в этот день
18.12.17
02:32
В Екб.04:32
Спасти рядового миллиардера. ЦБ санирует банк Ананьевых
Путину рассказали о деле фермера, которого судят за GPS на корове
Заксобрание: Свердловскую область не переименовать без согласия жителей

Статьи по теме "политика":


Новости

Вчера 22:01 Мск
Apple может закрыть iTunes в 2019 году
Вчера 21:51 Мск
В Санкт-Петербурге арестовали еще троих фигурантов дела о подготовке теракта
Вчера 21:45 Мск
"Роснефть" планирует добывать на двух месторождениях на шельфе Венесуэлы 6,5 млрд куб. м газа в год
Вчера 21:31 Мск
В Израиле скончалась учительница Путина по немецкому языку
Вчера 21:21 Мск
Путин поблагодарил Трампа за информацию ЦРУ о готовящихся в России терактах
Вчера 19:23 Мск
Сторонники Саакашвили пытались штурмовать Октябрьский дворец в Киеве
Вчера 17:05 Мск
Очередной митинг "Стоп-ГОК" в Челябинске прошел мирно
Вчера 16:03 Мск
В Крыму из-за аварии на магистральной линии отмечаются перебои с интернетом
Вчера 15:53 Мск
В России впервые запросили пожизненный срок для наркобарона
Вчера 15:44 Мск
В Госдуме назвали неожиданной информацию о том, что Финляндия может заниматься слежкой за российскими ВС
Вчера 15:31 Мск
МОК запретил российским олимпийцам использовать национальную символику
Вчера 15:22 Мск
"В один очень даже прекрасный день он увидит в своей стране остров Лесбос", - Захарова ответила Джонсону, сравнившего Россию со Спартой
Вчера 13:39 Мск
Новое правительство Австрии нацелено на отмену антироссийских санкций
Вчера 13:26 Мск
Глава МИД Великобритании сравнил Россию со Спартой
Вчера 13:15 Мск
Саакашвили заявил, что не будет мириться с Порошенко
Вчера 11:59 Мск
Россияне выбрали название для моста, соединившего Крым с материком
Вчера 10:47 Мск
С Байконура стартовал "Союз" с новым международным экипажем
Вчера 10:13 Мск
Правительство обязало водителей носить светоотражающую одежду
Вчера 09:52 Мск
"Новый канцлер Австрии многим не понравится на Западе", - сенатор Пушков
Вчера 09:43 Мск
В Великобритании число противников Brexit превысило число сторонников

