в этот день
24.04.17
03:48
В Екб.05:48
Судье не раз шепнем "мерси боку": как "Урал" доигрывал матч с "Зенитом" ввосьмером
В Москве к мавзолею Ленина возложили цветы, а идею "перезахоронения" тела вождя назвали "провокацией"
Стрельбу в приемной ФСБ в Хабаровске устроил неонацист

Статьи по теме "политика":


Новости

03:12 Мск
На Марсе нашли окаменевшее дерево
03:08 Мск
Bloomberg: бензин в России стал дороже, чем в США
02:05 Мск
Порошенко обсудил с Тиллерсоном ввод миротворцев в Донбасс
02:02 Мск
Меркель сообщила, что среди раненых в Донбассе сотрудников ОБСЕ есть гражданка Германии
01:12 Мск
Северная Корея готова нанести удар по американскому авианосцу
01:09 Мск
Рейтинг американского президента впервые упал до уровня 1945 года
00:56 Мск
В центе Парижа произошли беспорядки
00:51 Мск
Тело второго погибшего в шахте в Челябинской области могут поднять 24 апреля
Вчера 20:37 Мск
В Самаре местные жители вновь вышли на митинг и потребовали отправить в отставку губернатора
Вчера 20:28 Мск
Сирийская армия разгромила крупнейший оплот террористов на севере Хамы
Вчера 20:19 Мск
На востоке Москвы обнаружен скелет человека
Вчера 20:07 Мск
В сети появилось видео подрыва автомобиля ОБСЕ в ЛНР
Вчера 19:55 Мск
После ЧП на шахте в Челябинской области следователи изъяли документацию "Южуралзолота"
Вчера 19:44 Мск
срочно На выборах президента Франции лидируют Макрон и Ле Пен
Вчера 18:51 Мск
Украинцы тотально недовольны режимом, показал канадский опрос
Вчера 16:31 Мск
В рамках рабочей поездки в Санкт-Петербург Путин обсудит с членами Совета законодателей России борьбу с коррупцией
Вчера 16:23 Мск
В Москве задержан водитель внедорожника, мешавший проехать "скорой помощи" со спецсигналами
Вчера 14:41 Мск
Сотрудник ОБСЕ погиб при подрыве автомобиля в ЛНР
Вчера 13:18 Мск
"Как вы думаете, где я? Я в Конотопе", - украинские пограничники сняли с поезда певицу Лолиту
Вчера 12:59 Мск
Франсуа Олланд проголосовал на выборах президента Франции
Вчера 12:47 Мск
Мужчина, напавший на медиков "скорой помощи" в Москве, останется под подпиской о невыезде
Вчера 12:36 Мск
Бастрыкин направил главу челябинского СКР на шахту, где при обрушении породы погибли двое рабочих
Вчера 12:15 Мск
В оккупированном Лисичанске может остановиться движение троллейбусов: денег нет, а выделенные исчезли
Вчера 10:37 Мск
Женщина, напавшая на фельдшера "скорой помощи" в Ленинградской области, останется под подпиской о невыезде
Вчера 10:16 Мск
В Челябинской области в результате обрушения на шахте погибли двое горняков
Вчера 09:48 Мск
Бастрыкин поручил возбудить уголовное дело после инцидента с детской "скорой помощью" в Москве
Вчера 09:36 Мск
В Москве пациент напал на врачей "скорой помощи": кидался в них мебелью и вел себя агрессивно
Вчера 09:23 Мск
Во Франции стартовали президентские выборы
Ранее 22.04.2017 21:00 Мск
Депутат Госдумы попросит РФС дать оценку судейства на матче "Зенит" – "Урал"
Ранее 22.04.2017 20:38 Мск
Трамп ставит на Ле Пен: во Франции все готово к президентским выборам
Ранее 22.04.2017 19:33 Мск
Мария Шарапова готовится к первому матчу после допинговой дисквалификации
Ранее 22.04.2017 19:25 Мск
В Гюмри убили российского военнослужащего
Ранее 22.04.2017 18:32 Мск
В Екатеринбурге авто-леди сбила пожилую женщину
Ранее 22.04.2017 18:23 Мск
Ученые из Гарвардского университета обнаружили копию декларации о независимости США
