорес Алферов сказал: «Уж лучше бы президент страны назначался президентом РАН»"
"За все налоговые маневры Правительства в итоге заплатит обыватель"
Валентин Катасонов: После перехода Росстата под контроль МЭР доверие к его данным будет потеряно окончательно
Изменение устава продолжит превращение РАН в "клуб академиков"?
Пока богатые богатеют, власти уговаривают население пожить плохо
21.03.2017 Мск  |  экономика  |  комментариев: 10

Сергей Борисов – о "Народных трибунах" в "Ельцин-центре": Это такая же обработка молодежи, как в период развала СССР
В Новосибирске протестуют против изменений проекта Восточного обхода
Алексей Мухин: Приступы монархизма опасны для России
Путин принял митрополита старообрядцев Корнилия. У РПЦ больше нет монополии на православие?
20.03.2017 Мск  |  религия  |  комментариев: 1

"«Хвосты» виляют собакой-2": "кипрским медным королям" предложили строить ГОК… на Кипре
18.03.2017 Мск  |  экономика  |  комментариев: 1

Как Вы считаете, чем были события февраля 1917 г.?

Буржуазная революция

Дворцовый переворот

Народный бунт

"Цветная революция", инспирированная из-за рубежа

Все вместе взятое


Результаты 2975
Екатеринбург Облачность:
Давление: 742 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем -3
  ночью -4

Ветер: Северный  2м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+