Реклама от YouDo
Грузовые перевозки от http://perevozki.youdo.com/ точно в срок

Вчера 09:37 Мск
В Финляндии расследуют утечку данных о слежке спецслужб за Россией
Вчера 09:31 Мск
Силуанов сделал заявление о новых антироссийских санкциях
Вчера 09:11 Мск
"Будет сидеть в тишине и думать о ситуации", - журналисты и правозащитники посетили Улюкаева в изоляторе
Ранее 16.12.2017 21:09 Мск
Россия отзывает своих офицеров из Совместного центра по контролю и координации в Донбассе
Ранее 16.12.2017 20:04 Мск
срочно Михаил Саакашвили передал президенту Украины письмо, в котором предложил помириться
Ранее 16.12.2017 13:56 Мск
Ксения Собчак открыла свой предвыборный штаб в Екатеринбурге
Ранее 16.12.2017 13:36 Мск
В российском МИДе заявили, что нужно прекратить гонку давления и угроз в отношении КНДР
Ранее 16.12.2017 12:56 Мск
Американский профессор Роберт Фарли перечислил пять регионов, в которых в 2018 году может начаться Третья мировая война
Ранее 16.12.2017 11:48 Мск
FINA получила от WADA данные о российских спортсменах, содержащиеся в базе московской антидопинговой лаборатории
Ранее 16.12.2017 10:59 Мск
В Екатеринбурге горел жилой дом: более 30 человек были эвакуированы
Ранее 16.12.2017 10:51 Мск
Площадь очагов тления на свалке в Екатеринбурге удалось сократить до 600 квадратных метров
Ранее 16.12.2017 10:36 Мск
Российский боксер Александр Поветкин победил Кристиана Хаммера в Екатеринбурге
Ранее 16.12.2017 10:14 Мск
Один человек погиб и семеро пострадали при столкновении грузовика с автобусом в Нижегородской области
Ранее 16.12.2017 10:01 Мск
В Екатеринбурге 11-летний мальчик получил перелом стопы в ДТП
Ранее 16.12.2017 09:51 Мск
срочно Футбольная сборная Испании может пропустить Чемпионат мира в России
Ранее 16.12.2017 09:45 Мск
На Среднем Урале злоумышленники пытались перебросить на зону сотовые телефоны
Ранее 16.12.2017 09:20 Мск
Американские инструкторы готовят боевиков ИГ* для борьбы с сирийскими правительственными войсками
Ранее 15.12.2017 22:00 Мск
КНДР намерена стать самой мощной ядерной и военной державой
Ранее 15.12.2017 21:30 Мск
УрФУ поспособствует развитию химической промышленности в Свердловской области
Ранее 15.12.2017 19:10 Мск
МЧС: Источник неприятного запаха в Москве — балашихинский полигон ТБО
Ранее 15.12.2017 18:53 Мск
Россия и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения между странами
Ранее 15.12.2017 18:30 Мск
В турецком метро запустили беспилотные поезда
Ранее 15.12.2017 18:20 Мск
Ясин назвал приговор Улюкаеву "национальным позором"
Ранее 15.12.2017 18:04 Мск
Путин обсудил с Совбезом РФ ситуацию на Корейском полуострове
Ранее 15.12.2017 18:00 Мск
Киев хочет снести памятник Екатерине II в Одессе
Ранее 15.12.2017 17:24 Мск
Один из задержанных в Петербурге собирался взорвать Казанский собор
Ранее 15.12.2017 16:54 Мск
Защита обжаловала заочный арест собственника "ВИМ-Авиа"
Ранее 15.12.2017 16:41 Мск
Пермские политики и спортсмены поддержали позицию регионального минспорта
Ранее 15.12.2017 16:26 Мск
Три муниципалитета Югры поделили федеральные деньги между собой
Ранее 15.12.2017 16:25 Мск
Бывшего начальника ГИБДД Ростовской области приговорили к году условно за превышение полномочий
Ранее 15.12.2017 16:22 Мск
"Если вы чиновник и ваш друг просит подержать его портфель, пока он завяжет шнурки - бегите!" - экс-зам уральского полпреда о приговоре Улюкаеву
Ранее 15.12.2017 16:18 Мск
Прокуратура восстановила теплоснабжение Горнозаводска
Ранее 15.12.2017 16:17 Мск
Госдума ужесточает ответственность за "телефонный терроризм"
Ранее 15.12.2017 16:13 Мск
В Нижнем Тагиле береговую полосу Черноисточинского водохранилища могут освободить от застроек
Ранее 15.12.2017 16:07 Мск
В Кургане пьяный мужчина расправился со своей спящей женой, а потом решил сам уйти на тот свет
Ранее 15.12.2017 16:03 Мск
Компания Ростеха переезжает в Тюменскую область
Ранее 15.12.2017 16:02 Мск
Неблагоприятные метеоусловия в Челябинске сохранятся до вечера понедельника
Ранее 15.12.2017 15:57 Мск
В Перми директор турагентства получила "условку" за обман клиентов на 700 тысяч
Ранее 15.12.2017 15:47 Мск
"Цирковой медведь выходит на пенсию и попадает на растерзание": Госдума приняла законопроект о запрете контактной притравки
Ранее 15.12.2017 15:47 Мск
Глава ФАС доложил о согласовании проекта указа об основных направлениях госполитики по развитию конкуренции в РФ
Ранее 15.12.2017 15:36 Мск
ХК "Автомобилист" покинули двое игроков: перешли в "Югру" и "Ак Барс"
Ранее 15.12.2017 15:35 Мск
В Турции по делу об убийстве посла Карлова арестован бывший полицейский
Ранее 15.12.2017 15:33 Мск
В 2017 году в Югре возбуждено 233 дела о коррупционных преступлениях
Ранее 15.12.2017 15:14 Мск
"Свердловская область процветает и развивается под вашим руководством": генконсул Вьетнама встретился с Куйвашевым
Ранее 15.12.2017 15:12 Мск
В Челябинске в массовом ДТП с участием маршрутки пострадали два человека
Ранее 15.12.2017 15:11 Мск
В Зауралье активизировались газовые мошенники: разыскивают трех женщин
Ранее 15.12.2017 15:10 Мск
Власти Югры бесплатно предоставят избирательным комиссиям помещения и транспорт