Ранее 22.04.2017 18:12 Мск
Белоруссия обвинила Литву в нарушении воздушной границы
Ранее 22.04.2017 18:06 Мск
Самолет "Аэрофлота", летевший в Иркутск из Москвы, экстренно сел в Перми
Ранее 22.04.2017 18:05 Мск
Ультиматум МВФ: Или Украина повышает пенсионный возраст, или сотрудничеству - конец
Ранее 22.04.2017 17:12 Мск
Судье не раз шепнем "мерси боку": как "Урал" доигрывал матч с "Зенитом" ввосьмером
Ранее 22.04.2017 16:55 Мск
В Новосибирске мальчик провалился в двухметровую яму в асфальте
Ранее 22.04.2017 16:50 Мск
В Ленобласти вызвавшие "скорую помощь" пьяные женщины избили фельдшера
Ранее 22.04.2017 16:39 Мск
"Надоело бездельничать": Геннадий Падалка уходит из отряда космонавтов
Ранее 22.04.2017 16:16 Мск
Протестировали арену: "Зенит" победил "Урал" на новом стадионе "Санкт-Петербург"
Ранее 22.04.2017 15:17 Мск
Крупный пожар в Кургане: сгорели частные дома на площади 700 кв. метров
Ранее 22.04.2017 15:00 Мск
Пайщики недостроенного ЖК "Новый Уктус" снова вышли на митинг и готовятся к решительным мерам
Ранее 22.04.2017 14:37 Мск
В Крыму установили памятник президенту США
Ранее 22.04.2017 14:33 Мск
Глава РЖД заработал за год 173 миллиона рублей, увеличив доход в два раза
Ранее 22.04.2017 14:22 Мск
В Подмосковье погиб 29-летний парашютист
Ранее 22.04.2017 14:16 Мск
В Челябинске 5-летнего мальчика убило упавшим на него шкафом
Ранее 22.04.2017 14:10 Мск
В Мордовии автобус влетел в толпу людей, стоявших на остановке
Ранее 22.04.2017 14:01 Мск
Тысяча чертей: на стадионе "Санкт-Петербург" начинается матч "Зенит" – "Урал". Комментирует Боярский
Ранее 22.04.2017 13:53 Мск
Решение Международного суда ООН чревато для Украины стратегическим поражением
Ранее 22.04.2017 13:20 Мск
Директор музея "Исаакиевский собор" подтвердил, что уходит в отставку
Ранее 22.04.2017 13:13 Мск
СМИ: Главный военный прокурор России Сергей Фридинский подал в отставку
Ранее 22.04.2017 12:47 Мск
На Украине планируется закрыть 47 из 49 государственных шахт, а на остановленных ТЭС запрещены забастовки
Ранее 22.04.2017 12:29 Мск
СМИ: Златан Ибрагимович может проститься с профессиональной карьерой из-за травмы
Ранее 22.04.2017 12:19 Мск
Бастрыкин поручил найти в Екатеринбурге спасителей пятилетнего мальчика, которого избил собственный отец
Ранее 22.04.2017 12:03 Мск
В Москве к мавзолею Ленина возложили цветы, а идею "перезахоронения" тела вождя назвали "провокацией"
Ранее 22.04.2017 11:40 Мск
Донецкая фильтровальная станция вновь обесточена из-за обстрелов
Ранее 22.04.2017 11:31 Мск
Минфин: Uber и "Яндекс.Такси" могут получить права сбора и уплаты налогов с таксистов
Ранее 22.04.2017 11:24 Мск
Налоговики и Минфин против самостоятельной уплаты налогов на труд гражданами
Ранее 22.04.2017 11:18 Мск
Авианосная группировка США прибудет в Японское море в ближайшие дни
Ранее 22.04.2017 11:05 Мск
Украинские экстремисты занесли Ирину Аллегрову в "черный список"
Ранее 22.04.2017 10:59 Мск
СКР возбудил уголовное дело из-за пожара с пятью погибшими в Ижевске
Ранее 22.04.2017 10:26 Мск
Количество жертв пожара в частном доме в Ижевске увеличилось до пяти человек
Ранее 22.04.2017 10:18 Мск
Украина собирается обесточить ЛНР
Ранее 22.04.2017 10:12 Мск
В Иркутской области мать напоила 4-месячного ребенка водкой. Мальчик умер
Ранее 22.04.2017 10:06 Мск
В Москве полиция ищет легковой автомобиль, из которого обстреляли трамвай