Минус 61?
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

 (2004) | Фото: Росбалт

"Реформы начинаются там, где кончаются деньги" /Борис Немцов/

Инаугурация, представление кабинета министров и послание главы государства федеральному собранию – этих событий россияне ждали с момента объявления старта президентских выборов, результаты которых удивить не обещали и ожиданий не обманули. Ждали, чтобы за фасадом парадного официоза и паркетной торжественности уловить хоть малейшие намеки, взгляд, улыбку, ударения, акценты главы государства, подтверждающие – верной дорогой идем товарищи...

Верная дорога, судя хотя бы по "домашним" опросам нашего издания, путь в большое, а то и великое, исторически, территориально, национально оправданное будущее. С прогрессивной высокотехнологичной экономикой, четкой геостратегической позицией, высоким уровнем жизни и возрождением гордости за свою страну. Но… намеков пока не последовало. Зато случился чеченский теракт, аджарский провал и много чего еще. В масштабах СНГ до сих пор выступающая в роли "старшего брата" Россия как-то съежилась и побледнела.

Зато накануне вдруг, после многолетних мытарств нас почти взяли в ВТО - глава минэкономразвития Герман Греф и член еврокомиссии Паскаль Лами на саммите РФ-ЕС в Москве подписали протокол о завершении переговоров России и ЕС по присоединению РФ ко Всемирной торговой организации. Именно с ЕС Россия имела больше всего разногласий относительно условий вступления в ВТО. Связывать поразительную уступчивость России в принципиальных моментах "малой геополитики" в рамках СНГ с прорывом /плюсы которого, как ни крути, под сомнением/ в геополитике большой, конечно, рискованно, но куда денешься от очевидности?

Впрочем, если ситуация снаружи российских границ балансирует в последние недели на грани глубокой депрессии /из которых ее, возможно, подвытащит намечающаяся встреча глав государств/, то внутри стран даже хорошо информированные оптимисты надежду пока еще лелеют. Вот вроде и "работу над ошибками" в составе нового, еще до выборов сформированного кабинета министров провели, и фигура Фрадкова на фоне стоящих перед правительством непопулярных задач уже не кажется случайной, и давно муссируемый вопрос укрупнения регионов снова получил толчок к развитию.

Именно административно-территориальная реформа является в России одним из признаков серьезных перемен. В истории перекраивали карту практически все выдающиеся правители страны: и Петр, и Екатерина, и Сталин. В современной России, пусть и "обкусанной" по границам суверенитетами и демократией, тем не менее, масштабы перенарезки регионов обещают быть впечатлеющими и по дороговизне затеи, и по риску провала и по грандиозности возможных результатов.  

Накануне совет по изучению производственных сил /исследовательское учреждение при Минэконмразвития и Российской академии наук/  направил в администрацию президента РФ проект нового административного деления России на 28 губерний. Уральский федеральный округ, согласно проекту, может быть разделен пополам: Курганская, Свердловская, Челябинская области войдут в Восточно-Уральскую губернию с центром в Екатеринбурге, а Тюменская область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО составят Обско-Иртышскую с центром в Тюмени.

По словам разработчиков проекта, в частности, председателя комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике Александра Казакова, приоритетами в пока "бумажном" объединении субъектов РФ стали /по убывающей/: экономическая целесообразность, территориальный и социальный факторы, и только потом национально-культурные особенности того или иного региона.

Впрочем, какую теоретическую базу подведут в Кремле под укрупнительную тенденцию – дело десятое. Куда интереснее, туманнее ответ на вопрос – зачем? Практически в каждом плюсе слияния нескольких субъектов в одну губернию можно рассмотреть закомуфлированый минус. 28-ю регионами управлять легче, чем 89-ю? Но сепаратистские тенденции в самодостаточных регионах разовьются куда как более стремительно, чем в подсаженных на трансферты. 28 губернаторов можно отобрать по суровым критериям профессионализма и порядочности? Но для начала придется "задавить" каждого третьего из имеющихся. Параллельно с укрупнением пройдет  дебюрократизация власти в регионах? Но разве у каждого новоиспеченного губернатора не будет по заму на каждый экс-субъект, а у тех - еще по заму, и еще…

И все же самый главный для федеральной власти "плюс" потенциальной рефрмы – большая прозрачность и контролируемость финансовых потоков перекрывает, видимо, все опасности и угрозы. Именно укрупнение в условиях новых межбюджетных отношений может спасти страну от социального бунта. Только реформа ЖКХ и автогражданка чего нароонаселению стоили, а если к ним добавятся реформа образования, медицины, обязательное страхование жилья… В современной ситуации жители дотационных регионов могут не справиться с навалившейся налоговой нагрузкой, а их власти – с жителями. А социальные взрывы в России традиционно опасны своей бесконтрольной стихийностью.

Еще один весьма принципиальный вопрос – как будет проходить реформа. До сих пор и первый, и второй российские президенты формировали отношение к Конституции, как к "священной корове", трогать которую – ни-ни! Но наличие 89 субъектов федерации закреплено основным законом страны в такой же мере, как, например, то, что "государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации...".Оказывается,  лазейка существует.

"Один из разработчиков концепции – Алеко Адамеску – сообщил, что, согласно ст. 71 Конституции РФ, высшие федеральные оргны могут временно, без внесения поправок в Основной Закон, сформировать вместо губерний подобные террториальные объединения субъектов Федерации без конституционного статуса. Последние будут выполнять функции согласованного управления группой областей, краев, республик, имея во главе губернатора-координатора, назначаемого попеременно президентом РФ из числа руководителей соответствующих регионов". /МиК/

Впрочем, подобный опыт – создание новых управленческих структур без изменения Конституции Путиным был проведен еще в начале первого срока правления. И отрицать его успешность – нельзя. Как бы то ни было полпредства за четыре года своего существования решили как формально поставленную задачу – собрали воедино страну в правовом плане /помните это рефреном повторяемое больше года "приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным"/, так и неформальную – значительно снизили градус сепаратизма в особо "самостийных" регионах. К тому же сйчас, накануне возможного укрупнения, очевидно, и еще одна выполненная предтавительствами президента крайне непростая задача – создание кадрового резерва.

Очевидность грядущей реформы сомнений почти не вызывает, хотя нынешний "двадцативосьмигуберниевый" проект – первый после нескольких лет разговоров. Сначала, как водится, идея была вброшена в общественное сознание яркими выкриками Владимира Вольфовича Жириновского, затем подхватили ее губернаторы-"флюгеры", те, кто чует перемену погоды раньше, чем сменит направление ветер. И, наконец, совсем недавно "без запинки" слились Пермская область и Коми-Пермяцкий АО, а губернатор-объединитель пошел на повышение в правительство.

26 мая Президент произнесет Послание Федеральному Собранию. Всем понятно, что это послание будет программным документом не на один года, а, скорее, некой заявкой на ближайшие четыре года. Страна в ожидании расстановки акцентов...  

24.05.2004 07:51 Мск | Екатеринбург | информационная служба Накануне.RU


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter







Добавить комментарий:

Минус 61?
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *







Новости партнеров


Новости партнеров
Статьи по теме "политика":



Другие статьи:


Центробанк спасает миллиардеров
15.12.2017 Мск  |  экономика  |  комментариев: 3

Заседание ОКР: вопросов больше, чем ответов
Юрий Крупнов: Нужно брать пример с Трампа и проектировать инфраструктурный рывок
"Нуреев". Как элиту всколыхнула история про "невозвращенца"
11.12.2017 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 10

Куда не дотягивалась труба "Газпрома"
Константин Сёмин: Медали не повлияют на медицинский диагноз чахоточного больного
Ольга Ковтун: Кто-то должен готовить хороших министров здравоохранения
11.12.2017 Мск  |  образование  |  комментариев: 3

Пока правительства ждут: иностранный бизнес понемногу признает Крым российским
"Лидеры России": кадровая революция или предвыборный пиар?
08.12.2017 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 3

"Спящие". Большинство исламистских вербовок осуществляется на перспективу
08.12.2017 Мск  |  религия  |  комментариев: 1

Верите ли Вы, что в стране начался экономический рост, повысились доходы граждан?

Да, по себе и знакомым вижу, что это так

Роста нет, как и падения

Это не так, мое экономическое положение за последнее время только ухудшилось


Результаты 247
Екатеринбург Облачность:
Давление: 752 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем -9
  ночью -10

Ветер: Северо-Восточный  2м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+