Минус 61?
размер шрифта: A A A   в блог   версия для печати

Минус 61?

"Реформы начинаются там, где кончаются деньги" /Борис Немцов/

Инаугурация, представление кабинета министров и послание главы государства федеральному собранию – этих событий россияне ждали с момента объявления старта президентских выборов, результаты которых удивить не обещали и ожиданий не обманули. Ждали, чтобы за фасадом парадного официоза и паркетной торжественности уловить хоть малейшие намеки, взгляд, улыбку, ударения, акценты главы государства, подтверждающие – верной дорогой идем товарищи...

Верная дорога, судя хотя бы по "домашним" опросам нашего издания, путь в большое, а то и великое, исторически, территориально, национально оправданное будущее. С прогрессивной высокотехнологичной экономикой, четкой геостратегической позицией, высоким уровнем жизни и возрождением гордости за свою страну. Но… намеков пока не последовало. Зато случился чеченский теракт, аджарский провал и много чего еще. В масштабах СНГ до сих пор выступающая в роли "старшего брата" Россия как-то съежилась и побледнела.

Зато накануне вдруг, после многолетних мытарств нас почти взяли в ВТО - глава минэкономразвития Герман Греф и член еврокомиссии Паскаль Лами на саммите РФ-ЕС в Москве подписали протокол о завершении переговоров России и ЕС по присоединению РФ ко Всемирной торговой организации. Именно с ЕС Россия имела больше всего разногласий относительно условий вступления в ВТО. Связывать поразительную уступчивость России в принципиальных моментах "малой геополитики" в рамках СНГ с прорывом /плюсы которого, как ни крути, под сомнением/ в геополитике большой, конечно, рискованно, но куда денешься от очевидности?

Впрочем, если ситуация снаружи российских границ балансирует в последние недели на грани глубокой депрессии /из которых ее, возможно, подвытащит намечающаяся встреча глав государств/, то внутри стран даже хорошо информированные оптимисты надежду пока еще лелеют. Вот вроде и "работу над ошибками" в составе нового, еще до выборов сформированного кабинета министров провели, и фигура Фрадкова на фоне стоящих перед правительством непопулярных задач уже не кажется случайной, и давно муссируемый вопрос укрупнения регионов снова получил толчок к развитию.

Именно административно-территориальная реформа является в России одним из признаков серьезных перемен. В истории перекраивали карту практически все выдающиеся правители страны: и Петр, и Екатерина, и Сталин. В современной России, пусть и "обкусанной" по границам суверенитетами и демократией, тем не менее, масштабы перенарезки регионов обещают быть впечатлеющими и по дороговизне затеи, и по риску провала и по грандиозности возможных результатов.  

Накануне совет по изучению производственных сил /исследовательское учреждение при Минэконмразвития и Российской академии наук/  направил в администрацию президента РФ проект нового административного деления России на 28 губерний. Уральский федеральный округ, согласно проекту, может быть разделен пополам: Курганская, Свердловская, Челябинская области войдут в Восточно-Уральскую губернию с центром в Екатеринбурге, а Тюменская область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО составят Обско-Иртышскую с центром в Тюмени.

По словам разработчиков проекта, в частности, председателя комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике Александра Казакова, приоритетами в пока "бумажном" объединении субъектов РФ стали /по убывающей/: экономическая целесообразность, территориальный и социальный факторы, и только потом национально-культурные особенности того или иного региона.

Впрочем, какую теоретическую базу подведут в Кремле под укрупнительную тенденцию – дело десятое. Куда интереснее, туманнее ответ на вопрос – зачем? Практически в каждом плюсе слияния нескольких субъектов в одну губернию можно рассмотреть закомуфлированый минус. 28-ю регионами управлять легче, чем 89-ю? Но сепаратистские тенденции в самодостаточных регионах разовьются куда как более стремительно, чем в подсаженных на трансферты. 28 губернаторов можно отобрать по суровым критериям профессионализма и порядочности? Но для начала придется "задавить" каждого третьего из имеющихся. Параллельно с укрупнением пройдет  дебюрократизация власти в регионах? Но разве у каждого новоиспеченного губернатора не будет по заму на каждый экс-субъект, а у тех - еще по заму, и еще…

И все же самый главный для федеральной власти "плюс" потенциальной рефрмы – большая прозрачность и контролируемость финансовых потоков перекрывает, видимо, все опасности и угрозы. Именно укрупнение в условиях новых межбюджетных отношений может спасти страну от социального бунта. Только реформа ЖКХ и автогражданка чего нароонаселению стоили, а если к ним добавятся реформа образования, медицины, обязательное страхование жилья… В современной ситуации жители дотационных регионов могут не справиться с навалившейся налоговой нагрузкой, а их власти – с жителями. А социальные взрывы в России традиционно опасны своей бесконтрольной стихийностью.

Еще один весьма принципиальный вопрос – как будет проходить реформа. До сих пор и первый, и второй российские президенты формировали отношение к Конституции, как к "священной корове", трогать которую – ни-ни! Но наличие 89 субъектов федерации закреплено основным законом страны в такой же мере, как, например, то, что "государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации...".Оказывается,  лазейка существует.

"Один из разработчиков концепции – Алеко Адамеску – сообщил, что, согласно ст. 71 Конституции РФ, высшие федеральные оргны могут временно, без внесения поправок в Основной Закон, сформировать вместо губерний подобные террториальные объединения субъектов Федерации без конституционного статуса. Последние будут выполнять функции согласованного управления группой областей, краев, республик, имея во главе губернатора-координатора, назначаемого попеременно президентом РФ из числа руководителей соответствующих регионов". /МиК/

Впрочем, подобный опыт – создание новых управленческих структур без изменения Конституции Путиным был проведен еще в начале первого срока правления. И отрицать его успешность – нельзя. Как бы то ни было полпредства за четыре года своего существования решили как формально поставленную задачу – собрали воедино страну в правовом плане /помните это рефреном повторяемое больше года "приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным"/, так и неформальную – значительно снизили градус сепаратизма в особо "самостийных" регионах. К тому же сйчас, накануне возможного укрупнения, очевидно, и еще одна выполненная предтавительствами президента крайне непростая задача – создание кадрового резерва.

Очевидность грядущей реформы сомнений почти не вызывает, хотя нынешний "двадцативосьмигуберниевый" проект – первый после нескольких лет разговоров. Сначала, как водится, идея была вброшена в общественное сознание яркими выкриками Владимира Вольфовича Жириновского, затем подхватили ее губернаторы-"флюгеры", те, кто чует перемену погоды раньше, чем сменит направление ветер. И, наконец, совсем недавно "без запинки" слились Пермская область и Коми-Пермяцкий АО, а губернатор-объединитель пошел на повышение в правительство.

26 мая Президент произнесет Послание Федеральному Собранию. Всем понятно, что это послание будет программным документом не на один года, а, скорее, некой заявкой на ближайшие четыре года. Страна в ожидании расстановки акцентов...  

24.05.2004 07:51 Мск | Екатеринбург | информационная служба Накануне.RU


Если Вы заметили ошибку, выделите текст, ее содержащий, и нажмите Ctrl + Enter








Добавить комментарий:

Минус 61?
Уважаемые читатели Накануне.RU! Комментарии проходят премодерацию. Просьба уважать других участников форума и чтить УК РФ! Комментарии, оскорбляющие других людей, имеющие признаки экстремизма, нарушающие многочисленные требования законодательства, публиковаться не будут. Форум наш становится более громоздким, но проявляющий крайне пристальную требовательность к нашей редакции Роскомнадзор диктует условия. Заранее приносим извинения, надеемся на понимание и конструктивную дискуссию.

Текст комментария *

Жирный Подчеркнутый

Ваше имя *





Новости партнеров
Loading...




Новости партнеров
Статьи по теме "политика":



Другие статьи:


"Срочно остановить все приватизационные сделки, иначе мы потеряем страну!"
21.04.2017 Мск  |  экономика  |  комментариев: 8

"Ленин – это человек масштаба не только страны. Ленин – это человек масштаба планеты!"
21.04.2017 Мск  |  от издателя  |  комментариев: 8

"Великий почин": почему ленинская традиция субботников прижилась и актуальна до сих пор
Евгения Чудновец готовится наказать курганских "единороссов". Срикошетить может в губернатора
Апрель, который изменит ход истории
Трамп перешел к практическому протекционизму. Но России не велел
19.04.2017 Мск  |  экономика  |  комментариев: 1

"Советские депутаты без зарплат работали эффективнее, чем нынешние – со сверхдоходами"
18.04.2017 Мск  |  экономика  |  комментариев: 13

Чрезвычайный съезд РВС: Общество, родители и школа практически проиграли детей
18.04.2017 Мск  |  общество  |  комментариев: 1

Аждар Куртов: Турция уходит из сферы влияния Запада и усиливается в регионе
Нелегкая атлетика: "Выступать под белым флагом, когда у нас есть российский – это позор"
17.04.2017 Мск  |  спорт  |  добавить комментарий

Стоят ли США и КНДР на пороге войны?

Да, она опять близка и начнется уже скоро

Это попытка напугать Пхеньян и Пекин, а дальше видно будет

США помнят печальный опыт войны в Корее и не пойдут на это


Результаты 417
Екатеринбург Облачность:
Давление: 735 мм. рт. ст.

Температура, °С:
  днем 8
  ночью 7

Ветер: Северо-Западный  3м/с

подробнее
Новости партнеров

Новости Екатеринбурга и Свердловской области       
вверх
Рейтинг@Mail.ru
Наш проект  Наша команда 

РИА Накануне.RU
© Институт Информационных Технологий, 620142, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 16
Свидетельство о регистрации СМИ ИА№ФС77-56094 от 15 ноября 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Свидетельство о регистрации СМИ Эл№ФС77-56357 от 02 декабря 2013 года, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Телефоны: (343) 295–15–36, 295–15–94, 295–14–38. E-mail: news@nakanune.ru
Использование материалов агентства допускается только с согласия редакции.
Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. Комментарии к материалам сайта - это личное мнение посетителей сайта.
18+